如何举办婚育新风提升健康素养

‘壹’ 如何抓好乡镇计划生育工作

（一）以党的xx大精神为指导，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，求真务实，切实推进我镇“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制的建立，坚持依法行政、坚持以人为本，广泛深入地开展计划生育优质服务，营造计划生育的良好环境，搞好计划生育综合治理，不断创新人口和计划生育工作新思路、新方法，力争我镇计生工作再上新水平、再上新台阶。确保县上下达的各项指标圆满完成。

（二）深化宣传教育，倡导新型生育文化，继续深入贯彻执行“一法一条例”等人口与计划生育法律、法规。深入开展以“宣传教育进村、婚育新风进家”为主题的“双进”活动，提高宣传品入户率，提升育龄群众的政策知晓率。积极向上级宣传媒体投稿，大力宣传在人口与计划生育工作中涌现出的好人好事和典型经验，形成大宣传格局。

（三）转变思想、更新观念，不断加快完善我镇计划生育工作新机制。积极探索计划生育工作的新格局、新模式。不断加大管理力度，加强基层基础管理，完善管理网络，提高管理水平；加强调查研究，注意解决当前计划生育面临的新问题，积极探索计划生育工作新经验。

（四）抓好队伍建设，提高干部素质。学习贯彻“一法一条例”和计划生育法律、法规，坚持依法行政，不断提高计生干部执法水平，继续抓好基层计划生育干部队伍建设，搞好村组计生宣传员和信息员的培训，引导他们开阔思路、提高工作水平。

（五）加强计生协会建设，提升村民自治水平。做好镇、村计划生育协会换界工作，全面落实协会工作规范。村级计生协会要协助村两委做好优先、优惠、奖励扶助政策的落实，提升村民自治水平。镇计生协会要配合镇政府，积极探索利益导向机制，建立健全社会保障机制，切实解除计划生育家庭的后顾之忧。

（六）深入开展计划生育优质服务，提高群众的满意程度。镇计生服务站要不断优化服务结构，拓宽服务领域，提高服务水平。开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预防为主要内容的优质服务。要不断提高专业技术人员的服务水平，积极参加上级举办的各种学习、培训活动。

（七）坚持依法行政，切实维护群众的合法权益和法律尊严。依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我镇将更加严格地执行国家和省的法律、法规规定，严格执法程序，严格执法标准，维护广大人民群众的合法权益，国家法律、法规的尊严。不断强化计生队伍建设，规范执法方式。对违法生育行为，严格按照“一法一条例”的规定进行处罚。

八加强领导，形成综合治理的格局。妇联、青年、公安、工商齐抓共管，协调相关部门完成法定任务。镇人口与计划生育领导小组定期对各分工负责指导组和各职能部门履行计划生育职责情况进行督导、检查，对完成职责好的部门，提出表扬，并记入当年度考核成绩，对没有完成职责的部门要通报批评。

‘贰’ 如何写关于推进乡风文明建设的建议

第一，抓“标杆”，发挥基层党员干部的示范作用引领乡风文明建设。人们常说，风成于上、俗形于下。基层党员干部对乡风文明起着“标杆”示范作用。只要党员干部带头刹“五风”，广大农牧民就会自觉跟上来。苏木乡镇、嘎查村干部要发挥好表率作用，带头执行，推动形成领导示范、党员带头、上行下效的良好局面。要带头就反“五风”作出公开承诺，带头监督制止歪风邪气，积极倡导婚事新办、喜事省办、丧事简办、小事不办、神事杜绝办等新风，自觉接受群众评判和社会监督。特别是对“五风”方面存在的突出问题，要敢抓敢管，敢于说服、敢于劝阻、敢于叫停，敢于同陈规陋习做斗争。各旗县要针对“五风”问题，制定出台纠风规章和制度，各村组要制定《村规民约》，推动乡风文明建设制度化、规范化和科学化。
第二，抓督查，利用各类群众自治协会组织规劝和狠刹乡村“五风”。鼓励基层群众自发成立各级各类自治协会组织。嘎查村要结合乡风文明建设反“五风”的主题，组织威望高、责任心强、感召力强的村民，组织成立“乡风文明纠查组”,协同“红白理事会”、“道德评议会”、“村民议事会”、“禁赌协会”等群众组织，在自我纠查、自我教育、自我管理、自我约束的基础上，对陈规陋习进行严查、制止和规劝，营造“好事大家传、坏事大家管、歪风大家纠”的浓厚氛围。组织开展“五提倡五反对”活动，即：提倡艰苦奋斗，反对奢侈浪费；提倡崇尚科学，反对封建迷信；提倡健康娱乐，反对酗酒赌博；提倡村邻和睦，反对邻里纠纷；提倡孝老爱亲，反对薄养厚葬，倡导科学文明健康生活方式和行为习惯。共青团、妇联等群团组织要有针对性地开展反“五风”工作，深入开展“婚育新风进万家”活动，积极倡导集体婚礼等多种移风易俗形式。对于“五风”演变较为突出和强烈的地区，纪检、监察、纠风部门要严查顶风违规的党员干部；公安部门要严惩和取缔聚众赌博窝点，狠刹赌博之风，并利用典型案例教育农牧民，力争用最短的时间、最有力的措施，取得最明显的成效。
第三，抓典型，营造文明乡风建设崇德向善的浓厚氛围。要立足农村牧区实际，从群众身边选典型，依靠群众推典型，树立一批具有时代特征的乡风文明先进典型。苏木乡镇、嘎查村要利用文化站、黑板报、宣传栏、张贴标语等形式进行广泛宣传，在村口、路边、村中街道两侧等显着位置，张贴宣传标语；民政、科协、公安、司法、工商等部门要在主要乡镇聚集区、集市等开展移风易俗宣传活动;电台、电视台、报社等新闻媒体要总结挖掘移风易俗的先进典型，并进行大张旗鼓地宣传，用身边人、身边事教育群众，使反“五风”工作真正入脑入心。各地要结合实际，在农村牧区干部中开展“好支书、好村长”等评选活动；在农牧民群众中开展“除陋习、树新风”移风易俗先进典型、道德模范、身边好人、“好儿女、好媳妇、好婆婆、好夫妻、好邻里”、“干净人家”、“精把媳妇”等系列评选活动，为建设文明乡风提供强大的精神支撑。要宣传推广巴彦淖尔市临河区、乌兰察布市等地开展的严禁党员领导干部大操大办，赤峰市宁城县移风易俗建设村级公墓，锡盟苏尼特左旗举办敬老那达慕等典型经验和做法，用典型的力量激励引导广大干部群众。同时，要抓住一些群众反映强烈的反面典型，该曝光的曝光，该通报的通报，该处罚的处罚，让广大基层群众切实感受到反“五风”工作的力度，形成社会舆论的强大压力，为反“五风”、树新风提供有力的舆论支持。

