政府如何提高健康保障

❶ 我国农村老年人保障健康方面应该采取什么样的措施

人口城镇化步伐的加快和人口流动方式的改变，导致相当多的老年夫妇和独居老人固守乡村，也使养老关系中的载体与对象发生了空间分离，养老的难度增加。由此产生了一系列问题，具体体现在以下方面： 1、经济收不高，生活质量较差。目前我县除部分留守老人享受低保外，绝大多数老年人没有养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己的劳动所得和子女贴补。据了解，老人的劳动主要是种地，但因子女不在身边，许多农活要请人，成本高，收入低，很多老人农忙时都舍不得花钱请人帮忙，致使劳动强度极大。随着孝道观念的不断淡化及子女在外务工谋生压力的加大，子女贴补缺乏稳定性，农村老人的经济收入更是少得可怜，因此，老年人生活相当俭朴。2、生活缺乏照顾，孙辈抚养负担重。由于子女不在身边，日常生活的一些小事，对农村留守老人而言都成为难题。同时，子女外出打工后，部分老人独居或配偶同居，大部分的老人与孙辈组成“隔代家庭”。还有不少留守老人的子女全部外出打工，仅留下老年父母及未成年的小孩，留守老人基本上没有子女在身边照顾。因此，老年人极害怕生病，害怕没有人照顾。很多老人都谈到“有子女在身边要安心得多，有个照应。”并且留守老人代为照顾的孙辈0—4个不等，负担极重。有的孙子年纪小，不能离身，给老人农作及家务劳动带来极大不便。3、隔代教育问题突出，心里压力较大。如果单从照顾孙辈的生活起居方面而言，只是增加老人的生活压力，增加劳动强度。但对小孩教育方面心理负担更重，主要因为农村老年人大多数识字不多，无法辅导小孩的学习，担心学习成绩差。特别是目前农村交通、通讯得到迅速改善，电视、网吧到处有，孩子在外的时间长，担心发生一些意想不到的事情。老年人总觉得管理小孩力不从心。当孩子上中学后，由于相处时间大幅减少，孩子自控能力差，老人家庭管理鞭长莫及，这让老人极度担心却又无法监督管教。 4、家庭氛围缺失，精神生活单调。老年人口身体素质的下降和生理的自然老化，决定了老年人的晚年生活并不仅仅需要经济保障，精神慰藉也同等重要。农村老年人过惯了苦日子，对物质生活往往没有过高的奢求，因此来自于子女的精神慰藉是老人身心健康所必不可少的。据调查，子女外出后，电话就成为留守老人与子女交流沟通的主要方式和精神慰藉的主要途径，除此就是子女逢年过节回乡探家。而实际上，有些老人连这样简单的基本精神慰藉都没有，有的子女一去就是多年却杳无音讯，有些老人甚至“不知子女是死是活”由于子女不在身边，农村留守老人大多过着 “出门一孤影，进门一盏灯”的寂寞生活，缺乏家庭温暖，使他们倍感孤独。特别是独居老人感到有时候心里话没处诉说，有时间没法打发，很可能出现抑郁症状，觉得生活没有意思。随着年龄的增高，留守老人行动越来越不方便，他们与外界的接触也相应地越来越少。除了看电视、聊天，老人基本上没有别的消遣方式，精神生活异常单调。5、医疗难问题突出，健康保障丞待加强。在调查中发现，农村留守老人常年患病的比率高达70%以上，许多人是多病缠身。由于子女务工带来的收入提高，加之新农合的实施，留守老人就医条件虽然有所改善，但仍然处于较低水平，留守老人也只是对于一般的小病可以治疗，普遍存在“生不起病、拿不起药”的情况。而且老年人发病往往具有突然性，家中无人或抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严重后果。对农村留守老人来说，“小病抗，大病拖”，已成了一种潜意识。农村留守老人除了存在上述这些主要问题外，留守老人家庭很容易成为盗贼的目标；而缺少青壮年男子在家中，也很容易沦为弱势群体，造成利益受损。