如何开展经济责任审计

⑴ 2、你认为应该如何进行经济责任审计,在审计过程中,我们应该至少包括哪几个方

至少包括任期内经济责任完成情况，效益情况，资产负债情况吧。你可以看看经济责任审计报告的格式，里面的内容都是审计时需要落实和核查的。个人观点，仅供参考。

⑵ 如何做好经济责任审计

当前，随着干部制度改革的不断深入，有关各方对经济责任审计的要求也越来越高，那么，如何优化领导干部任期经济责任审计工作程序、提高经济责任审计质量、有效提升经济责任审计的效果，已成为当务之急。 现行的审计准则并没有对经济责任审计做出专门规范，会计师事务所均处在边开展、边探索的过程中。为了统一内部执业标准、增强审计人员的动手能力、保证审计质量，参照现行审计准则，事务所内部建立一套经济责任审计工作制度体系是必不可少的。 做好相关准备工作 首先，要有针对性地制定一个审计工作方案，包括审计重点、审计程序和方法、审计注意事项。 审计重点是在前期调查的基础上确定的，而审计程序和方法是针对审计重点问题确定的。一般来说，可供选择的审计方法除了年报审计常用的方法外，尚有：调阅会议记录、管理机构形成的决议等重要决策文件、企业经营目标资料、年度工作计划和总结、内控制度等资料，与企业人员约请谈话、审阅内部审计报告、外部调查、延伸审计相关单位等程序。 其次，要对项目组人员进行一次系统化培训。培训的内容至少应包括企业基本情况、经济责任审计工作的概况、审计的大致流程、审计工作底稿要求、审计工作方案、部分事项的特殊审计策略等。 第三，要在审前调查阶段做好资料收集工作，主要包括： ——收集各审计年度的年报决算数据库，包含企业集团内每一个企业历年审计报告、报表附注、财务情况说明书、重要报表项目的明细信息。同时，收集齐各年决算软件安装盘安装决算软件。 ——收集集团公司内审部门及下属子公司内审部门各年度的内审报告，一方面可以供审计人员直接利用，或者稍加分析或延伸审计就可得出审计结果，也可将其确定为一项审计线索或者审计重点。 ——收集审前调查阶段确定为审计重点或审计重要事项的相关材料，与这些事项相关的企业会议记录或会议文件、纪检材料、年度工作计划和总结。 ——如果在此阶段能和企业监事会取得联系的话，最好从监事会取得一些资料，监事会对企业的一些事项已有结论或资料比较完整。 把握操作要点 在具体审计实施过程中，要做到审计事项事实清楚、证据齐全、结论准确、程序到位，必须把握几项操作要点： 首先，项目负责人要及时查阅企业管理机构的会议记录和文件、集团内审报告、纪检材料等。企业重大经营决策、重大经营事项、一些违法违纪事项在这些材料中均有体现，其中有必要进行审计的事项涉及到某个审计小组的，要及时将这些材料传递给相关审计小组。 其次，要针对小组发现的审计事项及时提供法律法规支持。经济责任审计涉及的法律法规较多，经济事项的合法合规性需要用相关法律法规条文来界定。 第三，要随时走访企业员工和相关当事人，进行访谈。访谈过程中可能会发现审计线索或找到审计的突破点，也可就一些审计发现事项听取企业员工的看法，对事项涉及的当事人可以了解事情的原委或真相。 第四，要理清审计思路，合理调配审计资源，对审计实施方案作出适时调整。项目负责人要利用自身的优势及时确定审计的侧重点，确定要审计的关健问题，防止造成时间的延误和审计资源的浪费。 第五，要不定期拜访原任和现任企业负责人，这是经济责任审计中一个必须要履行的程序。多和他们沟通可以充分取得原任和现任企业负责人的支持，取得他们对审计组工作的理解和重视，有利于审计工作的顺利开展，防止被审计方产生抵触情绪。 第六，要注意沟通方式。沟通过程中尽量使用书面沟通方式。一是可以取得当事人的重视，明确相互责任及事项配合时间要求；二是企业一般会明确一个审计联络人，采用书面沟通方式方便联络人开展工作；三是经济责任审计是对原企业负责人的审计，审计需查证的问题往往比较敏感，必要时可由企业现任负责人在书面沟通函上进行批示，明确配合部门和时限，以打消配合部门和当事人的顾虑。 第七，要对下属企业交换意见进行适当控制。交换意见可采用阶段式方式进行，不必在审计外勤结束后一次进行。下属审计小组交换意见以前，尽量由项目负责人先进行复核，事先复核可以在现场及时补充证据或进一步查证。交换意见时也可以暂不下审计结论，但事实描述一定要清楚完整。 第八，审计组进场后要将审计承诺函交给被审计单位。可要求被审计方按审计组提供的格式范本作出承诺，也可根据具体情况就格式范本中没有作出承诺的事项向被审计方提出承诺要求。由于被审计单位下属子公司在审计期间经常会发生企业负责人或经办人员的变动，可要求企业在发现提供资料的完整性和真实性存在瑕疵时一定要书面告知审计人员，以分清双方责任，项目负责人在设计审计承诺函时也要将这个因素考虑进去。相关热词：经济责任审计审计论文论文

