如何提升河道综治幸福感

1. 学党史,强信念跟党走,建设美丽乡村方面个人对照材料主要存在问题助方面

摘要 实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。是实现全体人民共同富裕的必然选择。学好悟透党史，强化党建引领，积极推进新时代文明实践活动，不断改善农村人居环境，增强村级经济发展动力，提升群众生活水平。

2. 生态河湖行动计划如何助力河长制

去年10月9日，江苏省政府发布实施《江苏省生态河湖行动计划（2017—2020年）》。以生态河湖行动计划为抓手，借助河长制组织体系，建立全省统筹、河长主导、部门联动、分级负责的系统工作机制，将全省上下凝聚成一个拳头去逐个击破治水难题，成为江苏破解复杂水问题的新战略。

典型引路，示范带动，江苏积极打造“一河、一城、一地”河长制工作样本，水生态治理明显加强，水环境质量持续改善，公众对水生态的满意度和幸福感大幅提升。太湖水质稳中趋好，水质达标率达88.3%，同比上升5.2个百分点。各地积极推进水系联通，“一城河湖清水流”成为常态。白马湖已退圩退渔还湖14.15万亩，湖区净水面积比2010年增加一倍多。徐州将采煤塌陷地治理建设为城市湖泊湿地，潘安湖等已成为城市水景观，形成“苏北好江南”的美丽景色。

有理由相信，在河长制的推动下，江苏的江河湖泊终将回归原有的生态底色，重塑记忆中的江淮水乡。“河通水畅、江淮安澜，水清岸绿、生物多样，人水和谐、景美文昌”的美好景象，也必将呈现在江苏人民眼前。

3. 请问浙江绍兴市是怎么样打造城市品牌的

虽然是绍兴人,但对自己城市的品牌战略也很难说出个一二三来,摘些资料给你,希望有所帮助,如还有不妥,争取改进
一学习绍兴经验 打造自我城市品牌

作者：[李智科]

今年8月，我有幸参加了由益阳市委组织部组织的赴绍兴学习考察活动，通过为期一周的学习，我对绍兴的城市品牌有了一定的思考，深感学习绍兴经验对益阳的城市发展，尤其是对打造益阳城市品牌，提高益阳的城市核心竞争力，有着重要的启示作用。
一、绍兴的城市品牌策略

在《中国城市品牌经济状况报告》中，对绍兴有一个精彩的点评：“绍兴最大的妙处在于其城市自身就是一个品牌，透出深厚的文化底蕴，有着别样的水乡风情。”走进古城绍兴的人，无不被这个没有围墙的大博物馆所吸引。绍兴在营造城市品牌上有着自己独特的策略，主要打好了三张牌：

第一张是文化牌。绍兴有经过城市岁月积淀而形成的历史文化底蕴，有以“诗、酒、士”组成的文化品格，有江南水乡特色的民俗风情。近年，绍兴市从挖掘历史文化资源和底蕴入手，坚持“文化名城”的打造。

首先，注重古城保护。按照“水为城之源、文为城之魂、绿为城之美、人为城之本”的城市发展理念，坚持“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，加强对文化遗址、文物古迹、名人故居、民俗风情、自然景观等方面的保护、整合、开发和利用。重点规划建设和整修了鲁迅故里、沈园和仓桥直街、书圣故里、八字桥等历史街区，并且对城市建筑进行富有绍兴特色的立面改造和景观建设，从而形成了“江南文化看绍兴、江南风情看绍兴、江南古城看绍兴”的独特城市魅力。

其次，注重弘扬城市精神。他们将历史文化中的精髓与时代发展的要求结合起来，认真总结绍兴现代化建设中的人文精神亮点，概括、提炼出“卧薪尝胆、奋发图强、敢作敢为、创新创业”的新时期“胆剑精神”。并以此来教育人、激励人、鼓舞人、塑造人，使之成为代表绍兴城市人文的主流精神，切实起到了内聚力量、外树形象的作用。

再次，注重培养文化载体。他们把历史的变成现代的、把无形的变成有形的，挖掘历史文化中的亮点，打造“书法之乡”、“鲁迅故里”，连续举办中国兰亭书法节和鲁迅文化艺术节，有效地扩大城市影响、树立了城市形象。

第二张是亮化牌。绍兴既是文化名城，又是经济强市。在城市建设上，绍兴人既注重文化遗址的保护、开发和利用，又注重根据组团式城市产业布局的基本框架来合理规划城市整体布局。首先，注重在点、线、面保护的基础上保护古城基本格局和传统风貌。所谓“点”，就是与名城相连的城东绍兴经济开发区和城南综合区；所谓“线”，就是水陆两线，水线采取引水治污和截流排污办法，稀释养护河道水体，保护水乡特色，陆线形成“内井外环”的路网格局；所谓“面”，就是划定保护范围，加强规划管理，严格控制新建筑物的高度，注意其体量、形式、色彩与周围环境协调，保护古城体形环境和空间景观视廊。其次，以产业布局为基本框架，形成越城组团、柯桥组团、江滨组团、镜湖新区的格局。每个组团都有自己明确的发展方向，如越城组团是旅游商务中心、柯桥是轻纺工业中心、江滨是工业新城、镜湖新区是生态功能调节区等。

第三张是经济牌。绍兴市有纺织、印染、袜业、衬衫、珍珠、领带、绢丝服装等36个较大的特色产业区块。有相当一部分特色产业区块的主导产品在国内外市场上占有比较高的份额，形成品牌优势。特色产业集聚区块的形成，不仅有效地提升和优化了当地中小企业的产业层次和布局，而且极大地带动了第三产业的发展，有力地推动了城镇化建设。绍兴市逐步形成了以经济发展促城市品牌，以城市品牌促经济发展的良性发展格局。块状经济和产业

二绍兴怎样提升城市品牌？

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http://www.ctclc.cn [2007-03-23] 绍兴网

核心提示：在《中国城市品牌经济状况报告》中，对绍兴有一个精彩的点评：“绍兴的品牌经济可圈可点，步森、咸亨、古越龙山等都是消费者耳熟能详的品牌。但她最大的妙处不在于此，而是其城市自身就是一个品牌，透出深厚的文化底蕴，有着别样的水乡风情。”而进一步提高绍兴城市知名度，加快市外资源向市区聚集力度，提高绍兴中心城市的竞争力和影响力，扩大绍兴城市在国内、国际的知名度，将成为绍兴经济社会又好又快发展的有效载体。

现状 绍兴本身就是一个品牌

走进古城绍兴，犹如进入一个没有围墙的大博物馆。城市自身就是一个品牌，用这句话形容绍兴尤为贴切。

作为“名士之乡”，近年来在经济快速发展的同时，绍兴又在古城建设、保护、规划上取得了骄人成绩。

绍兴人舍得在营造城市品牌上花大力气，因为品牌也是一种生产力。

现在，绍兴的城市改造、城市品牌塑造过程，不仅是政府行为，吸引了众多游客和投资者纷至沓来，也成为绍兴老百姓的民心工程。当绍兴获得“最具幸福感城市”美誉的那一刻，绍兴人的骄傲溢予言表。

一个城市如何充分展示个性和特色？在城市风格“同质化”时代，开发和运用城市文化资源已成为城市从差异化竞争中脱颖而出的关键。

营造品牌城市，彰显城市魅力，以此促进经济社会的发展，如今绍兴正走着这样一条路。

访谈 城市品牌还需清晰定位

绍兴文理学院的严家明博士说，自己当初从复旦大学毕业后，选择来绍兴工作的主要原因就是被绍兴的魅力所吸引。来绍兴好几年，研究方向也是品牌建设和管理，严博士对于绍兴城市品牌和经济社会发展之间的密切联系有了更多的认识和感受。

在他看来，城市品牌虽然体现的是人文、历史、经济等综合实力，但在今天可能更多关注的是经济实力，绍兴取得的一系列“桂冠”，都和经济快速发展有一定的关系，同样，城市品牌反过来又推动着绍兴经济社会的发展。

“绍兴的城市品牌建设，还有很长的道路需要走，还需要进一步挖掘和整理。绍兴的城市品牌到底是什么？需要一个清晰的定位。由于城市品牌建设和经济建设是相辅相成的，绍兴应该更有针对性地培养强势企业和行业主导品牌，一些驰名商标、龙头企业的培育也需要更加深入，这样才能使绍兴的城市品牌发挥更大的作用。”

民俗展现城市个性色彩

市委党校一位从事城市文化研究的教师说：“城市品牌战略，是为推进和加快城市的发展，在对城市的资源和潜力进行评估和挖掘的基础上，对城市形象的重塑和提升做出的具有全局意义的构想与决策。”

“市民是城市的主人，一个城市的风气和习俗是历经多年形成的，流传下来的风俗正是一个城市区别于其他城市的地方。所谓‘千里不同风，百里不同俗’，正由于有不同的风气、风格和风俗习惯，才形成了千姿百态的城市格局。一个城市的风俗也正体现了城市的个性色彩。绍兴应该在这方面多下工夫，现在的历史街区保护和居民生活对接就是个很好的典范。”

文化品位决定城市档次

市经贸委有关人员说：“城市产业和企业构成城市品牌的经济支撑，是城市品牌活力元素的重要来源。每个城市都应有自己的有特色的支柱产业和名牌产品。地方特产能让人们把某种产品同某个城市联系起来，历时久远，口耳相传。”

“提升城市形象是一个复合系统。特有的产业品牌与文化是城市的‘名片’，进一步提升它们，才能进一步提升城市形象。归根到底，还是文化的品位和特质决定着城市的档次和风度。”

举措

打造城市品牌是个综合性的工程，文化、旅游、民俗、经济……都是构成城市品牌的要素。从下面一些举措中也许你能感受到，未来几年绍兴在打响城市品牌上的决心。

古城保护：启动鲁迅故里二三期建设、黄酒城内部布展、越王城建设和八字桥外围保护等。其中越王城建设将完成一期268户民居、11个单位的拆迁，完成蓬莱阁等一部分景点建设；北海桥直街沿河民居要进行保护修缮；八字桥街区完成10多万平方米的改造，拆迁、修缮、立面改造各三分之一。这些古城保护工程计划总投资3亿元左右。