‘叁’ 急求一份竞聘计划生育宣传站副站长的演讲稿！！谢谢

演讲稿不用长，关键在于包括以下几个方面，建议您自己写出来才有说服力和感染力 1、对计划生育宣传的认识；（重要性，必要性，思想认识要高） 2、计划生育宣传在当地所起的作用；（效果好，夸以前的工作和前任） 3、当选以后的工作计划：（表决心，思路一定要清晰！） 祝您竞聘成功！

‘肆’ 求民主生活会发言材料。中心议题：如何改变工作观念，促进业务发展

人口计生委领导班子述职述廉述学报告

今年以来，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展这个主要任务，以“13358”计划为抓手，积极改进工作思路和工作方法，突出创新率先，坚持以人为本，强化优质服务，人口计生工作保持良好的发展态势。截止六月份，全县人口出生总数为2759人，死亡总数为4685人，人口出生性别比为103.8，人口出生率为2.45‰，死亡率为4.16 ‰，人口自然增长率为 -1.71 ‰，计划生育率为98.9％，各项指标基本达到了年初确定的目标。
一、基础工作常态化推进
(一)人口文化氛围浓烈。坚持计划生育宣传先行原则，努力营造有利于人口与计划生育的社会环境，推动县、镇、村人口文化全覆盖建设。目前，县级已完成头兴港东岸人口文化主题公园和庙港河东岸生育文化园的布局调整与策划，形成县级人口文化东西两河岸合抱格局，总面积3.5万平方米。建成乡镇人口文化园8个，总面积1.3万平方米。大型户外宣传广告牌126块、人口文化一条街近2万米、人口文化中心户360个。“5.29”、“7.11”等重大节日，北城区人口文化艺术团巡回各镇乡、社区文艺演出100多场次。各镇乡纷纷开展了形式多样的宣传活动，大力营造了婚育新风的浓厚氛围。积极稳妥地推进第三阶段“新农村新家庭”争创活动。开展以“服务群众、关爱生殖健康”为主题的“人口计生三下乡”活动，宣传政策法规、生殖健康、避孕节育等方面的知识。4月份，省人口计生委于洪军副主任来启调研时，对我县人口文化建设给予了给予高度评价，我县人口文化被列入2011年度省级人口文化建设项目示范点。
（二）依法行政便民维权。一是积极开展违法生育专项治理。委成立违法生育专项治理领导小组，制定工作方案，明确目标和要求。目前，清理出2002年前未处理和2003年以来所有违法生育总数986人，征收社会抚养费130多万元。二是利用便民维权平台，规范办理各类证件。上半年，全县发放一孩服务通知单2654份、办理独生子女父母光荣证1260份。审核农村独生子女父母奖励扶助材料9683份、特别扶助材料267份、企业退休职工一次性奖励203份。共批准照顾生育553份，材料合格率100％。三是全面启动诚信计生工程。委成立了诚信计生领导小组，出台相关文件，制定了工作标准，规范了诚信双向协议书。举办了18期公示栏，15期科普宣传，通过推进政务公开、强化依法行政、落实奖励优惠、深化便民维权，推行群众自治。以开发区、东海镇两个单位为试点，以点带面全面铺开。
（三）科技服务深入人心。一是实施世代服务提质工程。按照省、县世代服务提质年要求，制订了世代服务提质工程项目文本和工作标准，对南阳、寅阳、合作镇服务站服务大厅、咨询室、孕前保健室进行了重新布置，营造了温馨的服务环境。全县计划生育服务总量与去年同期相比，手术量提升30％，门诊咨询、门诊检查提升65％。二是启动科学育儿工程。组织相关科室负责人、部分镇乡计生分管领导和计生办负责人赴苏州等地考察学习，积极探索，以海复镇、南城区为试点，全面启动科学育儿指导工程。三是扎实推进“幸福家庭”行动计划。按照“全过程、宽领域、多层次”的要求，开展知情选择，倡导育龄群众在知情的基础上选择以长效避孕措施为主的避孕方法。各镇乡利用服务阵地为育龄群众开展了随访、普查、孕情检测等服务。上半年，全县RTI普查人数达3.5万人。开展孕前优生促进，提高出生人口素质。统一制订项目文本和工作标准，围绕工程标准开展村自查、镇筛查、县检查，促进优生工作的开展。四是通过县人口计生短信平台，分类精准发送服务短信。
（四）流动人口均等服务。一是按照“属地化管理，县民化服务”要求，开展了流动人口查验登记和执法检查。上半年，全县共为187家企业提供避孕药具上门服务，为8400人次提供免费技术服务。做到宣传国策、随访服务、发放药具、关心生活、征求意见、采集信息、完善制度相结合，对所有管理对象建立了台帐，录入（变更）江苏省全员流动人口计划生育信息系统，并提交全国流动人口计划生育工作平台（PADIS），实行动态管理。二是依照国家人口计生委《关于创新流动人口计划生育服务管理体制、推进流动人口计划生育公共服务均等化试点工作的指导意见》，制定了项目文本和工作标准，并带领有关人员赴常熟等地学习考察，选择合作镇和南城区作为流动人口计划生育公共服务均等化试点，以点带面，推进流动人口免费计划生育公共服务均等化。
（五）信息化建设质量跃升。一是高质量做好综合信息平台与全员信息系统的数据整合工作。根据省数据整合要求，利用一个月时间，组织全县村（居）计生专干、大学生村官同时在线，合力攻坚，圆满完成了信息系统数据整合工作。至6月份，全县育龄妇女身份证率为100%、丈夫表匹配率达93.4%、子女表匹配率达70%，远远超过省定标准。二是利用VPN网络技术，实现人口计生信息系统县、镇、村全覆盖。积极开展业务知识培训，各村自行变更信息，在数据整合中凸显优势。三是整合民政、卫生、公安等部门资源，数据完整性、准确性、及时性大为提高。四是《启东人口网》成功改版。改版后的《启东人口网》分类清晰，内容丰富，互动性强。新增有奖民意互动、视频播放、热点专题等栏目，做到即时更新，内容详实，收到了良好的社会效果。
（六）队伍机构规范稳定。作为省首批计划生育队伍职业化建设试点县（县），我县共举办了15期业务知识培训班，组织78名村（居）计生专干参加全国生殖健康助理咨询师统考，通过率100%，列全省第一。目前，全县各中心服务站具备3名以上执业（助理）医师、普通站具备2名以上执业（助理）医师。县镇45岁以下计生干部有93人，本科以上学历35人，大专58人。全县330名村（居）计生干部，学历均在高中以上。全县计生服务机构技术人员占65%以上，其中66人具有各类执业资格证书，中级以上职称35人。
二、重点工作项目化管理
（一）2011年重点工作的确定。年初，召开委机关干部会议，回顾创建“十一五”人口协调发展先进县(县)工作经验，分析存在问题；认真学习省、县2011年人口计生工作要点和有关会议精神。委班子深入乡镇调研、组织讨论、客观分析全县人口计生工作的现状，按照人口计生工作服务于全县经济社会发展大局，服务于人的生命全过程的新要求，创新工作理念，大胆探索，提出了“13358”计划，即：围绕促进人口均衡发展这一主题；夯实依法行政、政府保障、生育关怀三大基础；创新协调、管理、服务三大举措；做响人口文化、青春期健康教育、生育关怀“太阳岛”、科学育儿、家庭营养指导等五大品牌；全面推进人口信息化“金人工程”、世代服务提质、家庭健康促进、人口文化倡导、流动人口服务均等化、优生优育优教、诚信阳光计生和村民自治、新农村新家庭工程。“13358”计划被列入县政府2011年重点工作。3月份，召开全县计生条线工作会议，全面部署了2011年人口计生工作目标、任务和工作举措，把“13588”计划分解成十五个项目工程，按照各镇（乡）的工作基础，确定“一镇一品”重点推进。同时，邀请公安、民政、卫生、教育等相关部门共同参与项目实施，联合召开座谈会共同协商探讨，提出具有较强的可操作性和指导性的工作举措。