⑶ 浅谈如何做好经济责任审计工作

开展对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计，是党中央、国务院从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律，大力推进依法行政的重要措施，也是促进领导干部自觉实践“三个代表”重要思想的有效保证。审计署颁发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则》，细化、深化了这项工作，中办发[2000]16号文件将经济责任审计又推到了一个新的高度、中纪委、中组部、监察部、人事部等部门都对经济责任审计工作给予了充分支持，为审计工作开辟了新的天地。审计责任越来越重大，对审计工作的要求越来越高，审计风险增大，如果经济责任审计流于形式，将严重影响审计事业的健康发展，辜负党和人民的重托。因此，审计部门要不断总结经验，规范审计行为，提高审计质量，真正履行法律赋予的职责。

⑷ 工会领导干部经济责任审计策略有哪些

(1)加强认识，为了使领导干部的任期经济责任审计评价工作顺利开展并取得显着效果。一方面，我们应加大审计工作宣传力度使各级领导了解和掌握经济责任审计的法律法规，以进一步推动社会各界对任期经济责任审计的认识和支持，认识到任期经济责任审计中审计评价工作的重要性；另一方面，应在完善审计制度实行审计评价操作规范化上下工夫在组织和制度上保证经济责任审计工作的落实，促进工会经济活动规范运作和工会系统的党风廉政建设。

(2)钻研适合经经济责任审计的审计评价技术和方法，正所谓“工欲善其事，必先利其器”。从20世纪三四十年代开始，为了防止企业内部舞弊行为的发生，出现了内部控制理论，它使审计技术有了新的发展。这时的审计人员对业已存在的审计抽查技术作了本质上的改变。即把审计抽查建立在首先对内部控制制度评价的基础上，而不是简单的为了减少工作量而进行抽查。这样大大提高了工作效率，使有更多的时间可以用在扩大审计分析的范围上，从而能更好的完成审计的目标。任期经济责任审计评价与传统的财务审计评价相比较，有着更高的要求。要达到这种要求，就必须有适应其审计环境的审计评价技术和评价方法。而当前的问题恰恰是缺乏适用于任期经济责任审计评价的技术和方法，尤其是定量方法。这是因为任期经济责任审计发展的时间还不长，其方法和技术还有待人们去研究。只有适用于任期经济责任审计评价的评价技术和方法进一步发展了，任期经济责任审计评价的实践活动才会进一步发展。

(3)建立工会干部经济责任审计档案。进行工会领导干部任期经济责任审计评价时，针对任期较长的领导干部，可结合平时的年度考核，班子考核，结合群众来信，群众监督。实行审计与考核相结合，事中审计与事后审计相结合的策略，并根据每次审计结果分别建立领导干部个人任期经济责任审计档案。有些地方已经具体采用和实施了这种方法，建为制度，而且收到不错的效果。