旅游促销：在中国优秀旅游城市的基础上，争创中国最佳历史文化旅游城市。加快市区旅游景点建设，如会稽山旅游度假区休闲中心、镜湖城市湿地公园等，鲁迅故里要争创国家5A级旅游景区，镜湖湿地公园要争取成为国家4A级旅游景区。今后，每年要对外举行一两次重大宣传推介活动，开展旅游产品促销。

改善环境：今年，我市将启动“国家生态园林城市”和“联合国人居环境奖”创建。这也是继去年11月成功创建“中国人居环境奖”后，我市在改善人居环境方面作出的又一重大举措。这两项创建工作的启动，对绍兴经济社会的发展、和谐社会的建设以及城市品位的提升，都将产生积极的影响，有着深远的意义。

三以下是两则则打造商业品牌的资料
绍兴：城市竞争助推器—绍兴品牌现象的路径解析

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发布单位:省经贸委 发布日期:2006年10月25日 来源:绍兴日报

“她最大的妙处不仅在企业品牌的众多，更在于其城市自身就是一个品牌。”2005年11月6日，中国品牌经济城市颁奖会上，国家统计局总经济师姚景源如是诠释绍兴的获奖。

解析绍兴品牌现象，城市因素是绕不过去的话题。15件“中国驰名商标”、26个“中国名牌产品”、5个“中国行业性标志性品牌”，绍兴品牌谱系的背后，不仅是柯桥纺织、大唐袜业、嵊州领带、诸暨珍珠、绍兴黄酒等产业集群的身影，更有那无处不显的深厚的城市文化底蕴。

“创品牌需要与城市内涵相结合，才能获得差异化带来的核心价值。在这方面，绍兴显然具备得天独厚的资源禀赋。”中国绍兴黄酒集团董事长傅建伟说，绍兴品牌资源的充分发掘，始终在政府确立的品牌战略轨迹上运行。

品牌战略专家李光斗认同这种看法，“一个城市拥有多少全国品牌，不是一两家企业所能完成的，政府制订有序的规划，逐步、有计划地培育名牌企业群，其作用不可小觑。”他认为，绍兴将品牌建树上升到城市竞争力层面，把实施品牌战略作为打造经济强市的重要利器，又以城市品牌文化反馈企业品牌建设的做法，显然是成功的。

跳出企业层面看，绍兴品牌现象的确突出体现了一座城市的智慧和胆识，尤其是决策者的眼光。

在1994年，绍兴就展开了着名商标的认定工作；1997年，名牌战略开始实施，名牌产品认定制度出台；1999年，出台“质量振兴”计划；2003年以来，一年一度的名牌产品表彰大会成为市委、市政府的“例会”。政府之手强有力的助推，使全市的品牌战略实现惊人的跨越，走在了全国和全省前列。

今年6月28日，市政府品牌建设工作会议再次出台政策：每年设立2000万元专项资金，专门用于对品牌建设的奖励、补助和贴息，对新创品牌的奖励最高达50万元，对品牌价值，经合法评估后可作为企业的无形资产对外投资，最高可达投资总额的70％。

的确，当品牌与城市“联姻”，品牌就不只是企业核心竞争力的外在表现，是企业综合实力的象征，更是一座城市的发展灵魂，关乎整个城市的发展命运。

更让人惊奇的是这座城市赢得的品牌：首批中国优秀旅游城市、中国环境保护模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、最佳中国魅力城市……我们不难发现，今天的绍兴，品牌的创建已经由工业领域逐步向现代服务业乃至机关的政务品牌，这样一个更加宽泛的范围拓展，使得品牌的带动作用不单单局限在经济领域。

“实际上，绍兴的品牌战略归根到底是为了提升区域竞争力。品牌只是一个载体，助推竞争力才是核心。”市工商局有关负责人说，绍兴人的品牌战略，已开始超越单个企业品牌，更形象直接，更具广泛、持续的品牌效应的“区域品牌”，开始提上议事日程。

6月21日，市质监局出台创建区域名牌实施方案，决定从今年开始试点，通过三年的努力，将大唐袜业、山下湖珍珠、嵊州领带等2～3个产品创建成具有国际影响力的区域名牌，将新昌轴承、上虞伞业等3～5个产品创建成具有国内影响力的区域名牌。

“在嵊州领带城和诸暨大唐袜业两个省级专业品牌基地基础上，我市将开展绍兴市品牌基地认定工作。”市工商局有关负责人介绍说，今年要争取建立1～2个省级品牌基地和10个左右的市级品牌基地，像柯桥的轻纺、上虞的伞业、诸暨的珍珠等都已具备充分的培育条件。

在打造产业集团品牌的举措背后，隐藏着绍兴人培育“品牌群”的雄心壮志，最新的《绍兴市“十一五”品牌发展规划》提出：到2010年，中国驰名商标总数达20个，中国名牌达40个，省着名商标达350个，浙江名牌达250个，绍兴名牌达500个，绍兴知名商品1000件。

“将品牌战略延伸到城市竞争力层面，对一个区域最大的促进或许在于，政府和企业都会将企业的自主创新和品牌战略整合上升为城市战略。”中国企业家协会执行会长冯并接受记者采访时认为，在未来相当长一段时期内，哪个地区这种品牌整合战略做得好，哪个城市就能赢得发展先机。

绍兴：名城孕育新品牌（观察）

本报记者 顾春

2006年01月05日 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

●去年底，古城浙江绍兴又添桂冠：在“2005中国自主创新·品牌高层论坛”上，绍兴等12个地级城市获得“中国品牌经济城市”称号
●目前，绍兴市共有“中国名牌”26个、“中国驰名商标”10个，均占浙江省总量的1:5。此外，还有一批产品获国家级、省级着名品牌称号，品牌培育走在全国前列

城市自身就是一个品牌
在《中国城市品牌经济状况报告》中，对绍兴市有一个富有文学色彩的点评：“绍兴的品牌经济可圈可点，步森、咸亨、古越龙山等都是消费者耳熟能详的品牌。但她最大的妙处不在于此，而是其城市自身就是一个品牌，透出深厚的文化底蕴，有着别样的水乡风情。”
“城市自身就是一个品牌”，道出了绍兴城市的魅力。拥有鲁迅、蔡元培、秋瑾等众多名人的绍兴城，近年来在经济快速发展的同时，又在古城的建设、保护、规划上取得了骄人业绩。围绕“名人故里、碧水绕城、粉墙黛瓦、古桥连绵”的古城风貌，绍兴投入10多亿元，建设和整修了鲁迅故里、沈园、仓桥直街、书圣故里、八字桥等历史景区，原汁原味地再现了历史风貌。走进绍兴古城，犹如进入一个没有围墙的大博物馆，浓郁的文化内涵让人流连忘返。
绍兴市市长张金如说：“打造绍兴城市品牌，提高城市知名度，对绍兴吸引人气至关重要。一个有活力的城市，首先应该是一个有人气的城市。”
绍兴的城市改造、城市品牌塑造过程，不仅是政府行为，吸引了众多游客和投资者纷至沓来，也成为绍兴老百姓的民心工程。去年绍兴当选为“最具幸福感城市”，这背后，折射出的是绍兴人对这个经济发达、环境优美城市的骄傲。
当整个城市都如此重视和珍惜打造自身的品牌时，品牌城市的称号就呼之欲出了。
品牌战略助企业腾飞
绍兴企业2005年的品牌战略可谓大获丰收：新增中国名牌14个、驰名商标5个，一年的硕果超过往年的总和。观其创牌过程，可谓是水滴石穿、集腋成裘。
作为黄酒之乡，绍兴的“女儿红”、“古越龙山”、“会稽山”纷纷跻身中国名牌产品和中国驰名商标行列。黄酒界的创牌史，背后是近年来绍兴企业转换眼光走出本地、力求以创牌争取更大市场、参与国内甚至国际竞争的实力和雄心。
“古越龙山”1999年就获得中国驰名商标的称号。先走一步的品牌战略决策，促成了古越龙山的快速发展。如今，古越龙山拥有中国名牌产品和中国驰名商标两项荣誉，被评为行业内最具成长自主品牌企业，是目前绍兴规模最大的黄酒生产企业，产品远销30多个国家。董事长傅建伟介绍，在全世界拥有3500家零售商店的法国卡漠葡萄酒厂到中国选择合作伙伴，最终选定了古越龙山黄酒和茅台酒。品牌，成为进军世界竞争的敲门砖。
有古越龙山在前，绍兴的“会稽山”等曾经盘踞古城一角、信奉“酒香不怕巷子深”的百年黄酒老企业纷纷加入创牌行列，欲打造全国知名的黄酒品牌。
绍兴企业已经主动把实施品牌战略作为做大做强的重要途径，通过品牌经营，提升自身的核心竞争力。每年全市新增品牌超过千件，90％以上的名牌产品企业通过了ISO9001质量管理体系认证。
企业看重的是实效。优势名牌企业利用品牌扩张扩大市场份额优势明显，如洁丽雅集团获得中国名牌和驰名商标后，发挥品牌优势，进行低成本扩张，一举成为国内最大的毛巾生产企业。企业集体创牌，提升的是整个绍兴经济。
品牌背后的创新之路
去年年终盘点，绍兴拿出了一份满意的成绩单：全市生产总值突破1500亿元，增长13.5％；工业总产值突破4000亿元，其中规模以上突破3200亿元，增长20％；城镇居民人均可支配收入突破1.7万元，增11％，农民人均纯收入突破7500元，增9.5％。
2005年，是绍兴经济发展不寻常的一年。自年初以来，受贸易摩擦、原材料价格上涨等不利因素影响，绍兴的支柱产业纺织业受很大影响，有关绍兴经济走势的猜测一时众说纷纭。民营经济的绝对主力地位，块状经济发达等绍兴特色，都决定了新形势下，调整产业结构、转变经济增长方式、提升产业，成为绍兴必须跨越的一道坎。
如何跨出这一步？张金如说得实在：“关键是增强传统产业的竞争力。绍兴产业应该两手抓，一手抓传统产业升级改造，一手抓高新产业培育。”
从粗放经营转向自主创新提高科技含量、从生产中间产品为主转向终端产品、从薄利多销转向提高利润率，这一切都离不开品牌打造。对于企业，最好的效益就来自于品牌产品。一向最重视工业生产的绍兴，转变了观念，提升了对品牌的重视。采访中，从政府到企业都不断谈到“仅凭一个品牌赢利”的例子，如美国的NIKE，只有一个品牌，本土连工厂都没有，没有任何资源占有和工厂污染，就创造了大量利润。
在绍兴，品牌战略已深入人心，“品牌城市”、“品牌经济”已成为广泛共识。从绍兴市到所属县市再到各乡镇，各级政府纷纷出台奖励政策，鼓励企业创牌。绍兴市对创一个中国名牌或驰名商标奖励50万元，所属各县市乡镇也各有50万到100万元的奖励措施。在政策配套上，绍兴编制名牌发展规划，主动帮助企业制定品牌培育发展计划，提供信息与业务咨询，并实施跟踪管理制度，建立名牌产品发展情况档案，打击侵权行为，形成良好的市场环境。
2004年，绍兴的255家市级以上名牌产品生产企业，数量仅占规模以上企业的7.8％，但实现销售收入1324亿元，利润100亿元，税收57亿元，分别占规模以上企业的53.1％、71.1％、74.2％。可以说，全市的工业企业经济总量的增加和效益增长主要得益于此。
2005年，绍兴又拨款5000万元，扶持企业提升产品科技含量和自主创新能力，成为企业创牌的坚实基础。

