怎么开展幸福工程试点

❶ 增强人民“幸福感”的根本途径是什么

大力推进民生幸福工程，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以实现共同富裕、共享改革发展成果为鲜明导向，以实施居民收入倍增计划为核心，以完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务体系为重点，统筹推进各项民生事业协调发展，大力增加居民收入特别是中低收入者收入，大力提高基本公共服务能力和水平，大力提升人民群众的生活质量和幸福指数，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福中国。就是最有力的支持！
扎扎实实为群众办实事，是保障和改善民生的重要抓手。大力推进民生幸福工程，必须立足当前扎实办好民生实事，坚持每年都要办成一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事，让群众看到更大变化、得到更多实惠。要把实施“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事，作为推进民生幸福工程的基础和核心。突出抓好农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，尤其要把农民收入增加作为重中之重来抓，促进城乡居民收入普遍较快增长。必须指出，我省提出的居民收入倍增计划，是实际收入的倍增，而非名义收入的倍增；是结构优化、惠及大众的倍增，而非简单的平均数倍增。要按照中央提出的“两个同步”要求，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，缩小城乡居民收入差距，有效调节过高收入，合理调整收入分配关系，确保如期实现居民收入倍增目标。
体系建设对于保障和改善民生具有长远和根本性的作用。大力推进民生幸福工程，必须着眼根本加快构建体系，对保障和改善民生进行系统化设计、制度化安排、规范化建设、长效化推进。要以构建终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医疗卫生体系、住房保障体系、养老服务体系“六大体系”为保障，强化基本公共服务功能。构建体系是中央对江苏保障和改善民生工作提出的鲜明要求，是一项开创性的工作。必须坚持改革创新、积极探索，在落实好现有政策措施的基础上，进一步创新体制机制、创新工作思路、创新政策举措，努力走出一条具有中国特色的路子。
民生幸福工程是一个内涵丰富、政策性强、关联度高的系统工程。必须正确处理好发展经济与改善民生的关系，处理好做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的关系，在不断创造社会财富的过程中更加公平地分配社会财富。我们不仅要促进经济社会又好又快发展，而且要把发展的成果体现在民生改善上；不仅要讲平均数，而且要重视大多数；不仅要继续改善群众的物质生活，而且要不断丰富群众的精神生活。我们要始终坚持在加强民生保障的同时，重视增进民众幸福感；在实现个人幸福的同时，不断提高全社会的整体幸福感。
民生幸福是与经济社会发展阶段和发展水平相适应的动态过程。必须按照“当前可承受、未来可持续”的要求，有计划、分步骤推进。既要积极作为，又要量力而行，既要统筹兼顾，又要突出重点，真正做到因地制宜、有序推进。各级党委政府要加强组织领导，加大投入力度，创新体制机制，强化基层基础，加强检查考核，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实经济指标一样落实民生任务，把增进民生幸福贯穿于“两个率先”全过程。
民生大于天，幸福最关情。人民群众是实施民生幸福工程的主体。我们要坚持群众路线，强化群众观点，充分发挥人民群众的主体作用，最大限度地动员广大人民群众积极投身民生幸福工程，最大程度地让广大人民群众感受到民生幸福工程的实际成效，共创更加美好生活，共享更加幸福中国！