这种做法的优点是：有利于调节审计资源，合理分布审计力量，避免离任审计时的“时间差”问题。由于实施任期经济责任审计前，审计组已经掌握了被审计对象的基本情况，增强审计过程的针对性，从而大量缩短审计时间，提高审计评价的效率。建立工会领导干部任期经济责任档案，使得审计人员在进行审计评价时，有更加充分的审计资源。

(4)战斗力的保证——强化审计队伍建设。任期经济责任审计要求高，责任大，涉及的问题较复杂，风险也较大。要履行好审计的职责，达到审计目的，必须强化审计队伍建设。审计人员必须坚持依法独立、客观公正、廉洁审计，过好人情关，同时必须加强人员培训，掌握相关专业技术知识。并在此基础上充实审计力量，为提高任期经济责任审计评价质量提供组织保证。

⑸ 如何发挥经济责任审计的作用

经济责任审计应当在“问由”、“问效”、“问责”、“问策”上下功夫，才能为充分发挥经济责任审计的作用。
一、“问由”
长期以来，经济责任审计中，普遍存在“重违纪违规现象的查处，轻现象背后问题的研究”的问题，审计往往停留在对诸如财政收支不规范、截留挪用财政资金等违纪违规现象的揭示上，而忽视对产生问题的原因探究，导致屡查屡犯难以根治。要从根本上发挥经济责任审计的职能作用，必须穷根问由，努力发掘体制、机制和制度层面的问题，着重从以下方面开展审计：
1.重大经济决策方面。以决策程序和决策过程为抓手，审计党政领导干部任职期间所作的重大经济决策失误及其执行效果不佳的原因，反映决策制度不完善、程序不合规、决策事项落实不到位的根源。主要关注：一是为什么存在国有资源处置、国有企业改制、环境保护、民生工程等领域决策制度的不完备;二是为什么存在重大决策事项、决策程序的不规范;三是为什么重大公共投资、国有资产管理及使用等决策事项没产生应有的效益。
2.民生建设方面。主要关注党政领导干部任职期间重点民生项目的建设情况和财政投入情况，检查相关政策的贯彻落实情况。重点关注并分析教育、社会保障、就业、医疗卫生等民生建设领域存在问题的原因。
3.财政管理方面。在掌握财政收支管理等总体情况的基础上，以本级预算执行情况和决算审计为主，审查财政收支的真实性、合法性和效益性，关注财政预算管理、财政改革等情况，分析财政收支管理中存在问题的原因，以及地方政府举借债务过大的原因。
通过分析当前经济发展和社会管理中存在的制度、体制和机制性问题的根源，借助“问由”手段，促进领导干部依法科学行政。
二、“问效”
对政府绩效和行政效能的审计，这既是党政领导干部履行经济责任的核心所在，也是对其进行审计的关键所在。审计时，应重点了解党政领导干部任职期间所在地区各项主要经济社会发展指标完成情况，党委和政府在地方经济发展、经济结构优化、社会事业发展、财政收入增长、人民生活水平提高等方面所做的主要工作和成效，具体应关注以下重点：
1.任职期间主要经济指标和相关社会发展指标考核完成情况。以地区生产总值、财政总收入、城镇居民可支配收入、农民纯收入等经济发展指标为主，结合产业结构调整、生态环境建设、节能降耗、社会保障制度建立等方面，审计和评价党政领导干部任职期间本地区和社会事业发展的总体情况和取得的主要业绩。
2.财政财务收支的真实性、合法性和效益性。财政财务收支的真实性、合法性和效益性是党政领导干部履行经济管理职责的重要方面，也是经济责任审计的基础。重点从财政预算编制的科学性、完整性以及精细化程度、预算执行情况、财政决算的真实性，税收征管、基金和行政事业性收费、专项资金的分配和使用及其效益情况，政府性债务的举借管理使用等方面进行审计和评价。在真实性、合法性审计的基础上，突出对政府性资金使用的经济效益、社会效益和环境效益的审计。