三、对策与建议综上所述，劳动力外流引起的家庭结构、居住距离的变化直接和间接地削弱了家庭的养老功能，导致老年人的代际支持特别是经济和情感支持的减少，同时引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的劳动、生活、精神以及抚养孙辈的负担。因此，为了适应这些变化，社会必须作出相应的调整。（一）坚持政策导向，着力构建良好环境。 建设社会主义和谐社会的根本目的是为了人的和谐发展，经济建设、社会建设亦如此。政策导向体现了一个价值观的导向问题。因此，在制定政策时，应坚持科学发展观，以人为本，站在人性化的角度，从提高生活质量、稳定家庭关系的角度出发，立足构建和谐社会、和谐乡村、和谐家庭，审视和对待农村留守老人问题。在经济布局上应尽可能考虑农村剩余劳动力的就近就业，大力发展本地经济，充分发挥本地非农产业务工成本低以及打工、务农可以兼顾的优势，吸引农村剩余劳动力就地转移，这既缓解了农忙时节和农村公益事业劳动力短缺的矛盾，又可以缓解“空巢老人”、“留守儿童”无人照管等社会问题。（二）坚持制度支撑，健全保障体系。一是完善农村社会保障体系。进一步建立和完善以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，加大农村社会救助和农村社会福利投入，保证保障性收入分配到位。积极争取上级放宽条件，扩大农村低保比例，力争把符合条件的农村留守老人纳入低保范围，从经济上保证留守老年人达到基本生活水平。二是完善农村养老保障制度，逐步建立农村社会养老保险，逐步由家庭养老方式向社会养老方式过渡。三是加大推进新型农村合作医疗制度，做好宣传工作，扩大覆盖面，特别是力争把留守老人全部纳入新合疗范畴。如果财力允许，可以在中央、省财政补贴的基础上，适当提高合作医疗的报销比例，切实地解决农民特别是留守老人“就医难、费用高”的问题。四是要彻底打破城乡分割的二元化制度，给予进城农民工以市民待遇。在居住权、劳动保障权、子女教育权、医疗、福利等各方面给予农民工和城市市民同等待遇，降低农民工在城市生活的成本，彻底实现外出务工农民的身份和职业转变，促使农民工由“单飞式”转移向“挪窝式”转移，实现由暂时性转移向永久性转移方式的转变，尽可能减少留守老人的数量，让尽可能多的外出务工农民有一个完整的家庭。同时，各级应共同协调努力，妥善安排城市外来人员的子女上学问题，降低外来人员在城市生活的门槛和限制，从而减轻老人因为子女外出而产生的隔代照料负担。(三）坚持创新方式，夯实经济供养基础。 1、多方争取资金。农村老人（包括留守老人）为推动经济社会发展、稳定家庭关系和农村大局作出了积极重大的贡献，全社会都应当自觉承担他们的养老扶助责任。要坚持舆论宣传引导、政策推动、制度促进等方式，引导多方各界出钱出力，参与解决农村老人特别是留守老人养老资金问题，形成家庭、企业、社会、个人、政府等多方共同出力、踊跃分担的局面，确保妥善安排留守老人问题资金需要。 2、发展农村地方经济，加强社区经济“养老”的支持力度。社区是老年人最集中的地方，也是社会支持过程的展演平台。社区对农民养老的经济支持，是非常重要的。但这一点要以雄厚的集体经济为基础。村组应从各自的资源（并非仅指自然资源）状况出发，以市场为导向，大力发展村办企业和集体经济。是那些不能下地从事重体力劳动及经济来源较少、较单一的留守老人们就可以发挥自己所长，在村办企业中从事一些力所能及的劳动，使老年人学会“自我保障”，为“老有所为”创造条件，增强老人们的自信心，提高老人的社会地位，增加他们的经济收入，提高物质保障。 3、增加农业创收，增强子女支付养老费用的能力。政府应立足于实际，在农村家庭联产承包责任制的基础上，积极地探索农业的规模化、产业化经营，提高科学技术在农业收益中的贡献率。