A. 抚顺市促进民营经济发展条例
第一条为保护民营经济组织合法权益，严格依法保护民营经济组织经营者的人身安全和财产安全，促进民营经济健康、可持续和创新发展，优化民营经济发展环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例所称民营经济组织，是指在本市依法设立或者开展投资、经营的，除国有及国有控股以外的内资企业法人、非法人企业以及个体工商户等各类经济组织。第三条促进民营经济发展应当坚持政府引导、市场主导、保障权益、依法规范的基本原则，鼓励、支持和引导民营经济发展。第四条市、县（区）人民政府应当将促进民营经济发展纳入国民经济和社会发展总体规划，建立民营经济发展公共服务和保障体系。第五条市、县（区）人民政府应当根据实际情况建立民营经济促进工作协调机制，工业和信息化部门是促进民营经济发展的行政主管部门，统筹、协调、指导与服务民营经济发展，并会同有关部门做好下列工作：
（一）组织宣传和实施国家、省、市有关民营经济发展的法律、法规、规章和政策；
（二）研究民营经济发展动态，拟订促进民营经济发展的具体措施；
（三）依法严格管理、使用民营经济发展专项资金；
（四）落实民营经济组织应当享有的奖励、优惠等政策；
（五）定期听取民营经济组织的意见和建议，帮助民营经济组织解决困难和问题；
（六）定期发布有关民营经济发展的动态、优惠政策等信息。第六条市、县（区）人民政府应当指定专门机构实行代办员制度，对民营经济发展的重点项目进行跟踪服务。
市、县（区）人民政府应当建立民营经济公共服务平台，为民营经济组织提供信息、技术、管理、人才、市场、融资和法律等专业化服务。
市、县（区）人民政府依托公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台为民营经济组织免费提供法律咨询、法治宣传、人民调解等法律服务。第七条行业协会、商会应当发挥对民营经济发展的各项服务和行业规范作用，市、县（区）人民政府及其有关部门应当鼓励和支持行业协会、商会开展下列活动：
（一）组织咨询与培训、信息交流、会展招商、市场开拓以及境内外经济技术交流与合作等活动；
（二）参与行业准入资质审查、职业资格认证、登记备案、科技成果鉴定、产品质量认证等事项，定期开展优秀民营经济组织和个人的评比、表彰；
（三）依法开展行业调查、行业统计、行业信息发布等工作；
（四）建立健全行业自律机制，制定并组织实施自律规约；
（五）提出立法意见和建议，参与制定、修订行业规划、政策、标准、规范等；
（六）向有关行政管理部门反映会员的诉求和建议，依法维护会员合法权益；
（七）依法向政府及其有关部门提起反倾销、反补贴、反垄断、保障措施等的调查申请并协助调查；组织、指导、协调会员进行反倾销、反补贴、反垄断、保障措施等方面的应诉工作；
（八）调解会员相关的各类民商事纠纷；
（九）履行法律或者法规授权、政府委托以及行业协会章程规定的其他职责。第八条法律、法规未禁止进入的行业和领域，民营经济组织均可以平等进入。市场准入条件和优惠扶持政策应当公开透明，不得对民营经济组织设置歧视性或变相歧视性的条件。
支持民营资本进入基础设施、公共事业、金融服务和社会事业等相关领域。第九条鼓励民营经济组织参与国有企业混合所有制改革，支持民营资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或者国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。第十条市、县（区）人民政府在制定、实施土地利用总体规划和年度土地利用计划时，民营经济投资主体享受同等待遇。对于符合国家产业政策和产业结构调整方向且达到规定投资强度的民营经济组织的项目用地，市、县（区）人民政府应当给予新增建设用地计划指标支持。
每年新增土地应安排一定比例的土地专项指标，用于支持民营中小企业创业项目。属于应当有偿使用土地的，可适当缩短出让年限或者采取租赁方式供应。
经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区应当安排一定比例的民营小微企业发展用地，集中建设标准厂房，为民营小微企业提供生产经营场地。
鼓励民营企业进行研发、中试验证及试生产，市、县（区）政府有关部门应当提供必要的指导和服务。
B. 怎样发展民营经济
一、推进全民创业，大力发展民营中小企业
（一）推进全民创业。加强政府引导，充分调动群众办企业的积极性，形成千军万马、千家万户创新创业的态势。对企业下岗职工、大中专毕业生、转业军人、外出务工人员返乡创办或领办民营中小企业的，可按国家规定享受减免税优惠政策；对吸纳失业人员再就业的中小民营企业和个体工商户，以及失业人员从事个体经营的，其税费、小额贷款担保、社会保险和岗位补贴等，执行国家对下岗职工的有关优惠政策。鼓励具备条件的个体工商户转化升级为微型企业，引导规模较大的个体工商户转化升级为中小民营企业，实现集约发展，增强吸纳就业能力。建立农民工返乡创业绿色通道，为项目推进、群众创业创造宽松、便捷的市场准入环境。
（二）放宽创业条件。鼓励各类资本在我市投资、参（控）股发展民营企业。降低门槛，放宽注册资本限制，注册资本达到3万元以上即可申请登记为有限责任公司；货币出资可降至注册资本的30%；对注册资本在50万元以上新设立的公司（除一人有限责任公司外），可实行注册资本分期到位制，首期实缴的注册资本可降至注册资本额的20%（不低于3万元），其余注册资本可在2年内分期到位。