3.国有资产(资源)管理监督情况。对国有资产和国有资源进行管理监督，是党政领导干部履行经济责任的重要内容之一。国有资产和资源管理使用情况的审计监督，重点是国有资产(资源)管理机构和管理制度建立情况、国有资产处置、审批和国有资源配置及保护、国有资产收益收缴管理和国有资产保值增值等情况。
4.政府投资的重要项目的建设和管理情况。政府投资项目的建设和管理，也是党政领导干部履行经济责任的重要内容。应重点审计建设项目执行相关程序和制度情况，建设资金来源和使用情况以及投资效益等情况。对政府性投资项目，也可结合政府重大经济决策进行审计。
通过强化对党政领导干部经济社会发展实绩的审计，借助“问效”手段，促进领导干部的履职过程为提高经济效益和社会效益服务。
三、“问责”
所谓“责”不仅表现为党政领导干部直接违反国家财经纪律和政策应当承担的法律责任和行政责任，还包括其不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果应当负有的责任，主要内容包括：
1.政策执行责任。包括贯彻执行经济政策和法律规章的责任。党政领导干部在执行国家法律法规、经济政策中应该履行的职责和义务。包括贯彻执行党委、政府的重大方针政策和决策部署情况;执行国家法律、法规等情况;执行国家公共财政政策、税收优惠政策情况;执行国家“三农”政策、环境保护政策和节能减排政策情况;执行国家民生政策、土地政策等情况。
2.经济发展责任。包括各项经济责任目标、主要经济指标完成情况，主要有体现地方经济实力的GDP完成及增长情况;体现地方财力的财税指标完成情况;体现转变经济增长方式、调整产业结构的指标完成情况;基础设施建设及其效果指标完成情况，包括农业、水利、交通、能源等基础设施投入及其实施效果情况;环境保护及相关指标完成情况等。
3.经济决策责任。包括资金、资产、资源取得及其分配的决策程序，重点关注决策依据的合规合法性，决策程序的民主性，决策内容的可行性、决策实施的效益和效果性。
4.经济管理责任。重点关注政府债务的举借、管理和使用情况;财政转移支付的分配、管理和使用情况;专项资金(基金)的分配、管理和使用情况;国有资产的管理和使用情况;重大投资项目的建设和管理情况等。
通过加大对党政领导干部遵守国家财经法规、贯彻执行党和国家有关经济政策等情况的审计力度，借助“问责”手段，促进领导干部提高经济决策和管理水平。
四、“问策”
审计不光要做体检，更要治病。发现问题是前提，解决问题才是关键。审计机关不仅要监督检查科学发展情况，更要积极参与和推进科学发展，要在“问由”的基础上，提出解决问题的对策和建议。
1.针对被审计单位存在的财务管理不规范、财政资金使用效益低等问题，审计机关有义务责成帮助被审计单位完善规章制度，提高管理水平。
2.针对案发率较高的工程建设、土地征用、政府采购等领域，审计机关要深入研究，向党委和政府有关部门提出政策建议，促进党委和政府有关部门建立和完善相关监督和管理制度。
3.针对经济运行和社会管理中存在的倾向性和苗头性问题，应当提出具有前瞻性的政策建议，为有关部门防患于未然提供参考意见。
经济责任审计，要着力寻求解决当前领导干部履行经济职责过程中存在的普遍性、倾向性问题和促进科学发展的途径，通过“问策”措施，促进建立健全规章制度和科学管理机制。
审计是经济责任审计的担纲部门，应在组织机构的治理中担当重要角色。对资产、财务收支、内控合规、领导干部人品操守的审计监督，关键是要在工作中做实、做细。真正发挥好经济责任审计的作用，事在人为，有为才有位，才能进一步树立审计权威，为提高审计在我行实现治理现代化提供保障。