（二）重点项目文本及其标准的编制。县人口计生委多次召开班子会议，研究十五个工程项目的实施形式、内容、方案，形成了具体的工作思路。委相关职能科室负责人负责工程项目文本的编制，将工程项目全面细化分解，在此基础之上制订了具有针对性、科学性、前瞻性的项目工作标准。项目标准又分为“县项目点工作标准”和“一般乡镇工作标准”。项目文本的框架主要包括项目名称、项目目标、项目意义、项目现状、项目主要举措、项目预期效果、项目特色、项目实施单位、项目组织机构。全县各镇乡、街道、开发区根据各自的工作基础，在全面完成年度各项目标任务的前提下，申报1-2个重点项目，由县人口计生委统筹协调，确定县级项目点单位，严格按照项目点的工作标准，做实、做优、做强，精心打造具有较强特色的项目点，从而实现全县人口计生工作重点项目“一镇一品”的新格局。
（三）外出观摩、借鉴与自主创新相结合。人口计生委分管领导和科室负责人不定期对项目点所在乡镇进行检查指导，对照制定的项目标准，督促项目建设正常有序开展。委多次召开乡镇计生助理座谈会，综合分析乡镇实际，找出不足，提出整改措施。3月份，组织职能科室负责人，南城区、海复镇计生分管领导和计生办负责人赴常熟、苏州等计生工作有特色、有影响的县（县）学习考察。8月8日至11日，委组织各镇乡、街道办、开发区计生分管领导、计生办主任一行38人，对东海镇“太阳岛”工作站、汇龙中学青春期健康教育基地、南城区科学育儿亲子园、南阳镇孕前优生促进、海复镇和北新镇的人口文化建设以及合作镇家庭营养指导工程等重点项目工程进行了县内考察。并先后考察了大丰县的婚育新风进万家示范基地、人口文化园、世代服务阵地；东海县的生殖健康保健、村计划生育服务室；连云港县的新农村新家庭建设、优生促进等项目。考察组与大丰、东海、连云港等地作了深入的探讨交流，一致认为他们的特色工作对进一步做好启东的人口计生工作有很大的借鉴意义，并将学到的先进经验应用到实际工作之中，大力推进年初制定的人口计生重点项目工程。
三、上半年工作成效显着
通过重点工作项目化管理，人口计生工作实现从人口出生到死亡全过程服务内容的全覆盖，从探索过程的实际经验来看，成效显着，主要体现在以下几个方面。
（一）重点项目工程强势推进。县、镇二级人口计生部门按照省、南通县人口计生工作的新要求，依照项目化管理的模式，强势有序推进，成效显着。一是县、镇、村人口文化全覆盖。县人口文化主题公园、生育文化园的补充完善，人口文化艺术团的进上步强化，居民小区、停车亭的人口文化广告宣传，各镇乡人口文化宣传牌、人口文化园、人口文化一条街、人口文化中心户的建立，为促进人口均衡发展营造浓烈的氛围。被确定为全省人口文化建设示范基地。二是生育关怀“太阳岛”工程项目取得实质性成效。生育关怀“太阳岛”工程是我县人口计生部门在全国范围内开展的首创性工作，县计生协会组织计生志愿者，对全县空巢家庭和48名孤儿不定期开展心理援助。从援助对象和内容拓展，网络架构向乡镇有序延伸，注重运行品质提升。得到了国家、省、县人口计生部门和中央电视台、中央人民广播电台、《中国人口报》、《农民日报》、江苏《新华日报》等部门和媒体的关注和肯定。该项目已被省计划生育协会确定为省级生育关怀帮扶基地；三是汇龙中学的青春期健康教育基地建设已全面完成。展现自尊自爱自强的青春少女雕塑耸立在基地大厅中心，集人口计生政策法规、科技知识、青春健康保健、心理咨询等知识的电子触摸屏、人口网页、CD语言可随意查阅相关信息，43幅青春少年健康保健知识巨幅展板，使人步入青春健康知识的海洋。4月中旬，得到了省人口计生委副主任于洪军及宣教处领导的高度肯定，被确定为省青春期健康教育示范基地；四是南阳镇、寅阳的世代服务提质成效明显；五是合作镇的家庭营养保健率先启动，成为全省第一；六是南城区、海复镇科学育儿工程按照政府主导、专业引领、体现公益、强化服务的理念，已全面启动；七是北新、等乡镇的诚信计生、村民自治扎实推进；八是吕四、北城区的人口计队伍职业化建设全面开展，为7月26日南通县各县（县、区）人口计生委主任会议在启召开提供了观摩现场。
通过项目化管理，社会资源得到有效整合，各方积极性充分调动，人口计生、教育、民政、卫生、新闻媒体等多个部门发挥了资源优势，各乡镇在执行项目过程中投入更多的人力、物力和资金支持，每一项项目均明确了人口计生委分管领导、乡镇分管领导及计生助理的责任、任务，较好解决了基层组织资金短缺、人力资源缺乏的瓶颈问题，创新了协调、管理的工作举错，保证了重点项目的顺利实施。
四、班子运行团结向上
委领导班子团结和谐对人口计生事业至关重要。只有团结融洽的班子才是最具战斗力班子，才能更好地带领干部群众心往一处想、劲往一处使，更好地服务于广大的育龄群众。从班子运行状况分析，主要呈现四大特色。
（一）是勇于争先。年初我们就确定争先目标，实施“13358”工作计划，确保在全省乃至全国有先进位置。
（二）是敢于创新。从上半年工作情况看，我县人口文化在参与、设计，融入建设等方面都体现了创新意识。生育关怀、太阳岛、青春健康教育、家庭营养指导、信息化建设、科学育儿等工作，在没有现成模式的情况下，敢于探索实践，大胆思考谋划，走出了别人没有走过的路子，得到了上级领导的高度赞扬。
（三）是团结协调。上半年，委班子成员均能按照各自的分工，紧紧咬住全年工作目标，把握13358工作重点，有分有合，通力协作，全力推进重点工作的有序实施。形成了无推诿、无内耗、无杂音的集体工作氛围，真正体现了团结就是力量，团结就是财富。
（四）是务实高效。上半年确定的一镇一品工作思路，并实施项目化管理，既符合省县工作要求，更符合启东实际。在实施过程中，坚持因地制宜、实事求是，一切从实际出发，一切从服务人民群众利益出发，克服形式主义、场面主义的浮躁行为，扎实推进项目的落实，得到了省、县人口计生领导的高度评价，更得到群众的掌声拥护。
五、对照要求，查找不足
委班子对照“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”要求，还存在一定的不足，在以后工作中努力加予克服。一是班子包括委机关学习氛围不浓，思想意识不能与时进俱；二是深入基层实际，密切联系群众不够，具有计生特色的进村入户工作热情有所衰退；三是机关纪律有所松驰， 上下班不准时现象出现。所有这些存在的不足，必须在以后的工作中加予克服。
六、对存在问题的整改措施
（一）在机关学习方面。一是班子成员带头学习，每年读2-3本书，完成学习笔记和心得体会的文章。二是修订完善中心组学习、党支部学习制度，做到学习日坚持学习雷打不动。三是开展多种形式，丰富学习内容，调动机关干部学习积极性。四是健全机关干部学习笔记抽查考评制度，营造良好的学习氛围。
（二）在深入基层调研方面。一是做到每个班子成员年内不少于一个工作课题开展调研。二是每月1-2次深入联系乡镇，农户家中开展随访活动。三是虚心听取基层意见和建议，切实维护人民群众的合法权益。四是年内要为挂钩乡镇或分管项目单位的人口计生工作，解决一大难题，提出一点建设，修订一项制度，形成一个特色。
（三）在机关作风建设方面。一是全面修订完善委机关的各项制度，并认真贯彻执行。二是班子成员树立样子，带头执行，确保不迟到、早退，提高工作效能。三是建立监督体系，领导班子成员向机关干部承诺做表率，自觉接受监督。四是加大抽查考评力度，着力查处政令不畅人和事。