4. 河道景观工程助推水资源配置以城市为中心

孙景亮

（水利部河北水利水电勘测设计研究院）

随着我国城市化发展的步伐加快以及城镇居民对亲水环境的热衷，城区的发展沿着河流扩张之势越来越明显。城市河道景观工程建设极大地提升了城市的品位，极大地改善了人居环境，其在生态城市建设中显示出的功能和作用是不可替代的。那么，在缺水的城市该如何保证有足够的生态景观用水，又不对周边地区的用水及水环境产生负面影响，则是对工程建设倡导者的严峻考验。

一、河流与城市的关系

在原始的人类社会，我们的祖先就知“逐水草而居”，河流是人类文明的发源地。自从人类社会存在以来，与河流的关系大致经过了被动适应河流、干扰占用河流和与河流生态共存三个阶段。人类几千年的发展史，也演绎了一部人类驾驭河流的宏伟史诗。我们只要浏览一下世界地图就可以看到，世界上几乎所有的城市都是沿着江河而建。这并非是一种巧合，它说明人类文明与生存发展完全依赖于河流充足的供水和舟楫之利。

人类依赖河流，同时与河流又一直处于相互干扰和影响之中。河流的变迁不仅改变了自然界，也会影响到人类，并正在越来越多地影响着人类自身的生存、发展与未来。在很多时候，人类对河流的伤害都是由于人们的愚昧和贪婪造成的。水域的污染和水环境的恶化，说明了流域内人们的生产、生活方式出现了问题。河流的没落，意味着人类和文明将面临灾难。

近代河流既是城市供水的水源，同时承担着城市防洪排涝的功能，并且依靠天然自净能力消纳了城市排放的污水。但是，随着流域上游水资源开发强度的不断加大，城市化、工业化进程的不断加快，城市人口的急剧增长，日益增加的城市污水量大大超出了河流的自然净化能力，致使河流水质恶化；人们随意向河道内倾倒垃圾废物，并以各种方式肆意侵占河滩水道，致使天然河流的原始功能不断退化。长而久之，河流会反制于城市，使之不可持续地发展。

世界进入21世纪，如何兼顾人类和河流生态的可持续发展是世界各国都必须面对的挑战。最近时期以来，一些发达国家已经意识到，以牺牲河流生态系统换来的人类安全和幸福只能是短暂的。开始考虑与河流生态共存，人类不仅有权享用河流水资源，而且也要爱护河流，保护水质并保证给河流生态系统分配所需的能不危及其河流生命的水流过程。

二、河道工程现状及城市河道景观整治工程情势

（一）河道工程现状分析

自20世纪中期以来，我国北方地区的许多河流上游修建了水库拦蓄洪水径流。海河流域位于京畿要地，洪水防御工程建设有着悠久的历史。但进行系统的流域治理主要是近半个世纪。1958年开始在上游山区大规模的修建水库，“63·8”大洪水后，进入了以根治海河为中心的水利建设时期。初步形成了由水库、河道、滞洪区组成的防洪工程体系和各河系分区防守、分流入海的防洪格局。防洪体系的建成和运用取得了巨大的防洪经济、社会效益。为了达到“上蓄”的目的，在海河流域上游山区陆续已建成大、中、小型水库1900多座，总库容约294亿立方米，总库容与年径流量的比值达1.03，是全国平均值0.17的6.0倍，也远远超过美国和前苏联的比值0.34和0.27。水库拦河大坝拦截了天然河道径流和部分地下基流，使山前丘陵区、平原区的天然河道、中游地区的洼淀、湖泊失去了水源补给，湿地面积由下游平原部分地区转移到了山区，流域生态环境产生了较大的变异。加上连续枯水年的出现，使得河流径流量减少，以致河道干涸，从而导致地表水资源可利用量减少，沿河地区地下水逐年下降，造成水资源短缺及生态环境恶化，制约了临河城市经济的可持续发展。

然而，随着人类社会发展，人口和工矿企业不断向河流沿岸集中，这种状况不仅加重了防洪负担，同时向河道内排放污水、倾倒垃圾、行洪滩地上修建临时及永久建筑、无规划地截流引水、河道内的无序挖土采砂等，都对河道防洪、水资源的开发利用以及城市河流生态环境构成影响。一方面城市快速发展，另一方面水环境质量的下降，该问题广泛引起了各级政府的高度重视。并由此引发的河道综合治理工程在各大中城市率先逐渐展开，且呈方兴未艾之势。

（二）城市河道景观整治工程情势

随着城市化发展的加快，以及城市居民对亲水环境的进一步需求，城区沿河流扩张之势越来越明显，城市河道景观工程建设热潮逐渐形成并极大地提升了城市形象，改善了人居环境。河道景观工程在生态城市建设中显示出的功能和作用越发不可替代。以河北省为例，近几年来，几乎在所有的地级城市都开展了以城市河道景观建设为主的河道综合整治工程。

石家庄市滹沱河综合整治工程：西起黄壁庄水库，东至藁城晋州交界，全长70千米。其中一期工程治理范围为石家庄市区段16千米在2010年7月1日以前形成滨水景观带。整体工程分3期实施，届时它将形成环石家庄北部的滨水景观长廊，进一步改善省会的生态环境，其中增加水面面积800万平方米、湿地面积1500万平方米、绿地面积600多万平方米。据称整体工程包括水面景观用水、湿地用水和绿地用水，共需水量将达到8000万立方米，其水的来源拟主要是利用岗南、黄壁庄水库水，将来的南水北调中线总干渠的弃水以及冶河水和城市中水。

唐山市环城水系工程：全长57千米，建21道闸坝，据称是“挖一河连三河形成环城水系，增一湖通四湖造城市水景”，届时建成区总蓄水水面16.5平方千米，蓄水量2000万平方千米，年需水量3940万～5888万立方米，形成“城在水中，水绕城流”的喜人美景。

保定市大水系工程：按照“两库连通，西水东调，穿府补淀水城一体的总体布局”，共分：水源工程、雨污分流工程、景观工程、防洪堤综合整治四大工程。从西大洋水库引调3000万立方米水量经70千米进入市区，使7条内河实现还清。届时，城区水面面积将得到595公顷，市区河网密度将居全省第一，成为华北地区独特的水网景观城。

承德市以水为魂，打造 “双水绕城，山水相映，充满灵性和活力的山水园林城市”，将新增水面436万平方米，水景观带面积达到1200万平方米。

衡水市“水市湖城工程”，将开挖整治18个湖泊和30条河道，使湖面湿地面积由75平方千米，增加到100平方千米。

张家口市倾力打造区域中心城市，高标准治理清水河23千米，已启动38.5千米的洋河综合治理和总面积106公顷的明湖公园建设。

除此之外，邢台市提出打造“两河绕三山，六水润八园”的城市景观；秦皇岛市将按照市区六河水系综合治理规划方案，将六河建成安全河、清水河、景观河，形成 “一园、二岛、四桥、五场、六带、十六景”的沿河景观带；邯郸市着力创建百姓幸福之城；沧州市的南运河综合整治工程以及廊坊市龙河水系景观带工程等。

纵观11个地级城市的河道综合整治工程建设，一个共同的特点是以城市河道景观建设为主，均需要一定水资源量作支撑。为提供景观用水量，少则用水几十万立方米，多则需用水数千万立方米。

三、要防止河道景观整治工程扩大水资源配置的城乡差异

（一）水资源配置的城乡差异确已存在

在特大干旱发生的时候，受灾最严重的往往是农村和农民，这已是一个不争的事实。我国2010年春季西南地区百年不遇的特大干旱就充分说明了这个问题。根据2010年3月31日《文汇报》特派记者王星报道，同样的旱情，城乡的用水差异很大。在昆明市，尽管旱情持续了5个多月，但就昆明市区的居民生活而言，除了部分粮食以及鲜花、茶叶价格有所上涨以外，几乎未受到影响，用水也基本没有限制。一些高耗水行业，类似洗浴中心等场所依旧门庭若市。作为昆明的水源工程，云龙水库每年向昆明主城区供水2.5亿立方米，占昆明主城供水总量的70%以上，供水采用隧洞方式，水库的放水从地下送水到城区，沿途的地表用不到水。居住在云龙水库周边的村民说：“我们靠着水库却喝不到水，只能自己去找水。”眼下，在旱区农村，一桶水总是要被农民珍贵地用上5～6遍，与城区用水形成了鲜明对比。

