崂山湾健康国际生态城有哪些政策

❶ 从基本经济制度的角度,谈谈青岛市政府应采取何种措施推动我市经济发展

为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级和城市功能提升，促进现代服务业实现率先发展，结合我市实际，现就加快总部经济发展提出以下意见：

一、发展总部经济的重要意义
（一）总部经济在发展方式转型中具有突出战略地位。发展总部经济，既是中心城市实现产业升级和城市功能提升的战略选择，也是进一步发挥中心城市人才、技术、信息等资源优势，带动周边及欠发达地区共同发展的重要路径，是中心城市实现发展方式转型和可持续发展的内在要求，已成为国际化城市综合竞争力和现代化水平的重要标志。我市作为全国经济中心城市，拥有发展总部经济的良好区位条件、现实基础和比较优势，应抓住当前跨国公司和国内大型企业集团加快调整投资结构和布局发展带来的历史机遇，采取切实有效措施，大力促进总部经济发展。

二、总部经济发展的目标任务
（二）总体目标。到2012年，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系，总部企业数量明显增加，总部经济规模效应显着提高。每年引进2至3家跨国公司地区性总部或派出机构，6至8家国内大企业地区性总部或分支机构落户我市，力争驻青国内外知名企业地区性总部达200家以上。争取一批企业进入全国500强，一批企业进入全国民营500强，一批企业进入全国服务业500强。构建以先进制造业、现代服务业、现代农业和科技研发为主的总部经济体系，打造总部基地城市品牌。

三、总部经济发展基本框架
（三）确立功能定位与布局引导。根据实施“环湾保护、拥湾发展”战略要求和我市建设“三个基地、三个中心”发展目标，布局发展区位优势突出、功能定位清晰、产业特色鲜明的总部企业集聚区。即：以市南、市北、崂山、黄岛和高新区五区为先导，依托现有区位优势和服务功能，主要发展综合性总部；以四方、李沧和城阳三区为支撑，根据产业特点和服务业集聚区功能要求，重点发展职能型总部；以五市承接总部生产加工基地为重点，突出发展特色产业总部集聚地的全市总部经济发展格局。
（四）积极引进国内外大企业地区性总部。发挥全国经济中心城市的区位优势，以引进跨国公司和国内大企业地区性总部为重点，引导国内外大企业集团在青设立物流中心、采购中心、研发中心、中介服务中心、培训中心、旅游和会展服务中心，提高城市的综合服务功能。鼓励和支持具有市场发展潜力、产业规模优势和现代企业制度完善的总部企业根植青岛，加快企业和城市发展的国际化进程。
（五）大力培育优势产业总部企业。坚持以“青岛服务”提升“青岛制造”发展策略，走总部经济与优势产业发展、产业结构调整相结合的道路，扶持和培育一批符合三大基地产业要求的总部企业，加快形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。鼓励本市优势企业特别是具有品牌和规模优势、发展态势良好的企业总部扎根青岛，加速成长壮大。对于符合我市产业发展方向、关联带动力强、发展层次高的本市总部企业，给予重点扶持。

四、总部经济发展鼓励政策
（六）引进总部企业支持政策。新引进的跨国公司地区总部、符合条件的中央直属企业、全国500强和民营50强企业在青设立地区总部，经认定（认定标准附后）后，新增上缴税收形成的地方收入部分，三年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。对于营业期限、纳税规模、员工数量达到一定条件的地区总部，自建自用办公、营业用房的，按所购土地实际支付地价款的50%给予一次性补贴；对于购置办公、营业用房的，按每平方米1000元给予一次性补贴；租赁办公、营业用房建筑面积1000平方米以上，且租赁期3年以上的，按每平方米500元给予一次性补贴。上述补贴资金按财政隶属分担。上述政策期满后，执行我市促进大企业发展有关扶持政策。
（七）设立研发中心扶持政策。跨国公司和国内大企业来青设立独立核算研发机构，经认定后按税法有关规定可享受高新技术企业的有关优惠政策，对其新增上缴税收实现的地方收入部分，三年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。研发中心从事技术开发、技术转让等业务取得的收入，经批准后免征营业税，其研发费用可按税法有关规定在税前扣除。上述政策期满后，执行我市促进高新技术企业发展有关扶持政策。
（八）引进高层次优秀人才鼓励政策。鼓励和支持企业加快引进优秀人才，对引进且聘用的优秀人才年薪在10万元以上的，市财政按其上一年度所缴工薪个人所得税地方留成部分的80%给予为期三年的奖励。跨国公司、国内大企业地区性总部及研发中心引进高级管理和研发人员，且所在企业年纳税500万元以上的，个人年缴纳所得税额的地方留成部分按100%给予为期3年的补贴，用于购房、购车补助。
（九）拓宽总部企业融资渠道。支持总部企业利用资本市场进行融资，并协调解决其在境内外上市融资过程中遇到的问题。鼓励总部企业积极争取国际金融机构贷款和外国政府优惠贷款。鼓励总部企业设立产业投资基金，引导总部企业通过资产重组、合资合作、发行债券等多种方式拓宽融资渠道。
（十）实施积极的土地支持政策。在每年新供用地中，通过“招标、拍卖、挂牌”等公开方式提供一定比例的用地，以满足经认定的总部企业用地需求。加快园区功能置换，完善相关配套设施，引导具备条件的工业园区改造成为综合工贸园区。对采取融资方式和由财政资金进行基础设施改造建设的工业园区，给予贴息扶持和配套建设资金补助。

五、营造总部经济发展环境
（十一）构建信息发布服务平台。健全政府信息网络系统，定期向总部企业发布本市发展规划、重大发展政策、重大项目投资信息和改革措施，鼓励总部企业参与政府重要决策咨询论证和重大工程规划建设。依托优势产业和城市品牌影响力，构建国内集产品制造、设计、研究、展览为一体的信息发布中心，吸引相关行业展会和研究机构集聚，打造特色产业总部聚集城市。
（十二）完善专业化服务体系。突出发展与总部经济相适应的现代服务业，大力引入和发展金融服务、信息技术服务、中介服务，以及由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流等组成的专业配套服务体系。推进服务业与总部经济的良性互动发展，不断提升服务业的规模与能级，逐步提高城市现代服务业总体发展水平。
（十三）实施自主品牌发展战略。积极引进、培育和保护知名品牌，构建良好的品牌建设政策环境和市场环境。支持和培育总部企业标志性产品形成着名区域品牌，建设国内具有较强竞争力的品牌孵化培育中心和集聚辐射中心，提升总部企业及行业在国际市场上的整体形象和实力，增强我市对跨国公司和国内大企业集团的吸引力。
（十四）加强商务配套服务设施建设。加快城市道路交通、信息网络平台、水电热供应及环境绿化等基础设施建设，改造和完善写字楼、停车场、高档宾馆、会议展览等商务设施智能化条件，规范和引导其按照国际化标准提升服务水平。加快总部楼宇经济项目建设，促进楼宇经济升级为总部经济。规划发展以总部经济、楼宇经济和新城市综合体建设相结合的城市组团。

六、优化总部企业服务环境
（十五）加强与总部企业沟通机制。建立市、区（市）领导干部联系重点总部企业制度，及时了解并掌握总部企业需求，帮助解决发展中实际问题。定期举办政府与总部企业座谈等互动活动，加强政府与总部企业间的沟通与交流。有关部门对总部企业要实行常态化服务，建立专人、专线联系制度。
（十六）简化行政审批手续和程序。创新政府服务理念，提高政府服务效率。总部企业新办理注册登记时，属法律、法规规定应进行前置审批的事项，实行审批部门预核和对企业承诺制。经认定的总部企业纳入大企业直通车服务名单，为重大产业项目提供直通车服务。
（十七）为总部企业提供便捷通关优惠措施。总部企业办理进出口业务，符合条件的实行前推后移式便捷通关。积极为企业做好通关业务咨询等相关配套服务工作。实施电子口岸统一信息平台数字化监管和信息化服务，提高出入境人流、物流效率，推动口岸“大通关”进程。
（十八）为高层人员提供工作和生活便捷。对总部企业人员的因公出境申请予以优先办理，对总部企业聘用的管理人员及家属办理居留许可等事项提供便利，对符合条件的人员及其家属优先办理入户手续。做好总部企业高层次人才的子女入学工作。对于经认定的总部企业，可在政府集中建设的租赁住房中安排部分房源，用于定向解决其高级管理技术人才住房问题。具体按市委、市政府《关于印发〈青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法〉的通知》（青发〔2008〕19号）执行。
（十九）引进和培育总部企业需用人才。构筑公共人事人才服务体系，完善各层次人才培训机制。总部企业接受应届毕业生、海外留学生和技能人才，实行优先保障和绿色通道制度。鼓励和协助总部企业与境内外高水平大学和培训机构建立人才培训机制，在重点领域引进境外高质量的培训机构和项目。鼓励总部企业配合标准化建设开展专业化认证培训。