大力拓宽农产品的销售渠道，加快农产品流通体制的改革。大力发展乡镇企业，加快农村产业结构调整，为农民发家致富创造条件，提高农民收入，为养老奠定经济基础。 4、倡导男女平等地位，解决嫁女不养老问题。儿子和女儿在赡养老人、继承遗产方面享有平等的权利和义务，纠正只有儿子才能养老的错误观念，适当明确女儿在养老中的责任与义务。在访谈中我们发现，外嫁的女儿基本上不负担养老，但女儿的居住距离通常小于外出的儿子（一般女儿嫁在本县而儿子是在县外务工），更便于提供经济和情感支持，因而这一点显得尤为重要。（四）坚持各方联动，营造社会养老氛围。针对留守老人的家庭照顾，要加大宣传强化子女对老人照顾的责任和义务，教育引导农村外出务工人员充分履行自己在照料、教育子女方面的责任，切实减轻留守老人照看孙辈的负担。1、巩固家庭养老模式。家庭养老在今后相当长的一段时期里仍然扮演和发挥养老的重要角色和作用。要继续采取多种方式，稳定家庭养老关系，完善家庭养老模式，使其成为当前和今后一个时期养老的重要方式。 2、构架集中供养体系。随着经济条件的改善和社会的发展，留守孤寡老人的增多，集中供养已成为农村养老发展的方向，因此构建健全的集中养老体系成为各地方迫切需要探索的问题。这一点，我们县已经有了一定的探索。如我们正在建设的中心敬老院，可集中供养500人，同时，配合各乡镇敬老院，目前已基本能解决我县农村孤寡留守老人养老问题。这样既可缓解留守老人的养老问题，又可增加新的就业途径和岗位，还可以把一部分外出人员留在本地，实现多方得利共赢。3、重视农村基层社团组织的助老作用。通过老年人协会等社团组织加快建立志愿者队伍，实现与留守老人的互助。鼓励农村中的中青年人、健康的低龄老人、邻居等都可作为志愿者，在志愿者与需要照料的留守老人、留守老人的外流子女之间建立长期的联系，形成社会助老养老的良好氛围。（五）坚持畅通渠道，搭建精神慰藉平台。电话是留守老人与子女联系的主要交通工具，是留守老人精神慰藉的主要途径，除此就是子女逢年过节回乡探家。目前，我县电话普及率有所提高，农村大多数都是无线电话。但是这些还是完全不够的，社会、家庭都应当给予老人更多的关怀。1、积极推进农村通讯建设。农村通讯设施建设的投入，加快农村电话的普及，为留守老人与外出子女之间的联系搭建平台，满足老人的精神需求。积极联系协调电信、移动、联通等通讯部门，开发创建适合留守老人的资费服务产品，便于老人们沟通。2、加强活动场所建设。支持村委会集体建设，并充分发挥农村老年协会和老年活动室的作用。各级政府对此应当加大支持力度，加大投入，以保障其正常开展活动。老年协会作为农村基层社团组织，应该组织起老人开展一些适合老年人的文艺活动、身体锻炼、育儿讲座等，实现“老有所学、老有所乐、老有所为”。大力发挥村委会在解决留守老人养老问题重要作用，村委会可以充分整合利用闲置资产、闲置土地改建、扩建托老所，建立农村的公共事业服务阵地，为有托管需求留守老人困难人群提供托管服务。根据现有条件，可对乡村小学校等实现多功能开发，开办形式多样的留守老人活动中心、娱乐室。3、不断加强孝道宣传。教育外出务工人员尊重父母，时时与父母保持联系，大事与老人商量，尊重老人的意见；按时给老人寄钱送物；让老人无后顾之忧。“常回家看看”，记得挂念家庭，时常打电话回家了解父母的生活状况及身体状况，更好地敬老爱老。4、引导留守老人自我调节。要充分发挥农村留守老人自身的积极性和能动性，让他们积极参与各项社会活动。如可以引导他们积极参加村里的文化活动，参与邻里纠纷调节，担任村组经济发展参谋等，帮助村里做些力所能及的工作，把自己融入到社会中去。只有这样，才能使农村留守老人逐步改变自己的思维方式，从而更新观念，树立现代生活理念，充分享受到现代文明的成果。