为什么紧挨着水库的农村和农民用不上水？这种用水差异体现出的无疑是巨大的城乡差别。云南大学一位教授说：“这个城乡差别，有的地方是在缩小，但仍有相当一部分地方是在扩大的。大家长期以来已经习惯了以城市为中心，向发达地区优先配置资源，一旦受灾，往往是不发达的农村最先遭受损失，而城市的感觉却不明显。”该教授进一步解释道：“其实身处水源地的农民本来是拥有水资源的，只是被人为地转移了。修水库、水电站保证了下游的生产生活，却牺牲了上游居民的利益，旱情一来，反倒是身处水源地的农民先遭殃。客观地讲，政府对农民的水资源利益问题考虑是不够的。”类似的城乡差别，不仅体现在对水资源的使用权上，同样体现在对水利设施的修建和维护之中。对于“水利欠账”云南防汛抗旱指挥部办公室主任达瓦说“尽管至2009年底云南已累计建成大、中、小型水库5514座，但这些工程，大多集中于地州市等城区附近，且其中相当一部分设施建于20世纪60～70年代，早已年久失修。”云南省水利水电勘测设计研究院的一位工程师告诉记者：“对于农村的水利设施，基本都是些小型水库和小塘坝，还有一些群众自发挖掘的小水窖，有雨水的时候，还能储一些水，一旦大旱来了，它们就都完全丧失功能了，农民要么自找水源，要么只能在家等送水车。”云南大学教授说：“与其捐款、捐水这样‘被动’抗旱，倒不如在城市里采取有效措施节约用水，同时把节约下来的资金和水资源用于改善农民的基本生活条件，必要时政府应该考虑给予农民，特别是水源地农民，适当经济补偿，这也是一种生态补偿。”除了云南和昆明，其他各地的情况其实都差不多。向发达地区优先配置资源已是市场经济规律的必然，政府的宏观调控和政策引导作用尤为突显。

（二）河道景观工程进一步助推了水资源配置以城市为中心

河流水系作为城市自然环境的重要因素，是城市建设的骨架网络，影响着城市的面貌、性质和用地布局。河流水系在影响城市特色方面在某种程度上要比城市中的建筑更为重要。因此，在城市规划建设过程中都十分重视河流水系的治理，利用城市河湖及其附属绿地，打造具有特色兼具人居、休闲、旅游、商业和文化等诸多功能的城市河道景观。

建设城市河道水景观工程最重要的前提应该是拥有充足的水源保证。惟其如此，才能真正满足山水城市所具有的良好的生态环境。

人们可能是保留了人类祖先“逐水草而居”的天性，近些年来，只要哪里有了水面，那里的商住区建设就要火爆、那里的楼盘价格就会飙升。但无源之水不会长久，人工水面没有后续水源的支撑，到后来不是自然干涸就是死水一潭。但是，经济利益的追逐和急功近利的政绩观，往往对城市水景观建设起到了推波助澜的作用。各地在继修宽马路、大广场之后，一时间在城市河道内修建拦河闸坝工程，扩大水体、水面等，水景观建设成为一种时尚。规模之大，速度之快，可谓出乎人们所料。

城市河道是流域水系的一个子系统，城市河道水景观系统对流域内水资源的开发利用必将会引发流域水资源时空的再分配。城市河道景观工程的规划应该与流域水资源综合规划相协调，必须从更大范围来考虑城市河道景观的规划建设问题，合理优化配置城市水景观工程措施，综合利用流域内水资源。我国北方地区的水资源短缺，流域内水资源开发利用程度已经很高，如果无限制地大规模发展城市河道景观工程，随意扩大城市水景观用水量，势必会加大水资源的使用和消耗，如果城市河道景观工程只考虑城市自身的发展需要，与乡村河流各自为政、各取所需，势必会影响河流下游农业用水和已经恶化了的河流生态。河道景观整治工程进一步助推了水资源的配置以城市为中心的分配趋势。

（三）城市河道景观工程规划要合理地配置水资源

我国水资源节约、保护和合理利用工作已经取得了有效的进展，但水资源供需矛盾仍然非常突出。我国的669座城市中有400余座供水不足，其中缺水比较严重的有110座，在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水的困扰。那么，在缺水的城市该如何保证足够的生态景观用水，是对工程建设倡导者的严重考验。最理想的方法当然是加大污水处理能力，依靠再生水资源满足这一需水要求。但是，从目前的情况看来，这条出路不太现实。因而，从上游水库调水或从其他地区引水依然是目前许多城市生态用水的主要来源。

实际上，在北方地区城市的水景观并不是必不可缺少的，在某种程度上应该算作奢侈品。就是搞也不一定就非搞的规模那样大，提的标准那样高。比如，在美国的赌城拉斯维加斯各家大饭店纷纷修建大型喷水池、人工湖等景观，但由于拉斯维加斯是一座处于沙漠中的城市，自身没有水源，该市的景观用水都是用巨型卡车从远方运来的。更何况，城市水景观一旦建成，就要考虑将长期存在运行，储流在城市河湖里的水必须保持一定的水量、合适的水位和符合要求的水质。否则，将是干涸见底或是死水、臭水一潭。那么怎样能满足在一个缺水的城市里，靠长期的外调水来维持景观需水要求呢？一个发达的城市，其居民生活用水和经济增长要靠从周边地区调水，解决环境问题；建设水景观也要从周边地区调水，特别是水资源调出区域同为缺水甚至严重缺水地区的时候，就形同于“挖肉补疮”。当一个城市的建设者怀着美好的愿望规划城市水景观的时候，他们的目光往往只着眼于眼前的城市之中，其关注重点也往往只是这个城市自身的利益，却忽视了城市与周边地区，甚至是经济欠发达地区的和谐关系；忽视了城市与周边地区应该具有的“共生、共存、共荣、共乐、共雅”的唇齿相依、荣辱与共的关系。

历史的经验证明，如果农村地区的资源、人力、资金、物流始终是在向城市单向流动，那么，不但农村地区得越来越贫困，而城市也会变得越来越畸形。另外，有关数据显示，发达国家每营造1公顷森林，就要危害发展中国家10公顷土地。同样的道理，当我们在城市里建设一片水景的同时，水资源的调出地就必然会有大面积的土地相应遭受缺水的影响。因此，如果不从实际出发，为了盲目开发城市水景观项目，建设城市形象工程，在本来就缺水严重的城市里大规模地开发水景观，大量从周边地区引水调水，这不仅会直接加剧周边地区的水资源供需矛盾，从而加重那里的生产、生活压力，并诱发水事纠纷。这样的做法显然是背离了人与自然和谐相处和中央所提倡的构建和谐社会的宗旨。

（四）城市河道景观工程建设要有利于社会和谐

长久以来，地方利益和短期利益始终是一种难以消除的力量，它们以各种方式破坏着社会整体利益和长期利益。缺水的时候就彼此争水，水多的时候就以邻为壑。随着经济社会的不断发展，各地对水资源的需求都在不断增大，城市水景观建设不能片面地从地方局部利益出发，影响或破坏流域或地区整体、长期利益，甚至使因缺水而产生的不安定因素更加明显和突出。绝不能以邻为壑，为了城市河湖里的水的清洁，将污水进行简单地改道流向周边以及下游地区，使污染源搬家，造成对其他地区的水环境的污染，引发水污染纠纷。

四、结语

我国目前城乡社会和经济发展得并不均衡。在大中城市大规模地建设城市河道景观工程，助推水资源配置进一步以城市为中心，扩大了水资源配置已经存在的城乡差异。在城市化发展的进程中，我们要努力打造生态城市，下大力气进行城市河流的综合治理，提升城市品位，改善城市环境，但要防止以行政手段将缺水地区大量的宝贵水源引调入市营造水景观，片面追求人居和商住环境的奢侈改善。政府和决策者应该把视线投放到城市之外更远方的广大农村。认真审视我们城市里所获得资源，以及营造出的良好环境是否影响了城市之外农村、农民的生活、生产用水；是否损害了生活在城市之外的人们的切身利益。如果流淌在城市河道里的水原本是农村的生产、生活的保命用水，如果是为了保持城市里河道景观用水的清洁，而将城市河道的污水下排或改道而行，污染了下游地区的河流和环境，显然我们的工作与建设社会主义和谐社会的构想仍然存在一定的差距。

参考文献

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[16]王星.旱情面前受伤的为何总是农民.文汇报，2010-03-31

5. 社会治安综合治理怎么创新

一、创新社会治理体系的重要意义
1.创新社会治理体系，是维护社会和谐稳定的根本途径
我国正处于经济转轨、社会转型期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题。在新形势、新特点面前，我们原有的社会管理体制机制和方式方法，已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。这就要求我们必须深入研究现阶段社会建设的客观规律，创新社会治理的思路和方法，提高社会治理的效能和水平，并且要采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题，从而有力地维护社会和谐稳定。
2.创新社会治理体系，是提升社会治理水平的必然选择
社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验执政能力、执政水平的一个重要标志。应当看到，随着经济社会加快发展和改革开放的不断深入，经济结构、社会结构、组织结构、人员结构都在发生深刻变化，原有的社会管理体制和管理模式有些已不适应、不符合时代发展的需要，人民群众以及不同的社会群体对社会管理和服务的需求越来越多元化，而现阶段社会管理又面临着许多新矛盾和新问题，从源头上如何解决好一些地区和部门出现的管理分散、多头管
而又不管、管不好、社会管理工作中存在的缺位、不到位以及社会管理现有的资源和力量整合等问题。这些都需要在加强社会建设、推进社会治理创新的实践中认真改进和完善。