七、拓展总部企业市场空间
（二十）构建“内聚外联”的培育和支持体系。支持我市大企业主动“走出去”拓展市场和资源空间，鼓励我市跨地区企业（集团）将研发中心、物流中心、销售总部等留驻企业总部，积极引进外地上下游配套企业、加快产业集聚和价值链条延伸。在营造企业总部发展和根植内聚效应的同时，形成优势互补、务实互利和开放互动的总部经济外联发展态势，全面打造适合我市产业发展特色的经济腹地。
（二十一）提升全市招商引资质量和水平。把引进总部项目作为全市招商引资工作重点，以更好服务于自主创新、循环经济、生态环保市建设为目标，力争在发展产业集群、引进高端服务业项目、拓展引资和引税来源等方面取得重点突破，实现招商引资提升质量的根本性转变。进一步发挥我市整体招商平台作用，推进以总部企业为主导和影响的以商招商、定向招商。
（二十二）推进总部经济半岛城市群发展模式。建立城市群间高效务实、互利共赢的良性发展机制，鼓励企业在城市群内按照区域功能定位，合理配置总部与生产基地。通过实行战略协同促进各经济主体的融合，提升区域对企业总部的吸引力，放大整体竞争力和经济效益。通过城市群中不同层级的城市产业区域分工合作，形成具有优势竞争力的产业群，以产业群的集聚和扩散效应拉动城市群的一体化进程。

八、建立总部经济协调促进机制
（二十三）建立青岛市加快总部经济发展联席会议制度。联席会议由市政府分管领导任召集人，成员由市有关部门和单位的负责同志组成。联席会议的主要任务是，负责制定促进总部经济发展有关政策，负责资助和奖励的审核工作，协调处理总部经济发展的重大问题，统筹指导、协调督促总体工作的开展。联席会议办公室设在市经合办，具体负责联席会议日常工作。
（二十四）建立总部经济信息共享和考核激励机制。建立全市总部经济统计测算和预测分析制度，实施政府部门总部信息资源共享机制，及时、准确把握总部经济发展效应和贡献度。完善引进总部项目目标考核体系，建立引进总部纳税奖励激励机制，主城区增加引进总部企业考核权重，各市增加引进企业总部设立生产基地考核权重。
（二十五）充分发挥行业协会推进作用。行业协会要发挥市场监管、引导自律、培训服务等方面职能，引导科技咨询、技术转移、知识产权、人才培训等科技中介服务机构优化整合。协助做好总部企业引进、培育、资格评定等工作。加强调查研究，及时反映行业动向，提出政策建议，帮助企业协调解决有关问题，引导总部企业健康发展。
（二十六）加强总部经济研究和宣传。政府部门、研究机构要加强总部经济的理论研究和实证研究，提高把握和促进总部经济发展的能力和水平。新闻媒体要加强对总部经济的宣传力度，有计划、有重点地宣传总部经济的政策、作用和进展情况，在全市形成有利于总部经济发展的良好氛围。
各区市政府、各有关部门要按照全市总部经济发展总体目标的要求，提出具体实施意见和相关配套措施，纳入全市政策配套和综合服务体系，形成有效的工作协调促进机制。

附件：

青岛市引进总部企业认定标准及实施细则（试行）

第一章总则

第一条为规范总部企业引进认定有关工作，加快总部经济发展，根据市委、市政府关于促进服务业发展有关要求，制定本认定标准及实施细则。

第二条本认定标准及实施细则所称总部企业，是指在青岛市辖区内依法以投资或授权形式设立，对一定区域范围内所属企业或机构行使管理或服务等职能的法人机构。已认定的总部企业，是指按照本认定标准及实施细则规定向有关部门申报并获得认定的企业。

第三条申请登记认定的总部企业应承诺5年内不将注册地址迁离青岛市，不改变其在青岛市的纳税义务。经认定的总部企业，方可享受促进总部经济发展相关扶持政策。
第二章管理部门

第四条青岛市加快总部经济发展联席会议负责总部企业的认定工作。联席会议办公室（市经合办）承担联席会议日常工作，主要包括受理区市上报的企业申请、初审报告，组织联席会议审核等工作；负责对已不符合条件的原认定总部企业提请联席会议取消其资格。
第三章认定标准

第五条总部企业认定标准：
（一）跨国公司地区总部
1具有独立法人资格；
2母公司的资产总额不低于3亿美元；
3母公司在中国累计投资总额不低于2000万美元；
4在中国境内外投资或者授权管理的企业不少于3家，且对其负有管理和服务职能，汇总（部分）缴纳企业所得税。
另外，符合商务部关于外商设立投资性公司有关规定，或上述规定的外商投资性公司；以管理性公司、研发中心或具有总部性质的生产性企业等形式设立，注册资本不低于200万美元的；基本符合本条第（一）项规定，且符合国家有关外商投资方向的各项规定，并为所在地区经济发展作出突出贡献的外国跨国公司，可以参照本规定申请认定。
（二）中央直管企业、国内500强和民营50强地区总部
1具有独立法人资格，工商和税务登记在本市；
2企业主要投资者为总资产达到10亿元或净资产达到3亿元以上的市外内资企业，并在该企业直接投资入股的注册资金（本）中所占比例达到2/3以上；
3在青的自有固定资产投资达到5000万元以上，或注册资金（本）5000万元以上，或年销售（营业）额在3亿元以上；
4负责一定区域的经营决策、组织管理及服务、研发等总部职能，下属控股公司或管理的分支机构不少于3家，其中至少有1家是跨市企业，汇总（部分）缴纳企业所得税。
另外，以独立法人资格注册在本市，经过认定的省级、国家级技术研发中心；基本符合上述第（二）项规定，且其本身（或母公司）在国内外具有行业领军优势地位、对地区经济发展作出突出贡献的总部企业，可以参照本规定申请认定。
第四章认定工作程序

第六条拟申请认定的总部企业需提供以下有效证明文件：
（一）总部企业认定申请书；
（二）经会计师事务所出具的上年度本企业（合并）审计报告；
（三）公司法人代表签署的对本细则第一章第三条的承诺书原件；
（四）本市国税、地税部门开具的公司上年度完税证明或现驻地国税、地税部门开具的公司上年度完税证明；
（五）营业执照（复印件）；
（六）接受总部管理和服务的企业名单（附企业工商、税务注册登记证明复印件、批准证书和营业执照复印件）；
（七）统计部门出具的公司上年度报送的有关统计数据证明材料；
（八）其他可证明其总部功能性质的文件。
上述文件除注明为复印件的，需提供正式文件。

第七条认定程序：
（一）总部企业申报工作实行属地化管理，各区市政府负责对辖区内企业的申报材料进行初审，符合要求的报市加快总部经济发展联席会议办公室。
（二）市加快总部经济发展联席会议负责对初审意见进行审核，决定准予或不准予认定。其中，准予认定的，发放认定证书；不准予认定的，由联席会议办公室向申请企业作出书面说明。
拟在青新设立总部的企业，迁入青岛1年后，经复核确认符合认定条件的，即可享受总部企业有关扶持政策。
第五章监督管理

第八条提供证明资料、数据及确认的相关职能部门应对有关数据、资料的真实性、准确性负责并承担相应的法律责任。

第九条申报认定的企业应根据要求如实提供材料并承担相应的法律责任。管理部门有权核查提供材料的真实性。

第十条经认定的总部企业发生下列情况之一的，经查证属实的取消其资格。被取消资格的企业，其享受的有关优惠政策相应终止。可视情节轻重，采取停止拨付专项资金、追偿资金及依法追究法律责任等措施。
（一）因各种原因，不再符合青岛市总部企业认定条件的；
（二）以虚假资料申报认定总部企业资格和申请各项资金扶持的；
（三）违反本细则第一章第三条规定的；
（四）其他违反国家法律法规的情形。