（三）支持发展优势特色企业。对凡在内江市投资符合国家产业政策、发展优势特色产业、为大项目协作配套、开展资源综合利用、开发资源节约型产品的各类中小民营企业，对被列为市上重点企业及优势特色中小民营企业，在安排新征用地、项目立项、资金支持、技改项目贷款贴息等方面给予大力支持，土地政策实行一事一议，享受国家、省、市有关优惠政策。
（四）扶持创业发展。各银行机构要积极落实国家创业就业小额担保贷款政策，简化贷款审批手续，放宽对劳动密集民营小企业的小额担保贷款政策，帮扶失业人员和就业困难人员实现就业和再就业。对符合国家产业政策、投资额在2000万元以上的工业技改投资项目，在争取上级项目贷款贴息或资金补助的同时，市、县（区）可在工业发展资金中安排资金补助。
二、提升民营企业核心竞争力
（一）大力实施品牌战略。大力实施品牌带动战略，引导民营企业树立品牌意识。指导具有比较优势、拥有自主知识产权、产品质量好、消费者信誉度高、市场竞争力强的民营企业依法申请中国驰名商标、四川省着名商标、中国名牌产品、四川名牌，着力打造一批名牌产品或驰名（着名）商标。对首次获得中国名牌产品、中国驰名商标的企业，奖励50万元；对首次获得国家免检产品、国家出口免检产品、中国出口名牌的企业，奖励10万元；对首次获得四川名牌产品、四川省着名商标、四川出口名牌的企业，奖励5万元。对被新认定为国家级、省级企业技术中心的企业，给予50万元、5万元的一次性奖励；对新认定的国家级、省级高新技术企业，给予30万元、5万元的一次性奖励；获得经鉴定的国家级自主创新产品（重点新产品）、省级高新技术产品（自主创新产品）给予30万元、3万元的一次性奖励；对承担制定国家标准、行业标准的企业奖励30万元、10万元；对重点战略产品开展关键技术攻关获得国家发明专利的每件给予2万元补助。对首次获得“国家出口基地”称号的工业企业，奖励30万元，对其它行业首次获得国家级基地的奖励可参照执行。以上奖金由受益财政承担。
（二）加快信息化建设。充分利用好我市现有信息技术研发资源，加快建立行业创新中心、产品设计中心，突破产业信息改造中的共性技术和关键技术，提高产品工业水平和市场的响应速度。大力推进企业信息化、深化信息技术在企业设计、制造、管理和市场营销等各个环节的应用，着力抓好计算机辅助技术的应用。积极开展网络营销，通过发展电子商务，降低企业营销成本，提高企业管理水平和市场开拓能力。积极推进工业园区信息化建设，改善区内服务环境，提高区内企业竞争力，提高园区的承载能力和吸引力。
（三）促进提升民营企业管理水平。积极推进中小民营企业建立现代企业制度，优化企业治理结构，推动企业在管理思想、管理模式、管理体系、管理内容、管理方式和管理手段等方面进行全方位创新。引导和鼓励民营企业实施股份制改制，规范资产权属，为在资本市场直接融资打好基础。引导有条件的民营企业推行所有权和经营权分离，把引入职业经理人和企业内部培养相结合，建立管理团队，实现科学决策和管理。进一步健全企业自律机制，提高安全生产管理水平。引导民营企业构建和谐劳动关系，依法建立党团组织、工会组织，建立民主管理制度和用工管理制度，依法签定劳动合同，维护企业和职工合法权益，调动广大职工的积极性和主动性。引导民营企业家认真履行社会责任，积极参与公益事业。
（四）大力实施人才战略。积极引进培育一批高素质企业家，加快培育企业经营者市场，建立企业经营者人才库，建立健全职业经理人制度，努力引进一批外来经营者。拓宽培训渠道，不断提高企业家的综合素质，坚持正确导向，创造有利于企业家成长和创新、创业的社会环境，充分调动企业家的创造性和积极性。在加强现有人才的教育培训、用好现有科技人才的同时，积极引进培育一批高层次科技开发人才，鼓励企业引进和聘请外来高科技人才，帮助企业进行创新活动。通过人力资源开发，积极培养一批高级产业技术工人，为民营企业发展提供人力支撑。积极开展民营企业管理人员培训，组织参加国家中小企业银河培训和省、市组织的各种培训，进一步提升民营企业经营者素质，加大对企业员工的教育培训力度，转变发展观念，坚定发展信心，形成整体合力。
三、进一步加大政策扶持力度
（一）进一步加强融资服务。
1、拓宽融资渠道。加强对优质民营企业上市的指导服务协调工作，加大对民营企业的上市培育和政策支持力度，对成功上市的民营企业，按照省、市相关政策予以奖励扶持。积极支持村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构的发展，加快小额贷款公司试点，建设一批小额贷款公司，拓宽城乡创业主体融资渠道。积极推动村镇银行试点工作，提高对农村民营企业金融服务水平。探索发行民营企业集合债券、短期融资券、中期集合票据和企业资产证券化融资，开展股权融资、项目融资和信托产品等直接融资。引入各类风险投资、私募基金、创业投资基金等投融资机构投资民营企业。
2、创新金融服务。银行业机构监督管理部门要引导银行业机构积极支持其分支机构所在社区、区域的经济发展，有效加大对民营、特别是对民营中小企业的信贷投放力度，认真落实信贷倾斜政策，积极创造条件加大对民营中小企业信贷额度的授信工作，重点支持有市场、有技术、有发展前景、信用良好的民营中小企业，各银行业机构县域一级（或以下）分支机构在当地发放贷款余额至少应达到其在本地吸收存款余额的60%以上。除农业产业化龙头企业贷款、银（社）团贷款外，农村信用社吸收的存款一律不能流出本县（区）。要不断完善民营中小企业担保抵押贷款方式，加快发展创业贷款、联户联保贷款，以及知识产权、应收账款、订单合同、集体土地使用权质押贷款等业务，充分运用银行承兑汇票、信用证、保函、远期外汇等各种表外金融工具，不断满足民营中小企业差异性融资需求。各金融机构要积极创造条件设立专门为民营中小企业服务的信贷部门，配备专人负责中小民营企业信贷业务，根据民营中小企业融资“短、频、快”的需求特点，制定服务民营中小企业的专门授信管理办法，开辟“中小民营企业贷款绿色通道”，简化业务操作流程，形成从市场调研、客户筛选、营销安排、客户开发、客户维护到贷后管理的“一条龙”服务模式。