❷ 保障人民幸福健康的根本措施

大力推进民生幸福工程，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以实现共同富裕、共享改革发展成果为鲜明导向，以实施居民收入倍增计划为核心，以完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务体系为重点，统筹推进各项民生事业协调发展，大力增加居民收入特别是中低收入者收入，大力提高基本公共服务能力和水平，大力提升人民群众的生活质量和幸福指数，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福中国。就是最有力的支持！ 扎扎实实为群众办实事，是保障和改善民生的重要抓手。大力推进民生幸福工程，必须立足当前扎实办好民生实事，坚持每年都要办成一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事，让群众看到更大变化、得到更多实惠。要把实施“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事，作为推进民生幸福工程的基础和核心。突出抓好农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，尤其要把农民收入增加作为重中之重来抓，促进城乡居民收入普遍较快增长。必须指出，我省提出的居民收入倍增计划，是实际收入的倍增，而非名义收入的倍增；是结构优化、惠及大众的倍增，而非简单的平均数倍增。要按照中央提出的“两个同步”要求，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，缩小城乡居民收入差距，有效调节过高收入，合理调整收入分配关系，确保如期实现居民收入倍增目标。 体系建设对于保障和改善民生具有长远和根本性的作用。大力推进民生幸福工程，必须着眼根本加快构建体系，对保障和改善民生进行系统化设计、制度化安排、规范化建设、长效化推进。要以构建终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医疗卫生体系、住房保障体系、养老服务体系“六大体系”为保障，强化基本公共服务功能。构建体系是中央对江苏保障和改善民生工作提出的鲜明要求，是一项开创性的工作。必须坚持改革创新、积极探索，在落实好现有政策措施的基础上，进一步创新体制机制、创新工作思路、创新政策举措，努力走出一条具有中国特色的路子。 民生幸福工程是一个内涵丰富、政策性强、关联度高的系统工程。必须正确处理好发展经济与改善民生的关系，处理好做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的关系，在不断创造社会财富的过程中更加公平地分配社会财富。我们不仅要促进经济社会又好又快发展，而且要把发展的成果体现在民生改善上；不仅要讲平均数，而且要重视大多数；不仅要继续改善群众的物质生活，而且要不断丰富群众的精神生活。我们要始终坚持在加强民生保障的同时，重视增进民众幸福感；在实现个人幸福的同时，不断提高全社会的整体幸福感。 民生幸福是与经济社会发展阶段和发展水平相适应的动态过程。必须按照“当前可承受、未来可持续”的要求，有计划、分步骤推进。既要积极作为，又要量力而行，既要统筹兼顾，又要突出重点，真正做到因地制宜、有序推进。各级党委政府要加强组织领导，加大投入力度，创新体制机制，强化基层基础，加强检查考核，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实经济指标一样落实民生任务，把增进民生幸福贯穿于“两个率先”全过程。 民生大于天，幸福最关情。人民群众是实施民生幸福工程的主体。我们要坚持群众路线，强化群众观点，充分发挥人民群众的主体作用，最大限度地动员广大人民群众积极投身民生幸福工程，最大程度地让广大人民群众感受到民生幸福工程的实际成效，共创更加美好生活，共享更加幸福中国！

❸ 如何完善社会制度来降低健康风险从而保障公众的健康

公平、效率与社会保障制度密切相关。公平是社会保障的本质和核心，社会保障制度从其建立之日起，就有互助互济、保障公平的固有特性。效率是社会保障制度正常运行的物质保证，效率的任何下降，都会造成或加重社会保障制度的实施困难。过分追求公平特别是高保障水平的公平，会导致严重的负面效果：一方面，人们逐渐形成依附社会保障的惰性，宁愿领取失业保险金，也不愿从事体力劳动；另一方面，因社会保障支付水平过高，国家财政负担日益加重，政府只能通过高税收来弥补社会保障赤字，导致资本和技术外流，抑制经济发展。超越经济发展水平的社会保障制度即使公平，也难以长期有效地实施。但是，如果片面追求效率而忽视公平，财富分配的极大不公则可能引发社会动荡，经济发展也会面临动力不足的问题。因此，社会保障制度既要坚持公平，也要体现效率，寻求公平与效率的统一。

从理论上说，完善的社会保障制度必须既考虑经济效率，不降低劳动者的积极性，也要保证分配的公平，维护国家的长治久安。从社会保障实践看，不同的社会保障模式是不同国家根据其经济发展水平、国情或文化传统，对公平与效率之间的不同组合进行选择的结果。当前，大多数国家进行的社会保障制度改革，正是从调整公平与效率的关系出发的。效率优先、兼顾公平，已逐渐成为各国完善社会保障制度的指导原则。