3、创新社会治理体系，是满足人民群众期待的重要举措
创新社会治理，是回应和满足人民群众新要求新期待的一项重要举措。社会治理与人民群众生活密切相关，直接关乎服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安的重大责任。随着经济社会发展，人民群众越来越期待社会和谐、社区平安、民生改善。社会治理创新，就是要使人民群众安居乐业，让人民群众通过高效、有序的社会管理，感受到社会的和谐稳定和文明进步。
二、加强社会治安综合治理工作的几点对策 1、加强和创新社会管理
首先必须提高思想认识，加强学习，改进工作方法和工作作风。既要学习国外的先进的管理理论方法和经验，又必须面对社会发展实践不断出现的新问题，新任务的学习。加强党的领导，坚持科学发展观，大力加强和创新社会管理，改善社会结构，提升社会质量，坚持党的群众路线，密切联系群众，全心全意为人民服务，把人民群众的利益放在首位，切实解决人民群众最关心，最期盼的现实问题，发挥人民群众的首创精神，尊重群众，依靠群众，把人民群众高兴不高兴，答应不答应，满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点，充分依靠广大群众开创新形势下社会管理局面，坚持以中国特色社会主义理论为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，高度重视社会建设，不断提高社会管理的能力，始终坚持以人为本，执政为民，着重解决与我国经济发展不协调的问题，解决社会管理发展滞后的问题，解决影响社会和谐的问题，全面提高社会管理水平，提高人民群众的安全感和幸福感。加强和创新社会管理最好的方式就是把管理和服务结合起来，在管理中体现服务，在服务中实现管理，依靠服务来赢得人民群众的信任和支持，让人民群众从被动管理转变为自觉接受管理并积极参与社会管理，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。
2、精心部署，加强领导真重视
推进发展是政绩，抓好平安稳定也是政绩。企业领导层要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的意识，用抓好生产经营的力度抓社会治安综合治理，切实把综治
工作纳入总体规划、纳入整体部署，明确方向重点，加大要素投入，研究落实措施。党政一把手要亲自抓、负总责，定期了解情况，深入分析形势，及时过问安排，协调解决具体困难和问题。要用抓工程项目的思维和方式抓社会治安综合治理，确定实施好综治工作措施，确保企业大局稳定、治安安定。

3、加强“三防”建设，建立健全工作机制
强化“三防”，提升社会管理工作水平。按照“突出技防、加强人防、巩固物防”的思路，严格“三防”措施制度落实。“人防”上，形成警保联防、专群结合、全员参与的工作格局，构建了以维稳办为经线、基层党组织为纬线的监控网，及时消除不良信息；“物防”上，采取对重点井加装加固防盗措施，实现有效防范；“技防”上，安装了夜间监控取证、管道声波预警等设备，有效提高了准确打击的能力。扎实推进人防建设。坚持以内保巡防为骨干、群防群治队伍为补充的“人防”战略，突出重点要害部位的值班守护工作，坚持“一岗双责”，全员防范的工作机制。致力于加强内保队伍思想作风建设和正规化建设，培养队伍治安保卫的责任意识，提高理论知识和业务水平，有效提升了治安防范战斗力。进一步完善防范措施，构建强大的立体治安防控网络，做到所有重点区域都装无线报警装置，所有要害部位安装了视频监控设备，并实现了对外围所有通信站机房的远程自动监控。努力降低治安防范风险。
4、结合特点，构建立体治安防控体系
要围绕构建“巡防、联防、群防、技防”四位一体的立体治安防控体系为重点，完善机制、形成合力、全员参与，重拳出击，加强与地方政府部门联络和沟通，及时互相通报情况，强化信息交流，共享信息资源，增强整治的针对性和实效性，形成强大合力。同时，要本着“什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就重点整治哪里”的原则，打好治安防控“组合拳”，营造和谐稳定的企业生产生活环境。在巡防上，要实现全天候职守，坚持24小时不间断不定时巡逻巡查，通过划定巡防区域、细化巡逻路线、明确守候责任、落实巡逻效绩奖惩办法，提高巡防工作的针对性和实效性。在联防上，要广布天罗地网，坚持做到“五联”，即稳定视线连接、治安信息联通、值班巡逻联点、人员警力联合、监控技术联网。在群防上，要坚持综合治理齐上阵，坚持充分依靠、发动职工群众的思想，有效提升对综合治理及各类突发事件的处置能力。在技防上，要大力推进技
防建设，不断提升治安防控体系的科技含量，建立监控网络，实现红外线监控探头向各单位、重点部位、重要地段延伸，实现智能监控网络覆盖到基层、应用到一线。

5、做好矛盾纠纷排查和信访工作，主动化解矛盾
加大矛盾纠纷的调处力度，认真做好接访、下访工作，主动变上访为下访，利用各种方式和时间，对深入排查出来的重点人员家庭进行走访慰问，切实理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。企业应按照“谁主管、谁负责”的原则，积极主动排查化解矛盾纠纷，及时把不稳定因素消灭在萌芽状态。对于有可能越级上访的重点人、重点事，落实具体包保措施，实行重点包保，责任到人。对排查出的不稳定事项，有条件解决的，要及时解决；目前条件尚不成熟的，要积极创造条件，争取早日解决；不具备条件的，要做耐心细致的说服解释工作，及时化解矛盾纠纷。

6. 如何加快以农村环境综合整治为重点的美丽乡村建设，提高生态建设水平

良好的生态环境是人和社会持续发展的基础。党的十八大首次提出要“建设美丽中国”的概念，其意义非同寻常、极为深远。美丽乡村是美丽中国的基本单元，要建设美丽中国，首要任务是全面提升农村生态环境，努力把农村打造成环境优美、生态宜居、底蕴深厚、各具特色的美丽乡村，并积极推动社会物质财富与生态财富共同增长、社会环境质量与农民生活质量同步提高。
一、统筹城乡发展规划，优化农村空间布局
规划是龙头、是发展的大纲。要高起点编制镇村布局、生产力布局、水资源、土地利用、农民集中居住区等规划，科学确定城镇规划区、工业生产区、农业发展区、农民居住区和生态保护区，统筹安排城乡建设、基本农田、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局。
一是推进农村工业向园区集中，促进生产空间集约高效。要坚持与工业产业规划、本地资源利用和产业优势相结合的原则，高起点、高标准抓好园区规划，加快工业园区基础设施建设步伐，完善交通、供水、供电、通讯等配套设施，积极鼓励村集体在工业园区内建造标准厂房，吸引农村工业企业向园区集中。以工业园区集聚建设为抓手，加快发展产业集群，带动工业经济转型升级，提高土地利用集约化水平。
二是推动农业向规模经营集中，促进生态空间山清水秀。加快农村土地流转步伐，推动农地连片集中，根据农业产业布局规划，整合项目资金，结合土地复垦整理、农田水利建设、农业资源开发，加快高标准农田建设，发展农业适度规模经营，形成“田成方、林成网、渠相通、路相连”的田园化格局。
三是引导农民向社区集中，促进生活空间宜居适度。加强农民集中居住区的基础设施和综合服务中心建设，吸引农民向设施配套、环境优美、功能齐全的新型社区集中，促进人口集聚、要素集约，让农民享受到一体化的基础设施和均等化的公共服务，不断提高农民的生活质量、幸福指数。
二、防控农业面源污染，提升农业生态环境
要把农业产业生态化、发展清洁化作为建设美丽乡村的根本举措，积极发展生态农业，转变农业增长方式，严格防控农业面源污染，改善和提升农业生态环境。
一是控“源”。全面推广测土配方施肥，大力扩种绿肥与推广应用商品有机肥，实施农药化肥减量工程，着力提高化肥农药利用率。推进农村面源氮磷生态拦截系统工程建设。加快建立农药集中配送体系，实行农药统一配送、统一标识、统一价格及统一差率，杜绝高毒高残留和假冒伪劣农药流入市场，从源头上控制农业面源污染。
二是治“污”。按照垃圾“减量化、无害化、资源化”的要求，以农业废弃物资源循环利用为切入点，推广种养相结合、循环利用的生态健康种养生产方式。科学合理地制定养殖业发展规划，推进规模化养殖场建设，推广发酵床生态养殖，建立持续、高效、生态平衡的规模化畜禽养殖生产体系。采取粉碎还田、沤肥还田、过腹还田等省工、省时、实用的秸秆还田技术和方法，大力推广秸秆机械化全量还田，增加土壤肥力，积极开展秸秆饲料、秸秆发电、秸秆造纸、秸秆沼气、秸秆食用菌等多渠道综合利用秸秆试点示范与推广，提高秸秆资源综合利用率。加快农村环境基础设施建设，在规划布点村庄建设生活污水处理设施，提高农村生活污水处理率。
三是活“水”。水是生态之基，贯彻落实“人水和谐”理念，建立农村河道定期轮浚机制，实施拆坝建桥，打通断头河浜，改造束水河段和束水建筑物，畅通水系，加快河道轮浚和水系调整步伐，提高河道自然功能。理顺和完善管理体制，加强河道长效管理，提升长效管理水平，实现“清水畅流”。
四是植“绿”。大力推广应用乡土树种、珍贵树种造林，因地制宜把村旁、宅旁、路旁、水旁作为绿化重点，做到见缝插绿、应栽尽栽，加快构建“绿色通道、绿色水廊、绿色基地、绿色村庄”，形成“点”、“线”、“面”相结合的村庄绿化格局，构筑绿色生态屏障。
三、创新农庄建设举措，塑造中国美丽乡村
环境就是资源，生态就是资本。要坚持把建设美丽乡村与发展农村旅游业有机结合，把资源优势转化为经济优势，带动地区经济发展和农民收入增加。在塑造美丽乡村的过程中，要注重把保护乡村乡野农耕文明和自然原始纯朴之美作为第一追求，创新思路和举措，充分挖掘自身特色和优势，力求特色发展、错位发展，塑造出各具特色的美丽乡村。重点要做好以下五篇文章：
一是做好“山”的文章。充分利用山区生态资源优势，靠山生财、靠山致富，发展种植业、林业、畜牧业，开发山区休闲旅游农业，建成一批以山村体验、民俗风情、自然景观为特色的山村休闲旅游群落，推出一批精品山村旅游点。
二是做好“水”的文章。将渔业生产与绿色生态、休闲观光、娱乐餐饮、度假购物结合起来，发展赛龙舟民俗水上运动、休闲垂钓中心、水上餐船等休闲乡村旅游项目。注重开发湿地资源，走湿地生态旅游发展之路，打造高质量湿地旅游产品，让游客在观赏到“孤鹜与落霞齐飞、秋水共长天一色”的原生态美景的同时，了解自然生物知识，增加保护生态环境的意识，使生态旅游的生态效益、社会效益和经济效益得以充分发挥。
三是做好“民居”文章。要注重传承和提升传统民居建筑特色，打造各地建筑风格各异、造型绚丽多姿的特色民居，充分体现浓郁的地域特征和民族文化。要加大古建筑保护修缮力度，让古建筑融入“美丽乡村”，并挖掘其背后的商业价值，整合历史文化资源，开发旅游特色线路，结合农村生态环境及生活文化，发展如介绍民风民俗、品尝农家菜、体验农家生活等具乡土味的观光特色旅游。
四是做好“花果”文章。充分利用大自然赋予的丰富的花卉、林果资源，因地制宜、科学规划，在已有的基础上，引入创意农业，对花卉、林果进行资源整合、规模培植、巧妙布置，打造“月月有花、季季有果”的四季花园，形成姹紫嫣红、硕果累累的独特乡村美景。通过发展花卉和蔬果采摘体验项目，让游人漫步其中观花品果，享受从中的美感和乐趣。
五是做好“农耕”文章。依托丰富的农耕文化资源，着力挖掘至今稀存于世的农耕器具、戏曲、民歌（山歌）、耕作传统、民俗风情及各类祭祀活动等资源，发展农耕文化旅游产业，让游客亲身体验扶犁耕作、推磨碾米、踩水车灌农田、制作农家酒、腌制农家菜、住农家屋、吃农家菜、干农家活等返璞归真、回归自然的乡村生活。
四、准确把握推进要素，加快美丽乡村建设
建设美丽乡村、把农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园是生态文明建设的重要内容，是城乡经济社会实现协调可持续发展的重要保障，是让全体农民过上幸福美好生活的必由之路。笔者认为：
科学合理的规划是建设美丽乡村的前提。建设美丽乡村是一项系统工程，必须要高度重视规划的引领作用，加强统筹推进。结合地理地貌、自然资源、文化积淀、民俗习惯、产业结构、自身特色等，因村制宜开展研究策划，做好美丽乡村建设规划，既要注重与周边环境的协调配套，又要塑造村庄自身的特点、特色，还要传承历史民俗文化，确保规划的科学性、合理性，充分彰显农耕文化、秀美特色，让“农村更像农村”，避免“千村一面”。
优化提升农村生态环境是建设美丽乡村的重点。农村生态环境好与否直接关系到美丽乡村的建设程度，因此要把优化提升农村生态环境作为建设美丽乡村的重点，抓紧抓实抓好。首先，要以推进“三个集中”为抓手，不断优化城乡空间布局；其次，要组织实施村庄环境整治工程，加大对自然村庄的改造和提升力度；再次，要积极发展规模农业、生态农业、循环农业和有机农业，不断提高农业生产的环境效益和经济效益，从根本上解决农村生态环境问题，保证农村经济可持续发展和农村生态环境进一步改善。
创新举措是建设美丽乡村的关键。只有坚持创新举措，建立健全一系列行之有效的体制机制，增强内生动力，才能确保美丽乡村建设顺利有序推进。一是创新组织管理体系。美丽乡村建设面广量大、内涵丰富，涉及到各级各部门，必须要建立健全组织协调机制、分工合作机制，加强部门沟通、上下沟通，形成齐抓共管的良好局面。二是创新建设投入机制。美丽乡村建设资金投入量大，必须要建立健全以政府为主导、农民为主体、社会广泛参与的美丽乡村建设投入机制。三是创新农村土地制度改革。积极发展土地股份合作社，创新土地流转机制，加快土地规范有序流转的步伐，实现土地连片集中。四是创新经营体制机制。通过大力发展社区股份合作、土地股份合作、劳务合作、农业专业经济合作等农村合作经济组织，特别是要创新发展合作农场，鼓励其参与美丽乡村建设，建立健全与农民的利益联结机制，让更多的农民分享建设成果，充分调动各类主体的积极性，合力推进美丽乡村建设。