❷ 幸福工程的运行与管理

自2012年起，幸福工程项目采取面向社会公开招标的方式进行。
1. 目的：增强善款使用的透明度，提升公益项目的公信力。
2. 原则：
(1) 公开、公平、公正、诚实、守信；
(2) 符合幸福工程宗旨及管理制度规定。
3. 项目申请条件：
(1) 申报项目实施地应为老、少、边、穷地区；
(2) 申报单位须提供1:1的配套资金，并汇到“人基会”账户；
(3) 申报单位有具体措施保证资金的安全使用与按期回收；
(4) 申报单位有稳定的执行团队和技术力量，为受助对象提供技术、信息跟踪指导及健康检查服务；
(5) 申报项目投入少、风险小、见效快，适应市场需求、扶贫力度大，实施计划具体；
(6) 申报单位能按照要求及时上报项目过程中文、图资料，并于结项前完成终期评估；
(7) 受助对象选择应符合幸福工程救助标准，履行自愿申请、名单公示的程序；
(8) 申报单位须有具体的宣传计划，使幸福工程在实施地形成良好的社会影响。
1. 凡符合项目申报条件的单位均可申报；
2. 由有关专家、捐赠代表、人其会成员共同组成的主审小组对项目办公室初筛后的项目申报书进行审核；
3. 根据评审小组成员的评估打分确定中标项目；
4. 人基会网站幸福工程专栏公示中标项目；
5. 项目办向中标项目单位发项目设立通知。 幸福工程项目资金必须按照《幸福工程项目管理办法》的要主做到专款专用。
1. 资助款发放前的准备工作：
(1) 遵循公正、公平、公开的原则县项目办公示受助母亲的救助标准；
(2) 乡村项目办配合县项目办对当地贫困家庭的基本情况进行调查摸底；
(3) 符合救助标准的贫困母亲提出书面申请，群众评议，县项目办最终确定救助名单并上报至省及全国组委会。
2. 资金的拨付与回收：
(1) 国、省、县三级签署《幸福工程－救助贫困母亲行动项目协议书》，二周内将资金拨付至省县；
(2) 县项目办举行资助款发放仪式，在发放仪式上，受助母亲亲临现场签订《受助母亲资助款使用协议书》，并领取资助款；
(3) 为保证资助款能按协议要求使用，并按时还款，各地根据不同情况采取了不同措施：现场公证；联保；公务员担保等；
(4) 各乡村项目实施地将救助母亲名单、资助款使用金额、从事生产项目、资助款使用时间、还款日期进行公示；
(5) 项目到期，由乡村项目负责人协助县项目办管理者收回资助款，再资助其它贫困母亲。
3. 资金的管理：
(1) 资助款的来源：向社会各界募集资金；
(2) 幸福工程组委会按捐款者的捐赠数额向捐赠人出据由国家财政票据监管中心为幸福工程印制的捐款收据；
(3) 按照民政部《基金会管理条例》规定，将捐款及时用于开展幸福工程项目活动；
(4) 县项目办每年对项目的运作实施情况进行自评，并将评估结果报全国组委会办公室。国、省组委会根据各地项目进展情况对资金的使用及项目的管理适时进行抽查评估。全国组委会根据情况确定时间，委托第三方对项目点进行抽查评估；
(5) 通过年报、简报等形式通报募集资金的使用情况；
(6) 审计部门每年都要对幸福工程资金使用情况进行审计；
(7) 邀请捐款者到幸福工程项目点考察走访，了解资金的使用情况。

❸ 四海加年助力华夏健康幸福工程启动

12月15日，“5G智慧 健康管理产业发展高峰论坛 暨 华夏健康幸福工程启动大会”将于国家会议中心举办。本次大会由中国移动通信联合会主办，北京四海加年健康管理有限公司、北京御硕堂国际医学研究院等承办。健康管理领域专家表示，此次大会必将促进大数据与健康管理产业高度融合，以尖端大数据科技助力全民健康。

作为以移动互联网健康大数据为技术支撑，未病监测健康预警为导向、中医养生文化为根本的专业健康管理公司，四海加年积极推动华夏健康幸福工程启动，引领新时代健康管理产业，成为“健康中国”战略的重要推动力量。

健康管理产业混乱 华夏健康幸福工程应运而生

阿里巴巴商业帝国缔造者马云曾表示：“下一个超越我的人,一定出自大健康产业”。随着人们未病监测、健康管理等意识的提升，大健康产业受到诸如阿里、360、腾讯等各行业巨头的关注和深入参与，同时也迎来消费的升级。然而，目前国内的健康管理产业仍处于相对混乱的阶段。传统足浴、针灸、推拿等养生保健服务项目，由于缺乏数据标准化管理，往往起不到相应精准靶向的预期效果。在这种背景下，华夏健康幸福工程应运而生。

华夏健康幸福工程是由中国移动通信联合会、大数据智慧健康产业工作委员会发起，企事业单位、社会团体、志愿者等共同参与助力的一项惠及全民的健康工程，即将于12月15日在大会正式启动。工程旨在依托移动互联网前沿科技及四海加年《人体健康管理服务系统》，推动全民未病监测、健康数据采集、中医智慧诊疗、中医非遗特色养生项目、健康教育培训等多元化健康产业发展。

大数据+大健康，四海加年助力全民健康幸福

大健康主张从“治病”转变为“治未病”。治未病的关键在于以健康大数据为依据，建立一套专业完善的理论体系和管理标准，形成终生的个人健康管理档案，为医学精准补充前端数据。

