A. 什么是惠民政策
正确称呼应为惠农政策,指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。
惠农政策的主要意义是稳定、完善和强化扶持农业发展的政策,进一步调动农民的积极性;建立稳定增长的支农资金渠道;坚决实行最严格的耕地保护制度,切实提高耕地质量。
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惠农政策具体措施介绍:
1、耕地地力保护补贴。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。补贴资金通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户。
2、农机购置补贴。各省(自治区、直辖市)在中央财政农机购置补贴机具种类范围内选取确定本省补贴机具品目。
3、优势特色主导产业发展。围绕区域优势特色主导产业,着力发展一批小而精的特色产业集聚区,示范引导一村一品、一镇一特、一县一业发展。
4、国家现代农业产业园。立足优势特色产业,聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集、“生产+加工+科技”的现代农业产业集群。
B. 什么样的老年人可以办低保
老人无业无收入无子女,可以申请低保。
根据相关资料显示,现阶段对于是否可以申请低保是需要以家庭为考察的,不可以单凭个人情况来判断是否可以申请办理低保。申请低保,需要考虑家庭户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。因此对于老人是否可以办理低保,需要到户籍所在地相关的部门咨询了解的。
根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》第一条
(一)完善最低生活保障对象认定条件。户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。各地要根据当地情况,制定并向社会公布享受最低生活保障待遇的具体条件,形成完善的最低生活保障对象认定标准体系。
同时,要明确核算和评估最低生活保障申请人家庭收入和家庭财产的具体办法,并对赡养、抚养、扶养义务人履行相关法定义务提出具体要求。
学制定最低生活保障标准,健全救助标准与物价上涨挂钩的联动机制,综合运用基本生活费用支出法、恩格尔系数法、消费支出比例法等测算方法,动态、适时调整最低生活保障标准,最低生活保障标准应低于最低工资标准。
省级人民政府可根据区域经济社会发展情况,研究制定本行政区域内相对统一的区域标准,逐步缩小城乡差距、区域差距。
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案例:
根据《方案》,在广州的非户籍老人,今后在低保方面有望享受广州市民同等待遇。此举,不仅让广州非户籍老人受益,与老人共同生活的子女等人也是受益者。
因为,享受广州低保后,老人就可以安心在子女身边生活,分担部分家务压力,从某种程度上也能减轻生活负担,毕竟低保也是家庭一笔收入。另外,此举也有利于落实“全面二孩”,因为发放低保能为老人“带娃”创造有利条件。
对于城市而言,也会从中受益。虽然把非户籍老人纳入低保,意味着城市财政对低保投入将增加,但却是值得的,因为此举从小处说,能解决部分市民的家庭问题;从大处来说,能彰显城市胸怀博大,可以让市民和外来务工人口感受城市温暖,有助于提升城市形象等软实力。
不过,要落实好这一惠民政策也不太容易。首先,如何甄别非户籍老人未在其户籍所在地享受最低生活保障待遇就是个挑战。甄别办法不外乎两种,要么全国低保系统联网,目前一些地方只实现低保系统全省联网,实现全国联网似乎还有一段路要走;要么让老人回其户籍所在地开相关证明。
如何进行有效甄别、减少折腾,对有关部门也是一种考验。因为冒领低保的现象并不少见,而减少各类证明也是改革方向。对此,期待广州拿出有效的解决办法。此外,由于非户籍老人有可能回户籍所在地或者到其他地方生活,如何建立非户籍老人低保退出机制,也是一种考验。
无论是城市户籍人口还是非户籍人口,城市管理者都应该根据城市的发展状况和服务能力,在公共福利和社会保障方面不断进行增量改革。于此,广州可以说已先行一步。