‘壹’ 广东省实施《中华人民共和国循环经济促进法》办法
第一章总 则第一条为了促进循环经济发展，减少资源消耗和废物产生，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省范围内生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动。
本办法所称减量化是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生；再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。第三条县级以上人民政府应当加强发展循环经济的组织领导，建立健全工作机制，统筹解决循环经济发展中的重大问题，促进循环经济发展。
县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域内的循环经济发展工作，有关部门按照各自职责负责有关循环经济的监督管理工作。第四条发展循环经济应当坚持以企业为主体，政府推动、市场引导、公众参与相结合的原则。第五条各级人民政府应当加强循环经济宣传教育，向社会普及循环经济相关知识，引导形成发展循环经济的良好氛围。
报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当积极宣传循环经济法律、法规、政策，加强发展循环经济的舆论引导和监督。第六条鼓励和支持企业、高等院校、科研机构开展循环经济技术研究、开发、创新和推广。
鼓励和支持行业协会等社会组织在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用。第七条单位和个人应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费，尽可能使用和推广节能、节水、节材和再生产品，减少废物的产生量和排放量。
任何单位、个人都有权举报浪费资源、破坏环境的行为，有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议。第二章管理制度第八条省循环经济发展综合管理部门会同有关部门，编制全省的循环经济发展规划，报省人民政府批准后实施。
市、县循环经济发展综合管理部门会同有关部门，依据省循环经济发展规划要求及当地国民经济和社会发展情况，编制本行政区域的循环经济发展规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级循环经济发展综合管理部门备案。
编制循环经济发展规划应当听取专家学者和社会公众的意见。第九条省人民政府根据国家循环经济评价指标体系，建立健全循环经济评价考核制度。
上级人民政府应当对下级人民政府发展循环经济的状况定期进行考核，并将其结果作为对下级人民政府及其负责人考核评价的内容。第十条省循环经济发展综合管理部门负责研究、制订并组织实施循环经济发展的政策措施，组织协调相关重大示范工程建设和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
各级人民政府循环经济发展综合管理等相关部门应当及时向社会发布有关循环经济政策、技术和管理等方面的信息，建立健全循环经济技术咨询服务体系。第十一条各级人民政府环境保护部门应当加强生态环保工作，按照职责负责有关循环经济的监督管理工作。第十二条各级人民政府质量技术监督部门应当加强循环经济相关标准的贯彻实施和监督管理工作，支持和引导企业建立先进的计量管理体系。
省人民政府质量技术监督部门应当组织制订并公布本省高消耗、高排放的重点行业和产品的限额标准。第十三条各级人民政府统计部门应当加强资源消耗、综合利用和废物产生等方面的统计调查，定期公布本地区循环经济统计指标，及时反映循环经济发展状况。第十四条各级人民政府科技部门应当会同其他有关管理部门，制定发展循环经济技术的政策和技术导向目录，支持循环经济科学技术的研究和推广，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。第十五条各级人民政府国土资源部门应当按照发展循环经济的要求统筹国土资源管理，促进节约集约用地。第十六条各级人民政府市容环境卫生部门负责本行政区域内的生活垃圾、建筑废弃物处置的管理工作，统筹规划生活垃圾、建筑废弃物的分类回收、倾倒、中转、运输、消纳点体系建设。第十七条各级人民政府农业部门应当制定农业循环经济发展规划，鼓励和指导农业生产经营者使用循环经济技术及对农业废弃物进行综合利用，推动农业面源污染减量，促进农业循环经济发展。
‘贰’ 循环经济的3R原则是什么
德国在1996年生效的《循环经济与废物管理法》中提出了循环经济的减量化（Rece）原则、再利用（Reuse）原则和再循环（Recycle）原则，通常简称为循环经济的“3R原则”，是循环经济最重要的实践操作原则。
1．减量化原则
属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放。