第十一条负责认定工作的相关工作人员应遵守规定，廉洁自律，不得有营私舞弊和滥用职权行为。

第十二条本认定标准及实施细则由市经合办、市外经贸局负责解释。

第十三条本认定标准及实施细则自公布之日起实施。

❷ 沈抚高坎生态城规划内容是什么

《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区现代服务业发展规划》
第一章 规划总则

一、规划范围
沈阳棋盘山国际风景旅游开发区（以下简称“棋盘山开发区”）行政区划范围，规划面积为203平方公里。

二、规划期限
2008年——2012年

三、规划内容
本规划以“现代服务产业”为内容。是相对于批发零售、贸易餐饮、交通运输、仓储、邮电等传统服务业而言的,通常是指在工业化高度发展阶段产生的, 主要依托电子信息等高技术、现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的，具有高人力资本含量、高技术含量和高附加价值的“三高”特点，呈现出新技术、新业态和新方式的“三新”发展态势。
本规划主要以消费性服务业、文化创意服务业和公共性服务业为对象。消费性服务业，是指主要为消费者提供服务产品的服务业。在现代服务业中，百姓对消费性服务业变化的感觉最为直接，因此，消费性服务业是现代服务业的基础。当前我国的消费性服务业主要包括：商贸服务业、旅游业、社区服务业、体育产业和市政公用事业等。文化创意服务业是从事文化生产和提供文化服务的经营性行业，既包括为社会公众“提供文化、娱乐产品和服务”、满足人们精神文化需要的产业；也包括生产领域提升产品附加值的产业，如影视、出版发行、文化艺术等。公共性服务业，是指一般由政府或政府下属的公共部门提供，并由政府运营或加以监管，涉及公众基本需要的服务。公共服务一般包括社区综合服务、公共教育、公共医疗卫生、交通运输和邮电通讯基础设施、公共交通、科技文化、社会保障、社会福利、公共管理和社会组织、公共安全和环境保护等活动。

四、规划原则
以“建设服务业聚集区”为总则，突出四顶基本原则：
总则：突出服务业聚集区建设
现代服务业集聚区是指按照现代理念统一规划设计，依托交通枢纽，以某一产业为主体，相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成功能，在一定区域内形成形态美观，内外连通，生态协调，具有较强现代服务产业集聚能力的区域。也可以称为MCBD（Mini Central Business District，微型中央商务区）。其主要特征有：(1)功能集聚配套完善；(2)交通集散高效有序；(3)建筑形态优美和谐。
现代服务业集聚区的主要形态有：中央商务区、旅游休闲集聚区、商贸中心区、文化服务业集聚区、创意产业园、科技创业园、软件园和现代物流园等。
四项基本原则：
1．突出特色化
依托重点区域，增强服务业发展的集聚效益；依托特色产业，打造特色鲜明的服务业功能区；依托重大项目，增强服务业发展发展后劲。
2．突出生态化
棋盘山开发区作为沈阳市东部生态空间，生态功能是首要功能，其产业结构和产业布局要与生态环境和谐共生。发展现代服务业，要与生态系统有机结合，在保护生态环境前提下形成有特色的现代服务产业。
3．突出国际化
要遵循高起点、高标准、高质量原则，以国际化的理念、规范与质量标准为指导，注重质量和内涵建设，打造世界级现代服务业品牌。

4．突出市场化
通过市场力量配置服务资源，取消限制市场准入的各种不合理规定，鼓励和促进服务业的市场竞争，逐步做大做强服务业规划和质量，推动棋盘山开发区现代服务业又好又快发展。

五、规划依据
1.《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划》；
2.《国务院关于加快发展服务业的若干意见》；
3.《2006-2007年中国现代服务业发展研究年度报告》；
4.《辽宁省“十一五”服务业发展专项规划》；
5.辽宁省人民政府有关支持文化事业和文化产业发展若干政策的文件；
6.《沈阳市国民经济与社会发展十一个五年规划纲要》；
7.《沈阳市促进服务产业发展的若干政策措施》；
8.《沈阳棋盘山国际风景旅游度假区总体规划》；
9.《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区分区规划》；
10.《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区生态建设规划》；
11.《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区旅游发展规划》；
12.《沈阳市及棋盘山开发区相关产业的专项规划》。

第二章 基础分析
一、发展背景
服务业的发展水平是衡量一个国家或一个地区生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。自20世纪70年代开始，全球服务业逐渐取得经济主导地位，产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的重大转变。目前, 在世界GDP总量中, 服务业产值已超过60%，服务贸易占到世界贸易总额的25%，服务消费占到所有消费的50%左右。
现代服务业是我国经济发展中新的增长点。胡锦涛总书记在党的“十七”大报告中明确提出“发展现代服务业，提高服务比重和水平”。中国改革开放以来的27年中,服务业年均增速超过10％,高于国内生产总值的增长速度；服务业占GDP的比重由1978年的23.7％提高到2005年的40.3％。目前北京、上海、天津、江苏、广东、山东、福建等省市的现代服务业发展水平较高。
近几年沈阳服务业也呈现较快发展态势。2007年全市服务业增加值完成1451亿元，比上年增长14%，占地区生产总值比重达到47.5%。现代流通方式不断涌现，新兴业态蓬勃发展，现代服务业成长壮大，现代服务业比重明显提高，服务业结构不断优化。沈阳市委、市政府非常重视现代服务业发展，2008年以“优化产业结构年”为主线，以优先发展现代服务业为重点，优化服务业结构。计划未来五年初步形成以服务经济为主导的产业结构，服务业占地区生产总值提高3个百分点以上，现代服务业增加值占服务业比重提高到60%。目前，沈阳市重点发展现代物流业、金融业、流通服务业、旅游业、房地产业、文化创意产业、软件业、商务服务业、科技研发服务业、公共服务业十大服务产业。
现代服务业呈现如下特点：高技术高附加值的高端服务业发展迅速；生产性服务业仍将占据主导地位；国际外包服务的全球化趋势渐强；现代生产性服务业与现代制造业愈趋融合；城市产业聚集和结构优化拉动服务业发展；专业化服务是服务业发展的现代趋势。

二、重要意义
棋盘山开发区作为沈阳东部的重要发展空间，区位优势明显，生态条件优越，旅游业特色突出，文化创意产业初具规模，科技研发服务正在兴起。发展现代服务产业不仅符合区域总体功能定位，也是棋盘山开发区经济社会发展的必然选择。
1．有利于老工业基地的全面振兴
老工业基地的振兴不仅是工业的振兴，更是现代服务业的振兴。现代服务业，特别是生产性服务业源于制造业，又服务于制造业，它以其强大的支撑作用,通过多种途径和方式增强制造业的竞争力,形成巨大的“双驱”效应。棋盘山开发区重点通过发展文化创意服务业、科技研发服务业等生产性服务业和旅游业为主导的消费性服务业为振兴沈阳老工业基地服务。
2．有利于沈阳创建“服务型城市”
棋盘山开发区通过大力发展现代服务业，不断推动沈阳市以服务业带动工业化及城市化进程,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、的新型工业化和城市化道路，逐步形成以现代服务业为中心的布局合理、比例协调的产业结构, 使服务业产值占GDP的比重达到70%左右, 就业人口达到60%以上。
3．有利于推动沈阳建设“东北中心城市”
棋盘山开发区利用自身优势，通过建设沈阳市旅游娱乐中心、文化创意中心、科研研发服务中心、会展服务中心、教育培训中心等，为将棋盘山开发区建设成沈阳乃至东北的现代服务业强区提供有力支撑。
4．有利于棋盘山开发区产业结构升级和增长方式转变
现代服务产业内部结构升级趋势体现为服务业从劳动密集型转向知识密集型，知识、技术含量高的现代服务业逐渐占据服务业的主导地位。目前，棋盘山开发区面临着劳动密集型传统产业向知识、技术密集型方向升级，粗放式向集约式增长方式转变。发展现代服务业有利于加速推进开发区产业结构升级。
三、产业现状
1．服务业发展初具规模
棋盘山开发区现有各类服务业法人单位381家，其中，批发零售71家、住宿餐饮44家、房地产48家、文化和体育娱乐14家、公共设施管理19家，现代服务业发展情况良好，服务业已经成为棋盘山开发区经济发展的支柱产业。
2．旅游产品品牌迈向国际化
“一园双会”取得巨大成功，成为棋盘山旅游的新标志，吸引了约2000万人次的国内外旅游者；国际冰雪节成为知名品牌，吸引了约200万人次的国内外旅游者。提升了棋盘山的人气，带动了棋盘山服务业及其他产业飞速发展。
3．科技创新产业发展势头强劲
辽宁环境保护科学园已于2006年12月22日正式奠基，将建成集环境监管、科研、服务与产业化于一体的系统化、多功能、高标准的环保科技创新平台。绿谷科学园完成了孵化器的基础设施建设、实验室设备配备、服务技术培训等公共平台的建设，引进孵化企业和合作企业，并且自主研发新产品。沈阳医学院何氏视觉科学院与美国斯坦福、加州伯克力大学合作，引进战略人才及科技研发成果。
4．文化创意产业初露端倪
综合了影视拍摄、旅游观光、文化创意、商业经营等功能为一体的老北市影视基地工程建设基本完成；陆虎文化创意园区正在进行规划设计。
5．住宿、餐饮行业发展势头迅猛
旅游服务业的发展不仅提高了门票收入，带动了批发零售行业的发展，同时对住宿餐饮行业带来的丰富的客源和丰厚的收入。目前，全区仅住宿餐饮类法人单位（在地）共有44家，2007年经营收入突破1.8亿元。
6．产业格局基本形成
目前，棋盘山开发区现代服务产业主要以消费性服务业为主，形成了以旅游业为龙头、以文化创意产业、科技研发产业为两翼，以房地产业为支柱产业，以农业、工业为补充的产业结构。
7．产业项目
棋盘山开发区内目前共有现代服务产业项目38项，其中，已有项目18项，在建项目3项，规划项目17项。