社会保障制度作为一种收入再分配手段，事关广大社会成员的切身利益和积极性的发挥。建设适应我国经济社会发展水平的社会保障体系，必须考虑增进公平与提高效率的有机结合。

扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。

合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家。根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，社会保障具有刚性、经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。

针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。社会保障在不同时期、不同文化、不同经济条件和不同制度的国家中表现为不同的模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国力与国情，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。建立多样化的社会保障模式，一是能满足不同个体和家庭对社会保障的不同需要，有助于在坚持公平的基础上促进效率的提高；二是有利于解决低保障、广覆盖所造成的公平有余而保障不足以及可能存在的效率损失问题。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。

扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。社会保障基金的筹集，以往主要采用现收现付制。这种模式既不公平，也不能筹集到足够的基金以备未来之需。随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又能够筹集到足够的资金以备将来使用。这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。

加强社会保障立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。

❹ 运用哲学知识分析如何加快推进健康中国建设

1、从经济生活角度分析
（1）商品是使用价值与价值的统一体。使用价值是价值的物质承担者。健康的生活离不开健康的食品。质量不合格的食品不具有相应的使用价值，也就不具有价值，不是商品，而且影响身体健康，影响我们的生活。因此，推进健康中国建设必须关注食品安全问题。
（2）企业要讲究诚信，树立良好的信誉和形象。企业的信誉和形象是企业的无形资产，重视企业的信誉和形象有利于提升商品的质量，抑制食品安全事故的发生，让百姓在健康的生活中提升生存质量，提高幸福指数。
（3）市场调节具有盲目性、自发性、滞后性的缺点，需要加强国家的宏观调控。针对市场上食品安全、药品安全等问题，政府必须加大宏观调控的力度，这对保障人民健康，推进健康中国建设，实施健康中国战略，具有重要意义。
（4）贯彻落实科学发展观。各级党委和政府部门要落实科学发展观，重视食品安全和生产安全问题，坚持以人为本，全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。
（5）正确处理政府和市场关系。要坚持基本医疗卫生事业的公益性，提高医疗卫生服务质量和水平，让全体人民公平获得。要坚持正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域政府要有所为，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力。
（6）实现全面建设小康社会的目标。当前，我国正处于脱贫攻坚的关键时期，因病返贫成为其间一大障碍。据国务院扶贫办建档立卡统计，因病致贫、因病返贫贫困户占建档立卡贫困户总数的42.2%。健康是一切之本，是全面建成小康社会亟待一个更加健康的中国。
2、从政治生活角度分析
（1）我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。 “全民健康”助力“全面小康”，要把人民健康放在优先发展的战略地位，一切为了人民健康，要普及健康生活，提高人民的健康素质。从根本上说这是由我国的国家性质决定的。
（2）我国政府的原则宗旨。“十三五”时期，我国更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和水平，实现发展方式由以疾病为中心向以健康为中心转变。这说明了我国政府坚持了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。
（3）我国政府的性质和职能。近年来，我国政府坚持完善健康保障，增加对人民的健康投入，建设健康环境，营造人民的健康氛围。同时，发展健康产业，提升人民健康产品的供给侧质量。体现了我国政府作为人民的政府，行使加强社会建设等职能。
3、从文化生活角度分析
（1）加强思想道德修养。应充分发挥广大医务人员的积极性，既提升薪酬待遇、优化职业环境，又要强化医德医风建设和行业自律，依法打击涉医违法犯罪行为，让广大医务人员更加积极主动为人民提供最好的卫生与健康服务。这就要求加强医务人员的思想道德修养。