在生产中，减量化原则常常表现为要求产品体积小型化和产品重量轻型化。此外，要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费，从而达到减少废弃物排放的目的。减量化优先级最高，是从源头控制废弃物产生量，是最彻底有效的管理方法。在不得不产生废弃物时，则应尽量减少其产生量；接下来是在可行的情况下再利用或再循环。
2．再利用原则
属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率，减少一次用品的污染。
再利用原则要求产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用，而不是用过一次就了结，就是延长产品和服务的时间长度，提高产品和服务的利用效率，以抵制当今世界一次性用品的泛滥，如对一次性筷子的抵制。应对产品进行标准化设计，并研究零件的可拆性和重复利用性，从而实现零件的再使用。
3．再循环原则
属于输入端方法，目的是把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是通常所说的废品回收利用和废物综合利用。再循环能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。
再循环原则要求生产出的物品在完成其使用功能后，能重新变成可以利用的资源而不是废物，以扩大资源供给，减少最终处理量。因此，一些国家要求在大型机械设备上标明原料成分，以便找到循环利用的途径或新的用途，我国颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》亦有相同的规定。很显然，通过再利用和再循环原则的实施，反过来强化了减量化原则的实施。
循环经济的运行在减量化与再利用、资源化的关系问题上，我国既要吸收发达国家的经验，又要考虑我国的基本国情。日本、德国等发达国家因处于后工业化时代，资源利用率已经很高，前端减量化的潜力相对较小，这些国家发展循环经济侧重于资源的再生利用；而我国正处于工业化高速发展阶段，能耗、物耗普遍较高，前端减量化的潜力很大，当前应当特别强调减量化。因此有学者研究认为，3R原则在发展循环经济中的重要性并不是并列的，其优先顺序是减量化、再利用、再循环。减量化是重点，是基础，首先要尽可能减量化。
总的来说，循环经济的3R原则使资源以最低的投入达到最高效率的使用和最大限度的循环利用，实现污染物排放的最小化，使经济活动与自然生态系统的物质循环规律相吻合，从而实现人类活动的生态化转向。
‘叁’ 循环经济发展专项资金管理暂行办法第五章 监督管理
第十四条，财政部与国务院循环经济发展综合管理部门等协同开展专项资金使用情况的监督和绩效评估，对专项资金的使用和管理进行专项核查。对于不符合要求的单位，会下达整改通知，若整改后仍不达标，将追回已拨付的资金。
第十五条，相关单位及省级财政部门、循环经济发展综合管理部门需对申报材料的合法性和真实性负责，并应加强对本单位、本地区专项资金使用和项目实施的内部监管。
第十六条，专项资金的管理严格要求专款专用，任何单位和个人不得擅自挪用、挤占或截留。若违反本办法，国务院财政部门和相关管理部门将根据情节严重程度，采取通报批评、取消申报资格、暂停资金拨付或追回补助资金等措施，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）对违规单位和个人进行相应的法律处罚。
2012年7月20日，财政部、国家发展改革委以财建〔2012〕616号印发《循环经济发展专项资金管理暂行办法》。该《办法》分总则、专项资金使用安排原则、专项资金支持范围、专项资金的支持方式、监督管理、附则6章18条，自2012年9月1日施行。
‘肆’ 简述循环经济法的基本管理制度。
【答案】：(1)循环经济发展规划制度。国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管部门编制全国循环经济发展规划，报国务院批准后公布实施。
(2)总量调控制度。县级以上地方政府应当根据上级政府下达的本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标，规划和调整本行政区域的产业结构，促进循环经济发展。
(3)循环经济评价指标体系和考核制度。循环经济评价指标体系是制定循环经济发展规划、对循环经济实行量化管理、精细化管理，对政府进行考核和对企业进行监督管理的依据。
(4)生产者为主的责任延伸制度。生产者即使在其生产的产品被人使用、被人抛弃后，仍负有一定的对其产品进行适当的循环利用和处置的责任。
(5)重点企业监督管理制度。国家对资源消耗高、污染物排放量大的重点行业中，年综合能源消耗量、用水量超过国家规定总量的重点企业采取更为严格的监督管理措施的一种制度。
(6)循环经济统计制度、标准体系和产品资源消耗标识制度。国家建立健全循环经济统计制度，加强资源消耗、综合利用和废物产生的统计管理，并将主要统计指标定期向社会公布。