‘伍’ 急急急！我们镇要举办主题为“弘扬婚育新风促进生育文明”的演讲比赛规定时间6分钟左右 哪位好心人帮帮我

2001年以来，根据中宣部、国家人口计生委等10部委《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》和浙江省委《关于建设文化大省的决议》精神，在各级党委政府尤其是宣传部门的领导下，我们按照“大宣传、大联合、大服务，出精品、出成效”的工作思路，坚持服务中心、与时俱进，开拓创新，使全省婚育新风进万家活动保持了良好的发展势头。�

在过去五年中，我们紧紧依托浙江快速发展的经济、社会形势，审时度势，在人口计生宣传教育上推出了不少新举措，丰富和提升了婚育新风进万家活动的内涵和水平。

在工作目标追求上，从转变人们传统生育观念递进到建设社会主义新型生育文化，直至促进生育文明；根据浙江城市化进程不断加速，不失时机地提出了建设“生育文化园区”的命题，极大激发了全省生育文化环境建设的热情；针对青少年日益突出的青春期性健康教育问题，主动联合教育部门全面深入开展了青少年青春期性健康教育；依托建设“文化大省”，全省各地广泛开展了创建生育文化特色单位活动。

杭州市制定了评定生育文化星级单位标准，宁波市实施了“打造新型生育文化城市的计划”，绍兴市举办了生育文化节、开展了创建生育文化特色乡镇、村（居）活动；利用浙江民营经济比较发达的优势，宣传教育经费在确保财政投入前提下，由政府一元投入向社会多元投入转变，打破了“宣传工作自己做，用钱用物找财政”的传统做法。

全省累计40多万对可以生育二胎的父母放弃了生育指标，出生人口性别比从“四普”118、“五普”114回落到目前的110左右，全省连续23年总和生育率在更替水平以下。婚育新风进万家活动深入开展，促进了低生育水平的长期稳定，为人口计生工作提供了扎实的思想基础和强大的精神动力。�

通过认真学习领会张维庆主任等领导同志所作的工作报告和讲话，使我们明确了2006—2010年全国婚育新风进万家活动的指导思想、总体目标和主要任务，更增强了做好今后工作的信心和决心。

会上先进地区经验介绍，对我们教育很深，启发很大，为我们树立了很好榜样。为全面贯彻落实这次会议精神，继续深入持久地在我省开展好婚育新风进万家活动，我们将重点在弘扬婚育新风、促进生育文明上做好以下四方面工作：

一、弘扬观念文明之风，促进生育观念文明。

弘扬科学、文明、进步的婚育观念是婚育新风进万家活动的主要内容，是人口计生宣传教育的首要任务，也是新型生育文化成为社会主义先进文化的重要体现。

为此，我们将在今后五年活动中重点弘扬以下新型婚育观念：

一是人口科学发展观念。在坚持传统人口理论、国情国策宣传教育基础上，以各级党校为阵地，宣传人口安全、人口结构、人口分布等理论知识，使各级党政领导及人口计生系统全体干部树立人口科学发展观念。