北京四海加年健康管理有限公司通过《人体健康管理服务系统》提供有效而无风险的非医疗干预手段，弥补医学的局限性，补充医学检测数据，成为了未病监测和慢病辅助治疗的有力依据。据知，《人体健康管理服务系统》于2007年获得北京市政府、科技部、卫生部（9大领域）专家联合认证的部级科技成果。论证认为《人体健康管理服务系统》从技术和有效手段上弥补了国内相关领域的空白，技术水平国内领先。

四海加年健康管理四大产业装备之一检测细胞生物波检测设备，不抽血、不验尿、不脱衣、不服用造影液、没有任何辐射，婴儿到百岁老人都可检测，只需9分钟即可采集人体9大系统32大专项15410项健康指标，为客户精准匹配亚健康干预调理方案，提供疾病发展危机预警，真正做到安全、快速，全面、专业的健管服务！四海加年独有的四象限干预调理服务体系，可覆盖带动提升健康服务业全产业链智慧升级、品牌升级、服务升级、项目升级。

四海加年超微量电磁波共振测试分析仪填补了国内量化检测、评估领域的空白；四海加年生物波动检测通过摄取人体细胞、器官等发出的信号、利用（电场、磁场、力场）三向量与计算机的分析比对，可检测人体（身、心、灵）所有状况，得知人体营养、情绪、毒素、脊椎及遗传等五大健康状态。

四海加年依托《人体健康管理服务系统》，结合“健康云网服务平台”，让大数据和尖端科技服务大健康，成为了实现全民健康幸福战略目标的新动力。

企校合作谋共赢，四海加年牵手锦州医科大学输出健康管理人才

不久前，为了更好的促进华夏健康幸福工程项目推进、健康管理产学研服务平台建设，向社会和市场输出健康管理产业高端实用型复合人才，北京四海加年健康管理有限公司同锦州医科大学签订了校企战略合作协议。此次校企合作，将借助四海加年的企业优势、先进的人体生物波检测技术和互联网大数据管理技术，利用锦州医科大学在教育教学、学科科研和医疗卫生等方面的优势，联手打造国家级的实验中心——“四海加年智慧健康管理技能训练中心”、开展“订单式”人才培养、开展在职培训或者继续教育项目、开展国内外交流与合作。

签约仪式上，锦州医科大学校长丁维光先生表示，四海加年是一个有社会责任、改革魄力和时代情怀的企业，紧跟 “健康中国”背景下社会对健康管理专业人才的紧迫需求而不断发展。双方的战略合作必将助力学校教育事业和企业共同进步，发挥企业服务社会职能，推动健康管理产业发展。

随着亚健康和慢性病人群的不断增长，社会对健康服务与管理人才的需求急剧增加。四海加年同锦州医科大学的企校合作模式，必将充分发挥双方自身优势和资源，让更多人有机会享受科学、便捷、安全、精准的全方位健康管理服务。

近几年，科技发展日新月异。我们迎来了5G、物联网和健康应用全面无线智能连接的时代。如何让大数据大智能为人类健康服务成为各方关注的焦点。相信随着“5G智慧 健康管理产业发展高峰论坛 暨 华夏健康幸福工程启动大会”的召开，四海加年《人体健康管理服务系统》在医疗保健领域的广泛应用，大数据健康产业将得到质的飞跃，全民健康幸福将不再是遥不可及的幻想。