3、积极推进政银企合作。进一步加强民营企业与银行间的交流、合作，每半年举办一次驻内江银行与民营企业银企合作专项洽谈会，为民营企业融资提供平台。建立完善市级中小民营企业贷款风险补偿资金和激励机制，对中小民营企业贷款实际形成的风险，按照金融机构、担保单位谁损失谁受偿的原则，按不超过银行当年新增民营企业贷款总额的0.3%给予风险补偿。资金来源由同级发展资金列支。
4、发挥调剂资金“搭桥”作用。为解决全市中小民营企业日常生产经营活动中临时、急需的资金需求，按照《内江市支持中小企业发展调剂资金管理办法》对符合国家宏观经济政策、产业政策和环保政策的中小民营企业，根据“政府推动，部门联动，政策促动、金融机构合作带动”的原则，以调剂解决中小民营企业在季节性原料采购、申报贷款、项目补贴过程中，由于程序性等原因影响中小民营企业资金链时，由市国资公司通过协作金融机构以委托贷款方式提供给企业作为短期性周转资金，确保企业资金链不断裂，企业正常的生产经营不受影响。
5、推进信用建设。加快推进民营企业信用制度建设，建立和完善民营企业信用信息征集机制和评价体系，提高民营企业的融资信用等级。依托人民银行和工商征信系统，不断完善个人和企业征信系统，为民营企业融资提供方便快速的查询服务。构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强民营中业信用意识。大力实施千户诚信民营企业培植计划，组织开展信用宣传、信用培育、信用征集、信用激励、信用评级工作，支持民营企业积极参加第三方信用评级。实施重点企业信贷客户培植计划，每年选择60家以上符合国家宏观调控和产业政策、合法诚信经营的民营企业，加强辅导培植，完善信用档案，开展信用评级，把评级结果纳入信贷审批流程，重点给予信贷支持。
（二）切实落实税收优惠政策。严格落实国家、省、市支持民营企业发展的各项税收优惠政策，自2011年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得税额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；经认定国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。一个纳税年度内，民营企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
（三）降低行政事业性收费标准。对鼓励类产业工业投资项目，国家政策规定的各类行政事业性收费，属于上缴中央和省的部分，按收费标准的下限收取；属于市、县(区)收取部分，行政性收费全免，事业性收费按收费标准下限的50%收取，经营性和中介服务性收费按成本价收取。对固定资产投资额（不含土地款）在5亿元以上的工业项目，免收市、县(区)的全部行政事业性收费。鼓励外商及港澳台商独资或参股、控股（国家规定不允许投资控股的行业除外）在我市创办民营中小企业，并给予政策扶持。
（四）政府采购优先支持。在政府采购活动中，要按照有利于实现经济和社会发展目标，在技术、服务等指标同等条件下，优先采购本地的节能、环保和自主创新产品，促进民营企业发展。对以综合评标为主的招标项目，要增加自主创新评分因素并合理设置分值比重。
四、大力优化民营企业发展环境
加强服务指导，成立内江市促进民营经济发展协调领导小组。建立民营企业发展督导制度和行政问责制度，加强对政府有关职能部门的监督和指导，不断提高依法行政的办事效率。建立民营企业发展优秀企业家表彰奖励制度，制定符合民营企业发展特点的文明单位创建办法，促进民营企业精神文明建设和企业文化建设。
（一）健全民营及中小企业服务体系。充分发挥民营中小企业服务中心的功能，大力开展针对民营中小企业的专业服务。按照市场化运作，在核准的业务范围内为民营企业提供信用担保、筹资融资、创业辅导、技术支持、信息咨询、市场开拓、人才培训、国际合作等领域的服务。积极推进内江市民营企业信息网建设，建立覆盖全市规模以上民营中小企业公共信息服务平台，逐步建立民营企业项目库、人才库、产品库、政策法规库、技术专利库等，为民营企业在互联网上发布各类需求信息，开展电子商务、网上交易提供便利；建立技术服务体系。充分利用省、市行业协会，中介等机构及市内外各类技术创新和科研机构，为民营企业提供技术支持。推进建立区域性技术服务中心和科技企业创业孵化器，指导和支持有条件的民营中小企业和园区建立技术研发中心；鼓励和帮助民营中小企业与国内外科研机构、大专院校开展产学研对接活动，为民营中小企业应用新技术提供咨询、诊断、论证等服务；建立人才服务体系。积极做好各类中小企业专业技术人员职称评审与推荐工作，建立健全企业各类人才培训、评定、使用、交流机制。建立健全民营中小企业培训体系，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制，不断提升民营中小企业经营管理人员素质。按照社会化、专业化、市场化原则，发展商业性中介服务机构。充分发挥行业协会和商会在非公经济发展中的协调服务、行业自律、桥梁纽带等作用。