⑹ 如何搞好企业内部经济责任审计

企业单位管理的领导干部一般委托或指派内审部门开展经济责任审计工作。企业内审部门如何开展自行管理的领导干部的经济责任审计呢？
一、企业内审部门要强化认识，充分理解企业经济责任审计的特殊性
经济责任审计是对领导干部的管理和监督，它是一项即对“人”，又依据的是“事”；即要面对被审计的领导，还要面对领导管理的企业，难度比较大，要求更高，政策性很强。企业开展经济责任审计还要理解它的特殊性，首先，企业经济责任审计表现为一种受托审计。企业内审部门开展经济责任审计，要结合企业的实际情况，接受企业干部管理部门的指派或委托，内审部门才能执行此项工作，因此，企业经济责任审计是一种非“主动”的而是“被动”的审计行为。其次，企业经济责任审计具有滞后性。经济责任审计是一种事情发生后才会产生的行为。经济责任审计是要看经济责任人履行职责的情况，只能在他们的工作职能履行后才能进行审计，这是它特有的性质决定的。第三，经济责任审计对象具有特殊性。为了规避审计风险，经济责任审计的内容要按照制定的内容对特定的经济责任人在管理职责范围内履行的情况进行审计。
二、企业要健全经济责任审计相关的制度，建立统一科学的评价标准
健全经济责任审计相关制度是提高审计质量最根本的措施。主要有以下几个方面：制定审计工作环节中使用到的规定，作出对审计程序、内容、文书、语言明确规定，不能有纰漏，保证其自身的严谨性；制定一套科学、合理地评价体系，以便于审计人员对审计工作中的制度的执行有章可循，统一标准，量化考核。制度的规定要强化监督机制，把工作内容具体到人身上，承担相应的责任，实现权责对等。
三、加强业务培训，提高审计人员素质，优化配置审计资源，保持应有的独立性
企业经济责任审计涉及的范围比较宽泛，时间跨度较长，对审计人员的要求较高，既要懂得财务、投资方面的业务，还要熟悉宏观经济的政策、法律方面的知识，还要有综合分析能力，同时审计人员要恪守职业道德、严格执法、勤政廉政，保证审计的质量。因此，加强审计人员的业务培训，提高人员素质，优化审计资源非常必要。企业开展的经济责任审计同时要保持足够的独立性，实行必要的回避制度。都是一个企业的人员，难免有千丝万缕关系，实行必要的回避，能够保持客观性，保证审计质量。
四、注重审计环节质量控制，防范审计风险，抓好对重大事项过程的决策和结果的实施
企业经济责任审计的风险来自两个方面，一是质量风险，二是责任风险，防范审计风险首先要编制合理的审计实施方案。制定一份明确细致的审计方案是审计任务的首要环节。坚持资料承诺制度，务必提供真实的资料。其次，对于审计证据的取证，明确范围，规范取证的方法，有针对性的收集，作为审计结论的证明材料。像那些任期时间跨度大，经济活动复杂的领导干部，用抽样或者是在场取证的方法，所取的证据要按照制定的程序来收集，要具有法律效力。再者，要提高审计报告的质量。任期经济责任审计报告的撰写如何更好地服务于任期经济责任审计的目的是审计人员值得思考的问题，因此审计报告应对被审计单位的有关承诺情况进行说明，以避免因被审计单位的会计资料不真实而承担审计风险。要规范审计报告的格式，确定各个要素是什么，怎么写，完善审计报告的内容。同时对审计报告的各个流程要明确，各个环节步骤进行更加细致的划分。还要明确审计报告的责任。由于任期经济责任的风险较大，一些审计人员害怕承担风险，只对被审计单位的财务收支状况进行评价而没对被审计者在任期内的工作状况，遵纪守法的情况进行评价或者只反映被审计者任期内所存在的问题，而没有对所存在的问题的性质、严重程度、后果及被审计者对这些问题所负经济责任进行评价，造成评价主次不分，背离任期经济责任审计的目的。对于在审计过程中审计人员隐瞒不报，不如实反映现实情况的给予相应的责任。在审计完成后，要根据调查的情况客观的撰写报告，对于非常明确肯定的内容写入报告。
五、做好经济责任人在任期期间的审计评价，利用其成果，建立干部任用失察制度
针对审计发现的主要问题及潜在倾向，提供可供选择的具体建议及配套措施，也要对显着经济效益和有效控制提出表彰和奖励建议，发现问题和评价过去，解决问题和指导未来。首先要划分好责任，什么样的责任直接决定了领导干部任期间的名誉升职降职的问题，关系到审计工作是否做的到位，事关经济责任人的利益，应本着慎重、负责地态度，客观公平的指出问题作出评价。其次用好审计结果，组织多个部门参加会议，有分歧的时候，利用干部失察制度，杜绝滥用干部任职权，否则给予处分。
总之，开展企业经济责任审计有利于提高干部的素质，预防腐败。企业内审部门要充分认识当前的形势，增强政治责任感和工作的紧迫感，充分发挥其监督作用，净化社会风气，服务企业发展大局。