四、发展优势
1．区位优势
沈阳位于辽宁中部城市群的中心，距离市中心仅20公里的棋盘山开发区，处在“环城游憩带”的核心地带。同时，作为沈阳市“四大发展空间”之一的东部空间，发挥着发展旅游休闲度假区，提升沈阳城市形象的重要功能；2007年“浑河北岸生态区”的战略定位，明确了棋盘山开发区在推进沈抚同城化，打造大型城市“活肺”的重要作用。

2．环境优势
棋盘山开发区的自然环境、人文环境和政策环境最适宜于发展现代服务产业。棋盘山开发区拥有完整复合、良性循环的生态系统，环境质量现状为“生态盈余”，历史文化资源丰富，民族风情、历史遗址遗迹、宗教文化、人文景观各具魅力，是发展现代服务业的基础。沈阳市重视支持现代服务业发展，2008年拟制定并出台发展现代服务业的政策措施。
3．品牌优势
棋盘山开发区休闲娱乐资源具有先发优势，已形成了世博园、清福陵、沈阳国际冰雪节旅游等品牌。2006沈阳世园会的成功举办，旅游者达1260.8万人次，2007沈阳世遗会的举办，旅游者达930万人次；“沈阳国际冰雪节”经过十年发展，已形成强大的品牌效应，2007年，旅游者近百万人次。
4．产业优势
棋盘山开发区现有产业的特点与本质与现代服务业是一致的，特别是旅游业、文化创意产业、会展业已在沈阳市占据了突出的地位，科技研发服务蓄势待发，为今后发展现代服务业奠定了坚实的产业基础。

五、存在问题
1．总量规模小，现代服务业发展滞后
目前，棋盘山开发区发展现代服务业发展中突显的问题是现代服务业总量小、单一、门类少、占比低，旅游业亟待提升，文化创意产业刚刚起步，社区服务体系不够健全，规划布局也不够合理，等等，这些都是必须高度重视的重点问题，要理清思路，寻求破解办法，加速解决。
2．现代服务业结构性矛盾突出
由于受沈阳市空间战略定位及开发区现状的影响，棋盘山开发区主要以现代消费性服务业为主，生产性服务业比较薄弱，公共服务业比较滞后。另一方面，传统服务业比例过大，高技术、高附加值的新兴服务业和现代服务业发展不足。此外，高新技术应用不足，科技含量低，信息化程度不够，从而导致这些行业劳动生产率低。
3．现代服务型专业人才聚集效应尚未显现
发展现代服务业,尤其是知识密集型服务业的发展,需要大量的专门人才。目前，服务人员素质参差不齐、尖端人才匮乏，主要表现在新兴服务业和现代服务业人员短缺，科技人才缺乏。
4．服务产业集群效应不明显
棋盘山开发区内虽然已经形成了以世博园、秀湖为中心的休闲娱乐项目，也塑造了一些影响力极强的品牌，如世博园、冰雪大世界等，但空间分布相对零散，项目之间尚未形成产业发展链条和集聚效应。
5．服务产业制度体系不够健全
棋盘山开发区的服务行业标准与规范、市场准入标准有待于进一步完善，统评体系不完善，产业统信息不完全，用于现代服务业战略性项目、中小型研发机构以及公共服务业的政策和资金支持有待加强。

第三章 指导思想与发展目标

一、指导思想
以党的“十七”大精神为指导，全面落实科学发展观，积极配合棋盘山开发区“国家级生态示范区”和“国家级文化产业示范园区”建设，充分发挥棋盘山开发区的区位、环境、品牌、产业优势，整合区内资源，全方位提升传统服务业，重点打造旅游业、文化创意、科技研发、会展及教育培训产业五大现代服务业集聚区，形成棋盘山开发区特色鲜明的现代服务业体系，推动棋盘山开发区又好又快发展。

二、发展目标
1．总体目标
经过五年努力，实现棋盘山开发区服务业总量规模扩大，质量提升，结构优化，形成一批重点突出、特色鲜明、链条完整、效益显着的现代服务业产业集群，现代服务业成为棋盘山开发区主导产业。到2012年，在建成“国家级生态示范区”和“国家级文化产业示范园区”的基础上将棋盘山开发区打造成为“沈阳乃至东北的现代服务业示范中心”。
2．经济目标
到2012年，现代服务业产值年均增长20％以上；现代服务业产业附加值占全区GDP总值的70％以上；现代服务业产业的税收贡献率达到50％以上。
3．结构目标
现代服务业快速发展，重点发展消费性服务业，加快文化创意服务业；提高消费性服务业质量，打造品牌效应，增加服务业科技含量，凸显附加价值；使消费性服务业和生产性服务业互相依存，互动发展，形成良性循环。
3．产业目标
到2012年，棋盘山开发区应分期分步骤全面发展现代服务业。按照“理念先行，突显差异，融合发展，完善业态”的原则，优化现有服务业结构与布局。一是要优先发展旅游业、文化创意产业、科技研发服务业、会展业、教育培训产业等特色服务业；二是要完善提升商贸服务业、邮电通讯、信息服务业、金融服务业、房地产业、商务、中介咨询等服务业；三是要加快健全社区商贸服务业和社区公共服务业等社区服务业。
旅游业：主要发展商务度假、健康养生、运动休闲、乡村旅游、冰雪旅游、节事活动。
文化创意业：主要发展影视传媒产业、创意设计产业和数码创意产业。
会展业：主要发展会议、展览展示、节事活动和奖励旅游。
科技研发服务业：主要发展高新技术研发，形成生物技术、环保技术、生态型新材料和高新农业四大产业。
教育培训业：主要发展中高等教育院校、科研院所，企事业研修和讲座，资质认证，社会力量办学等。

二、发展目标
1．总体目标
经过五年努力，实现棋盘山开发区服务业总量规模扩大，质量提升，结构优化，形成一批重点突出、特色鲜明、链条完整、效益显着的现代服务业产业集群，现代服务业成为棋盘山开发区主导产业。到2012年，在建成“国家级生态示范区”和“国家级文化产业示范园区”的基础上将棋盘山开发区打造成为“沈阳乃至东北的现代服务业示范中心”。
2．经济目标
到2012年，现代服务业产值年均增长20％以上；现代服务业产业附加值占全区GDP总值的70％以上；现代服务业产业的税收贡献率达到50％以上。
3．结构目标
现代服务业快速发展，重点发展消费性服务业，加快文化创意服务业；提高消费性服务业质量，打造品牌效应，增加服务业科技含量，凸显附加价值；使消费性服务业和生产性服务业互相依存，互动发展，形成良性循环。
3．产业目标
到2012年，棋盘山开发区应分期分步骤全面发展现代服务业。按照“理念先行，突显差异，融合发展，完善业态”的原则，优化现有服务业结构与布局。一是要优先发展旅游业、文化创意产业、科技研发服务业、会展业、教育培训产业等特色服务业；二是要完善提升商贸服务业、邮电通讯、信息服务业、金融服务业、房地产业、商务、中介咨询等服务业；三是要加快健全社区商贸服务业和社区公共服务业等社区服务业。

