为什么党要领导经济

⑴ 为什么说国有经济在国民经济中起主导作用

这种主导作用主要体现在控制力上。
在较长的时期中，我们对国有经济主导作用的认识，往往注重于国有经济在社会所有制结构中的数量多少和比重大小。党的十五大报告根据我国经济体制改革的实践探索和理论深化，对国有经济的主导地位作了突破性的概括：“国有经济的主导作用，主要体现在控制力上”，对国有经济控制力的表现也进行了阐释。具体而言，国有经济的控制力主要是以下各个方面：
第一，国有经济的控制力表现在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中必须占据支配地位。

在国民经济中，有一些行业属于关系国民经济命脉、涉及国家安全、国防尖端技术、特殊产品、公用基础设施等重要行业和关键领域。在这些行业和领域中所从事的经济活动，有的要兼顾经济目标和社会目标，把社会目标放在极为重要的地位；有的要把为社会服务作为主要目标，对盈利目标的追求必须服从社会目标；有的具有一定的垄断性和规模经济效益，需要巨额投资和超前发展，存在着严格的进入壁垒和巨大的风险性；有的关系到整个国民经济正常运行、人民群众正常生活和国家国防安全的保障，等等。因此，国有经济必须在这些行业和领域中占据支配地位，通过国有经济的经济活动为整个社会经济服务，并为其它经济部门和经济成分取得效率与收益创造条件，保障国民经济的稳定和长期发展，使国家能够依靠国有经济的力量调节和引导整个市场的运行。

第二，国有经济的控制力表现为国有资产整体质量的提高。

就社会所有制结构中公有制的主体地位而言，主要体现在公有资产在社会总资产中占优势和国有经济在国民经济中起主导作用。就国有经济的主导作用而言，则在保持一定国有资产数量比重的前提下，只有通过国有资产整体质量的提高才能实现。国有资产的整体质量，首先是配置质量，即国有资产主要应配置在符合现代市场经济要求、同其本身的功能相一致、能够发挥自身优势的产业领域，同时要形成具有凝聚效应和辐射效应并能发挥骨干作用的国有经济实体，那种盲目投资、重复建设、小而散、分而乱的资产配置，即使整体数量再大、再多，也难以产生、形成控制力；其次是结构质量，即国有资产应按照不同行业和产品对合理经济规模的要求，通过企业之间的联合、兼并、托管以及债务重组等方式，达到资产结构的优化，进而实现规模经营；再次是运营质量，即国有资产的运营要有增长力，能够不断实现自身的保值和增值，不断提高运营效率，取得运营效益，进而获得推动更大量社会资产有效配置和运行的效能。

第三，国有经济的控制力表现为其本身的竞争力。

在市场经济中，国有经济对国民经济发展的控制主导作用，依靠国家行政力量的扶持和保护，是难以实现的。国有经济应在公平的市场竞争中，真正凭借自身的强大的竞争能力来实现主导作用。一些国有企业在市场竞争中处于劣势，其原因并非国有企业天生注定如此。我国的国有企业、特别是大中型国有企业和企业集团，拥有许多优势，只要通过建立现代企业制度的制度创新真正成为市场主体，通过科学管理、技术创新、产品开发、提高质量、降低成本等各方面的努力，就能把各种优势转化为
现实的市场竞争力。国有经济市场竞争力的提高，并积极参与市场竞争，又必然会促使非国有经济竞争力的增强，进而推动国民经济整体素质的改善。

第四，国有经济的控制力表现为对社会资本的参与和支配。

在社会主义市场经济条件下，国有经济的实现形式是可以而且应当多样化的，根据具体所处产业领域的不同、社会经济客观要求具体内容的差异以及本身所要发挥具体功能的限定，国有经济的实现方式可以是国有独资、国家经营，或国有独资、企业经营的企业组织形式，还可以是多元投资主体的股份制和中外合资、合作等多种企业组织形式，也可以是多种多样的社会基金形式。在各种多元投资主体的企业组织形式和社会财产组织形式中，国有经济可以作为出资主体而对其运营施加影响，特别是通过国有资本占有一定份额加以控股，对这些经济组织的社会经济活动进行控制，发挥国有经济的导向作用。长期以来，国有经济几乎都是以单一的国有企业的组织形式，在许多产业领域中都以其资产规模和产值等数量上占绝对优势来实现主导作用。实践表明，这种单一的国有经济实现形式已难以适应社会主义市场经济发展的要求，要绝对保持国有经济资产、产值等数量上的优势并以此来实现主导作用也越来越失去现实依据。所以我们应该通过国有经济实现形式的创新，从适应社会主义市场经济要求、促进社会生产力的发展出发，采取国有经济能够有效参与和支配社会资本的多种多样的企业组织形式与社会财产组织方式，扩大国有经济对社会资本的支配范围，使国有经济的主导作用愈益广泛和深远。

