‘壹’ 如何发展村级集体经济求解答
（一）发展村级集体经济，必须要选好配强村干部。
发展壮大村级集体经济主体在村，关键在人，必须着力抓好村级班子建设，不断提高村干部的政治素质和驾驭市场经济的能力，使村两委成为带领群众发展致富的坚强堡垒。一是创新选人用人方式，通过公开招聘、公推直选、机关下派、请外出务工经商中的能人回村任职、选派大学生到村里任职等多形式、多渠道选配村干部，逐步建立起一支富有朝气活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村干部队伍。二是加强对村干部的教育培训，进一步提高他们的思想政治素质、法制观念、驾驭市场经济的能力。三是制定政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益，解除其后顾之忧。四是制定完善村干部监督激励办法，把发展村级集体经济的能力和绩效作为考核的硬指标，激励村干部把精力聚集到发展集体经济、带领群众致富上。
（二）发展村级集体经济，必须要深度开发集体自然资源。
立足当地优势资源，按照合作共赢、互惠互利的宗旨，大力开展招商引资，吸引各类工商企业、农业企业等投资深度开发集体水面、山场、田地、四荒地等，积极发展农产品基地、休闲观光农业、农家乐等产业，形成“资源承载产业实体，产业凸显资源价值”的发展氛围，将自然资源优势转化为经济发展优势。
（三）发展村级集体经济，必须要搞活经营性资产运作。
对村原有闲置或低效使用的公用房、厂房、设备等集体资产，通过整修或翻建，以公开招标形式实行租赁，或以投资入股形式参与经营，切实提高存量资产的利用效益。有效拓展集体资产运作空间，积极实施宅基地、农用地整理项目，增加有效用地面积，努力获取集体建设用地指标。积极推进不动产物业开发建设，在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，根据区位条件和产业发展优势，用足用好村集体非农建设用地，引导建设标准厂房、街面营业房、办公楼、专业市场、仓储设施，发展物业经济，培育集体经济增长点。
（四）发展村级集体经济，必须要深化股份制改革。
开展村集体经济股份制改革，探索集体经济有效实现形式，对防止集体资产流失、促进集体资产保值增值具有十分重要的意义。首先要选择一批有稳定收入来源、有改革愿望、有组织能力的村开展农村股份制改革试点。通过量化资产、固化股权，明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的主人翁地位，进一步理顺村级集体经济分配关系，建立健全股东（代表）大会、董事会、监事会“三会”制度，创新集体资产管理体制和集体经济治理机制，使村级集体资产经营管理走上“产权清晰、权责明确、管理科学、运转高效”的现代经营管理之路。
（五）发展村级集体经济，必须要不断完善土地使用政策。
在有条件的村探索建立村级留用地政策，并对村级用地涉及农转非的，优先在土地利用年度计划内安排农用地转用指标。积极开展试点，探索建立集体用地流转机制。对各种所有制企业进行生产经营和项目建设涉及利用集体建设用地的，在符合国家产业政策和土地利用、城镇建设规划的前提下，参照国有土地出让模式，探索实行村集体土地使用权有偿出让、出租，集体获得土地出让金和出租收益。
（六）发展村级集体经济，必须要强化对集体资产和财务的监管。
在推进村级集体经济发展的同时，要建立健全监督约束机制，加强和规范对村级集体经济的管理。一是建立规范的财务管理机制。切实加强农村集体资产、财务的规范化管理，完善“村财乡管”制度，进一步建立健全集体承包合同管理、工程招投标、财务公开、财务审批等规章制度，合理确定村干部报酬标准和办公经费开支标准，严格控制非生产性支出。二是建立审计监督机制。建立村级财务审计制度，定期对村财务实行检查监督。三是建立村级债务化解机制。对村级的各种债权、债务组织全面彻底清理，对清理出的不良债务，采取有效措施积极加以化解。
（七）发展村级集体经济，必须要加大政策支持力度。
要加快制定和落实各项扶持政策措施，尤其在财政资金投入、金融税收优惠、结对帮扶等方面，采取切实有效的措施和办法，为村级集体经济发展壮大创造良好的外部条件和政策环境。一是加大财政资金投入。结合推进城乡一体化综合配套改革，加大公共财政向村级延伸和覆盖力度，支持农村基础设施建设和社会事业发展等，减轻村级配套资金压力和集体经济负担。要安排一定的村级集体经济发展扶持资金，用于扶持村级集体经济建设。二是实行金融税收优惠。对村集体经营或参股的项目，在信贷上要给予倾斜，在利率上要给予适当优惠，在税收上要给予一定减免，对村集体经济组织经营收入的税收，属地方财政可支配部分实行全额返还。三是深化结对帮扶。巩固选派机关干部到村任职、机关与村结对共建等成果，继续采取各种行之有效的措施，帮助结对村出思路、出资金、出人才、出技术，推动村集体经济发展。鼓励企业与村结对共建，引导富裕村与薄弱村结对共建，实现共同发展。
‘贰’ 如何促进基层经济社会发展
如何促进基层经济社会发展
当前，基层党组织以精准扶贫、推动发展为“第一要务”。各地基层组织围绕扶贫抓党建、抓好党建促发展，切实强化农村基层党组织在带领农民致富、加快产业调整方面的领导作用，不断提高农村自身"造血"功能，推动农村经济社会又好又快发展。