7. 河流竟然还有幸福指数我国河流幸福状况又是怎样

内流河：内流河就是最终流入内陆湖泊，或者消失于沙漠内的河流。内流河有名气的不多，最着名的就是，在塔里木盆地南部边缘的塔里木河，由昆仑山冰雪融化形成的季节性河流，全长2137公里，中国第六大河流。还有弱水，也是一条较大的内流河，古代孙星衍《尚书今古文注疏》：“郑康成曰：“弱水出张掖”弱水应该就是现在甘肃张掖市的黑水河。还有布哈河、疏勒河、伊犁河等。我国水资源丰富，但是分布不均，呈现出南多北少，西南多西北少的态势。全年降水不均，东多西少的局面。聪明勤劳的中国人想出了“南水北调”的方案，受古代“京杭大运河”启发，把长江水引到北方，解决北方和西部的缺水问题。祝愿祖国的成千上万条河流继续为华夏大地利民造福，奔流不息。

8. 洛阳新开的“四河，三渠”是指什么

“四河三渠”是指市域内的伊河、洛河、瀍河、涧河和城市区的中州渠、大明渠、铁路防洪渠。我市将以“四河同治、三渠联动”为切入点和突破口，统筹推进水、城、山、田、园、林、路等综合治理和提升，以截污治污、引水补源、河道治理、游园湿地、路网建设、沿河棚改、城市“双修”等为重点共安排实施项目234项，经过3年时间的综合治理，到2020年实现“水清、岸绿、路畅、惠民”的总体目标，把“四河三渠”滨水区域打造成宜居宜业宜游的功能区，提升沿线居民获得感和幸福感。