第五，国有经济的控制力还表现为国有的或国有资本控股的企业，特别是大型企业集团在经济运行、增长和发展中能够发挥龙头、骨干作用。

在以社会化大生产为基础的现代市场经济中，大企业是先进生产力集中的经济组织，是国家经济实力和国际竞争力的基础，是转变经济增长方式、进行科学技术创新、采用现代化管理方式的推进者，也是政府行使干预经济职能的重要依托，而我国的国有资产也高度集中于国有的或国有资本控股的大企业和企业集团之中。这样一批具有规模经济优势、处于行业排头兵的企业发挥其龙头和骨干作用，就能对整个国民经济的增长规模、增长方式的转换、结构调整的方向、技术创新的选择等发生重大影响；就能通过其生产过程的前后关联和市场过程的立体扩张，对行业和地区及中小企业，形成和产生组织、协调、凝聚、扩散及示范效应，从而实现国有经济的主导作用。

提高和增强国有经济的控制力，主要包括以下几方面：首先，深化国有企业的改革，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使国有和国有资本控股的企业成为法人实体和市场竞争主体，切实增强竞争能力，为提高国有经济的控制力、实现国有经济的主导作用奠定制度基础。其次，探索更加有效的国有经济实现形式，对国有资本的配置进行调整，采用多种国有资本运营的企业组织形式、经营方式和财产组织结构，扩大国有资本对社会资本的支配范围和支配规模，提高国有资本的运营效率和效益。再次，优化国有资本结构，着眼于从整体上搞活整个国有经济。通过抓大放小、资产重组，对国有经济进行战略性改组，建立和发展一批具有相当规模、经济实力雄厚、竞争能力较强的大型企业和企业集团，同时采取各种措施促进国有经济组织自身素质的提高。此外，还要积极推进各项配套改革，为国有经济的改革、发展和发挥主导作用创造有利的条件。

⑵ 加强党对经济工作的领导 为什么

一、加强党对经济工作的绝对领导，是解决“硬的两手有机统一”的最有效实现形式，反映了经济思想鲜明的党性特色。关于“两手抓两手都要硬”的重要思想在社会主义市场经济建设中如何实现，所做出的理论和实践上的重大探索和创新。
三十多年的改革开放证明，任何时候任何情况下，既不能“一手软一手硬”，不但行不通，个别时期个别情况下，还会给党和国家带来重大损失；更不能把“硬的两手割裂开”，犯形而上学的错误，那样会使整个国家和社会系统运行失衡，甚至会导致党和国家制度和性质变色。这就如同一辆汽车，如果前后驱动失去了动态平衡，即使四个车轮再好，整个车子运行起来也容易翻车，而且车速越快，越容易翻车。只有实现前后驱四轮同步驱动，保证汽车系统的动态平衡，车子才能跑得更稳、更快，才能不畏崎岖山路，也才可以实现超车。
因此，要保证新的经济发展方式的加快形成，就必须加强党对经济工作的绝对领导。这是由新的经济增长方式的内涵所决定的。
加强党对经济工作的绝对领导，是发挥市场在资源配置中起决定性作用的关键。
党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。
对于市场在资源配置中的作用，由过去提出的“基础性作用”到十八届三中全会提出的“决定性作用”，实现了质的飞跃，为我国社会主义市场经济体制改革指明了方向。
市场，作为以商品等价交换为准则的资源配置方式或手段，就其主体来看，无论市场体现为哪种形态，其市场主体都是以人为本体的。以人为本，贯穿了市场这个以商品等价交换为准则的全部经济活动的一切形式、方式、方法或手段。可以说，市场在资源配置中是否发挥决定性作用及如何发挥决定性作用，最为关键的因素还是市场主体，即人的因素。
坚持以人为本，既是市场主体的要求，也是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求。党和市场之间，二者的契合点是人民。人民主体论是二者最大的共同点。
因此，加强党对经济工作的绝对领导，就是为了更好发挥人民作为市场主体的决定性作用，尤其是发挥市场配置资源的决定性作用。

⑶ 经济建设为什么需要党的领导

1、有利于发挥社会主义制度的政治优势。经济和政治是有机统一的，经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。