二是性别平等观念。鉴于我省出生人口性别比偏高的实际，在全省已经全面推开关爱女孩行动的基础上，进一步加大性别平等宣传力度，营造有利于女性生存发展的社会环境。

三是负责任生育观念。在开展公民依法生育宣传教育基础上，不仅要引导人们依法生育，更要人们树立生儿育女对国家民族负责、对家庭子女负责的思想。

四是促进人的全面发展观念。在2006—2010年活动中，我们要积极开展对独生子女生理、心理、伦理的“三理”教育，关注独生子女成长发展，以体现优先投资于人、促进人的全面发展的观念。

五是促进人与自然和谐观念。在开展科学避孕节育知识宣传同时，加大生殖健康、艾滋病防治、出生缺陷干预等知识的宣传，倡导健康文明的生活方式，提高人们的生活质量，促进人与自然和谐。�

二、弘扬服务文明之风，促进生育服务文明。

我们将努力改革创新宣传教育的途径、形式和方法，促进生育服务文明。

第一，开展需求化宣传。坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则，建立群众需求采集点，努力采集、发掘、引导群众对人口计生宣传教育的需求，提高宣传教育针对性，摈弃那种以服务为名，行监管之实的服务方式。

第二，开展亲情化宣传。坚持发扬“走千村、进万家、零距离”宣传方式，继续在“进”字上下功夫。总结推广我省一些地区采用的“民主恳谈、村务简报”等互动式宣传教育方式，使群众成为宣传教育中的主人。

第三，开展个性化宣传。要坚持“十五”期间利用因特网开展宣传教育做法，依托各级政府、人口计生部门信息网络，在省、市、县以至在有条件的街道、社区建立人口计生宣传教育网站，开辟“网上论坛”，建立对话渠道，充分显示网络宣传进家庭、个性化的优势和特点。

第四，开展精品化宣传。树立宣传教育“出精品”意识，鼓励各地对文图、视听、文学、艺术、实物等宣传品进行自主创作，同时发挥省宣教中心龙头作用，为人民群众提供更多内容丰富、形式多样、实用美观的宣传精品。

第五，开展参与化宣传。一方面，积极扩大“十五”期间各地出现的“生殖健康讲师团”、“关爱女孩志愿者工作队”等志愿者队伍，壮大宣传教育力量。另一方面，利用计生协会会员众多、网络健全、贴近基层、人才荟萃的优势，组织和动员他们积极参与到人口计生宣传教育中来，大力协助政府做好宣传教育工作。�

三、弘扬制度文明之风，促进生育管理文明。

在弘扬制度文明方面我们将重点做好四方面宣传。

宣传依法生育制度。继续广泛深入宣传国家《人口与计划生育法》、省《人口与计划生育条例》等计划生育法律法规，将人口计生法律法规宣传列入省“五五”普法规划，成为社会法制宣传的重要组成部分，增强人们的法制意识。

宣传依法行政制度。在向群众宣传依法生育义务的同时，要宣传依法行政制度，宣传群众在计划生育上享有的各种权利，提高计生工作队伍的依法行政意识，促进行政执法行为规范。

宣传奖励扶助制度。建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是全国、全省“十一五”的重要工作，我们将宣传这项制度列为今后五年工作的重要任务。积极宣传制度的重大现实意义和深远历史意义，宣传政策性规定和运作机制，同时宣传浙江已全面建立的计划生育公益金等制度，促进人口计生利益导向机制的建立。

宣传人口计生工作机制。 我们将围绕建立人口计生工作机制这一中心任务，大力宣传“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，促进人口计生工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。�

四、弘扬行为文明之风，促进生育行为文明。

在宣传教育上我们将重点采取四项措施促进人们生育行为文明。

继续深化育龄妇女宣传教育。我们将建立“育龄妇女基础知识教育项目”，计划在每年为30万新婚夫妇提供知识读本基础上，再扩大到全省约1000万育龄妇女，并要求基层对每一位育龄妇女每年至少开展二次以上的面对面教育培训。

抓紧抓实青少年教育。我们将在省人口计生委和省教育厅《关于进一步加强全省中学人口与青春期教育的若干意见》、《浙江省中小学青春期性健康教育指导纲要》指导下，运用“全省大学生性健康教育状况调研”成果，抓紧在全省高校推广浙江大学开展“人口文化进校园”活动经验，继续全面、深入开展青少年青春期性健康教育，用科学、文明、进步的婚育观念引领未来目标人群。

强化流动人口宣传服务。对流动人口要树立同管理、同服务的思想，尤其要宣传其享有市民化服务的权利。要充分看到流动人口在工作、生活上的特殊性，提供在生育节育、生殖健康上的各种宣传服务，培养他们健康、文明的行为方式。

继续推进生育文化园区建设。因地制宜地运用雕塑、画廊、展馆、景观造型等多种形式，优化生育文化环境宣传，提高园区建设的质量和品味，使人们在潜移默化中改变不良婚育行为习惯。

为使以上四方面工作任务落到实处，形成我省开展2006—2010年婚育新风进万家活动的有力保障条件，我们将采取以下“五个一”工作举措：�

明确一个目标，即促进生育文明的目标。这次会议后，我们将通过各种途径和形式，在全省上下统一认识，明确2006—2010年婚育新风进万家活动目标，至2010年初步形成新型婚育观念和生育文化，促进生育观念、制度、服务、行为、科技为主要内容的生育文明。�

抓住一个机遇，即建设“文化大省”的机遇。为增强我省文化软实力，2000年12月和今年7月浙江省委两次作出加快建设“文化大省”的决定。我们将紧紧抓住这个难得机遇，把建设新型生育文化纳入其中，成为党委政府全局工作的重要组成部分，确立2006—2010年婚育新风进万家活动强势地位。�

出台一个意见，即《关于推进新型生育文化建设促进生育文明的意见》。根据国家对2006—2010年婚育新风进万家活动的总体部署，结合我省实际，我委将与省委宣传部等部门一起，联合下发《关于推进新型生育文化建设促进生育文明的意见》，对我省如何开展2006—2010年婚育新风进万家活动作出总体部署，提出总体要求。�

实施一个工程，即“新型生育文化工程”。为使《关于推进新型生育文化建设促进生育文明的意见》具体化，我们将实施“新型生育文化工程”，就生育文化的观念建设、载体建设、阵地建设、设施建设、队伍建设等10方面内容形成一个系统工程，在工作目标、步骤、标准、措施、项目等方面作出具体安排。�

建立一个机制，即人口计生宣传教育工作新机制。在全面总结我省以往宣传教育工作基础上，我们已经提出了建立“协调有序、内容求实、载体创新、资源共享、群众参与、保障到位”为主要内容的宣传教育工作新机制。

我们将以建立这个新机制为载体，确保宣传教育在全省人口计生工作中的重要地位，确保形成党委政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的协调有序的工作局面，确保对宣传教育工作人财物的投入，确保2006—2010年婚育新风进万家活动在我省扎实有效地开展。

‘陆’ 宣传贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》工作汇报

新华网北京1月22日电

中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定

为贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面加强新时期人口和计划生育工作，统筹解决我国人口问题，现作出如下决定。

一、清醒认识全面加强我国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好的。同时，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。21世纪上半叶，将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增800－1000万人；人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。总之，人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

二、坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路

我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验，主要是：必须坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用；坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合，加强并改进人口和计划生育工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；坚持以开放务实的姿态开展国际人口与发展合作交流，树立负责任人口大国的形象。

“十一五”时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题，不断丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

人口和计划生育工作的重点、难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。

三、千方百计稳定低生育水平

稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，“十一五”期间是实现这一任务的关键时期。综合分析我国经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全国人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）要控制在13.6亿人以内；到2020年，人口总量要控制在14.5亿人左右，总和生育率稳定在更替水平以下。

为此，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作，坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。计划生育家庭为国家作出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助。在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等方面，各有关部门要制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先优惠政策。按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等职责分设原则，确保每一个符合条件的对象领到奖励扶助金和享受优惠政策。

加强思想政治教育。结合“五五”普法，进一步加强人口和计划生育法制宣传，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。

坚持依法管理。严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。

四、大力提高出生人口素质

提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构要在各自职责范围内密切配合，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，实施计划生育生殖健康促进计划，加强婚育咨询和指导，积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作；促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生。

倡导科学婚检。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。对影响出生缺陷的生物遗传、社会环境、不良生活方式等重大危险因素进行研究、评估和干预。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育。强化独生子女社会行为教育和培养。

五、综合治理出生人口性别比偏高问题

出生人口性别比过高、持续时间过长，必然影响社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益。要建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，加强综合治理的过程评估和责任考核。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动。以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。对农村计划生育女儿户给予奖励，在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对计划生育女儿户予以倾斜，推动“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。鼓励男到女家落户，依法保护妇女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益。

严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度。完善执业资质认证和B超使用准入制度。对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。实施举报制度，加强社会监督。

六、不断完善流动人口管理服务体系

我国人口流动规模庞大。做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。要深化流动人口管理服务体制改革。逐步改变城乡二元结构，建立城乡统一的人口登记制度，健全出生人口登记和生命统计制度，实行流动人口居住证制度。将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划，促进流动人口融入城市生活。解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将进城务工人员纳入社会保障体系，保护其合法权益。

建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。把进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算。强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会。流出地要配合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。

七、积极应对人口老龄化

目前，我国已进入老龄社会，60岁及以上老年人口达1.44亿人，占总人口的11.03％。要制定和落实老龄事业发展战略规划和政策，把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。

农村要探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度。有条件的地方，可建立政府、集体和社会共同参与的养老服务机构。对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母，按规定提供适当补助。对军烈属、鳏寡及其他有特殊困难的老年人，按规定给予养老救助。

城市要逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建多层次的城镇养老保障体系。积极发展适合老年人特点的知识和经验密集型服务业，为老年人提供力所能及参与社会的机会。提高养老服务机构在城市规划中的比重，发展社区老年活动场所和服务设施，制定优惠政策，鼓励社会开办各种类型的养老服务机构。

发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，积极探索和实施“爱心护理”等工程。从老年预防保健入手，倡导健康生活方式，营造出行安全和起居方便的环境。探索建立老年服务志愿者、照料储蓄、长期护理保险等社会化服务制度。大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的传统美德。要加强舆论监督，对拒绝赡养或虐待父母的行为，追究法律责任。大力发展老龄产业，建立满足特殊需求的老年用品和服务市场。

八、切实加大人口和计划生育事业保障力度

人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。

建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政要逐年增加投入，到2010年，全国人均人口和计划生育事业费在“十五”期末人均10元的基础上增加到22元，继续安排“十五”期间已将社会抚养费、乡（镇）统筹费纳入财政预算的人口和计划生育事业费支出人均8元，届时，各级财政投入人口和计划生育事业费达到人均30元。鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入。积极运用市场机制，采取建立基金、开发险种等方式，吸引国内外资金。加强监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为。

强化人口和计划生育管理服务体系。形成特色鲜明的行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的科学管理格局。切实加强面向基层的服务体系建设，国家重点支持中西部县（市、区）、乡（镇）中心服务站和流动服务车建设。利用网络优势，面向健康、亚健康人群，履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。实施“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务。

加强人口和计划生育队伍职业化建设。完善人口和计划生育专业技术人员职称制度，探索建立人口和计划生育专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度，力争“十一五”期间形成结构合理的专业技术队伍。实行绩效考核，完善人员准入、选拔任用、引进培养、交流、退出机制。

加快推进人口和计划生育信息化建设。充分发挥从中央到省、市、县、乡、村人口和计划生育信息网络作用，开发和运行人口宏观调控管理、人口发展趋势预测、人口安全预警预报、基层管理服务、流动人口综合管理、奖励优惠信息管理等综合应用系统，完善人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业、贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源建设和开发利用，提高人口和计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。

积极推动计划生育生殖健康科技创新。建立以公益类研究机构为主体的公共科技服务体系，依托高等学校和重点科研机构，建设具有国际先进水平的计划生育生殖健康科研基地和学科体系，组建若干多学科交叉的国家重点实验室和工程技术研究中心。充分发挥我国传统中医药优势，运用生物技术、信息技术和新材料技术等高科技成果，开展计划生育生殖健康领域重点课题的联合攻关，力争取得突破性进展。大力发展计划生育生殖健康产业。

