‘壹’ 如何做好职业健康安全工作
一是少数管理人员认识不到位,致使思想存在偏差。少数管理人员对职业病防治法律法规知之甚少,不能理性认识职业安全健康工作欠账的危害性,认为职业安全健康工作无大碍于安全生产,没有把职业健康工作纳入议事日程,摆上重要位置,片面追求经济效益,急功近利,轻视、忽视甚至于漠视劳动者的健康和安全,存在“重生产轻防护、重事后轻预防、重形式轻行动”的现象,一味追求生产和效益最大化,置职工安全健康权益于不顾。
二是个别单位重视程度不到位,导致管理出现偏差。少数区队负责人,缺乏责任感和爱心,没有将职工群众当成自己的兄弟姐妹,认为只要不发生直接的安全伤害事故,职工的健康与否与自己无关,最终导致职业安全健康管理工作虎头蛇尾,存在机制不健全、制度不完善、管理不重视、雷声大雨点小等不良管理现象。
三是部分职工素质提升不到位,造成执行出现偏差。由于个别单位对职业危害防治知识的宣传培训不到位,造成部分职工对职业危害造成的严重后果认识不足,错误认为职业安全健康工作是形象工程、做表面文章,存在图省事怕麻烦的侥幸心理,应付检查、对付领导的错误认识,造成不规范佩戴防尘口罩、不正确使用防尘设施等愚钝行为屡禁不止,防护用品使用率低现象时有发生,自我防护意识、维权意识较差。
四是职能部门服务指导不到位,导致工作存在缺失。个别职能部门服务意识和能力不强,缺乏积极主动、精益求精的工作意识,存在职责不清、分工不明、监管不力等现象,特别是对一些新技术、新工艺、新设备的投入使用,不能及时有效评估、告知职业危害风险及防治措施,致使作业场所职业危害得不到有效监管和防治。
着力打造责任明确、保障严密、管理严细的系统机制。健全责任体系,构建“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、通防专业靠上抓、区队班组具体抓、每个岗位自主抓”的保障体系,形成全员、全方位和全覆盖的责任网络。从井下到地面,把所有区域、环节的防尘目标,逐一细化量化到专业、科室、区队、班组和个人。健全管理制度体系,制定覆盖采煤、掘进、防尘、通风等专业的管理办法,完善以物为对象的技术标准和工程标准,以事为对象的管理标准,以人为对象的工作标准,形成作业场所危害控制管理、劳动者健康监护、有毒有害作业管理等长效机制。从严管控流程,实现预防和治理双达标。强化流程管控,严把采掘头面降尘、爆破降尘、井下巷道降尘、运输环节降尘等“五道关口”,实施产尘地点的“分源防治”和除尘区域的“无缝隙”管理。大力推广智能化、信息化、自动化新技术、新装备,建成采煤工作面高压喷雾系统、掘进高效除尘系统、煤层注水系统、风流除尘系统和智能化监测监控装置,努力创建无尘工作面、无尘掘进头、清洁大巷、清洁硐室和无尘化矿井。治理的关键在源头,要努力做到未采先“注”,将煤体注水作为源头降尘的有效办法。过程全“喷”,将各类喷雾的健全使用作为过程降尘的治本措施。环节施“封”,为抑制扬尘,在所有运煤转载点、卸载点、装载点、煤仓口进行全封闭或半封闭喷雾降尘。将降尘系统延伸到地面,对仓储煤场、选煤厂及整个工广区域,全部设置防尘喷雾装置,实现“降尘、灭尘、封尘、冲洗、洗车”等系统全流程和全覆盖。加大投入,努力提高职工劳动防护用品质量。
大力实施科技兴矿战略,依靠提高科技装备水平,减轻职工劳动强度,改善职工作业环境。从严监督检查,实现考核和激励双落实。严格劳动保护用品发放和使用管理,将其纳入安全监察范畴,列为安全确认的重要内容,凡不正确佩戴和规范使用劳动防护用品的,一律按违章论处,增强职工的“自我防护、健康作业”意识。对粉尘等职业病危险源实施实时在线动态监测和闭合巡查制度,确保不留盲区和死角。
科学发展必须坚持以人为本,把人的生命安全健康放在首位,如果连劳动者基本的安全健康都无法保障,科学发展和以人为本就是一句空话,保民生促和谐就无从谈起。做好职业安全健康工作,是以人为本、贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求,是建设和谐社会的重要保障。抓好职业安全健康工作是关注民生的需要。
‘贰’ 职业安全健康管理包括哪些主要内容
(一)作业环境管理
作业环境即生产环境,是指在生产劳动过程中由人员环境与自然环境因素组合而成的小环境。它受自然环境的影响,劳动者对其适应能力的大小除了与自身条件有关外,主要受作业性质、作业方式和相应的技术组织措施的影响。作业环境不仅会影响工作效率,更会直接影响到职工的安全与健康。
在掌握了不同的作业及作业环境中使用的物质、机器可能给人体健康带来何种危害的知识的基础上,必须考虑有效的作业环境对策。包括:①换气设备:设置换气、排气设备,并进行经常的保养、检查或改进。此外,设置必要的排出物收集、集尘装置。②环境测定:从最重要的环境因素开始,对作业的特性以及有害物质的发生源、发生量随时间、空间的改变而变化的情况进行测定。对那些看似不重要的环境因素也不能轻视。③采用封闭系统,探讨自动化或代替物品的使用。④建立休息室、配置卫生设施等。
(二)作业管理
作业管理是指在给定的作业环境范围内,为使作业最安全、最舒适、最高效地进行而采取的保证措施。包括:①坚持不懈地进行卫生教育,特别是以使作业者对与之相关的作业对象的充分认识为目的的卫生教育尤为重要。②标准化的严格遵守及协调性的作业是安全、高效地从事作业的重要保障。因此必须对机械的配置、清洁、整顿,有害物的表示及处理方法,作业程序、作业姿势,应当使用的器具等内容进行管理和监督。③责任者的选任及其职责权限的明确。④个人防护用品、用具的选用及保养管理。
(三)健康管理
健康管理是指对职工的健康状况进行定期检查并依据检查结果对其进行适当处置的过程,它是以对职工健康障碍进行早期发现为主要目的的。健康管理主要包括:
1.建立健康检查制度。分以下两种情况进行:
(1)对新入厂人员(包括因调动工作新上岗的人员)进行从事岗位工作前的健康检查,根据检查结果,对其从事该岗位工作的适宜性与否作出结论。
(2)对从事有害工种作业的职工,其所在单位要定期组织健康检查,并建立健康档案。由于按规定接受职业性健康检查所占用的生产、工作时间应按正常出勤处理。
2.健康检查的事后处理。根据健康检查的结果既能观察职工群体健康指标的变化,又可以对职工个体的健康状况逐一进行评价并对其进行适当的健康指导和治疗。健康检查的事后处理应从医疗和工作安排两个方面同时展开,如要观察、要治疗、要调动、要进行工作限定等等。当职工被确认患有职业病后,其所在单位应根据职业病诊断机构的意见,安排其医疗和疗养。对在医治和疗养后被确认不宜继续从事原有害工种作业的职工,应在确认之日起的两个月内将其调离原工作岗位,另行安排工作。