央企如何为养老健康产业发展

A. 如何有效推进养老服务业发展

养老服务需求空间较大

据国家统计局统计，2019年我国60岁以上老年人人口已达2.54亿人，约占全国总人口的18.1%。近年来，我国老年人口数量逐年增长，可见我国养老服务市场需求空间较大。

据2019年8月国务院部署扩大养老服务供给促进养老服务消费常务会议指出，以需求为导向发展养老服务，是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。我国养老服务的需求主要包括医疗服务需求、护理服务需求、家政服务需求。

——更多数据请参考前瞻产业研究院《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》。

B. 老龄产业是个巨大的朝阳产业，如何将老龄产业发展起来

我认为应该多创造一些属于老年人的产品，才能够将这个产业发展起来的，目前社会当中的养老产业是一个朝阳产业界对于相关方面的服务也是有非常大的需求的，只要社会当中能够产生相关的服务，那么社会当中肯定会将养老产业发展起来的。

老龄化已经成为了我们国家的一个趋势，而且在十四五规划期间，我们国家已经进入中等老龄化的阶段，我们国家的老龄化确实是需要相关产业进行扶持的，这个产业其实能够拥有非常大的机会的我们必须要抓住这一次机会，才能够获得更多的市场份额。

现如今社会当中，老年人的产品其实还是比较少的，社会当中的很多企业其实关注的是年轻人的产品，年轻人虽然是这个社会当中的主力消费人群，但是我认为老年人这个产业也必须要得到广泛的关注的，只要企业能够进入到这个市场，就能够在这个市场当中发挥出非常大的作用的，从而能够获得更多的利润的年轻人的市场已经接近饱和了，所以必须要往这个市场走，才能够获得更多的市场。

我认为以上三个方面还是非常重要的，在照顾老年人的过程当中，必须要考虑以上三个方面的因素，老年人这个产业其实是非常具有潜力的，很多人已经进入这个产业了，我认为这个产业在未来发展的过程当中肯定会占据越来越大的权重的，因为这个社会当中的老年人越来越多，只要能够产生更多的服务，就能够服务好这些老年人，才能够获取更多的利润，这是非常可观的一个行业。

C. 养老事业该如何发展

养老事业要大力发展更要统筹发展

笔者从7月21在京举行的全国老龄办主任会议上获悉，目前全国养老机构床位数达到493.7万，平均每千名老年人拥有床位24.4张。

目前，我国60岁以上老年人口已突破2亿，达2.057亿。根据国家民政部制定的标准，老龄人口和床位的比例应达到3%，也就是说，全国养老床位总量应达到617万余张，然而实际才有493.7万张，和标准要求的差距还很大。另外按照老龄人口和床位比例的国际标准“百名老人5张床位”计算，我国养老床位应该达到1028.5万，缺口高达500余万。

中国人养老有三条“良方”：一是家庭养老，这是中国人养老的主要方式;二是力推居家养老，这是对传统家庭养老模式的补充与更新，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务;三是进入养(敬)老院养老。

随着人口老龄化的加速，养老服务只靠政府的投入是不可能的，还需要全社会的参与。正是基于这一现实，国家鼓励社会力量参与社会养老服务事业。社会力量参与社会养老服务事业固然有专业优势，不过其亦有逐利本能和权利。“政府主导、社会参与”才能有效地推动养老事业健康有序发展。政府要承担起应有责任，出台优惠政策，扶持社会力量兴办养老机构，并在财政上向公办和民办敬老院倾斜。另外，对于患慢性病和大病的老人，要提高他们的医疗费用报销比率，尽可能将他们纳入免费医疗体系。

当然，在增加养老床位的同时，也应做到养老机构的科学布局，让养老床位物尽其用。在很多城市尤其是大城市，城区的养老机构和床位数量很少，老人入住非常困难，常常是几百上千人在后面排队等候入住，等待时间长达数月至数年;而在远郊区县，养老院床位却相对比较宽松，床位空置率高。因此，发展养老事业不仅要发动一切力量，还要统筹、科学发展，做到哪里有需要哪里就有供给、哪里有养老机构哪里就有老人入住。

总之，既要发动一切力量大力发展养老事业，更要做到统筹发展。政府、社会以及家人都要对老人的身心健康给予足够的关注，从各方面关心他们的身体和生活，让老人老有所养、老有所乐、老有所为。(谢庆富)

D. 从“老有所养”到“老有优养”“保险+养老”大有可为

第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口2.64亿，占18.7%，其中65岁及以上人口1.9亿，占13.5%。随着人口老龄化程度日益加深，长寿时代来临，老年人带病生存时间延长，医疗和养老需求日益增加。同时随着居民消费升级，老百姓不仅仅满足于老有所养，更在追求老有优养。在此过程中，“保险+养老”大有可为。