⑺ 论新时代下如何加强经济责任审计

一、围绕一条主线。经济责任审计应以领导干部履行机构职能和岗位职责为主线，重点关注领导干部履行经济责任的过程和效果，也就是“四权一廉”情况——重大经济事项决策权、经济工作管理权、经济政策执行权、经济监督权和个人廉政情况。
二、以履职关联定内容。从干部履职尽责的范围，选准重点审计事项和范围，围绕决策，突出看决策依据的充分性、程序的规范性和内容的合法性，查中间环节推动实施与跟踪督查的及时有效性，以及末端环节决策预期目标的实现程度。
三、以行权轨迹看问题。通过被审计对象的政务活动轨迹看问题。要紧扣审计方案，搞清被审计对象在履职尽责方面“应该干什么”“干了些什么”“实际是怎么干的”“干得怎么样”，置身被审计对象的定位看问题。审计的重点要放在关注责任的界定上，比如查看局务会、局长办公会、各类专题会议记录等，全面梳理领导干部任期内决策的重大经济、民生事项等，从中确定重点审计事项。要善于从领导干部决策行政行为的过程中发现问题。善于运用逆向思维，从问题结果推论前期决策。
四、以应尽责任定结论。以责定审与以审定责相结合，根据领导干部的职务、岗位职责和具体分工，对领导干部的职责和责任进行深入的剖析，找到责任点位，正确把握“容错”“纠错”的深刻内涵，按照“三个区分”要求和“权责对等，以权定责、以责定审、以审定评”的原则，客观公正的评价和准确界定领导干部应承担的经济责任。

⑻ 如何发挥好经济责任审计作用

第一，开展经济责任审计是加强干部监督管理的重要环节;第二，开展经济责任审计是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政的一项重要措施;第三，开展经济责任审计是推进依法行政、促进依法治国的有效手段;第四，开展经济责任审计是促进领导干部自觉实践“三个代表”重要思想的一项有效保证。

⑼ 如何做好新形势下经济责任审计工作

在当前新形势下要搞好领导干部经济责任审计工作，需要注意以下三个方面。
一是着力把握权力运行和责任落实两个重点。权力运行需要通过某些重大事项来反映，那么如何查找重大事项呢？首先单位有关会议记录等反映了领导干部的权力行使情况,通过对办公会议记录、党委会议纪要的认真查阅, 确定与领导干部管理职权相关的重大事项等内容，加强对这些重大事项的审计，便能审查领导行使权力及监督机制等情况。其次单位的年终总结较为全面地反映了单位工作及管理情况，通过对年终总结的查阅，并与有关会议积纪要做相应的比对，进一步确定单位的重大事项，避免漫无边际地审。第三单位的制度建设及执行情况也反映了领导干部的权力运行情况及监督机制。调阅单位全面的管理制度，并重点查阅，也能达到事半功倍的效果。
二是深入把握审计内容和审计评价的变化。首先要把握审计内容的变化，要重点把债务管理、民生改善、环境治理、生态治理、生态效益、节能减排、科技创新等指标，作为审计的内容，特别要把债务、民生和生态作为重中之重。真正在审计中做到“重实绩轻形象、重成果轻数字、看发展更看环境生态”。其次要把握评价方面的变化，把领导的实绩作为重要评价内容，探索新的评价方法。
三是突出发挥好领导干部权力运行的“紧箍咒”作用。首先要认清当前国家反腐倡廉的形式，贯彻执行党中央在反腐廉政方面的一系列政策措施。其次要把握时代赋予审计机关的新使命，深刻领会审计是“权力运行的‘紧箍咒’、反腐败的利剑和深化改革的‘催化剂’”的深刻含义。第三要加强对违法违规问题的审计力度，对审计中发现的有关问题，坚决查实查透，绝不回避。要揭露领导干部滥用职权、贪污受贿、奢侈浪费、破坏环境、损害群众利益等问题，进一步发挥领导干部经济责任审计在保护群众利益和反腐败斗争中的作用