一要持之以恒发展现代高效农业、推动农业转型升级。全面建成小康社会的重点和难点都在农村，因此必须把发展农村经济，增加农民收入放在经济社会发展工作的突出位置来抓，充分发挥资源和主导产业优势，着力抓好农业内部结构调整，在特色创优上做文章，努力做到“人无我有、人有我优、人优我特”。一是抓好传统烤烟产业。强化质量管控，在增加群众收入，企业增效、财政增长上取得突破。二是抓好茶叶种植产业。实现农民增收渠道的多元化，要充分利用海拔低、积温高的有利因素，大力发展优质、绿色、生态茶叶。三是抓好精品果蔬种植。要大力推广成效好的果蔬产品种植，并向适宜区域不断扩展，同时合理分布各种精品果蔬种植区域，搞好各种水果的穿插种植，着力打造成为生态果园示范基地。
二要充分利用精准扶贫、同步小康全面建成小康社会。精准扶贫、有效脱贫是当前和今后一段时期工作的重点，在具体工作中，必须认真落实精准扶贫工作,要以“六个到村到户”为载体，善于利用资源、整合资源，以农村危房改造为基础，改善和保障群众居住条件，以“四在农家”村庄整治为平台，大力美化村落院庭，提升群居环境。只有把经济社会发展、小康社会创建工作融会贯通了精准扶贫、同步小康的各项措施，才能使推动社会进步，人民才能安居乐业。
三要千方百计依托优势旅游资源，着力打造旅游产业。要利用本地宜居、宜业、宜游的域内山水林田湖，以及农耕文化、红色文化等资源，大力发展农旅一体化。一是加强旅游资源的管理和环境的保护，写好“新、奇、绿、美、爽”的观光旅游大文章，把农村建成集会议、研讨、旅游、观光为一体的旅游观光胜地，形成“春赏花、夏垂钓、秋品果、冬休闲”的特色乡村旅游新格局。二是依托当地旅游优势，加大招商引资力度，建成一批公益设施，加大乡村宾馆建设力度，把农村变成留得住客人，记得住乡愁的故乡。三是积极拓展生态旅游，充分利用良好生态，结合观光农业建设，逐步发展立体农业，真正实现“快进慢出”目标。
四要真正做到“走出去和引进来”。在新时期、新常态下，各级干部必须迅速转变传统的思想观念和工作方法，要敢于走出去，多调查、多学习、多实践、多总结。结合实际情况，找到适合当地经济、环境、资源、社会协调发展的切合点，同时引进先进管理经验，管理人才，互相比学赶帮超，把走出去和引进来与自主创新相结合，经济社会才能实现大发展，才能实现共同富裕。
‘叁’ 浅谈如何加快乡镇经济发展
内容预览： 乡镇经济在县域经济中具有特殊的地位和作用。如何加快乡镇经济发展？现提出如下几点思考：一、把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。利津镇围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标，积极做好“三农”文章，千方百计增加群众收入。在稳定粮……
‘肆’ 如何发展村级集体经济
村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。
一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因
1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。
2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。
3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。
4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。
二、发展村级集体经济的对策与思考
1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。 一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。 二是开展服务创收。村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。三是通过工业强村。一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。
2、创新管理机制，形成良好的发展局面。严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集体资产的流失。
3、配好村级领导班子，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，增强培训的针对性，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。
总之，只有切实搞好集体经济，壮大了集体经济，才能使老百姓得实惠，我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。
‘伍’ 如何结合本地实际发展壮大村集体经济
村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手
段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。因此，新形势
下，发展壮大村级集体经济存在着哪些问题，如何促进村集体经济的发展壮大，就成为我们加快社会主义
新农村建设急需破解的难题。
一、正视现状，认真分析村集体经济发展存在的问题及原因
建设社会主义新农村是“三农”工作的集大成。近年来，按照党中央提出的“二十字”总方针，结合
我们高平提出的“十个必须”、“八个着力”强势推进“富民、健康、希望、户通、生态、创建、平
安”社会主义新农村建设“八大工程”，使公共财政的阳光普照长平大地，农村各项社会事业蓬勃发
展，广大农民享受到了越来越多的实惠，社会主义新农村建设如火如荼。但是，我们在新农村建设的实践
中，也遇到了不少困惑和难题： 1、农民增收的压力仍大，农民收入的增长是新农村建设的核心，而目前