9. 谁有乡镇的政府工作报告啊

政府工作报告
—2011年 月 日在县第十届人民代表大会第四次会议上
XXX镇人民政府镇长 XXX

各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《XXX镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审查，并请各位列席的同志提出宝贵意见。
一、“十一五”期间工作回顾
“十一五”时期，是我镇改革开放以来面临各种困难和矛盾最多的时期，也是我镇经济社会发展取得重要成就的时期。五年来，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇各族人民，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，全镇经济社会发展迈上了新的台阶。
（一）坚持不懈抓发展，经济社会综合实力明显提高
镇人民政府在“十一五”规划的伟大实践中，始终坚持以经济建设为中心，注重扩总量、提质量，在克服各种不利因素的影响下，全镇经济保持了较快增长，综合经济实力显着增强。2010年，预计全镇完成生产总值 亿元，同比增长 %，比“十五”末增加 亿元，年均递增 %，实现了翻番目标。其中：第一产业实现增加值 亿元，第二产业实现增加值 亿元，第三产业实现增加值 亿元。人均生产总值达 元，比“十五”末增加 元，年均递增 %，超额完成了“十一五”提出的人均生产总值900美元的奋斗目标，实现人均纯收入 元。预计完成全社会固定资产投资 万元，同比增长 %，五年累计完成固定资产投资 万元，比“十五”期间增长近 倍，年均递增 %。财政总支出 万元，同比增长 %，比“十五”末增加 万元，年均递增 %。金融机构各项存、贷款余额分别达 万元、 万元，分别比年初增长 %、 %，比“十五”末增加 万元和 万元，年均递增 %和 %。
（二）坚持不懈抓三农，农业农村发展取得明显突破
镇人民政府始终把“三农”工作作为重中之重来抓，农业农村经济社会发展取得重大突破。认真落实各项强农惠农政策，五年累计发放各项涉农补贴 万元。2010年，预计完成农业总产值 万元，粮食总产量达 亿公斤，农民人均有粮 公斤，分别比“十五”末增加 万公斤和 公斤。畜牧业扶持发展措施进一步完善，预计2010年肉类总产量达 吨，实现畜牧业总产值 万元，比“十五”末增加近 万元，年均递增 %，农民人均畜牧业纯收入达 元，比“十五”末增加 元，年均递增 %。林业产业发展稳步推进，五年累计种植核桃 亩，改造低效林 亩，草果种植面积达 亩，分别比“十一五”末增长了 %、 %、 %；热区开发力度不断加大，香蕉种植 亩，比十一五末增长了 %，规模化发展模式进一步明显。认真落实家电、汽车、摩托车下乡等一系列促农消费政策，边贸市场日益活跃，完成社会消费品零售总额 万元，比“十五”末增长 %。农民人均纯收入达 元，比“十五”末增长 %，群众生活水平明显提高，发展的能力不断增强。
（三）坚持不懈抓扶贫，新农村建设步伐明显加快
按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，人民政府始终把扶贫开发工程作为改善群众生产生活环境的抓手来抓，认真加强新农村建设。“十一五”以来，上海援建项目、“兴边富民”工程、省级重点建设村、易地搬迁等一批实实际际的新农村建设项目落户XXX，总投资 万余元，新建、拆除重建房屋 栋，硬化进村道路、村内道路 千米，实施沼气池 口。“十一五”期间新农村建设项目受益人口多达 余人，人民群众的生产生活条件明显得到改善。规划实施香蕉、小米辣、红薯等一批效益好、发展后经足的特色产业，新农村后续发展能力明显增强。投资 万元建设了XXX街心 米的街心硬化，安装路灯 颗，集镇建设进一步美化、亮化，配套设施和服务体系建设力度不断加大。田湾等12个村寨新一轮的新农村建设项目已经启动，预计2011年8月也将全部建设完工，全镇上下凝聚一心共建美好家园，固守祖国边关的浓厚氛围正在形成。
（四）坚持不懈抓建设，基础设施改善工程明显推进
始终坚持以项目建设为先导，经济社会发展的“瓶颈”逐步化解，硬件环境明显改善。“十一五”期间，累计建设建成乡村公路 千米，比“十五”末增加了 %，乡村公路网络日趋完善，村小组公路建成率达 %，比“十一五”未高出 个百分点，群众出行难问题大幅缓解。建成各类水利工程 件，新增库容 万立方米，新建沟渠 米，有效解决了 万人的饮水和 亩的土地灌溉问题。总装机达 万千瓦的拉气电站如期建成并入网发电，完成了全镇 %个自然村的电网改造工程，农村同网同价改造覆盖率达 %，群众生产生活用电保障能力进一步增强。
（五）坚持不懈抓改革，科学发展能力明显增强
坚持把深化改革、扩大开放贯穿于推动科学发展的始终，稳步推进重要领域和关键环节的改革，经济社会发展活力持续增强。行政制度改革稳步推进，法治、责任、阳光、效能政府“四项制度”全面推行，便民服务措施行之有效，非涉密电子公文交换平台启用实施，机关效能进一步得到提高。集体林权制度改革基本完成，林产宗地确权率达 %。农村综合改革、财政管理体制扎实有效，教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业改革稳步推进。改革开放稳步展开，边境贸易持续扩大，预计2010年实现边贸进出口总额 万元，比“十五”末增长 %。积极鼓励和支持非公经济发展，全镇非公企业及个体户发展到 户，年营业额总收入 万元，比“十五”末增加 万元，年均增长 %，非公经济逐步成为全镇经济社会发展的有益补充。稳步推进社会生态文明建设，可持续发展能力不断提高，累计发放封山育林补助资金 万元，全镇森林覆盖面积达 %，比“十五”末提高了 个百分点。投资 万元启动实施了 米的中越国际界河治理工程，小白河等出境河流水质明显改善。积极开展节约资源、保护环境宣传和绿色创建活动，公众节约资源和环境保护意识普遍增强，生态环境质量进一步提升。
（六）坚持不懈抓统筹，各项社会事业建设明显进步
始终如一地坚持全面协调发展，把保民生作为一切工作的基础，各项社会事业取得了长足的发展进步。全面落实教育优先发展战略，坚决下大力气坚决解决“就学难”问题，累计排除中小学危房 平方米，新建校舍 平方米，拆并校点 个，教育教学质量得到保障，各项指标达到国检要求，“两基”成果进一步得到巩固。深入实施广播电视“村村通”工程，广播电视人口覆盖率分别达 %和 %，新建、改建村级科技活动室、活动场所 个，村民文化教育基础设施建设得到加强，五年累计培训务工技能、农村实用技能 人（次），科技运用水平不断提升。不断健镇、村医疗卫生服务网络，卫生院大楼和2个村委会卫生室顺利建成投入使用，卫生基础设施不断加强，新农合参合率达 %，疫病防控和卫生医疗服务体系逐步完善。认真落实低保、优抚政策，全镇共有 人享受农村低保，“十一五”以来累计发放低保资金 万元,覆盖率达 %，80岁以上高龄老人保健补助和沿边定居群众生产生活补助政策得到全面落实。新型农村社会养老保险试点工作顺利实施，参保人数达 人，全镇60岁以上 名老人从全年10月份开始逐月领取养老金，目前累计发放资金 万元。认真落实计划生育“奖优免补”和优生优育政策，独生子女巩固办证率达 ，计划生育率达 %，人口自然增长率控制在6‰以内，第六次全国人口普查工作顺利结束。生态、环保、统计、体育、残疾人、通讯等其它各项社会事业协调发展。
（七）坚持不懈抓稳定，民主法制建设进程明显加快
始终认真执行人大的各项决议决定并自觉接受监督，加强与政协、工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界人士的沟通联系，广泛听取意见和建议，提高议案、建议和提案办理质量。广泛开展爱国主义教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，提高边境群众的爱国固边意识。积极开展普法依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，“五五”普法工作顺利结束，全民法制意识明显增强。“点”、“线”、“面”结合构筑边境、镇、村治安防控体系，大力加强社会治安综合治理，深入推进禁毒和防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪，全镇社会治安形势平稳，“平安XXX”创建成果进一步巩固。积极开展领导干部大接访、大下访活动，畅通群众利益诉求渠道。深入推行领导带案上访和“四级防线”抓矛调促稳定机制，加大矛盾纠纷排查力度，全力消除各种不稳定因素，社区矫正和人民调解工作有序推进。加大民族宗教工作力度，积极举行各种民族文化、文体活动，促进各民族间人文、经济和社会的合作交流，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。健全公共突发事件应急机制，组织民兵、青年和群众进行应急预演，防灾减灾能力不断增强。安全生产监管硬件、软件体系不断完善，突出抓好道路、采石场等领域的专项整治和督察，有效遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，全镇安全生产形势持续稳定。
各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞！我们可以自豪地说，“十一五”是我镇历史上经济实力增长最快、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”期间为我镇“十二五”科学发展奠定了坚实的基础，也为我们积累了宝贵的经验，我们要在今后的工作中坚持好、运用好，把积累起来的经验再度发扬光大、再创辉煌。
各位代表，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是县党委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇各族人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部职工、各族人民群众和长期以来支持XXX工作、关心XXX发展的各级领导、各驻小单位、驻小解放军、武警官兵及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
“十一五”期间，我镇经济社会呈现良好的发展态势，但也应该清醒地认识到存在的困难和问题：经济总量小、人均水平低，经济形势复杂多变；水利、交通、电力等基础设施建设滞后，成为制约经济社会发展的最大瓶颈；产业结构单一，经济增长方式粗放，群众增收渠道少；部分群众思想不够解放，市场经济意识不强，农民增收的长效机制尚未形成，农民增收后劲不足；安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨；政府建设有待加强，领导干部执政能力和领导水平有待进一步提高，工作作风有待进一步改进。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。
群众教育意识落后，群众素质提高工程任务还很艰巨，边远村寨群众人均教育年限不平衡；五是安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨；六是政府自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十二五”时期的主要任务
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是XXX沿边经济带建设的黄金时期，更是我镇进一步夯实基础、产业升级、提升实力、赶超发展的重要时期。做好“十二五”时期的工作，对于抢抓机遇、谋求发展，促进XXX经济社会又好又快发展具有决定性意义。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，坚持科学发展这一主题，抢抓机遇，锐意进取，全力推动全镇经济社会发展迈上新台阶。
根据《XXX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的一系列规划，“十二五”时期我镇经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，顺应各族人民过上更好生活新期待，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发、云南建设“两强一堡”、XXX建设 “新高地”和XXX建设面向越南及东盟开放重要前沿的战略机遇，以加快转变经济发展方式为主线，着力实施“基础设施、扶贫开发、特色产业”三大工程，努力把XXX建设成XXX县沿边经济带的产业增长极和对外开放重要前沿的“第一站”，全力推动全镇经济社会发展绘出新篇章、迈出新跨越。
“十二五”时期全镇经济和社会发展的主要预期目标是，到2015年：
力争完成地区生产总值 万元以上，比2010年翻一番，年均增长 %以上；
全社会固定资产投资达到 万元，年均增长 %；
社会消费品零售总额达 万元，年均增长 %以上；
农民人均纯收入达到 元，年均增长 %以上；
单位地区生产总值综合能耗降低 %以上。
各位代表，为完成上述目标任务，以更加务实的精神，以更加旺盛的斗志，以更加顽强的干劲，更加扎实的作风，牢牢把握以下六个方面的工作，强力推进，实现突破。
（一）坚持以调整产业结构推动经济转型升级为思路，逐步破解发展难题
（二）坚持以搞好扶贫开发推动新农村建设进程为抓手，逐步改善人居环境
（三）坚持以抓好基础设施建设推动经济发展为向导，逐步夯实发展基础
（四）坚持以深化改革增强发展活力为杠杆，逐步提升社会效能
（五）坚持以统筹兼顾推进社会事业全面进步为举措，逐步提高人民生活幸福感
（六）坚持以和谐稳镇推动发展环境优化为基础，逐步巩固平安创建成果
三、2011年工作安排
各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，更是实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步意义重大，影响深远。我们的主要预期发展目标是：
实现生产总值增长 %以上；
全社会固定资产投资增长 %以上；
社会消费品零售总额增长 %以上；
人均纯收入增长 %以上；
单位地区生产总值能耗降低4.5%以上；
人口自然增长率控制在6‰以内。
为实现上述目标，2011年我们将着重抓好以下七个方面的工作：
（一）围绕增效增收，全力抓好“三农”工作，促进农村经济又好又快发展
全面落实各项强农惠农政策，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快发展现代农业，促进农村经济社会发展。
一是完善农业服务体系。积极完善各类专业合作组织、协会队伍，提高农民组织化程度，促进畜牧产品、林产品及热区产品外销。积极推进供销“二次创业”和“万村千乡”市场工程，加快农村现代流通网络建设，不断完善农村流通服务体系；完善农村金融体系，提高金融服务“三农”的能力。
二是改善农村生产条件。切实加大农业基础设施投入力度，利设施建设项目申报、实施工作，改变农业生产“靠天吃饭”的现状。争取完成“兴地睦边”土地治理300亩以上，动工新建、修缮沟渠5条，新增和改善灌溉面积8000余亩。
三是努力促进农民增收。认真落实农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，增加农民政策性补贴收入；加强农村劳动力转移输出工作，力争转移农村劳动力 人；粮食生产，稳定播种面积，优化品种结构，强化示范带动，提高单产和品质，力争全年粮食总产量达 公斤以上；
（二）围绕扶贫开发，全力抓好新农村建设，大力改善农村人居环境
把社会主义新农村建设作为项目建设的重点来抓，逐步改善农村生产生活条件，一心一意做好扶贫开发民心工程。
抓好在建项目实施工作。继续做好项目村群众思想发动工作，加强对新农村建设物质、资金、进度管理。加快石坪寨、大寨整村推进建设力度，完成300户的地震安居及危房改造工程，做好田湾村委会12个村寨的上海援建项目前期工作，统筹调控其他在建项目，确保各个新农村建设按质、按量、按时竣工。
抓好已建项目的质量提升工作。继续抓好金竹棚等已建成项目村的绿化、美化、亮化建设，帮助建立健全各种制度，帮助指导群众进行村务管理，不断提高管理水平，充分发挥新农村建设的辐射带动能力。
抓好项目调研、储备、申报工作。积极深入村寨一线，了解民生民情，科学谋划、储备、申报一批群众要求强烈的、基础好的项目，加强与上级有关部门的沟通和衔接，力争一批事关XXX发展全局的项目进入省、州、县规划盘子。争取实施石仁脚、上酸汤寨易地搬迁工程、2个重点村和50户的扶贫安居工程建设。
（三）围绕打牢基础，全力抓好基础设施建设，不断夯实经济社会发展底座
紧紧抓住国家继续实施加大投入、扩大内需政策的历史机遇，积极搞调研、跑项目、争项目、抓项目，不断增强发展的后劲。公路方面，加快凉水井至金厂至南浦和热区公路建设力度，做好塘子边至XXX公路、XXX至拉气公路建设的协调服务工作，争取实施XXX镇客运站及XXX至田湾四级路面改造硬化工程，争取实施达凤至夹寒箐镇芹菜塘等7条公路全长59公里的四级沙石路面新、改建工程，切实解决群众“出行难”问题。水利方面，认真实施好马老场等 个村小组的人畜饮水工程，争取实施坡头寨等6个村小组的人畜饮水工程、集镇用水改造工程，保障群众生产生活用水。加强小型水库、沟渠的管理维护，争取实施戈索大龙潭沟等5条沟渠的建设工程、南浦河河道治理工程，切实提高蓄水、抗旱和防洪能力水平。电力方面，做好小白河、南浦河三级水电站建设准备工作，加快田湾等偏远边境村寨的电网改造力度，进一步解决群众的生产生活用电保障难问题。
（四）围绕全面发展，全力抓好民生保障，有效推进各项社会事业协调发展
高度重视人民群众的生产生活，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强人们群众的幸福感和满意度。
提高社会保障能力。认真落实国家的社会保障政策和社会救助制度，加快新型农村社会养老保险试点进程，全力扩大参保面，推进农村低保扩面工作，抓好特困户、灾民救助，扩大低收入群众基本生活保障面。认真落实农村五保户、孤儿供养政策，认真做好镇敬老院改造项目建设，争取早日建成投入使用。
优先发展教育事业。大力实施学校标准化和规范化建设，加大中小学校舍排危力度，争取新建、改善校舍5000平方米。优化教育资源配置，稳步推进农村小学校点撤并工作，逐步实现规模化集中办学。巩固提高 “两基”成果，积极发展学前教育，切实解决适龄儿童“读书难”、“学前难”问题。
提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生、医疗保障服务体系建设，逐步健全医疗卫生制度切实维护社会公共卫生安全。加快实施基本公共卫生服务项目，争取实施国门医院建设工程，扩建村级卫生室，改善村级卫生医疗条件，推进基本公共卫生均等化。积极做好新农合工作，不断扩大受益面，争取实施XXX镇新型农村合作医疗管理办公室业务用房建设。加强食品卫生监督，确保食品安全。认真落实“奖优免补”政策，加大优生促进工程实施力度，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在6‰以内。
统筹抓好其他各项社会事业发展。认真抓好农村实用技术培训，切实提高群众致富能力和水平。规范文化市场管理，净化社会文化环境，大力推进和谐文化建设，加大农村文化、体育基础设施投入，争取新建4个村级活动室和文化广场、篮球场，不断丰富农村文化生活。认真实施直播卫星覆盖工程和边境村寨通有线广播工程，着力解决边境民族地区群众“看电视听广播难”问题。积极抓好老龄、妇女儿童事业，统筹推进外事、侨务、保密、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。
（五）围绕科学发展，全力抓好生态建设，不断提高可持续发展能力
认真实施植树造林、退耕还林、封山育林、石漠化治理、沼气池建设等五大工程建设，加强森林资源保护力度，严厉打击滥砍滥伐等破坏森林资源行为，争取启动实施1500亩的防护林建设和达豹箐水源地保护工程。落实森林防火责任制，提高森林火险应急处置能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全。强化国土资源管理，加大水土流失综合治理力度，积极开展土地开发整理复垦工作，稳保耕地面积。抓好国际界河和小流域水土保持综合治理工作，争取对小白河、斋河河道流域综合治理工程启动实施。加快农村清洁能源建设，完成沼气池建设50口，不断改善农村人居环境。
（六）围绕增强活力，全力抓好机制创新，继续优化经济社会发展环境
进一步深化管理体制改革，理顺机关站所职能关系，加快推进政府职能转变，减少和规范行政审批事项，逐步提高行政效能。全面推进便民服务中心、便民服务站和便民服务队建设，推广为民服务一条龙和群众服务送上门机制，不断提升机关站所的爱民、亲民形象。加强教育、文化等领域的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的科学发展体制机制。不断夯实边贸基础，认真组织实施黑河渡口贸易点建设，争取早日竣工投入使用，争取启动续建田湾边境互市贸易点、新建XXX边境贸易点和小白河边民互市贸易点，切实优化投资发展环境。不断扩大对外交流与合作，促进中越贸易健康发展，力争年内边贸进出口总额增长 %以上。
（七）围绕和谐发展，全力抓好综治维稳和边境管控，积极开创社会和谐稳定的新局面
进一步落实好促进民族地区发展的政策措施，进一步落实好党政领导干部接访、下访、带案上访和“四级防线”化矛调促稳定长效机制，妥善处理信访突出问题。进一步完善社会治安防控体系和基础设施建设，争取XXX街治安亭动工建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，继续打好禁毒防艾人民战争，不断提高人民群众的安全感。坚持不懈地抓好安全生产工作，健全安全监管体系，严格落实安全生产责任制，突出重点领域和行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保安全生产形势总体稳定。加大重点场所、节日和薄弱环节的管理力度，严格节假日及特殊时期24小时值班制度，进一步突发公共事件预防预警和应急处置机制，提高应急防变能力。争取启动民兵训练基地和12连训练场建设，深入开展“双拥”共建活动，加强国防、民兵预备役和人防建设，不断巩固党政军民关系。加强边境管控，争取黑河渡口口岸检查室建设启动实施，严密防范和坚决打击敌对势力渗透活动，积极开创平安和谐XXX的新局面。
四、加强和改进政府自身建设，切实提高行政能力和水平
做好政府自身建设是更好为民服务的基础，面对新形势、新任务，我们将按照建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的要求，切实加强自身建设，努力打造求真、务实的服务型政府。
(一)坚持理论武装，扎实推进学习型政府建设
始终树立形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退的紧迫感，把加强学习作为提高自身素质一项重大任务常抓不懈。重视中国特色社会主义理论体系的学习，增强宗旨意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定理想信念。更加重视对国家宏观政策的学习，不断提高战略思维能力和应对复杂形势能力，增强工作的前瞻性和主动性。更加注重工学结合，坚持把学习知识与解决问题结合起来，与推动工作落实结合起来，不断提高驾驭复杂形势、推动科学发展、构建和谐社会的能力。
（二）坚持透明施政，扎实推进阳光型政府建设
认真贯彻落实政府信息公开条例，完善政府政务公开制度，加大落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度的工作力度。按照“整体推进、全面提高、务求实效”的要求，及时把涉及全镇社会公共利益、重要利益调整的重大事项、工作部署向社会公开听证和通报，将社会关注、涉及群众利益的公共政策在第一时间告之公众，满足公众了解政务信息的需求，提高政府工作透明度，自觉接受社会各方面的监督，提高政府工作的公信力和决策的。
（三）坚持从严施政，扎实推进效能型政府建设
严格财政支出管理，进一步规范公务接待，坚决取消不合理、不必要的行政开支，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，树立人民政府的良好形象。建立科学的工作目标考核评价体系，调动干部职工的积极性。加强行政权力运行监督，强化关健岗位和重点环节的管理，规范行政行为，切实防止公务员特别是领导干部的不规范、不勤政和不廉政行为，全力实施XXX镇“作风建设三问制”。积极转变政府职能，推进政企分开、政事分开，增强政府执行力，有效提高行政效能。
（四）坚持规范施政，扎实推进履职型政府建设
以依法行政、按责施政为标尺，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，规范履职，保证行政权力依法、公开、透明、高效运行。全力巩固提高服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责制度的实施成果。认真抓好各项服务承诺的兑现，减少审批事项，落实责任追究，拓展服务内容，健全服务功能，不断增强公务员服务意识、责任意识，提高办事效率，促进政务服务高效运转，推进行政机关工作走上制度化、规范化、人性化轨道。