❹ 计划生育协会的“幸福工程”救助方式是

全称“幸福工程——救助贫困母亲行动”，由中国人口福利基金会与中国计生协、中国人口报社于1995年共同创立实施，并组成了由王光美任主任的幸福工程组织工作委员会。该项目主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，围绕"治穷、治愚、治病"，采取"小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫"的救助模式，（每户给予1000-3000元）帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。
一、项目宗旨
“幸福工程-救助贫困母亲行动”，
以计划生育贫困母亲，特别是农村二女结扎户的贫困母亲为救助对象，通过无偿帮扶等资助方式，指导、帮助她们发展种植养殖业、营销业、服务业等生产活动。同时，结合计生实际为她们提供生殖保健等方面的服务。通过开展项目活动使她们增加经济收入，提高文化和身体素质，早日摆脱贫困，走上幸福之路，促进我区人口与经济社会的协调发展。
二、项目内容
提供无偿资助帮助计划生育贫困母亲发展经济。
三、救助模式
“幸福工程-救助计划生育贫困母亲行动”项目采用“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的救助模式。
1、小额资助：一次性给予每位（户）受资助的计生贫困母亲救助金额1000-5000元，资助期限为一年。
2、直接到人：项目资金直接落实到计生贫困母亲手中，做到公开、公正、合理，项目直接到户、资金直接到人，被救助母亲名单、资金项目及标准在本村（居）公示栏张榜公布，接受群众监督，并上报区、镇（街）计生部门备案。
3、滚动运作：区每年预算部分幸福工程资金，进行滚动帮扶救助，每期帮扶救助期限为一年，到期后，帮扶对象及所在的镇（街）、村（居）对其效果进行统计汇总和总结；下一年度再根据计生贫困母亲的状况，开展新一轮的帮扶活动。每户原则上不予重复帮扶。
4、劳动脱贫：通过项目救助，提高贫困母亲的身体和文化素质，激发贫困母亲参与生产劳动的热情，树立自尊、自信、自强、自立的意识，掌握劳动技能，增加经济收入，为脱贫致富奠定基础。
四、项目申请条件
救助对象系夫妻双方是农民的农村二女扎户中的贫困家庭，有生产自救能力和较好的生产发展项目，无贷款还款能力。
五、项目实施步骤
（一）调查摸底。协会小组长和骨干会员要向村（居）协会推荐本小组救助对象。各镇（街）要组织计生干部、协会会长及小组长对本镇（街）符合救助条件的计生贫困母亲逐户走访摸底、把关、核实，全面摸清所有二女户家庭生活情况。镇（街、场）要及时汇总填写《翔安区“幸福工程救助计生贫困母亲”调查摸底表》，并于每年的5月底送至区人口计生局、计生协会。
二）申请程序。
1、申请阶段。经过摸底被初选为救助的计生贫困母亲本人须提出申请，填写《翔安区 年度“幸福工程救助计划生育贫困母亲”项目资金申请表》送至村（居）计生协会。
2、讨论审查阶段。村（居）委会要组织人员进行调查并召开专题会议讨论通过，确定相应的联系人，上报镇（街、场）计生办、计生协会审查确认。
3、公示阶段。被初定为救助的对象将在镇、村政务公开栏上张榜公布7天以上，接受村民监督，确保公正、公开、公平。
4、确定阶段。经过层层审查把关、公示，群众无异议，确定为救助对象，镇（街、场）要填写《翔安区幸福工程救助贫困母亲花名册》和对象档案材料于每年6月底上报区人口计生局、计生协会审核备案。区计生局、计生协将入户走访、抽查救助对象，确认救助对象的申请资格后，再将资金下拨给各镇（街），各镇（街）必须于每年7月底前将救助款发放到贫困母亲手中。

❺ 中国福利基金会的中国人口福利基金会 - 发起“幸福工程”公益项目

幸福工程－－救助贫困母亲行动
宗旨：治穷、治愚、治病
模式：小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫
由中国福利基金会与中国计生协、中国人口报社于1995年共同创立，由王光美担任全国组织工作委员会主任。1994年3月，基金会第二届理事会决定与有关部门联合在全国发起实施 幸福工程，旨在通过向社会各界募集资金，资助贫困地区计划生育的家庭，发展生产，少生快富，优生优育，建设文明幸福新家庭；同时，资助贫困地区有关提高妇女的素质和地位、发展妇幼保健和养老保险等福利事业，以促进贫困地区人口与经济、社会的协调发展，提高每个家庭的生活水平和质量。基金会以促进中国人口福利事业的发展为己任。在理事会的领导下，基金会对筹集资金和运用资金，实行严格管理，建立独立的会计制度和审计制度，接受中国人民银行和民政部门的检查监督。基金会对所捐赠款项和物资的使用，尊重捐赠者的意愿。对捐赠者均给予收据、感谢信和纪念品。
该项目主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，围绕治穷、治愚、治病，采取小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫的救助模式，（每户给予1000-3000元）帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。
幸福工程--救助贫困母亲行动启动十年来，按照理事会的战略设想和规划开展工作，在王光美主任的带领下，在国家人口计生委及社会各界的大力支持下，在发起单位的通力合作下，幸福工程取得了长足的发展，并走上了制度化、规范化的轨道，进入了一个新的发展阶段。
截止到2008年10月31日，幸福工程已在全国29个省、市、自治区设立了417个项目点，累计投入资金 58291.743 万元，救助贫困母亲及家庭 207083 人(户)，惠及人口 951863 人。“幸福工程－－救助贫困母亲行动”独特的扶贫对象和低成本、高效率的扶贫模式，在扶贫和开发的实践中取得了有益的成绩。
中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》和国务院发表的《中国农村扶贫开发白皮书》等重要文件都对幸福工程给予了高度肯定。