面临的问题：一是农产品价格低迷。即农产品价格涨幅与农资价格上扬差距大，农业增收空间窄；二是农
业综合生产能力低。表现在：农业装备水平，良种推广，农业基础设备，循环经济，沼气建设等； 三是
农业产业化经营低。表现在：培育壮大龙头企业，建立龙头带基地，公司连农户，产加销一条龙，各类专
业合体经济组织建设等； 四是政府支农政策体系低。表现在：农业管理体系，技术推广体系、科技教育
体系、财政金融体系、中介服务体系等。2、农民生存现状落后，表现在：水、电、路等基础设施简陋，学
校、医疗、文化等公共产品供给不足，社会保障体系脆弱等。3、农民意识缺乏规范。建设社会主义新农
村，对农民来讲既是受益者又是参与者，离开了农民的热情参与和真心支持，就会变成空中楼阁，而如今
的农民享有生产的自由权、收益的处置权和言论的自由权，因为规范的缺乏和利益的驱动，使其淡化了自
身的社会责任和集体荣誉感，一但涉及个人的利益，就会反复揣摩、计较、争执，由此而导致许多公益事
业的中途夭折。造成这些困惑和难题的成因尽管是多方面的，但核心症结就是一个字“钱”。我们要提高
现代农业水平，要改变农民生存现状，要增强农民的意识规范，都需要充足的资金作保障，需要村集体经
济的壮大发展，而目前的状况是：
1、村集体经济来源的渠道不多。随着“三提五统”的取消和第二轮土地承包的延续，村集体原有的
统筹和集体机动地收入的不复存在，导致相当一部分村成为集体“空壳村”，村集体收入的渠道，除了上
级转移支付，像我们这样的城郊结合部村就是来源于各种形式的占地补偿和租凭，再有就是通过关系千方
百计地争取上级一些专项补助资金。
2、村干部开拓创新能力不强。多数村干部虽然有干好工作的良好愿望，但由于家底薄，对发展集体
经济往往缺乏信心，一些村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，抱怨工作难做、干部难当，对
发展集体经济束手无策，不能寻找自己的优势，挖掘当地的潜、力，开拓创新寻求出路。
3、发展集体经济的氛围不浓。尤其是一些农民群众受文化素质，小农意识的影响，从心理上行动上
排斥集体经济的发展，特别是一些有煤矿的村利润分配集体所剩无几，大部分以人头下分；还有一些村由
于干部努力经营得来的集体资产，老百姓也想分光吃净，宁愿自己走泥路孩子住旧校。公益事业不发
展，还有“发展集体经济已过时”，“发展集体经济是走回头路”以及“等、要、靠”等错误认识严重制
约了村集体经济的快速健康发展。
4、村集体资产管理不严。村级集体资产管理制度还不完善，集体资产流失比较严重，财会人员业务
素质不高等，不仅制约了村级集体经济的发展壮大，而且也影响干部群众对发展集体经济的关心和信心。
二、因地制宜，积极探索村集体经济发展的方法和途径
1、加强村级组织建设，选培好班子。发展壮大村集体经济，必须首选着眼于村党支部班子的加强和
干部队伍素质的提高。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。在选配上一定要坚持标
准，把那些事业心强，懂经营，会管理，具有发展集体经济的强化意识，开拓精神和无私奉献，不怕吃
苦，秉公办事，廉洁自律的人选进班子。同时要制定一些激励政策，从优秀大学毕业生，市、镇机关选拔
一批年轻人到村担任实职并作为后备干部进行培养，要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村千部，提高村级班子发展集体经济的能力。二是要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，通过市场经济知识
和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典
型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让他们意识
到作为一名农村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职，切实把解决“有钱办
事”的问题落到实处。
2、加强集体资产管理，选用好机制。要把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项
管理制度，促进村集体经济可持续发展。一是要制定集体资产保值增值的办法，盘活现在资产，防止资产
流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源要通过采取承包、租凭、拍卖、股份制等形式
开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济的实力。二是加强村级债权债务清理。村级债务是当前制约
集体经济发展的重要因素，因此要对债权债务进行彻底的清理整顿，摸清底子，想尽法子，积极应对。三
是要进一步完善村级集体资金管理制度，通过乡镇(办事处)会计服务中心，实行村级的财务帐目和资金管
理，由会计服务中心全权代理，严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开、一监督”制
度，搞好民主理财，控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。
3、加强发展模式探索，选准好路子。发展村集体经济应本着实事求是，因地制宜的原则，挖掘潜
力，扬长避短，唱地方戏，打优势牌，谋特色路。结合我们南城办事处实际，我们应着重做好城郊型文
章。一是发展集约农业。随着城市建设的发展，城郊农村土地急剧减少，不适合分散经营，我们就是要依