各位代表，“十一五”期间，我们求真务实，最终硕果累累；位立于“十二五”开局之年，我们信心十足，更具豪情万丈。新起点，新希望，新征程。让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，励精图志，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写XXX美好的明天而努力奋斗！

10. 如何创新基层社会治理，适应社会治理新常态

打造基层社会治理新平台，建立高效多元的服务和矛盾疏导化解机制。

（一）整合公共资源，拓展服务功能，打造基层社会治理工作新平台。

随着社会建设的不断推进，构建基层社会治理体系的任务越来越重，对基层社会治理能力和水平的要求也越来越高。

（二）实行网格管理，推动干部下沉，把服务和矛盾预防化解在田间地头。

在安排好“一办”和“中心”办事窗口的轮值服务人员外，其余80%的镇干部按网格化管理包组、包片、包户模式，每周3天以上的时间深入责任网格范围内走访、服务群众，担当起政策法规的“宣传员”。

（三）注重多元治理，凝聚共治合力，力求群众的问题更多地让群众解决。

社会治理服务中心积极鼓励培育基层各类社会组织，尤其注重培育村民理事会、水利协会等矛盾化解类社会组织，引导广大群众有序参与公共事务，反映诉求，协调关系，化解矛盾。

（四）强化支撑保障，全面系统推进，形成常态长效活力机制。

强化信息化支撑，开通手机版社会治理服务“一册通”，网格内重要信息和工作开展情况通过短信方式向镇社会治理服务中心传输，实时进行分类、交办、催办、查询、归档，实现情况及时掌握、矛盾及时化解、结果及时反馈、服务及时跟进，提高社会治理的现代化、规范化水平。

(10)如何提升河道综治幸福感扩展阅读：

创新基层社会治理，适应社会治理新常态的背景：

服务群众不到位、干群关系不密切，日益成为影响农村社会稳定的突出问题，基层社会治理面临新挑战。

十八届三中全会首次在党的重大决定中，鲜明地提出“治理”这一概念，将“社会管理”表述变成“社会治理”，体现了由一元单向治理向多元共同治理的结构性变化，是党在政治理念上的一次高度升华。

十八届三中全会《决定》中，明确提出要“创新社会治理体系”，实质上就是要增强做好群众工作的能力，转变社会治理方式、提升预防化解社会矛盾水平，切实解决好涉及人民群众切身利益的社会问题，这是各级党委和政府工作的重要内容。