第四章 空间布局与发展特色

一、空间布局
以棋盘山开发区总体规划、分区保护规划、文化产业规划、生态建设规划、旅游发展规划为依据，结合棋盘山开发区现代服务业发展现状，依托区内主要道路、河流、湖泊，形成“一心四带七区”的现代服务业空间布局。
一心：中央商务区
以欧陆风情小镇为棋盘山开发区现代服务业中心，打造集休闲度假、行政办公、商业居住为一体的环境优美、配套齐全的旅游度假小镇。
四带：三横一纵，四条发展带将棋盘山开发区现代服务产业联成一体。
沈棋路旅游休闲带：联结森林公园景区、秀湖景区和世博园景区主要旅游景点，形成旅游观光、休闲度假特色。
蒲河商务文化带：环绕秀湖，形成影视传媒、加速器、会议中心特色。
高新科技服务带：以沈抚铁路、集锡高速公路为依托，发展生物技术、环保技术、高新技术等科技服务产业。
浑河公共休闲带：链接沈阳、抚顺两城市，形成休闲商业、景观地产、遗产保护特色。
七区：充分体现了现代服务业产业集群效应。
生态休闲运动区：以森林公园为依托，主要发展滑雪、狩猎、户外拓展、野营等体育运动休闲项目。
文化创意核心区：沈棋路以东的秀湖景区，主要发展以“北市场”老沈阳风情园为依托的影视产业，以及以加速器为中心的文化创意项目。
商务会议中心区：沈棋路以西的秀湖景区，主要发展秀湖为依托的商务会议商务休闲运动、教育培训、中介咨询等项目。
国际展览展示区：沈棋路以东的南部世园会景区，主要发展以世博园为依的世界级展会展示，打造“一园多会”品牌。
科技研发服务区：即棋盘山生物技术产业区，共包括三个组团，高坎地区的高新技术园，满堂地区的沈阳创新中心和政策区。
景观生态居住区：浑河北岸景观带和世博园东部地区，主要发展滨水景观地产，旅游风情小镇、滨水休闲商业等项目。
民俗风情展示区：以东陵、满堂为依托，主要发展世界遗产保护、宣传、教育和满族民俗风情展示等项目。

二、发展特色
遵循现代服务业发展理念，以“一心四带七区”的服务业空间布局为指导，建成“五心八街十镇”的产业格局，即：五大现代服务产业中心，八大特色商业街，十大旅游风情镇，形成棋盘山开发区独具特色的现代服务业发展格局。
1．五大现代服务产业中心
（1）东北生态休闲中心
以森林公园、秀湖、世博园三大景区为依托，通过创建 “国家级生态示范区”、“国家级可持续发展实验区”，打造辽宁中部城市群“绿色生态区”，东北生态休闲中心。
（2）东北影视文化中心
以老沈阳风情园为依托，再现上世纪二三十年代老沈阳、老北市的市井文化、民俗文化，通过发展影视服务、休闲娱乐、专业实习、文化教育、文化创意服务功能，打造东北影视文化中心。
（3）沈阳国际创新中心
以国内、外知名大学为依托，以高技术的中小公司群为基础，引进朗讯、苹果等大公司，融科学、技术、生产为一体，通过建设包括生态科技广场管理办公中心、科技服务中心、生产研发中心、中试基地、服务设施、专家公寓等，为发展生物、海洋、通讯、能源、材料等新兴技术产业提供支撑平台。
（4）国际展览展示中心
以世博园为依托，以一年打造一个世界博览会为理念，通过集中展览展示世界各地风土人情、经济历史文化社会，加强沈阳与世界的联系，不断增加和提升世博园内涵，形成“一园多会”发展模式，打造沈阳国际展览展示中心。同时将秀湖地区打造成为“国际会议中心”。
（5）旅游纪念品交易中心
以高坎乡为依托，聚集玩具设计、工艺美术设计、纪念品设计等设计企业，建设集政府采购、民间采购、旅游采购三大功能于一体的展示贸易中心，策划旅游纪念品展、纪念品设计比赛实现企业及机构间的交流，同时引入旅游纪念品加工企业、中介机构、销售企业，打造集开发、生产、展示、销售各环节的综合产业平台。
3．八大特色街
（1）浑河休闲艺术商业一条街（高坎）
一条以艺术、创意、休闲为主导的旅游文化创意商业街，同时作为周边旅游房地产项目的配套，设置艺术家工作室、画廊等艺术行业创作、交流、交易场所，以及Bar、创意餐厅、创意商铺等文化创意商业形态。
（2）旅游商品一条街（高坎）
主要展示、销售本地特色旅游纪念品、土特产品、工艺品等。
（3）满族风情一条街（满堂清韵百园）
该街以清代素面砖瓦亭、楼阁建筑有机串联而成，街上满族店铺林立，具有浓郁满族特色的商品、服饰、食品、纪念品、民俗体验活动，使游客的好奇心及占有欲得到最大限度的满足。
（4）影视文化一条街（影视基地）
该街是影视文化主题街区。重点包括录影带、剧照、影视服装等影视相关商品销售，休闲娱乐的特色酒吧、茶座，时尚、前卫的特色店等，主要提供高品位的休闲、娱乐及商业服务，进而形成东北地区的影视文化商业街。
（5）时尚生活一条街（欧陆小镇）
以创新经营方式提供衣、食、住、行、教育、娱乐各领域有用的商品和服务，并提供学习体验活动，为大众创造幸福、愉悦、有趣的生活体验，形成代表棋盘山乃至东北地区的时尚文化形象。
（6）文化创意产业一条街（满堂）
展示辽宁省14个城市文化产业最新成果，成为技术交易、信息交流平台。
（7）环保文化一条街（辽宁省环保园）
学习环保知识、参与环保体验、展示环保产品。
（8）红酒文化一条街
红酒博物馆、法式西餐厅、酒窖、特色品酒区、主题商业街以及红酒文化节事活动，形成宣传推广红酒文化一条街。
4．十大生态风情小镇
（1）欧陆风情小镇
以“欧陆生活，品位时尚”为主题，体验欧陆风情异国，打造集休闲度假、行政办公、商业居住、环境优美、配套齐全的旅游度假小镇。
（2）中水小镇
以“环保科技、品牌设计、英伦风尚”为主题，以路虎运动品牌为带动，体现动感、自由、挑战激情的理念。以环保科技园为支撑，环保高科产品为主导，发展环保科技产业。同时以品牌创意为核心，发展品牌设计产业。城镇以英国贵族风尚为背景，建设原汁原味的英伦风情，将英国传统的如画景观加以提炼，缔造独具英伦风情的生活景观。
（3）头道小镇
它是以“综合娱乐、景观建设”为主题的风情小镇。集旅游、商业、宾馆、景观地产、景观公园为一体，主要包括：世界品牌购物中心、大型综合商业中心、特色商业街、室内滑雪馆、KEO主题公园、室内海洋冲浪戏水馆、太空港、度假宾馆、大型室外游乐场、世界遗产培训中心、景观地产等项目。
（4）仁镜小镇
以“以古堡建筑展示韵味，以红酒文化体现内涵”为主题的红酒文化小镇。整个小镇被漫山遍野的葡萄园环抱的依山而建，形成了独特的自然风貌和滨水景观。该小镇设有红酒博物馆、法式西餐厅、酒窖、特色品酒区和主题商业街、大气的西式教堂、红酒酒吧等，都展现了浓郁而独具特色的世界红酒文化。小镇建设的城堡别墅以分时度假和产权式酒店为主；另外，小镇每周举办的红酒文化节更为小镇增添了浓郁的艺术气息
（5）苇塘小镇
以“棋盘山世界工业论坛”为主题的风情小镇。借助于制博会良好基础和举办五届制博会成功经验，以及世博园的品牌基础和棋盘山的环境基础，打造世界工业最前沿的工业技术交流、对话以及高科技产品推广展销的平台。以此为基础带动教育基地、科研基地、总部基地的蓬勃发展。
（6）辉山小镇
以“康体疗养，生命共自然脉动”为主题的风情小镇。建设功能以康体休闲为主，结合周边地区良好的生态环境，使小镇与周边自然环境融为一体。建设康体疗养旅游设施，营造舒适的休闲氛围。小镇发展体现自然性，旅游活动也分为自然旅游活动和人文旅游活动两种，满足游客感受自然和健康疗养的需求。
（7）兴隆小镇
以“艺术生活、体验生活灵感”为主题的风情小镇。整个小镇由具有浓郁俄罗斯风情的别墅、民宅构成，形成独特的异域景观。在这里不仅能够品尝到正宗的俄式西餐，买到俄罗斯特色商品，还能在俄罗斯风情大剧院和中俄艺术家创作基地中欣赏到精彩的艺术表演。
（8）大夫小镇
以“设计DIY，科技改变世界”为主题的风情小镇。这里表现的是环保工业、生物技术、信息技术等高新技术产业，包括高科技成果和工业成果的展示。尤其是高科技住宅的展示以及参与工艺流程的设计，把DIY设计和高科技有机融合到小镇建设中，实现互动体验，体现科技性小镇的高效性。
（9）世博小镇
以“人与自然和谐共生”为主题的风情小镇。项目选址紧邻“世博园”，即为“世博园”提供丰富的配套设施，又是“世博园”概念的延伸。将人与自然有机的结合，建筑风格以英国、北欧和地中海式为主，主要建设内容为五星级酒店、大型商业区和居住区。
（10）望滨小镇
以“电影风情”为主题的风情小镇，项目由香港长江实业集团投资，拟对望滨地区可出让的全部15平方公里土地进行整理开发，前期近1000亩的土地整理工作正在进行。将按照文化产业发展规划的要求建设电影风情小镇。