（2）文化与经济相互交融，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素。只有人人健康，才有全民健康；只有人人幸福，才有全民幸福。推进健康中国建设，以全民健康助力全面小康，有利于促进我国经济的发展，提高我国的综合国力。
4、从生活与哲学角度分析
（1）意识具有能动的反作用。要按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。
（2）规律具有客观性，我们尊重客观规律，按规律办事。生产中出现了不利于身体健康的安全事故，往往与违背生产操作流程有关。为此，推进健康中国建设，必须遵循生产操作流，改善劳动条件，加强劳动保护，提高抵御安全事故的能力。
（3）坚持两点论与重点论的统一。要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。为新时期打造健康中国建设，实现全民健康而努力。
（4）世界是永恒发展的，要坚持用发展的观点看问题。要把控好从农田到餐桌的每一道防线，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁，为健康中国提供有力安全保障。为此，企业发展不能只看眼前的利益，应该坚持发展的观点，防患于未然。
（5）世界是普遍联系的，要坚持用联系的观点看问题。推进健康中国建设，营造健康环境是基础。良好的生态环境是人类生存与健康的基本前提。按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，切实解决突出环境问题。
（6）整体与部分是辩证统一关系，整体统帅部分，要树立整体意识。全面建立健康影响评价评估制度，系统评估规划、政策和重大工程项目对健康影响，意味着方方面面都要协调，每个行业、单位、机构和个人都要参与到健康促进当中。
（7）矛盾的特殊性要求我们坚持具体问题具体分析。看病难、看病贵，既是民生之重，也是民心之痛。在党中央、国务院的坚强领导和周密部署下，我国迎难而上，坚持保基本、强基层、建机制，医疗、医保、医药联动改革，积极探索医改难题的中国式解决办法。
（8）要着重抓好主要矛盾。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现中华民族伟大复兴打下坚实健康基础。
（9）人民群众实践的主体，是历史的创造者。我们建设全面小康社会，就是要让全体人民幸福生活，而健康是幸福的基础和标志。为此，我们要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，持续开展城乡环境卫生整洁行动，建设健康、宜居、美丽家园。
（10）正确的价值判断和价值选择体现了人民群众的利益和立场。新国后，中国走出了自己的健康发展道路，实现了从“东亚病夫”到“东方巨人”的转变。健康中国就是要以人民健康为中心，为人民根本利益服务，本质上就是改善人民健康状况，实现人口健康全覆盖。
（11）事物发展是前进性和曲折性的统一。加快推进健康中国建设是历史之必然，时代之担当，人民之期盼。但工业化、城镇化、人口老龄化，疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，为我们的卫生健康工作带来的诸多挑战，对此我们应该保持清醒的头脑。
（12）坚持一切从实际出发。随着国民生活水平的提高以及人口老龄化的到来，人们对于就医、健身、养老、旅游、环保等与健康相关的需求要求越来越多。同时，当中国向着全面建成小康社会的奋斗目标越走越近，全民健康成为保障和改善民生的一道新课题。
（13）辩证否定的原理要求我们要树立创新意识，发扬创新精神。中国是一个有十几亿人口的大国，要满足全国人民的医疗卫生需求，不以改革的方式、不用创新的模式是无法实现的。只有以改革的思维和举措才能破解当前医疗卫生体制所面临的难题。
（14）坚持群众观点和群众路线。从加强重大疾病防控，到维护少年儿童健康。从重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口等重点人群健康，到倡导健康文明的生活方式、做好心理健康服务，都要求我们树立大卫生、大健康理念，使健康服务贯穿全程、惠及全民。
（15）人生的真正价值在于对社会的奉献。截至2015年，居民人均预期寿命提高到76.34岁，孕产妇死亡率下降到20.1／10万，婴儿死亡率下降到8.1‰。基本医保覆盖95%以上人口。这些具有说服力的数据、实实在在的变化，凝结着广大卫生与健康工作者的辛劳与奉献。

❺ 实施健康中国战略,需要做好哪十个方面工作

推进健康中国战略：全面建立分级诊疗制度、健全现代医院管理制度、健全全民医疗保障制度、健全药品供应保障制度、建立健全综合监管制度

1、全面建立分级诊疗制度。优化医疗资源结构和布局，明确各级各类医疗卫生机构的功能定位，建立管理紧密型城市医疗集团、县域医疗共同体、区域专科联盟、远程医疗协作等多种形式的医疗联合体，提高医疗资源利用效率和整体效益，加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系；

形成科学合理的就医秩序，为居民提供一体化、连续性的健康管理和基本医疗服务。2020年搭建形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度框架。