长寿时代呼唤老有优养

当前，我国正进入长寿时代，中国人均预期寿命超过77.3岁，城镇居民人均预期寿命已经超过80岁。按照《“ 健康 中国2030”规划纲要》设定的目标，2030年人均预期寿命达到79.0岁，人均 健康 预期寿命显着提高。

老年人口数量也与日俱增，人社部预计，“十四五”期间中国老年人口将超过3亿人，中国会从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段。

中国老年人越来越多，活得越来越长，但是 健康 状况却不容乐观，2018年人均 健康 预期寿命仅为68.7岁，带病生存时间较长，超过1.8亿老年人患有慢性病，失能和部分失能老年人超过4000万，老年人对养老和 健康 服务的需求非常迫切。

在人口老龄化日益加剧的背景下，中国的养老问题日益凸显，为此，"十四五"规划和2035年远景目标纲要特别指出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。

当前，中国人均GDP突破1万美元，居民收入提高，消费水平提升， 健康 保障意识越来越强，养老和 健康 需求也在不断升级，如何从 “老有所养”实现“老有优养”，成为摆在全 社会 面前的一道课题。

医康养服务业成“香饽饽”

“银发族”群体养老需求升级爆发，也促进了养老市场的规模不断扩大，我国大 健康 产业市场规模2030年预计将达16万亿元。

业内预计，未来十年是中国康养产业爆发期的黄金十年，巨大的市场潜力也催生了更多的机遇，正在吸引越来越多养老服务的市场参与者， 医 康养服务产业成“香饽饽”。

其中，保险业将康养服务产业视为兵家必争之地，保险企业是康养服务市场服务供给的重要生力军。当前，中国太平等头部险企均已斥巨资入局 医 康养产业。

凭借着资金、渠道、客户等多方面的优势，保险企业更加注重发挥平台集聚的功能，不断拓展包括医疗、照护、康养等养老服务，普遍尝试“保险+服务”等一体化模式，通过 科技 和医疗赋能，进一步打通、整合产业链。

以中国太平为代表的众多保险企业，一方面增加养老保险产品供给、促进养老消费，夯实“第三支柱”，另一方面增加养老服务供给，助力 医 康养产业发展，形成金融产品与服务保障的良性循环。

“保险+养老”大有可为

随着高净值群体数量增长，高端养老服务发展前景看好。而且，保险资金具备长周期、大规模等特性，与养老资金需求非常契合，“保险+养老”日益成为保险公司业务发展的重点。

近年来，保险机构不断完善养老领域全产业链布局，打通养老服务与保险保障，使得保险与养老相互赋能。大型保险企业纷纷发力建设重资产的“医养结合”型高端养老社区，以及提供轻资产的养老服务，还有长期护理险、 健康 医疗险等养老相关保险产品。

以中国太平为例，其是中国唯一一家管理总部在境外的中管金融企业，自境内复业20周年以来，加快构建保险+大养老服务体系，重资产项目主要立足于重点区域，建设约5个CCRC养老社区。

2019年，中国太平首个旗舰养老社区项目太平小镇·梧桐人家在上海运营，可为约3500位老年人提供居、娱、康、养、护等全方位高端智慧化养老生活服务。

随后，太平小镇陆续落子三亚、成都，三亚“海棠人家”和成都“芙蓉人家”项目进展顺利，中国太平正在全面构建＂支付有保险、服务有平台、照护有社区、看病有医院＂的医疗 健康 养老产业生态圈。

展望养老服务高质量发展

享受无忧无虑的养老生活，实现高品质养老，是每一位老人的愿望。

如何促进养老服务的高质量发展？"十四五"规划和2035年远景目标纲要提出，推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

业内人士建议，要尽快完善医养康养服务体系的标准，引导专业服务人员提升水平，促进医养康养服务产业高质量发展。

在构建高质量养老服务体系中，保险业扮演不可或缺的角色。目前，众多保险巨头也出台自身的“十四五”规划纲要，继续在高质量养老服务方面谋篇布局。

以中国太平为例，“十四五”时期，中国太平将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，实施高质量发展战略，坚定走价值成长的发展道路，坚持“央企情怀、客户至上、创新引领、价值导向”，服务国家战略。

未来，中国太平加快医康养等产业投资布局、提升保险服务保障能力等，主动担当 社会 责任，为持续改善养老服务质量，有效满足客户多样化、多层次养老服务需求做出应有的贡献。