⑽ 如何加强经济责任审计

要想合理的利用审计成果，首先是应编制合理的审计计划，提高计划科学管理水平，为打造精品项目奠定基础。运用预定审计目标成果，对审计项目进行精心编制，实行科学管理做到“三定”一是准确定目标，应以坚持“依法审计、服务大局、为绕中心、突出重点、求真务实”的方针，为目标，进一步解决领导关切，社会关注、群众关心的难点热点问题，以政府满意，群众满意为目标，确定审计机关年度审计工作重点。二是围绕年度工作重点，采用调查、征集、机关群议等多种形式通过筛选，编制机关年度审计计划，解决审计什么的问题，怎样审的问题，三是制定预期审计目标，审计的重点项目确定后，围绕工作总体目标再制定出各个项目的预期目标，进一步确定哪些项目重点是出效益成果的，为领导正确决策，规范经济行为提供服务的；哪些项目是重点是出社会效益成果的，在维护人民群众利益，反腐倡廉中发挥作用的；哪些项目是出经济效益成果的，在防止国有资产流失等方面强化监督，以促进建立节约型社会，一些大的项目则要体现综合效益成果的，以推动建立“法治社会、民主政府”---解决效果的问题。
其次是优化人力资源，为提高审计质量提供保障。以人为本，激发审计人员积极性与创造性是重要的基础保证，实行审计组组长民主推荐，根据局领导班子根据专业特长经民主推荐直接分管审计具体项目，从审计进点到审计结束全过程都要在一线直接参与管理，杜绝遥控指挥，打破股室负责人担任主审制度，项目主审实行竞争上岗，通过竞争上岗挑选作风过硬，业务精通，责任心强的同志担任主审，一般参与人员由局内打破股室界限，由主审自由组阁。
再次是加强审计质量控制，做强审计项目，提升审计工作水平是搞好审计，提升审计成果的有力保障。从审计组的构成上提供了有力的审计保障，审计人员合理调配了，那就要抓准审计的要点，或者是审计切入点，取得突破性进展，从年度计划安排，到审计调查阶段到审计实施阶段都要分析审计的重点或切入点，以此为红线，统领审计项目全局，选择切入点是项目成败的关键，往往有的项目查出了很多问题，但由于没有找准问题的切入点，只能作为一般性的问题在审计报告中列示，没有深度，没有力度，不痛不痒，对被审单位没有威慑力，因此，切入点的选择是非常重要的，如我们在对***医院***院长同志的任期经济责任审计，被上级审计机关表彰评为优秀项目，就是抓住了一个切入点，我们在进行审前调查中发现，该单位内控制度不健全，尤其对科室的管理缺乏长效监督机制，锅楼房从燃煤到采购到消耗整个过程都由医护人员间接去管理，CT室、眼科、皮肤科等主要科室消耗的材料的由科室自行采购，最终财务按发票金额直接列入医疗支出，无出入库手续，于是我们抓住这个薄弱环节，重点进行审计核实，查明，该单位CT室2006年至2008年上半年通过虚开发票等形式套取医院资金20多万元用于科室人员发放奖金的问题，同时通过测算，查清该单位由医护人员负责采购煤，签订购煤合同时只明确购煤价为***万元，而合同不明确发热量达到***大卡，造成购入的煤价格与同行业用煤相符，而发热量确不及同行业购入煤一半，再加之购入煤不按规定过磅，从而形成多消耗煤2211吨，损失资金达60多万元。