❸ 中新天津生态城管理规定的第四章　城市管理

第二十三条生态城应当创新城市管理体制机制，形成社会参与、市场运作、政府监管的城市管理运行模式和网格化、数字化的管理方式。
第二十四条生态城对废弃物的产生、收集、储存、运输、利用、处置实行全过程控制。采取社会化服务方式，建立废弃物分类收集和回收利用系统，鼓励在生态城内采用管道运输等方式收集废弃物，实现废弃物的减量化、资源化、无害化。
生活废弃物应当分类收集、密闭运输，禁止撒漏、渗漏，避免在收集、运输、处置等环节产生二次污染。
建设工程废弃物经适当处理后应当予以回用。
医疗废弃物等危险废弃物按照国家有关法律法规的规定进行严格管理。
第二十五条生态城应当按照建设国际生态城市的要求，采用先进技术，努力提升生态城的园林绿化建设水平和养护水平，丰富城市景观，提升生态城的环境质量。
第二十六条生态城应当推进水资源的优化配置和综合利用，构建节约、高效、健康、和谐的城市水系统。
生态城鼓励开发污水再生、海水淡化和雨水集存等水源，实行分质供水和循环利用，禁止将饮用水用于绿化、清厕、道路清扫和补充景观用水。
第二十七条生态城应当加强道路、桥梁、排水、景观河道等市政设施的维护，确保设施完好、整洁，标识齐全、规范，运行安全、有效，提高使用效能。生态城道路照明设施应与城市景观相协调，普遍采用节能环保的照明设备。
第二十八条生态城设置户外广告、商业牌匾、城市雕塑和景观灯光，应当突出生态城特色，与生态城的整体风格相协调，并确保设施完好、整洁。
第二十九条生态城推行公共交通优先政策，积极发展绿色环保、方便快捷的公共交通体系，使公共交通成为生态城居民的主要出行方式。
提高绿色出行比例，鼓励使用清洁能源的交通工具，执行严格的能耗与排放管理标准，减少机动车尾气排放污染。
第三十条生态城应当高标准建设交通设施，实施交通管理的智能化、信息化，实行道路交通实况监控、交通信息即时披露，建立快速、高效的道路交通管理协调机制，保障生态城道路交通的安全畅通。
第三十一条生态城建立以预防为主的公共卫生保障体系和完善的社区卫生服务体系，建设保障和康复设施，发展特色医疗，推进体育、健身、休闲等健康事业的发展。
第三十二条生态城积极引进国内外优质教育和培训资源，建立与社区发展相适应的教育体系和教育网络。
第三十三条生态城建立防灾减灾体系，制定并完善应急预案，推进区域安全防范系统和应急联动系统建设，提高公共安全水平，减轻灾害损失，并为生态城居民提供完善的公共应急服务。
第三十四条生态城应当创新社区管理体制机制，建立专门社会工作机构，配置专职工作人员，开展社区公共管理，推进社区公共服务，协调社区公共关系。
建立健全民主参与机制，实现社区居民自治管理，积极推进社区服务与物业管理有机结合的新模式。
第三十五条生态城社区必须建设功能齐全、配套完善、分级组合的服务设施和活动场所。社区的公共设施和活动场所不得擅自改变用途。
第三十六条生态城积极倡导绿色环保、文明健康的生活方式和消费模式，提升生态文明水平。社区居民应当遵守生态城关于城市管理和社会公共行为规范的规定。

❹ 资源开发与生态环境建设现状

一、水资源开发利用现状

1.地表水开发利用现状

地表水工程包括大、中、小型水库、塘坝、拦河闸等。青岛市现有大型水库3座，中型水库21座，小(一)型水库73座，小(二)型水库397座，另外还有塘坝3762座，拦河闸167座，地表拦蓄能力总计为10.2亿m³。其中产芝水库兴利库容1.76亿m³，年均供水3900万m³;尹府水库兴利库容0.736亿m³，年均供水2135万m³;棘洪滩水库兴利库容1.46亿m³，年均供水7000万m³;崂山水库兴利库容4798万m³，年均供水2397万m³;铁山水库兴利库容2739万m³，年均供水350万m³;陡崖子水库兴利库容3435万m³，年均供水277万m³;吉利河水库兴利库容3360万m³，年均供水329万m³。

2002年，青岛市地表水供水量为5.168亿m³(含引黄)，占总淡水供水量的46%，其中工业供水1.321亿m³，农业供水1.694亿m³，商品菜田供水0.651亿m³，城镇生活供水1.261亿m³，农村生活供水0.241亿m³。

2.地下水开发利用现状

青岛市地下水主要赋存于第四系地层孔隙中，喷出岩类孔洞裂隙水、碳酸盐岩类岩溶裂隙水及碎屑岩类裂隙水、块状、层状岩类裂隙水仅可为局部少量供水，供水意义相对不大。

青岛市多年平均地下水可采资源量为6.3436亿m³/a，天然补给资源量为5.0586亿m³，2002年地下水实际开采量6.1098亿m³，占总淡水供水量的54%，其中工业供水0.726亿m³，农业供水2.6286亿m³，商品菜田供水1.64亿m³，农村生活供水0.819亿m³，城镇生活供水0.2962亿m³。1989年开采量为历史最高值，达6.78亿m³，1999年开采量为近年最低值，为5.38亿m³。2002年为特枯年，地下水实际开采量超出天然补给资源量20%多，整个地区超采比较严重:青岛市区超采588万m³，开采程度为212.6%;平度市超采5326万m³，开采程度为121%;城阳区超采444万m³，开采程度为123.3%;黄岛区超采84万m³，开采程度为118%;其他区市均未超采。就水源地而言，仅王戈庄河水源地略有超采，其他水源地均未超采。青岛市多年开采现状基本反映了区内地下水的开采水平和调蓄能力，可看出青岛市地下水资源开发利用程度较高，基本为采补平衡，但由于城乡布局差异和需水量不同，一些地区开采量过大，形成地下水超采漏斗，同时有些地区开采量较小，仅有少量用于农村居民生活用水，地下水白白流入大海，造成很大浪费。

3.污水利用现状

青岛市主要是利用部分工业废水进行农业灌溉和中水回用。工业废水进入排污河道后，由沿河农村抽取排污河水进行污水灌溉。城市污水回用主要是工业冷却用水、冲洗用水及市政用水。污水利用量较大的是黄岛区的王戈庄河流域、城阳区的城阳河流域和平度市的北胶莱河流域，其次是崂山区、城阳区的白沙河流域。

近年来，青岛市的污水利用量呈逐年上升趋势，由1997年的50万m³上升到2001年的600万m³。2002年青岛市的污水利用量为690万m³，其中城阳区为185万m³，黄岛区为135万m³，崂山区为70万m³，平度市为300万m³。

4.海水利用现状

主要是用于部分工业用水，如发电、化工、纺织等行业。海水利用量较大的是黄岛区和李沧区，城阳区和崂山区仅有少量使用。近年来，青岛市的海水利用量变化不大，平均为13.94亿m³/a，按海水替代淡水折算系数为20∶1计，替代淡水量为0.697亿m³/a。

二、矿产资源开发现状

目前，青岛市已发现各类矿产33种，其中石墨探明储量约占全国的四分之一，花岗石居山东省之首，黄金、大理石、滑石、萤石、透辉石、矿泉水等居全省第二位;另外重晶石、沸石、膨润土、珍珠岩等亦居全省前茅。黄金、石墨主要集中分布于北部的平度、莱西境内，花岗岩主要分布在崂山、大泽山、小珠山，建筑用砂主要分布于各河谷地带。

青岛市矿产开发历年破坏土地总面积为756hm²，是矿产开发历年占用土地总面积的41.3%。矿产开发历年破坏土地区域主要集中在莱西、胶州和平度境内，分别为363hm²、293hm²和66hm²，占全市矿产开发历年破坏土地总面积的95.5%。

三、土地资源开发利用现状

青岛市土地总面积111万hm²，其中平原地区42万hm²，占土地总面积的37.8%，主要分布在西部和西北部地区(包括即墨市的一部分、胶州市、平度市大部分地区);低山丘陵区面积45万hm²，占总面积的40.5%，主要分布在南部、东部沿海地区和平度、莱西市部分地区;洼地面积24万hm²，占总面积的21.7%。

青岛市土地构成中，耕地为54.6万hm²，占土地总面积的49.2%，主要分布在5个县级市的平原地区和低平浅洼地区，市内7区仅占4.3%，全市人均耕地面积为0.077hm²，低于全省人均0.085hm²的平均水平，略高于全国0.076hm²的平均水平。