E. 我国智慧养老事业健康发展应采取的措施

我国智慧养老事业的健康发展应当采取的措施：

1. 建立健全智慧养老行业标准与配套法律法规——要加快建立智慧养老行业各方面标准，如上海市养老服务行业协会发布了《数字（虚拟）养老机构建设规范》、《数字（虚拟）养老机构运营管理规范》、《数字（虚拟）养老机构服务规范》三个标准来规范智慧养老。同时，国家要加快完善相关配套法律，一方面为发展智慧养老产业提供健康的环境，另一方面也是引导智慧养老产业与当前养老需求相适应的举措。

2. 智慧养老需要多方协同参与——政府也要积极参与智慧养老产业的发展中来，形成政府、企业、养老机构等多方合作，共同促进智慧养老产业快速、健康发展。

3. 智慧养老管理平台选择——养老平台的选择是智慧养老事业发展的关键之一，因为当前智慧养老事业发展较为缓慢，有些传统养老机构急于转型，选择的智慧养老管理平台并不是从服务老人角度出发搭建的，从而没有融入到实际应用中去，最后只是一个展示作用的空壳子。

4. 面向老人开展智慧养老宣传——因为老年人的传统观念影响，对智慧养老接受程度较低。作为新型养老模式被接受程度就可想而知。所以要面向老年人开展智慧养老宣传，为了改变他们传统的养老观念，积极适应智慧养老。

5. 建立完善的监管体系——智慧养老产业有不小的商机，大量社会资金看中机会就进入智慧养老行业，但是起点不是从服务老人角度出发的智慧养老产业会扰乱市场，使得真正是为机构提供高效管理，增强老人服务质量的产业被忽略。因此，政府要建立健全行业的监管机制，促进智慧养老产业健康发展。

6. 保护老人隐私——智慧养老服务平台是通过老人个人信息来提供服务，智慧养老设备将老人生理信息通过传感器传递至平台的同时，老人的个人隐私也有泄漏风险。这方面还需要政府建立合理监管机制，规范各信息平台运行，保护老年人个人隐私。
   

F. 结合材料，说如何发展我国养老事业

养老产业市场空间巨大 养老服务新思路保障发展

养老产业市场空间巨大，各大保险公司纷纷布局

当前，我国已经进入了急速老龄化的阶段，2017年底，老龄人口已经达到了2.4亿，占总人口的17.3%，65岁以上的老龄人口将近1.6亿，占11.4%。预计2015年到2035年，我国的老年人口将年均增长一千万左右，与之对应的是，我国的养老产业刚刚起步。

尽管中国老年健康服务目前仍处于初始发展阶段，但近年来国家出台了一些扶持政策，市场空间正在逐渐打开。事实上，老龄化已经成为全球性的棘手问题，而当前，我国是世界上唯一的进入老年人口过亿的国家。

为了使得养老更加多样化，近日，一大批保险公司也正在加紧步伐进军养老产业。例如，太平人寿与宁波星健兰亭签署了合作协议，以轻资产的模式引入旗下第三家优质养老社区。

事实上，近一段时间持续加码养老产业的保险公司不仅仅只有太平人寿。太平洋保险集团也将加快养老产业布局发力大个险+养老投资+养老服务的新型业务模式。

一开始，主要是民营企业典型的如泰康人寿在做养老产业，国企的步伐相对滞后，现在的形势是大型国有保险公司大举加入。

该业内人士还认为，虽然保险公司进军养老产业，从模式上来看大体是对先行者的模仿，但具体做法上各家也存在差异化。随着老龄化的加速，中央政府的扶持鼓励政策让越来越多的保险公司加入并投资养老社区等养老项目，也使得整个养老产业的发展空间得到拓展。

养老产业发展空间巨大

当前，我国的养老产业其业态也日益丰富多彩，从养老产业细分行业来看，养老产业可以分为养老护理、养老院、日间托老、居家养老、医疗养老、专科医院、老年公寓、养老用品、医疗用品、老年文体娱乐活动等。

从产业发展的经济角度来看，老龄化也为整个产业带来了巨大的发展空间。据前瞻产业研究院发布的《养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》统计数据显示，预计到2020年，我国城镇老年人消费潜力约为7.6万亿-9.5万亿，农村老年人消费潜力约为1.6万亿-2.0万亿，全部老年人消费潜力将达到9.2万亿-11.5万亿。占GDP比重为10.8%-13.6%。预测到十三五期间的年均符合增速预计将达17.2%左右，持续保持了快速增长的态势。

养老服务新思路

为应对老龄化，当前，全国各地也在探索多样化的养老模式。例如，广东省广州市民政局、工商局印发的《关于进一步规范广州市养老服务企业登记管理的通知》不仅对养老服务企业登记管理、经验范围等作出规定，还明确了养老服务企业依法享受的税费优惠、产业扶持等一系列优惠政策。