（二）优化生产要素保障。针对民营及中小企业存在的融资难、招工难、用地难、用气难等突出问题，各级相关部门要多渠道破解企业融资难题，切实做好水、电、煤、气、运等生产要素的协调保障工作，有力保障企业正常生产需要。加强与金融机构的战略合作，深化政银企对接，努力扩大信贷规模，创新金融服务，做大做强政策性担保公司--内江市农业产业化中小企业担保有限公司，以及省上备案的5户县级担保公司，逐年增加资本注入，扩大资本金，有效放大担保比例，确保全市全年新增担保贷款同比增长30%以上，着力缓解民营及中小企业“融资难”；加强本地劳动力资源保护利用，加大职业技术学校人才的培育平台建设，突出实际操作运用能力，使其培育出来的技术人才顺利走上适宜的工作岗位。同时，要密切关注东部沿海一带技术人才、专业技术工人回流，组织专业力量为他们开辟常态招工渠道，要不失时机地开展园区企业用工服务活动，全力化解入园企业和大企业“招工难”；进一步加大园中园建设，为本土中小企业急需的发展用地创造发展空间。强化老厂房改造，集约利用土地，努力扩充增量、盘活存量、提高质量，全力破解“用地难”。积极加强沟通协调，争取内江地区的管网改造。要向上争取我市工业用气指标，切实解决工业企业“用气难”，为企业发展提供更多服务支持。
（三）维护企业合法权益。继续整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，严禁对民营企业乱代理、乱指定、乱评比。不准要求企业提供赞助，不准指定中介机构提供服务。严格执行涉企检查、检测、检验（简称“三检”）备案审批制度，从严控制对民营企业的各种检查和评比活动，凡举办全市性评比活动，必须经市政府批准。继续加强维权保护工作，纪检监察部门应当进一步完善对重点民营企业的挂牌保护制度。对民营企业的行政许可事项或投诉事项，要按照职责分工和规定时限及时办理，并告知申请人或投诉人。民营企业要依法维护和尊重员工的合法权益，在平等协商的基础上与员工签订劳动合同，保证双方权利与义务对等；要按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费；按照国家规定建立住房公积金制度。
（四）加强监测与分析。健全民营中小企业统计体系，加强预警监测，及时掌握中小民营企业生产经营和发展趋势。市统计局、市经信委、市中小企业局等部门要加强对我市中小民营企业发展状况的事前调查、事中研究和事后形成结果的分析研究，及时、准确、全面反映民营经济发展情况，为党委、政府提供决策参考。
C. 如何促进民营经济实现新发展，新提升
一要全面落实国家扶持民营企业发展的政策措施,进一步加大对小型微型企业的扶持力度。要按照中央部署,进一步加大对小型微型企业财税扶持力度,继续扩大中央财政安排的中小企业发展专项资金规模,进一步落实民营企业税收优惠政策;加快出台政府采购扶持民营企业政策,提高政府采购民营企业生产提供的货物、工程和服务的比例;进一步减轻民营企业负担,深化行政审批制度改革,继续清理、减少和合并行政审批事项。
二要积极引导民营企业加快转变发展方式。首先,要通过支持吸纳就业和科技型的小微企业发展,进一步加大技术改造支持力度,加强节能减排,加快淘汰落后产能;其次,要加快信息技术在民营企业的普及推广和深化应用,鼓励和支持民营企业为大企业提供配套,走“专精特新”和产业集群的发展道路。此外,还要坚持把民营企业结构调整作为提高成长质量的主攻方向,进一步优化产业结构,力争到“十二五”末在优化产业分布结构、优化企业规模结构、优化企业产品结构,以及加快淘汰落后产能等方面取得重大进展。
三要加强服务体系建设,着力突破服务瓶颈。要发挥政策引导和市场机制作用,调动和优化配置服务资源,推动形成以民营企业服务机构为核心,以行业协会和专业服务机构等为依托,各类服务资源开放共享的民营企业服务体系。
D. 合肥市促进民营经济发展条例(2019修订)
第一章总 则第一条为了促进民营经济高质量发展，保护民营经济组织的合法权益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内促进民营经济发展工作。
本条例所称民营经济组织，是指在本市依法设立或者开展投资、经营的，除国有及国有控股以外的内资企业法人、非法人企业以及个体工商户等各类经济组织。第三条促进民营经济发展应当坚持市场调节、政策引导、平等待遇、依法规范、完善服务、保障权益的原则。第四条市、县（市）区人民政府应当做好下列工作：
（一）加强对促进民营经济发展工作的领导，完善工作机制，加强统筹协调；
（二）将民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划，建立民营经济发展公共服务和保障体系；
（三）设立民营经济发展专项资金，建立民营企业纾困救助基金；
（四）以培育发展战略性新兴产业为引领，实施中小企业培育工程；
（五）支持民营企业开展技术改造，推动企业实施高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖；
（六）落实减税降费政策，降低企业成本，减轻企业负担；
（七）实行政府采购首购制度，优化审批服务，支持民营企业创新发展；
（八）支持民营企业加强管理人才队伍建设，引进人才、培训人才；
（九）营造公平竞争环境，建立政府与民营经济组织长效沟通机制、企业服务机制，为民营企业实行精准服务。第五条市、县（市）区人民政府经济和信息化部门是促进民营经济发展的行政主管部门，应当指导、协调、服务民营经济的发展，并会同有关部门做好下列工作：
（一）组织宣传、解读并实施促进民营经济发展的法律、法规、政策；
（二）定期发布有关民营经济发展的行业动态、优惠政策等信息；
（三）研究民营经济发展现状，拟订促进民营经济发展的具体措施；
（四）举办民营中小企业与大型企业配套合作对接活动，鼓励、指导民营中小企业开展网络销售；
（五）指导、协调民营经济组织创业、融资、参与科技创新、申请科研项目、申报专利、登记版权、人才培训等工作；
（六）协助企业建立健全财务管理制度，引导民营企业提升经营、管理水平，建立现代企业制度；