只有坚持加强党的集中统一领导，才能不断完善社会主义制度，把坚持以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放统一起来，充分发挥经济和政治两方面的优势，确保我国经济发展始终沿着正确方向前进，为解放发展生产力、实现社会主义现代化提供有力政治保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央观大势、谋大局，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断把全面深化改革和推动形成全面开放新格局引向深入，推动我国经济实力再上新台阶，经济结构不断优化，发展质量和效益不断提升，人民生活水平不断改善，我国经济建设不断取得新成就。

2、有利于形成指导经济工作的科学理论。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，只有在坚持党的集中统一领导下，不断推动理论创新，才能为我国经济发展提供科学指南。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新时代的历史方位，成功驾驭我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

这一思想，从历史和现实相贯通、国内和国际相关联、理论和实践相结合的宽广视角，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义经济、怎样坚持和发展中国特色社会主义经济的时代课题。

创造性提出了以人民为中心的发展思想，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，推进高质量发展，建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略，推动形成全面开放新格局等一系列新理念新思想新战略，有力地指导了新时代我国经济发展实践，开辟了马克思主义政治经济学发展的新境界。

3、有利于充分调动各方面的积极因素。在推进中国特色社会主义建设事业中，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，一方面有利于防止分散主义、本位主义，避免议而不决、决而不行；另一方面有利于集思广益、凝聚共识，调动各方、形成合力。、党的十八大以来，在党中央的集中统一领导下，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局；

同时积极鼓励地方、基层和群众大胆探索、先行先试，改革发展事业不断推进；毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，各类市场主体活力不断增强；

激励各级政府和广大干部在促进经济发展中敢作为、能作为，同时注重激发和保护企业家精神，使更多社会主体投身创新创业，充分调动了各方面的积极性，为我国经济建设取得历史性成就、实现历史性变革提供了根本政治保证。

4、有利于形成全面深化改革的持久动力。随着改革不断深入推进，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。面对各种利益藩篱、面对各种思潮困惑，需要有坚强的政治定力、政治意志、政治智慧。

以习近平同志为核心的党中央明确了全面深化改革的总目标，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，极大凝聚起共同推进改革的强大合力。面对艰巨复杂的改革任务，党中央作出重大决策，形成了集中统一的改革领导体制、务实高效的统筹决策机制、上下联动的协调推进机制、有力有序的督办落实机制。

根据经济领域不同层面的问题，把脉开方、对症下药，把长远制度建设同解决当前突出问题结合起来、把顶层设计同试点探路结合起来、把破除体制机制顽疾同解决新出现的矛盾问题结合起来，为构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系打下了坚实基础。

5、党对经济工作的集中统一领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量。发挥市场在资源配置中的决定性作用，是我们党在推进经济体制改革中的主动选择。改革开放以来，我们党对市场作用的认识不断深化。党的十一届三中全会提出要按经济规律办事、重视价值规律的作用；

党的十四大提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；党的十九大提出使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

我们党所推动的经济体制改革，核心就是要处理好政府和市场的关系，实现社会主义基本制度与市场经济的有机结合，实现国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届三中全会确定的深化党和国家机构改革，进一步强调要最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性。

党领导下的社会主义市场经济，既能释放市场经济的活力，又能发挥社会主义制度的优势；加强党对经济工作的集中统一领导，不但不会干扰市场作用的发挥，而且能够保障市场经济的更好发展。

6、党对经济工作的集中统一领导是政府作用更好发挥的根本保证。党的集中统一领导和政府作用更好发挥是有机统一的，党的坚强有力领导是更好发挥政府作用的根本保证。在坚持党的集中统一领导这个大前提下，党委和政府的职能各有侧重和分工。

凡涉及经济社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署等重大问题，一般由党委集体讨论决定；而经常性工作，则由政府及其部门按照职责权限进行决策和管理。党的十八大以来，我们党全面推动依法治国，深入推进依法行政，使政府工作全面纳入法治轨道；

理顺中央与地方财政事权，推动政府职能转变，使政府能够更好地发挥作用。同时，各级党委集中精力抓经济工作中具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效实施对政府部门工作的领导，保证了党的路线方针政策得到贯彻落实。

当前，我们正在深化党和国家机构改革，其中的重要目标就是要构建系统完备、科学规范、运行有效的党和国家机构职能体系。这一改革将推动党和政府职能的优化协同高效，使党和政府在经济建设中的积极作用进一步发挥。