事实上，广州的做法重在为养老市场进一步放宽门槛。不过，从养老模式来看，当前，我国的养老模式为“9073”，也就是老龄人口90%为居家养老、7%为社区养老和3%为机构养老。

当前，社会化养老有着明显的不足。为了推动社会化养老服务，我国各地政府近年来进行了深入的探索，并积累了很多值得推广的经验。在经济发达的江苏地区，南京市开始出现了抱团养老，互联网+虚拟养老、社区嵌入式养老院等养老模式。但是，这些模式并不适合全部老人，且其运行机制还需要改良、人才缺口亟须不足。

不管是机构养老、社区养老、居家养老，适老辅具能更好地服务于老年人，又能降低机构经营成本和经营风险，最终达成社会效益和经济效益，同时破解中国式养老困局。应对人口老龄化，首要任务就是要解决好养老保障和服务问题，特别是要加快建设以居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合的现代养老服务体系。

养老服务新思路：实施两轮驱动，妥善处理好政府与市场的关系、完善“三大体系”，追求在有效监管下的养老服务供给与需求的动态平衡、强化“四大支撑”，夯实养老服务发展的长远基础及创新“五大机制”，确保养老服务发展行稳致远。

G. 如何更好应对人口老龄化，推动养老服务业高质量发展

党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，把应对人口老龄化作为当前和今后一个时期关系全局的重大战略任务进行统筹谋划、系统施策。“十四五”规划纲要提出，健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务。

记者了解到，为落实积极应对人口老龄化国家战略，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委正在会同有关方面编制“十四五”养老服务体系规划。

新一轮养老服务体系规划酝酿出炉：

据新华社北京电 近日公布的第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口的比重达到18.7%，其中65岁及以上人口比重达到13.5%，人口老龄化程度进一步加深。

针对“如何更好应对人口老龄化、破除养老领域痛点难点？”《经济参考报》记者从权威人士处获悉，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等多个部门近日正展开密集调研谋划，新一轮养老服务体系顶层设计酝酿出炉，地方版养老服务规划也在加紧制定中。

以上内容参考 人民网－新一轮养老服务体系规划酝酿出炉

H. 运用经济生活说说如何实现养老产业健康发展

随着政策的不断鼓励，中国养老产业快速发展，规模不断增大，我国养老产业也面临转型升级。目前来看，升级的主要方向有三点，分别是宏观机制、养老模式及养老服务方面。首先在宏观机制方面，要从偏重养老服务事业，转向偏向养老服务产业；在保障对象上，要从单纯保障城镇三无老人、五保老人，向全社会老年人提供服务；在机构养老上，要从偏重非营利性的养老机构，向盈利性的养老机构和非营利性养老机构并存的方向转变等。

其次在养老模式方面，从西方发达国家的经验来看，它的发展必将在服务功能与类型上进一步细化、专业化、规范化、标准化和体系化。形成多层次、多形式、广覆盖的养老服务网络，为老年人提供多种服务形式，从基本的生活照料延伸到医疗康复、精神慰藉、法律服务、爱心护理、紧急援助等各个方面。

最后在养老服务方面，实现信息化，建立统一服务信息平台，对接老年人服务需求和各类社会主体，为高龄老人、低收入失能老人，免费配置电子呼叫设备以及紧急呼叫监控服务设施等。

——以上数据来源参考前瞻产业研究院发布的《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》。

I. 如何加快发展养老服务和推进健康服务业

近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显着成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。为加快发展养老服务业，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。
（二）基本原则。
深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。
坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。支持家庭、个人承担应尽责任。
注重统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。
完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。
（三）发展目标。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。
——服务体系更加健全。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35-40张，服务能力大幅增强。
——产业规模显着扩大。以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显着提升，全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供1000万个以上就业岗位。涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，形成一批养老服务产业集群，培育一批知名品牌。
——发展环境更加优化。养老服务业政策法规体系建立健全，行业标准科学规范，监管机制更加完善，服务质量明显提高。全社会积极应对人口老龄化意识显着增强，支持和参与养老服务的氛围更加浓厚，养老志愿服务广泛开展，敬老、养老、助老的优良传统得到进一步弘扬。

J. 运用经济生活,说说如何实现养老服务产业健康发展

运用经济生活的有关知识说明养老服务体系继续探索政府主导与社会参与相结合的路子
①有利于拉动消费，扩大内需，带动相关行业的发展。
②有利于扩大就业规模，解决就业问题。
③有利于转变经济发展方式，调整和优化产业结构，促进经济发展。
④国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,有利于全面建成小康社会，推进经济社会持续健康发展。
⑤是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。