（七）管理、使用民营经济发展专项资金；
（八）落实民营经济组织应当享有的优惠政策和奖励；
（九）依法维护民营经济组织的合法权益。第六条监察机关、审判机关、检察机关，以及发展和改革、财政、自然资源和规划、市场监管、人力资源和社会保障、科技、国有资产、教育、金融、税务、交通运输、商务、卫生健康、统计、公安、司法行政等有关部门，应当在各自的职责范围内共同做好促进民营经济发展工作。
工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织，应当协同做好促进民营经济发展工作，并维护民营经济组织的合法权益。
高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站高新技术产业开发区、安徽巢湖经济开发区管理委员会，应当按照各自职责和市人民政府的要求做好本辖区促进民营经济发展工作。第七条民营经济组织应当合法经营、诚实守信、公平竞争、依法纳税、履行社会责任，不得损害劳动者合法权益，不得损害社会公共利益。第八条市、县（市）区人民政府及其有关部门应当采取多种方式，加强对民营经济发展以及民营企业创业创新典型、民营企业家先进事迹的宣传，按照有关规定开展评选表彰，营造有利于民营经济发展的良好社会舆论环境。第二章保障与鼓励第九条市、县（市）区人民政府在制定、实施土地利用总体规划和年度土地利用计划时，民营经济投资主体享受同等待遇。对于符合国家产业政策和产业结构调整方向且达到规定投资强度的民营经济组织的项目用地，市、县（市）区人民政府应当给予支持。第十条市、县（市）区人民政府应当统筹规划、建设创业基地，做好基础设施及配套设施建设，为民营经济组织创业提供保障。
市、县（市）区人民政府有关部门应当利用现有存量用地、闲置厂房、专业化市场等场所，建设创业孵化基地，为民营经济组织创业提供场所。
E. 合肥市促进民营经济发展条例
第一章总则第一条为了促进民营经济持续、健康、快速发展，保护民营经济组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内促进民营经济发展工作适用本条例。
本条例所称民营经济组织，是指依法在本市设立或开展投资、经营的，除国有及国有控股之外的内资企业法人、非企业法人以及个体工商户等各类经济组织。第三条促进民营经济发展应当坚持市场调节、政策引导、平等待遇、依法规范的原则。第四条市、县（市）区人民政府应当将促进民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划，建立民营经济发展公共服务和保障体系，并制定具体措施。
市、县（市）区人民政府经济和信息化行政主管部门，应当会同有关部门，为民营经济的发展做好协调、指导与服务。第五条市、县（市）区人民政府有关部门在拟定或者制定涉及民营经济组织权益的措施时，应当听取民营经济组织的意见和建议，并根据民营经济组织的要求对有关内容进行说明、解释。第六条市、县（市）区人民政府应当设立民营经济发展专项资金，并将其纳入本级财政预算。第七条民营经济组织应当合法经营、诚实守信、公平竞争、依法纳税、履行社会责任，不得损害国家利益、社会公共利益以及劳动者和消费者的合法权益。第八条加强对民营经济发展的宣传，营造有利于民营经济发展的良好社会舆论环境。第二章保障与鼓励第九条市、县（市）区人民政府在制定、实施土地利用总体规划和年度土地利用计划时，各类投资主体享受同等待遇。对于符合国家产业政策和产业结构调整方向且达到规定投资强度的民营经济组织的项目用地，市、县（市）区人民政府应当予以支持。第十条市、县（市）区人民政府应当统筹规划、建设创业基地，做好基础设施及配套设施建设，为民营经济组织创业提供保障。
市、县（市）区人民政府有关部门应当利用现有存量用地、闲置厂房、专业化市场等场所，建设创业孵化基地，为民营经济组织创业提供场所。第十一条市、县（市）区、开发园区应当建设一定比例的公共租赁住房，提供给民营经济组织使用。
对于民营经济组织利用自有存量土地建设公共租赁住房用于其员工公寓的，市、县（市）区人民政府应当将其纳入当地安居工程建设计划，享受同等优惠政策。
对于民营经济组织经过批准兴办并符合土地用途的各类学校、非营利性医疗机构和老年服务机构自用的房产、土地，依法免征房产税、城镇土地使用税；对于营利性医疗机构自用的房产、土地，自取得执业登记之日起，在规定期限内依法免征房产税、城镇土地使用税。
对于符合规划、不改变土地使用性质，拆除旧厂房或者利用原有工业厂房、在建厂房加层提高土地利用率和容积率的民营工业企业，免收容积率增加部分的土地出让金，对超出原核定容积率的部分，免收城市基础设施配套费用。第十二条鼓励民营经济组织节约集约用地，有下列情形之一的，市、县（市）区人民政府应当予以奖励或者优惠：
（一）新建多层标准化厂房、符合建设和使用要求的；
（二）小型微型企业租用符合条件的多层标准化厂房的；
（三）购买标准化厂房的；
（四）投资建立经认定的各类创业孵化基地的。第十三条鼓励和扶持民营经济组织扩大规模，对于民营经济组织具有下列情形之一的，市、县（市）区人民政府应当予以奖励：
（一）新办微型企业并稳定经营的；
（二）个体工商户转为小型、微型企业的；
（三）新获得国家级、省级称号的；
（四）新进入全国民营企业五百强的；
（五）获得国家级、省级创业示范基地的；
（六）企业所得税年增长达到规定幅度的；
（七）年营业收入首次突破规定数额的。第十四条鼓励和支持推荐民营经济组织申报驰名商标、着名商标、名牌产品和“中华老字号”。
鼓励和支持民营经济组织建立研发机构，加大对新技术、新产品、新工艺的投入。
民营经济组织有下列情形之一的，市、县（市）区人民政府应当予以奖励：