九、进一步加强对人口和计划生育工作的领导

新时期人口和计划生育工作任重道远。各级党政领导干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。

建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党委和政府要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查。将人口发展战略和规划纳入国民经济和社会发展总体规划。制定人口发展评估体系，完善人口发展和人口安全预报预警制度，监控人口发展规划执行情况。进一步完善地方各级人口和计划生育工作领导机构和协调机制。完善目标管理责任制，对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，实行“一票否决”制度。坚持把人口和计划生育工作纳入中央重大事项督查范围。各省、自治区、直辖市党委和政府每年要将本地区人口和计划生育工作情况向中央作专题报告。改革管理体制，转变政府职能，进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口和计划生育工作责任制，充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。

全面加强人口和计划生育法制建设。进一步完善法律法规体系，严格贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规，认真总结行之有效的成功经验和管理制度，适时修订或制定有关法律法规。切实提高依法行政水平，坚持执法为民，实行政务公开，尊重群众的知情权、参与权、监督权，保障群众计划生育合法权益。落实人口和计划生育行政执法责任制，对违纪违法行政造成严重后果的，给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

稳定健全基层工作机构和队伍。在农村综合改革和城市行政区划调整中，确保人口和计划生育工作机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。加快人口和计划生育管理体制改革。按照常住人口规模比例配备人口和计划生育工作人员。县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。人口和计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。选拔德才兼备的优秀人才，充实、配强人口和计划生育部门领导班子。对政绩突出的优秀干部要注意培养和使用。

加强人口和计划生育宣传教育。报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，特别是主要媒体要制定规划，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，总结报道先进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力。中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程教学内容或开设专题讲座等。利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。

加强人口与发展领域的国际交流与合作，扩大南北对话，促进南南合作，建立相互尊重、共同发展的伙伴关系，争取国际社会广泛理解和支持。积极参与人口与发展领域国际援助和国际规则的制定。遵循国际人口与发展大会行动纲领和联合国千年宣言精神，进一步促进人权事业发展，提高人权保障水平。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队的人口和计划生育工作，参照本决定精神，由解放军和武警部队另行制定。

‘柒’ [最新]浅谈如何做好新时期计划生育宣传教育工作 详细

面对新形势、新任务,人口计生工作者要在理论和实践上不断探索、勇于创新、谋求发展。 宣传人口与计划生育工作,要积极探讨计生宣教工作自身的规律和特点,正视存在问题,改革创新工作方式、方法,这将对计划生育整体工作水平的提升,产生巨大的推动作用。 以人口与计划生育宣传教育新的运行机制为活动载体,形成领导重视、因地制宜、群众参与、部门联合、以人为本、服务到人的宣传格局。 !"#$%&’()*+,- 1.领导对计生宣教工作重视不够。 在计划生育宣传教育工作重要性认识上,大多领导往往认为计生宣教工作是一项软任务,对计生整体工作影响不大。 对当前以宣传教育为主转变群众婚育观念、稳定低生育水平的重要性认识不足,忽略了计生宣传在计划生育工作中的重要性。 甚至有少数个别领导认为宣教工作投入大,见效慢,抓与不抓一个样,还有的热衷于轰轰烈烈造声势,流于形式,往往是活动一阵风,过后就放松,没能从根本上提高对计生宣教工作的认识。 2.宣教工作队伍整体素质有待提高。 基层的计划生育部门大多都是在 80 年代初新组建的部门。 从事计划生育宣传教育者大都来自各个行业,干部素质参差不齐,对计划生育理论和相应政策、计生知识掌握不准,有些甚至存在理解上的错误,往往对群众提出的疑难问题不能正确解答,专业院校毕业的人员相对少。 3 宣教工作缺乏针对性。 在计划生育宣教的组织上,往往对上级宣传工作部署与结合实际贯彻实施不够精心,都是照着上级的要求喊口号,没有创新意识,而该做的工作却没有认真做好,宣传要求与实际落实存在脱节,工作中往往顾此失彼。 往往是计生工作基础较好的地方,宣教工作落实得好,计生工作基础较薄弱的地方,宣教工作得不到落实。 4 宣传教育经费投入相对不足。 宣传教育工作"投入难 ,是老大难问题。 投入不足严重制约工作水平的提高,许多该办的事无力去办,该开展的无法开展。 电教设备陈旧老化不能使用,仅是摆设,宣传品往往是一张纸,应付了事。 ./01234 针对以上问题, 为适应新形势下计生工作的需要,计划生育宣传教育工作就必须进行改革创新,为此,提出以下几点建议与对策。 1 树立首位意识。 要使宣传教育出实效,必须树立宣传教育首位意识,熟悉群众对计生知识需求心态。 以服务对象为主,坚持一切从实际出发,要以强烈的事业心和责任感,充分发挥主动性、积极性、创造性,落实责任、人员、经费"三到位 ,想新招、创精品、提升宣传活动品位。 按照"贴近社会、贴近生活、贴近群众 的要求,不断深化计生宣传教育工作, 促进群众婚育观念的转变。 2 创新宣传教育工作内容。 从一般化宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。 以服务对象为!"#$116 %& 浅谈如何做好新时期计划生育宣传教育工作梁洪彬,武振江 &北安市计划生育局宣传站,黑龙江 北安 164000’ "摘要# 进入$十一五%以来,人口与计划生育工作步入了一个新的发展阶段,机遇和挑战并存,希望与困难同在,人口计生工作任重而道远& 面对新形势’新任务,人口计生工作者要在理论和实践上不断探索’勇于创新’谋求发展& 宣传人口与计划生育工作,要积极探讨计生宣教工作自身的规律和特点,正视存在问题,改革创新工作方式’方法,这将对计划生育整体工作水平的提升,产生巨大的推动作用& "关键词( 计划生育)宣传教育)对策思考 *中图分类号# C923 *文献标识码# A *文章编号# 1009-3036+2006 04-0114-01 !作者简介"梁洪彬&1967-’,男,黑龙江甘南人,北安市计划生育局宣传站站长(武振江&1977-’,男,黑龙江北安人,北安市计划生育局宣传站声像编辑。 2006 年7 月总第1 4 期第4 期黑 河学刊 Heihe Journal Jul.,2006 Serial No.1 4 No.4 114 ! ! 二!发挥计生协会的积极作用"倡导#婚育新风进万家$活动"促进村民自治全面升级为了更好地发挥好计生协会的积极作用,镇党委、镇政府把"婚育新风进万家 活动作为宣传工作和人口计生工作的重要内容, 镇村计生协认真履行职责,积极倡导新型婚育文化,成为"婚育新风进万家 活动的排头兵。 广大计生协会会员利用镇村两级人口素质学校的宣传阵地, 宣传婚育新风; 利用节假日和农闲季节向育龄群众发放宣传单,传播婚育新风;利用开展"好婆婆 好媳妇、计划生育模范户 的评选活动,倡导婚育新风,通过 婚育新风进万家 活动的开展,有效地促进了传统生育观念的转变,晚婚晚育 少生优育 生男生女一样好 计划生育丈夫有责的婚育新风进一步深入人心。 计生协会参与计生村民自治,不仅使广大村民在计生工作中行使当家作主的权利,自觉履行计划生育的义务, 有效维护自己的合法权利, 而且还大大增强农民群众的民主法制观念和参与公共义务的能力,提高了计生工作的水平。 村计生协会在参与计生村民自治中起到了积极作用,为自身赢得了发展的机遇和展示的舞台,影响力和凝聚力大大增强。 一是形成了 群众自主按政策规范生育行为, 群众自主按自身情况选择避孕节育措施, 群众自主按需求参与人口与计划生育活动 的 三自主 行政村。 现在我镇兴东村已可以自行审批 独生子女父母光荣证 计划生育照顾生育证和发放《流动人口婚育证明》,并取消了计划生育目标管理责任状。 二是形成了村民自治的主力军。 通过计生协会的参与和积极工作,在计划生育工作中为这支主力军创造了展示的平台。 三是促进了党群 干群关系,使计划生育工作健康有序地向前发展。 镇计生协对部分实行计划生育家庭发放奖励扶助金和发送独生子女父母奖励费, 从根本上改变了计划生育工作者的形象, 老百姓得到了真正的实惠,提高了党和政府的威信,调动了广大群众实行计划生育的自觉性。计生协会工作的开展, 促进了计划生育管理水平的进一步提升。 构建社会主义和谐社会 全面建设小康社会和稳定低生育水平, 要求计划生育协会必须创新工作思路,强化工作机制,提高自身素质,为构建和谐社会,推动人口和计划生育事业持续 稳定 健康发展做出贡献。 我镇已连续五年与北安市人民政府兑现了一类优胜单位责任状, 实现了 5 连冠。 生育符合政策率始终在高位上攀升,年年都有新佳绩。 ! "编辑/ 付国霞 !"#$114 %&主,采取零距离宣传服务模式。 以群众的需求为出发点,把计生政策法规 关爱女孩 生殖保健避孕节育知识作为宣传的重点,突出宣传的重点,找准宣传载体,广泛开展群众性的计生宣传活动,提高宣传教育的效果。 在宣传内容上一定要精,要分阶段分重点加强宣传,这样才能保持所宣传的内容有影响力和渗透力。 3.创新宣传教育方式方法。 随着人口与计划生育宣传内容的不断拓展和深化, 宣传教育方式方法也要相应改变。 宣传教育不能搞"一刀切 ,要朝着重点突出 针对性强的方向发展,要加强分类指导,根据不同阶段人群需求,设计相应的宣传内容。 要运用多种手段和形式开展宣传教育工作,在城市,要通过以社区为载体开展形式多样的宣传活动;在农村,要通过基层组织与帮助农民勤劳致富奔小康等结合起来,搞一些农民喜闻乐见 与生活息息相关的宣传形式与内容。 坚持以人为本的思想,以情感人,用友善 真诚的态度,开展面对面 心贴心 实打实的人性化宣传, 从服务对象的角度考虑,为服务对象提供实用的计划生育知识和避孕 节育方法,做到以情感人,以理服人。 .提高宣教队伍综合素质。 要搞好计划生育宣传工作就必须加大宣教干部队伍培训力度,培养一批熟悉人口与计生工作 具有丰富专业知识的宣教人员。 加强自身修养, 增强政治敏锐性和鉴别力,保持政治上的清醒和坚定。 ! "编辑/ 付国霞 116 ! !