据人员往城镇集中，土地往大户集中的思路，鼓励能人、企业家经营土地，建设温室大棚和科技示范
园，通过搞集约农业、高效农业增加集，体收入，促进农民增收。如桥北村利用仅剩土地200亩，建立了苗
木花卉基地；下韩庄利用能人建起了百亩四季桃园大棚；庞村建成了100栋温室蔬菜大棚。二是发展特色农
业。利用村级组织的信誉优势、组织优势，为农民提供产前、产中、产后服务，帮助农户及时发展适销对
路农产品，满足市场对优质化和多样化农产品日益增长的需求，增加集体收入，促进农民增收。如我们朴
村村建起了500亩旱地西瓜基地；城南、上庄建成了千亩钙果、大枣基地。三是存量土地的开发利用。 目
前，从全处情况看，存量土地的开发利用已成为发展村集体经济的重要举措，加快存量土地的开发利
用，我们就是要增加土地有效供给，通过土地整理，老宅基地还原，建设用地置换等，形成规模效应，就
是选择合适的开发途径，根据开放投入强度，集体经济承受能力，采取自主开发，联合开发，实现土地资
源优势向村集体经济优势转化。现在我们正在进行的龙渠、桥北两村的“城中村”改造，就是这一模
式。四是“以地生财、筑巢引凤”。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体
经济，推进农村工业化。现在已有全市重点企业天脊中化集团、泫氏铸业集团落户我处，吉利尔服饰、蓝
天泵业正在积极筹建。五是发展三产经济。可以利用闲置地发展农贤市场、小餐饮业，提供摊位场地出租
增加集体收入。再有就是利用优势，利用闲置场地实施项目开发，兴办各类集体经营项目。赵庄村在这方
面已经取得了较好的经验，他们充分发展本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的
新路子。赵庄村原来村班子不强，集体无收入，群众思想复杂秩序混乱，正是由于造出了一个好班子，根
据本村实际，采取多种行之有效的途径，建设农民住宅楼，兴建商贸大楼，综合服务大楼给村上租金，给
老百姓发放米、面、油方式出租，使村级集体经济步入良性发展阶段，促进了村集体经济较快发展。
三、理清思路，努力实现村集体经济发展的健康和持续
发展壮大集体经济，对于巩固农村基层组织，发展农村各项事业，实现农民共同富裕意义重大，我们
一定要理清思路，找准切入点，实现集体经济发展的健康和持续。
1、以促进农民增收为切入点，发展集体经济。农村经济发展既要立足进富农户，又要立足于壮集
体，两者不可偏废。一方面，村级集体经济的发展要致力于促进、带动全体村民致富，在服务村民中实现
集体经济的发展；另一方面村民在增加个人收入的同时也要自觉地参与和支持村级集体经济的发展，因为
村级集体经济发展了反过来又能够为村民个人发家致富创造更好的环境和条件，如北陈村通过集体经济组
织，承担了天脊集团的肥料装运任务，仅此一项收入每个装运工每年都在万元以上，同时集体通过组
织、管理也壮大了集体经济。
2、以发挥比较优势为切入点，发展集体经济。因各地在交通区位、经济基础、资源禀赋以及农民
素质等方面的情况不一。 因此，在发展村级集体经济时，不能一哄而上，套用一个模式，而必须充分立
足当地实际，以项目开发为载体，发挥当地比较优势，合理有效地利用当地资源，把资源优势转化为产业
优势，不断增强村级集体经济实力。
3、以优化发展环境为切入点，发展集体经济。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作
的总体规划中，各级党委、政府要切实制定好本地村级集体经济发展的规划，合理确定指标，组织职能部
门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是各级财政应从支农资金中拿出一部分作
为发展集体的周转金，金融部门应发放一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办
的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报
酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集
体经济，通过招商引资，联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经。济收入。五是加强对发展
壮大村级集体经济典型事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。
4、以资金积累滚动为切入点，发展集体经济。一是要合理界定长远利益和眼前利益的关系，绝不
能只图眼前利益，急功近利，对开发的项目一卖了之，而是要采取合理的经营方式，追求利益的最大化和长久化。二是在集体经济发展后，必须很好地兼顾积累与发展的关系，既要投入一定数量的资金为村民办
实事，搞好基础设施环境建设，办好教育、养老、医疗等公共福利事业，使他们切身感受到发展壮大集体
经济带来的好处，增强他们对村两委班子的信任感。同时，还要考虑集体经济的扩大再生产，经营好村集
体经济项目，抓好集体经济的管理，为村集体提供长远、稳定的经济收入。
有人管事，有钱办事，有章理事是驾驭农村改革发展稳定的三驾马车，有人管事是前题，有章
理事是保证，那么有钱办事就是关键。因此，我们一定要增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉
性，通过扎实有效措施从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。推进社会主义新农村建设快速发展。