（一）研发投入达到规定比例的；
（二）与各类高等院校和科研院所联合进行技术研究和开发，取得重大科技成果或者科技成果转化的；
（三）主导或者参与制订国际标准、国家标准、行业标准的。
对于技术改造项目符合国家主导产业政策要求的，应当纳入重点技术改造项目，予以贷款贴息扶持。
F. 长春市人民政府关于促进个体私营经济发展的若干规定
第一条为积极引导和大力促进我市个体私营经济健康快速发展，根据国家有关法律、法规，结合我市经济发展实际，制定本规定。第二条本规定适用于在我市行政区内登记注册的个体业户和私营企业。第三条个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，发展个体私营经济是建立社会主义市场经济体制的需要。个体私营经济享有与国有经济平等的地位，任何部门、单位和个人均应大力支持。第四条个体业户、私营企业享有自主经营权，有权依照国家有关法律、法规决定生产经营策略、经营方式、利润分配、产品销售形式、产品或服务价格、企业机构设置和企业内部管理制度；有权依法决定用工形式、用工数额、用工期限、用工报酬，签订或解除劳动合同，解聘、解雇员工；有权依法在国内外投资、入股办企业，自主决定与其他企业组建、成立有限责任公司、股份有限公司、企业集团等。第五条个体业户、私营企业应守法经营，依法纳税，接受国家有关行政管理部门的监督和管理，不得损害国家、社会利益和消费者的合法权益。个体业户、私营企业的财产依法受到保护，任何部门、单位和个人不得侵占；个体私营业主对其员工不得体罚、污辱，不得克扣、或无故拖欠员工工资。二、进一步放宽个体业户、私营企业的经营范围和经营条件第六条除国家法律、法规和产业政策明文规定禁止个体业户、私营企业生产和经营的行业、商品和项目外，个体业户、私营企业都可以从事生产和经营。第七条除国家规定的特殊行业外，个体业户、私营企业可以同外商兴办中外合资、合作经营企业并开展“三来一补”业务；可以通过委托代理开展外贸业务；可以到境外开办合资、合作和独资企业。第八条除国家法律和行政法规有特殊规定的以外，个体业户、私营企业可跨行业生产和经营，经工商部门核准，可以在经营范围以外销售国有、集体企业委托销售的产品，可以一次性销售确系本企业清欠收回的抵债物品。第九条经消防、环保、房管、土地等有关部门批准，在不污染环境、不影响周围居民正常生活清况下，单位和个人可以将非住宅房屋出租、转让、串换，改成生产经营用房，兴办个体私营经济；对用居民住宅改为经营用房的，房产管理部门要给予支持，其房租由房屋产权所有者、房屋使用者与个体业户、私营企业协商确定。
公用、电业等有关部门，对符合前款规定的个体业户、私营企业，应当按照生产经营使用标准，供水、供电、供气，提供便利条件。第十条支持有条件的私营企业组建企业集团。注册资金在2000万元以上的即可申请成立企业集团；对从事高新技术产品的开发和生产、拥有国内名牌主导产品和拥有固定外商客户的外向型私营企业，组建集团公司，注册资金可放宽至1000万元。第十一条申请个体经营执照、开办私营企业，符合条件的，工商行政管理部门应立即予以核准登记；对不符合条件的，应在三日内说明理由并书面通知申请人；除国家法律和行政法规明确规定必须前置审批和办理许可证的，实行先行审批、办理许可证，后发照外，均可先发照；对地方性法规和行政规章可以设置的审批和许可证、则一律实行先发照，后办理审批和许可证。第十二条凡前置审批的行业主管部门不得从本行业和本部门利益出发，借故拖延、刁难，在接到开办申请三日内即应予以批准或答复；后置审批的主管部门也要在接到申请三日内予以备案或答复。第十三条失业和国有、集体企业下岗人员从事个体经营、开办私营企业，凭政府劳动部门印制的下岗证明，可给予优先办照。四、切实保护个体业户、私营企业及其员工的合法权益第十四条政府各有关部门向个体业户、私营企业收取的各项规费，须列出项目、标准、征收办法，应实行与国有企业相同的征收标准。经市财政、物价行政主管部门批准，使用市财政行政主管部门统一印制的收据。任何单位不得向个体业户、私营企业乱收费、乱摊派和乱罚款，对违反规定的收费、罚款、摊派，个体业户、私营企业有权拒付，并可向市财政、民营经济发展指导委员会办公室、物价、监察部门投拆。第十五条个体业户、私营企业的营业执照，除工商行政管理机关有权依法收缴、扣押、吊销外，其它任何单位和个人无权收缴、扣押、吊销；对乱收乱扣执照，并给个体业户、私营企业造成损失的，按照国家《赔偿法》和有关法律、法规处理，追究有关人员的责任，情节严重的依法追究刑事责任。
G. 山西省促进民营经济发展办法
第一条为了促进民营经济健康发展，保护民营经济组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内促进民营经济发展的相关活动。
本办法所称民营经济组织，是指在本省依法设立或者开展投资、经营的民营企业和个体工商户等各类经济组织。第三条促进民营经济发展应当坚持市场主导、政策引导、依法规范、保障权益的原则。第四条县级以上人民政府应当加强对民营经济发展工作的领导，将民营经济发展工作纳入国民经济和社会发展规划，支持民营经济发展。
县级以上人民政府应当建立由发展和改革、科学技术、工业和信息化、司法行政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、商务、市场监督管理、行政审批服务管理、税务和金融等行政管理部门组成的联席会议制度，协调解决促进民营经济发展中的重大问题。第五条县级以上人民政府确定的民营经济主管部门负责民营经济发展的指导和服务工作。