近些年，由于农村主要劳动力发生大量转移，使许多地块耕作比较粗放，有机肥施用量减少，主要依靠化肥农药维持作物生长，使土地退化，营养失衡现象更加严重，加剧了农业生态环境的恶化。据统计，全市缺钾土地面积达8.5万hm²，缺磷面积5.34万hm²，缺氮面积1.65万hm²，分别占耕地总面积的15.6%，9.8%，3.0%。

四、旅游资源开发现状

青岛市是我国着名的风景名胜区，是国家重点优秀旅游城市，依山傍海，旅游资源丰富。随着经济建设的迅速发展，新的旅游资源不断被开发。至2002年，全市共建有国家级森林公园3个，自然保护区1个、风景名胜区4个，省、市、县级森林公园、自然保护区、风景名胜区共29处。比较着名的旅游景点有:马山国家级自然保护区、崂山风景名胜区、珠山国家森林公园、青岛海滨风景区、青岛琅琊台风景名胜区、天柱山风景名胜区、温泉风景名胜区、薛家岛风景区、灵山岛自然保护区、田横岛风景名胜区、石老人旅游度假区等。

在资源和产品开发方面，将以海滨风光、崂山名胜、历史名城、文化遗址为主题，重点开发建设黄金海岸旅游线、崂山国家风景名胜区和海滨度假旅游，培育一批文化品位高、参与性强、投入少、见效快、拉动力大，具有国际性、不可替代性和无季节性的旅游产品。

五、地热资源及开发利用现状

1.地热地质概况

即墨市“东温泉”是区内唯一已知温泉，位于即墨市温泉镇东温泉村南，即墨市东偏北方向18km。水温最高达90℃，水化学类型为Cl-Na·Ca型。据抽水试验资料推算5m降深时的热水涌水量为1815m³/d。为保护地热资源，防止因热水水位下降而引起的生态平衡的破坏，取可利用量≤外推开采量，即1815m³/d=66.25万m³/a，热流量Q_热=4.557×10⁸J/d。即墨温泉水，是一种含有多种有益化学元素的特殊类型的地下水资源，其含盐量很高，Cl^－和Na⁺的浓度大，总矿化度达11g/L，除此以外，还含有As、K、Ca、Mg、Br、I、H₂S等多种微量元素和气体，并含有放射性元素镭和氡，因而是一种具有特殊医疗作用的地下热水，特别对皮肤病、关节炎疗效特佳。

温泉地处低山盆地，具备良好的汇水条件，白垩系莱阳群中的断裂破碎带为热储含水体，热储体平面形态为盆形，面积约0.5km²，中段下延较深，最深处达240多米，边部较薄，埋深为60～70m直至尖灭。经钻孔揭露证实:岩性为致密坚硬的硅质砂岩及砂岩，岩石破碎严重，大部分为断裂破碎带，有明显的蚀变和错动现象，并见断层角砾岩，因而为地下热水的赋存提供了良好的条件。

2004年在平度市旧店镇发现地热，目前正在进行勘查工作。

2.开发利用现状

即墨市温泉镇东温泉村村南是地热井群密集的地方，目前已开发利用的地热井主要有57369部队供热井、温泉工人疗养院供热井、石油物探局供热井等，各供热井年开采总量分别为工人疗养院供热井13.3万m³，石油物探局供热井2.76万m³，57369部队供热井3.48万m³，累计年开采量为19.6万m³。

温泉工人疗养院地下热水单井开采量每年一般在13万m³左右，月均开采量一般为1.2万m³左右，强开采期内(一般在每年的11月份—翌年的3，4月份)月均开采量为1.9万m³左右，弱开采期内月均开采量一般在0.9万m³左右。

从热水井中抽出的90℃的热水，在输送至各疗养院后，一般都要经过一段时间的放置自然冷却或兑取一定数量的冷水后才能利用，也就是说在利用之前，热水高温部分的热能并没有发挥其应有的作用，而白白地浪费掉了。而从疗养院排放出来的尾水，其相当一部分的温度也高于40℃，有的高达50～60℃，这些热水都被白白排放掉，并对环境造成了污染。根据我国其他地区地热资源的开发利用情况，这一温度有很大的利用价值，有必要进一步开发利用，防止环境污染。

综上所述，该温泉的实际开采量还存在很大的挖掘潜力，开展热水的综合开发利用研究是十分必要的，该区热水应着重发展疗养、养鱼和种植温室蔬菜等方面。

六、饮用矿泉水资源及开发利用现状

青岛市矿泉水资源丰富，开发利用已有90多年的历史，久负盛名的崂山牌矿泉水以其清醇甘洌、口感好，在国际上享有崇高声誉，素有世界名牌矿泉水之美称。目前，青岛市通过省级以上地矿部门评审鉴定，符合饮用天然矿泉水国家标准(GB8537—95)的矿泉水产地已达100余处，主要分布在青岛市内七区，约占70%左右，且以崂山区、城阳区为主，郊区五市约占30%左右，以即墨市相对较多。

花岗岩类地区的矿泉水，主要分布在崂山地区。岩石中富含Si、Ca、Na、Sr、Li等多种元素，花岗岩经长期风化淋滤和水解作用，为矿泉水的形成提供了物质基础。矿泉水产地一般处在断裂构造带上(以北东向为主)或附近，蓄水条件好，水源补给多沿构造带呈线状分布，延伸较远，含水体顶底板围岩均为致密块状花岗岩，节理裂隙不发育。水源地附近岩石裸露，丛林密布，人烟稀少，污染源少，水化学淋滤作用强，水交替强烈，地下水无污染，属清洁水源区。据对已知矿泉水点水质分析资料的对比，该类矿泉水以锶、偏硅酸复合型为主，锶型和偏硅酸型次之，水化学类型以HCO₃·Cl-Ca·Na型为主，各项指标均符合国家规定指标要求。

碎屑岩类地区的矿泉水，主要分布于城阳、即墨一带，岩性以火山碎屑岩类为主，该类矿泉水以偏硅酸型为主。

据统计，青岛市矿泉水日允许开采量为1.5万m³，供水能力可达540万m³/a，实际产量按1/3计可达180万m³/a，而目前青岛市矿泉水年产量仅为40万m³，发展潜力很大。

七、生态环境建设现状

青岛市委市政府十分重视生态环境建设工作，先后颁布了《青岛市近岸海域环境保护管理规定》、《青岛市古树名木保护管理规定》、《青岛市崂山风景名胜区管理暂行办法》、《青岛市海域使用管理规定》等8部地方法规和《青岛市取水许可制度实施办法》、《青岛市全民义务植树办法》、《青岛市矿产资源管理办法》、《青岛市人民政府关于封山育林的通告》、《青岛市水土保持设施补偿费和水土流失防治费收取使用管理暂行办法》等11部地方规章，这些法规、规章的实施在生态环境建设方面发挥了重要作用。继获得国家环境保护模范城市的光荣称号后，青岛市委市政府又提出了建设生态城市的奋斗目标，近几年来，在生态环境建设方面做出了一定成绩。

1.森林保护与造林绿化

青岛市通过加强林木资源保护与管理和植树造林，遏制了森林资源减小的趋势，使林木资源走上了良性发展的道路。具体措施有:①加大林业执法力度实行了林地用途管制，冻结各项建设工程征用林地审批，清理非法征占用林地，关闭非法采石、挖砂场;②加强了林木病虫害防治和护林防火工作，降低病虫害和森林火灾发生率;③推广科技兴林和实施林业重点工程，建设了一批经济林良种基地，防护林和经济林有了较快增长，分别达到了7.3万hm²和7.4万hm²;④采取封山育林措施，尽快培育山区森林资源，现已建森林公园6个(其中国家级3个，省级2个，县级1个)，以植被、绿地为主要保护对象的公园、风景区4个。森林面积在经过十年徘徊以后，迈出了实现跨越式发展的第一步，2001年新增森林覆盖面积13万亩，森林覆盖率达到了21.33%。

即墨市店集镇积极发展经济林建设，规划了5万亩速生杨生产基地，每年种植、轮伐1万亩。城阳区惜福镇开展生态示范小区试点，利用山峦和退耕还林建成生态示范林1万亩。胶南市投资4千万元进行绿色通道工程建设，对国道和省道两旁加宽植树带，形成绿色长廊。

2.水资源保护利用

青岛市属于可利用淡水资源比较贫乏的城市，河流多为季节性，地下水主要为大气降水补给，地下水资源不丰富。“引黄济青工程”使青岛市淡水缺乏问题得到缓解，基本实现了水资源供需平衡。为有效利用水资源，1996～2000年全市增加地表水拦蓄水能力6132万m³，增加节水灌溉面积41.3万亩。发电、化工、纺织等行业开展了海水利用，年用海水量约14亿m³左右。农业推广节水灌溉技术，莱西、胶南、平度3个国家级节水增产示范县，节水示范区1.3万亩，5个县级市和黄岛区共利用世行贷款1000万美元发展节水灌溉项目。