同时还查明该单位购入医疗器械不经过政府采购达900多万元，收入不入账，形成帐外小金库达30多万元的问题，并针对医院存在的问题提出了整改意见和建议，对科室将套取医院资金多发奖金20多万在审计期间就全部追回，纳入医院账户，各科室消耗材料要求集中回医院统一招标采购，并严格办理出入库手续，严格控制消耗，每月底定期对领用材料进行盘点，以确定合理消耗定额，同时，我们向政府上报专题报告，对存在的问题出具了三期审计简报，政府非常重视审计结果，时任分管审计的副区长在审计专报上批示，“此次审计从程序到过程都比较规范和细致，问题找的比较规范和细致，望将报告下发卫生系统进行认真学习，以此为鉴”。要求医院认真整改，还在审计简报上做了批示，审计部门应将小金库作为审计重点严查，严惩，解决杜绝，2009年该单位新任领导班子针对审计提出节约减资建议专题向审计机关报送节能减资报告，该医院经过一年的整改，各科室材料均由医院统一采购统一核算，煤的购入经政府采购办统一询价，医院统一采购，严格把关，取得了显着效果，仅煤一项消耗从上一年度消耗140万元降低85万元，降低39%。在在抓住切入点的同时，还应以点为线，再向外延伸，有助于把点的事情做到位，无论财政预算审计还是经济责任审计，还是专项资金的审计，都离不开资金，所以在做法上，一是抓资金管理线，资金的流向，流速是财务活动的反映，资金流向上主要看资金流向的方向是否正常，有无非正常的往来资金流入流出，看看有无短时间的资金往来平凡进出，同时也要看非正常往来资金的大额进出，流量上的超常规运动，综合思考，进一步追查，就能查出贪污、挪用、私设小金库的问题。2008年我们对某局长任期经济责任审计中，我们就是抓住该单位往来资金大，流速慢，而财政拨入资金流入大，流速比较快的情况以此为切入点对外延伸发现很多问题，挽回国有资产损失110多万元，具体做法是该局往来账内有四家大供货商仅苗木一项欠款达300多万元，而财政近几年在园林绿化方面拨入金也不少，如果按拨入资金以及园林近几年的绿化面积比较，资金不会出现这么大的缺口，究其原因，审计陷入了深思，为了搞清原因，审计组成员分成若干组对绿化的用地运用JPS进行测量，然后走访了解了近几年我区绿化及花草补种情况，获的了第手资料后，我们对供货商进行调查，同时到供货商育种基地查看后，得出结论，往来账不实，于是我们又对财政拨人资金的流向进行追踪审计核算实，经查证，该局通过另一套帐以向二级单位拨款的名义拨入苗木育种基地苗木款80多万元，而在事业长内以入库单发票重复列支苗木款80多万元，于是，审计人员找供货商谈话，在大量事实面前，供货商承认虚报帐的问题，由此审计核减了次笔债务挽回损失80多万元，在此基础上，发现该局近几年育苗基地及食堂向外出租，租赁费有的直接抵顶双方往来欠账，有的将租赁费上缴财政，为了搞清事实真向，审计组将历年租赁合同与近今年租赁合同进行比对，通过比对，询证，核实，查出该局下属单位负责人虚编制债务，伪造15年租赁合同给其外父使用，经审计找本人谈话，该负责人承认了自己的过错，撤回伪造的合同，重新签定了二年租赁合同，并上交租赁费6万元。由此挽回损失33万多元。审计结论出来后，该局新任领导非常重视，积极整改，并给于审计组高度评价与赞赏。