县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，落实有关支持民营经济的政策，做好促进民营经济发展工作。第六条县级以上人民政府应当设立民营经济发展专项资金，纳入年度财政预算，并逐步加大资金投入力度。
民营经济发展专项资金可以通过补助、基金以及市场化方式，支持民营经济组织。第七条民营经济组织可以按照有关规定向相关部门申请民营经济发展专项资金。
县级以上人民政府有关部门应当为民营经济组织申请民营经济发展专项资金提供咨询、指导服务。
民营经济组织不得伪造事实或者采用其他非法手段，骗取或者套取民营经济发展专项资金。第八条县级以上人民政府应当逐步建立民营经济发展监测和分析机制，将促进民营经济发展工作纳入督查范围和政府目标管理绩效考核。第九条县级以上人民政府应当为民营经济组织创造平等准入的市场环境。
鼓励民营经济组织平等进入法律、法规未明确禁止的行业和领域。第十条县级以上人民政府应当优化营商环境，简化审批程序，降低民营经济组织设立、运营成本。
县级以上人民政府有关部门应当主动公开有关支持民营经济发展的政策措施及其适用范围、标准和条件、申请程序等信息，方便民营经济组织查询。第十一条县级以上人民政府应当拓宽民间投资领域，引导民营经济组织参与“PPP”项目，鼓励民营经济组织投资基础设施、生态环保、脱贫攻坚、文化旅游、民生康养等领域。
鼓励民营经济组织加快传统产业改造升级，投资高端装备制造、新能源汽车、新能源、新材料、现代服务业等战略性新兴产业。第十二条鼓励和引导民营经济组织通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制上市、兼并重组、项目投资。第十三条县级以上人民政府在制定、实施国土空间规划时，应当对符合国家产业政策且达到规定投资强度的民营经济组织的项目用地给予支持。
鼓励、支持、引导民营经济组织在开发区创业，依法享受开发区相关优惠政策。
县级以上人民政府对优先发展产业且用地集约的民营经济组织工业项目用地，可以通过长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应土地，为民营经济组织创业提供保障。
对于符合规划、不改变土地用途，拆除旧厂房或者利用原有工业厂房、在建厂房加层提高土地利用率和增加容积率的民营经济组织工业项目用地，免收容积率增加部分的土地出让金。第十四条县级以上人民政府应当制定激励措施，引导金融机构为民营经济组织提供融资服务。
县级以上人民政府应当增加政府性融资担保机构资本金，建立风险补偿机制和保费补贴机制，推动政府性融资担保机构扩大业务规模，为民营经济组织提供融资担保服务。
金融机构应当执行国家支持民营经济发展的各项政策措施，加大对民营经济组织的支持力度。第十五条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待民营经济组织。
县级以上人民政府有关部门应当对招标投标和政府采购加强监督管理。第十六条县级以上人民政府应当搭建对外贸易平台，支持民营经济组织开展对外贸易活动。
县级以上人民政府及其有关部门对民营经济组织提出申请进口产品反倾销调查的，应当予以协助，并依法采取保护措施；对民营经济组织因产品出口受到国外反倾销、反补贴或者保护措施调查并被提起诉讼的，应当支持其应诉。
H. 如何促进民营企业发展提出合理化建议
1. 毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2.推进混合所有制改革，促进投资主体多元化，让各种所有制经济平等竞争共同发展
3.民营经济平等使用经济资源，获得市场机会，平等受到保护。
4.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、 加强宏观调控，利用财税、货币等政策帮助民营企业解决发展中所面临的融资难等问题
5.民营企业自身要制定正确的经营战略，不断提高自身创新能力，诚信经营，充分利用好国家的 政策发展自己。
I. 烟台市民营经济促进条例
第一条为了优化民营经济发展环境，保障民营经济组织公平参与市场竞争，维护民营经济组织合法权益，促进民营经济健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内促进民营经济发展工作，适用本条例。第三条促进民营经济发展应当坚持公平竞争、扶持引导、优化环境、保障权益的原则。第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对民营经济促进工作的领导，将促进民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划，制定支持民营经济组织发展的政策措施，鼓励、支持、引导、保护民营经济组织发展。
市、县（市、区）人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告促进民营经济发展工作情况，依法接受监督。第五条市、县（市、区）人民政府工业和信息化部门负责促进民营经济发展的协调、指导和服务工作。
发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、商务、行政审批服务、市场监管、金融、税务等有关部门按照各自职责做好促进民营经济发展工作。第六条市、县（市、区）人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排专项资金，用于支持民营经济发展。
专项资金对下列事项予以扶持：
（一）民营经济组织创新发展；
（二）民营经济组织规模升级；
（三）民营经济融资担保体系建设；
（四）民营经济公共服务体系建设；