青岛市饮用地表水源主要有崂山水库、棘洪滩水库、产芝水库等12座，年供水量达1.6亿m³。大沽河是胶东半岛最大的河流，是青岛市的重要饮用水源地。对严重超采，造成环境恶化(如海水入侵、降落漏斗)的水源地实行了关闭或限制开采。对造成水质污染的污水排放进行了综合治理。饮用水源地的保护情况较好，全部饮用水源均达到国家饮用水标准。

3.矿产开发生态保护

青岛市矿产资源以非金属矿为主，优势矿产资源有石墨、花岗岩、大理岩、矿泉水，以及透辉岩、金、滑石、沸石岩等。青岛市相继制定了《青岛市矿产资源管理办法》、《青岛市矿产资源补偿费征收管理办法》，编制完成了《青岛市地质矿产资源开发利用规划》，使该市矿产资源保护和矿产资源开发生态保护实现了依法管理，严厉打击了非法和违法采矿行为，清理关闭上百个矿山企业。加强了地质地貌景观保护，划定了以“山体风貌”、“自然景区”、“沿海沙滩”为重点的地质地貌景观保护区，对崂山区内90余处影响地质地貌景观的采石场予以关停。按照《青岛市减灾防灾预案》，及时部署地质灾害防治工作，减少地质灾害的危害。矿区复垦和生态恢复工作取得了一定成绩，完成了一批石墨矿坑、花岗岩采石场的复垦和生态恢复工程。莱西市积极推广矿坑复垦技术，继“八五”复垦石墨矿废弃土地4300亩后，“九五”又复垦土地495亩，市内浮山及青银高速等新辟、扩建公路沿线已开始对采石遗留的矿坑、公路边坡进行恢复重建，还其自然风貌。

4.海洋生态保护

青岛市海域辽阔，保护和恢复海洋生态环境，实现海洋经济的可持续发展，对青岛市的生态具有重要意义。目前，青岛市海洋生态环境问题主要存在赤潮、水质污染、过度捕捞等。

胶州湾是青岛海域的重要组成部分，现有水域面积400km²。基于胶州湾和青岛近海的生态环境状况，青岛市制定了《青岛市近岸海域环境保护管理规定》等地方法规规章，加大了近岸海域环境治理和生态保护力度，把污染防治和沿岸生态建设与保护相结合，较好地控制了海洋污染和资源破坏。对海洋倾废活动实施了有效的监督和管理，建立了海洋污染事故应急处理体系，防范船舶溢油造成的海洋污染事故。海域使用管理制度的实施，协调了沿海各行业间的矛盾，一些重要港口、渔区、旅游区的违规开发占用海域的行为开始得到有效遏制。禁止生产、销售和使用含磷洗涤剂，加强城市生活污水和工业废水处理，控制陆源污染物对海洋环境的污染，建设了团岛、海泊河、麦岛污水处理厂等9座入海污水处理厂，降低了污染物入海总量，氮、磷等污染物排放总量得到有效控制。贯彻海域捕捞“零增长”的方针，进行捕捞结构调整，控制近海捕捞强度，近海资源有所改善。实施“碧海行动计划”，促进海洋开发和保护的协调发展。

5.沙化、盐碱化治理

青岛市沙化面积甚小，主要分布于河床附近及海滩近岸处，范围狭长。多年来，青岛市进行了海岸防护林建设，加强了河道两岸的植树工作，使沙化面积有所减少。

围绕海水入侵造成的土壤盐碱化，近十余年来，青岛市在海水入侵的主要地区采取了停采或减采地下水、筑堤、建防渗墙、补充地下水等措施，治理改良了盐碱化土地4600hm²。

6.重要生态功能区保护

青岛市近岸海域、饮用水源汇水区和崂山、大泽山、珠山、铁镢山等处的森林对维护本地区的生态平衡发挥了重要作用，也是近几年该市生态保护工作的重点。为保障崂山水库的水质质量，位于水库汇水区的崂山北宅地区多年来一直严格控制区域内工业生产和有污染的农业生产项目。大沽河实行了严格的保护政策，市政府专门成立了大沽河污染防治工作领导小组，统一组织大沽河水源的保护和沿岸的环境污染治理工作。

截止到2002年，青岛市共建有国家级森林公园3个、自然保护区1个、风景名胜区4个，省、市、县级森林公园、自然保护区、风景名胜区共29处。分别是:崂山森林公园、灵山湾国家森林公园、珠山国家森林公园、马山国家级自然保护区、崂山风景名胜区、青岛海滨风景区、天柱山风景名胜区、青岛琅琊台风景名胜区等。总面积为28.31万hm²，覆盖率达26.57%。

7.草地保护建设

青岛市草地较少，经过十几年保护与建设，草地面积有了成倍增长，特别是天然草地增长较快。近年来，市区增加了城市公共绿地建设，乔、灌、花、草相结合，建成区绿化覆盖率达到37%。退耕还林工作采取宜林则林、宜草则草的原则，大力发展牧草种植，将来草地面积尤其是牧草种植面积还将有大幅度增加。

❺ 中铁国际生态城哪里可以做核酸检测

据我所知，中铁国际生态城是可以做核酸检测的。

疫情防控

最近更新时间为2022年7月23日12时，建议出行前先拨打当地电话咨询

离开贵阳市

贵阳市最新防疫政策

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到达贵阳市

贵阳市最新防疫政策

1．省外来返黔人员及省内跨市（州）流动人员出

行前须提前通过“贵州健康码”进行个人健康申报，并在抵达目的地后，按照我省防疫规定，积极配合当地疫情防控部门落实各项防疫措施。

2．其他国家或者地区（境外），以及香港特别行政区、台湾地区来返黔人员严格实行“7天集中隔离＋3天居家健康监测＋6次核酸检测（分别在第1、2、

3、5、7、10天）”，管控时间从入境时间开始计算，抵黔后按照“填平补齐”的原则落实后续管控措施。非法偷渡人员按照“先防疫、后处置”的原则，比照境外来返黔人员进行管控。

3．澳门来（返）黔人员：除新冠肺炎确诊患者、疑似患者、密切接触者、有发热或呼吸道症状者，以及14天内有外国或其他境外地区旅居史者，持有7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的“健康码”，承诺入境内地前14天内无外国或其他境外地区旅居史者，可不再进行隔离，有序流动；无7日内核酸阴性证明的，须立即进行核酸检测。（注：如澳门有本土疫情，澳门来返黔人员按参照境外入黔人员管控措施执行）。

4．省外有本土感染者报告且存在社区传播风险的县

（市、区、旗）来返黔人员。实行分级分类管控，

其中7天内有高风险区旅居史的人员，实行“7天集

中隔离＋5次核酸检测（分别在第1、2、3、5、7

天）”;7天内有中风险区旅居史的人员，实行“7天

居家隔离＋3次核酸检测（分别在第1、4、7天）”;

❻ 哪些城市适合发展活力康养产业

当“绿水青山，就是金山银山”的口号一提出来，全国各地都非常重视环境建设，将运动健身、休闲旅游与自然山水巧妙融合，强调人与自然的和谐以及对生态环境、旅游资源的保护。而康养旅游已经成为我国从省到市到县再到风景区等各级政府及管理部门的重要布局方向。国家旅游局也通过打造中国康养旅游示范基地，来逐步规范康养旅游的发展。

发展概况一：五大全国康养旅游示范基地公布

2016年9月，国家旅游示范工作评定委员会发布消息,首批40家国家旅游示范基地出炉, 评出首批国家旅游示范基地,包括10个中国旅游休闲示范城市、10个中国绿色旅游示范基地、10个中国人文旅游示范基地、5个中国蓝色旅游示范基地及5个中国康养旅游示范基地。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国大健康战略发展模式与典型案例分析报告》。

❼ 崂山湾集团好进吗

好进。
崂山湾集团好进。符合条件的可网上报名即可。具有良好的思想品德和职业操守，具有较高的个人综合素质和较强的协调处理能力、良好的纪律性、团队合作以及敬业精神，身体健康，享有公民的政治及民事权利，符合招聘岗位具体要求。
青岛崂山湾发展集团有限公司是崂山区政府批准设立的国有独资公司，目前注册资本3.7736亿元。公司定位于崂山区基础设施建设与开发的重要战略平台公司。公司主要从事城市基础设施项目的建设、运营，崂山湾国际生态健康城开发建设，保障房建设及运营管理，土地整理及综合开发，房地产开发，物业管理，酒店管理。