‘捌’ 计划生育工作如何以优质服务提升管理

以委务促管理、以管理强服务的理念，紧紧围绕提升优质服务水平这一主线，解民忧、让民乐、暖民心，打造计生工作服务亮点，强化综合治理，不断创新和完善计划生育服务体系，倾听群众心声、感知群众需求、拓展服务内涵，实现优质服务工作的提质提速。 实施计生服务网络建设工程，提高综合服务能力。该街道改善服务环境，完善基础设施，开通网络服务，实现了人口计生管理与服务的信息化模式。同时进一步加强计生队伍建设，对计生干部开展集中和以会代训等多种形式的培训，提高其为群众服务的技能。 实施妇女健康促进工程，提高育龄群众生殖保健能力和水平。除对育龄妇女进行常规性B超检查外，还开展常见妇科病的查、防、治工作。街道计生委利用新闻媒体、宣传折页、热线电话等，使新婚夫妇能多种渠道获得生殖保健、孕期保健、优生优育知识。 实施人口早期教育工程，提高出生人口素质。该街道适应群众要求，积极稳妥地开展人口早期教育工作。在全街道范围内下发了“加强人口早期教育倡议书”，指导全街道人口早期教育工作。加大投入，将社区计生服务室增设亲子教育室，以社区幼儿园为载体，建立婴幼儿早期教育宣传服务站。聘请专家开设早教课程，让社区育龄群众都可以学习到早教知识和技能，加强对家长的早期教育培训，在全街道范围内形成了人人重视早期教育的良好氛围。 实施人口文化建设工程，打造精品亮点。街道计生委在各社区、小区主要位置，以张贴画的形式宣传丰富的计生内容，传播婚育新风，使人口文化建设在千家万户扎根。

‘玖’ 什么是婚育新风观念哪些知识是我们该了解的

什么是婚育新风观念呢？关于婚育新风有什么知识是我们应该了解的呢？婚育新风观念其实是随着社会的发展不断进步所产生的一种观念，对于这种观念的产生我个人是表示非常欣慰的，因为这代表着我们的观念在进步，我们正在取其精华去其糟粕，保留着过去的一些好的婚育观念，摒弃过去那些传统的腐朽的婚育观念，婚育新风观念其实是可以推动我们人类的进步和发展的，我们每个人的观念其实都应该与时俱进，开拓创新，这样才能够使我们符合这个社会的发展和进步。

那么究竟什么是婚育新风观念呢？每个人对于这个观念其实都有着不一样的看法，我认为婚育新风观念可以有很多种很多方面的解释，简单一点来说，婚育新风观念其实就是我们随着时代的发展，婚育观念应该与时俱进，无论是在恋爱、婚姻，还是生孩子、养育孩子的方面，都应该跟随着时代的发展做出一些改变。