（五）政府确定的其他促进民营经济发展的事项。第七条市、县（市、区）人民政府应当推进混合所有制经济发展，支持民营经济组织通过参股、控股等多种形式参与国有企业的改制上市、兼并重组、项目投资。除国家规定必须保持国有资本控股的企业外，其他企业可以根据实际确定国有股权比例，允许民营资本控股。第八条市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当依法平等对待各类投资主体，不得对民营经济组织单独设置附加条件。
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当支持民营经济组织，依法平等进入市政基础设施项目、公共服务领域和公用事业领域。
市、县（市、区）人民政府应当严格实施国家发布的市场准入负面清单，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，民营经济组织都可以依法平等进入。第九条禁止在工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地和矿业权出让、国有产权交易等过程中设置限制或者排斥民营经济组织的条件；对具备相应行业资质的民营经济组织，参与政府主导重大建设项目，不得设置初始业绩门槛。在政府部门招标投标活动中，不得以企业经营年限、注册资金、非强制资质认证、特定区域或者特定行业业绩等对民营经济组织额外设置限制条件。第十条市、县（市、区）人民政府可以设立科技成果产业化引导基金，培育投资于民营经济组织科技创新的天使投资、风险投资等。
鼓励引导社会资本发起设立股权投资基金和创业投资基金，政府采取参股、奖补等形式给予支持，扶持民营经济组织融资和发展。第十一条市、县（市、区）人民政府对参与科技创新体系和创新能力建设做出突出贡献的民营经济组织，应当按照有关规定予以奖励。第十二条市、县（市、区）人民政府应当持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，引导、鼓励民营经济组织建立完善现代企业管理制度。
市、县（市、区）人民政府应当支持有条件的民营经济组织通过境内外上市、发行债券、股权融资、融资租赁等法律、法规允许的各种方式融资。第十三条市人民政府应当建立民营经济组织信贷激励机制，鼓励和引导各类金融机构根据国家信贷政策开发针对民营经济组织的信贷产品、增加信贷投入，提高对民营经济组织的信贷比重。
地方城市商业银行和农村中小金融机构应当加大对民营经济组织的信贷投入，提高民营经济组织的申贷获得率。
新发放公司类贷款审批过程中，禁止对民营经济组织设置歧视性规定，同等条件下民营经济组织与国有企业贷款利率和贷款条件应当保持一致。第十四条市、县（市、区）人民政府应当建立政府、金融机构、民营经济组织三方会商协调机制，及时研究、协调和解决民营经济组织融资问题。第十五条市、县（市、区）人民政府应当加强社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，健全金融机构与民营经济组织信息对接机制，为民营经济发展提供良好的信用环境。
鼓励和支持金融机构为信用状况良好的民营经济组织提供信用融资支持。
J. 怎样才能使民营经济企业获得更大的发展
充分认识民营经济的重要地位和作用，增强抓好民营经济的自觉性和责任感
民营经济对于促进国民经济发展和推动社会主义市场经济发展，有着十分重要的意义。党的十六届三中全会指出:“大力发展和积极引导非公有制经济。”个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投资、融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。2005年，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》。
民营经济发展如何，是一个影响经济全局的大问题。没有民营经济的大发展，经济战略性调整的任务就不可能顺利完成;没有民营经济的大发展，扩大内需的方针和积极的财政政策就难以充分发挥作用;没有民营经济的大发展，财政收支紧张、社会就业压力大、农民增收困难等实际问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展，整个国民经济发展就缺乏活力和后劲。为什么从上到下对发展民营经济如此重视，为什么说它是市域经济发展的战略重点?主要基于以下两点:
一是从实践来看，这是市场经济发展的必然要求。广东、浙江等省为什么发展那么快，主要是得益于他们大力发展民营经济。广东省、浙江省非公有制经济2006年创造的生产总值占国内生产总值96%以上。广东省南海市是一个县级市，去年实现财政收入90多亿元，该市财政收入的80%以上来源于民营经济;全市108万人口中，有61.7万人从事民营经济，个体、私营企业达到7万多家。工业产值过亿元的有100多家，按户籍人口计算，平均每16人就拥有1家私营企业。
二是从理论上讲，发展民营经济和人的本性联系在一起，能充分调动人的生产、工作积极性。人的本性之一就是不断地追求自身的利益。马克思说过:人们的奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。而民营经济产权清晰，产权属于自己，挣了是自己的，赔了也是自己的，和人们的切身利益密切联系在一起，能最大限度地调动人们的生产积极性。现在上上下下都将其作为促进经济发展的根本性举措，对发展民营经济高度重视。对国家、省市而言，发展民营经济是根本性举措，对我们领导干部来讲，发展民营经济也具有非常重要的现实意义。