2、完善现代医院管理制度。巩固公立医院在取消“以药补医”方面取得的成绩。明确政府医院责任，保障公立医院经营管理自主权。

科学调整医疗服务价格，体现医务人员的劳动价值。各级各类医院要制定规章制度，完善决策管理制度，提高医疗质量和安全水平，提供便民惠民服务，不断提高医疗服务水平。实行“两证合一”，建立符合行业特点的人事薪酬制度。

加强医院党建，加强医德医风建设，弘扬高尚的职业精神。到2020年，基本建立“权责明确、管理科学、治理完善、运行高效、监督有效”的现代医院管理体制。

3、完善全民医疗保障制度。完善医疗保险筹资和待遇调整机制,实现“六统一安排”的政策为城镇和农村居民基本医疗保险,完善城镇统一的基本医疗保险制度和农村居民和严重的疾病保险制度,并加强之间的链接系统。

实现异地就医直接结算。逐步推行公立医院病种复合支付方式改革，同时推进临床路径管理，严格控制医疗费用不合理增长。保障商业保险机构承担大病保险，支持其参与基本医疗保险办理服务。

4、完善药品供应保障体系。完善和实施政策的方方面面药物生产、分配和使用，鼓励新药的研究和开发，加速仿制药的质量和有效性的评估已经在市场上，并采取措施如有针对性的生产和市场相匹配的改善机制，确保药物的供应短缺。

完善药品和耗材集中采购机制，推进国家药品价格谈判，推行药品采购“两票制”，降低虚高价格。完善基本药物制度，加强用药特别是抗菌药物管理，规范用药行为。

5、建立健全综合监管体系。构建集中、专业、高效的监管体系，覆盖全行业。加强事中事后监督，推进“两随机一公开”，提高依法办事水平，主动接受社会监督。

完善行业法规和标准体系，加强医务人员的法治实践，依法治疗的病人，和依法处理医患纠纷，坚决打击违法犯罪活动涉及医疗服务，并培养一种氛围，使得整个社会价值观的医疗和卫生保健。

❻ 我国应采取哪些保障和改善民生的措施

我国应采取以下有关方面的措施来保障和改善民生水平和问题：

一、就业方面

“就业是民生之本”，就是说“就业”是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。

二、教育方面

“教育是民生之基”，就是说“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。

三、分配方面

“分配是民生之源”，就是说“分配”是人民休养生息的源泉。就是“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子。

四、社保方面

“社保是民生之依”，就是说“社保”是人民生存和发展的依托。

具体就是要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。

五、稳定方面

“稳定是民生之盾”，就是说“稳定”是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。

“稳定压倒一切。”“利莫大于治，害莫大于乱。”就是要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。

(6)政府如何提高健康保障扩展阅读：

所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。

民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。

❼ 保障人名群众的健康权益政府应该履行哪些职能

各项职能都可以碰到一点。
根本上，发展经济。
间接的，加强健康教育。
直接的，加强社会建设，完善社会保障制度。

❽ 如何提高保障和改善民生水平

提高保障和改善民生水平：通过改革开放，完善基础设施建设、坚持经济建设为中心、加大科学教育的投入、保护生态坏境可以提高保障民生并且可改善民生。
在发展中提高保障和改善民生水平
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。现有贫困大都是贫中之贫、困中之困，脱贫攻坚越往后成本越高、难度越大，难啃的硬骨头会更多。
当前做好脱贫攻坚重点是把握好标准，更加具有针对性，既不能降低标准，也不能养懒汉，要保证扶贫政策可持续，确保脱贫质量。
高质量发展是我国经济发展进入新时代的基本特征。从民生视角来看，就是不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现以人民为中心的发展。
此次中央经济工作会议就如何推动高质量发展提出8项重点任务，包括深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设。
为规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定。
【法律法规】
《中华人民共和国宪法》
二十四条 国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设。第二十一条 国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。

❾ 如何推进健康中国战略

党的十八大以来，中央加快推进健康中国建设，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。五年来，居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益，异地就医住院费用实现直接结算，分级诊疗和医联体建设加快推进。全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩。

改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。

❿ 如何提高保障和改善民生

法律分析：坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

法律依据：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》 第三条 第八项 坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。