㈠ 走循环经济之路
（2003年10月15日）
“三个代表”重要思想对国土资源管理事业的发展具有重大而深远的指导意义。以新的眼光、新的目标、新的要求确定国土资源发展新思路，积极推动优势转换战略实施，保持国土资源开发利用与保护的生机活力，将促进新疆经济社会持续、快速、健康发展。
2003年3月，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上指出，要走循环经济之路，按照循环经济这样一个理念，搞好我们的建设，搞好我们的发展。这是指导全面建设小康社会的新思路、新视野、新要求，是国土资源事业在新型工业化进程中的核心任务。树立发展循环经济的新思路，就是要有效地利用资源，争取最大的经济效益。
新疆是欠发达省区，经济发展相对滞后，但具有丰富的的资源优势和巨大的后发优势，能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背，大局稳定，事业兴衰。我们必须树立新的发展观念，把资源的合理利用与保护放在重要位置，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环，促进先进生产力的发展。
正确处理好土地开发利用与保护之间的关系。一要切实加强耕地保护特别是基本农田保护。在耕地总量不减少的前提下，依法用地、规划用地、节约用地，积极为西部大开发提供用地支持。二要处理好管理与服务的关系。把管理和服务有机地结合起来，做到主动服务、超前服务、优质服务。充分发挥土地资源的集约利用效率，确保国家和自治区重点基础设施建设用地，确保农业结构调整用地，确保城镇化建设用地，确保高新技术产业和工业化建设用地，确保生态建设、退耕还林还草用地，确保非公有制经济发展和外来投资项目用地。三要处理好依法行政的原则性与运用政策当中的灵活性的关系。要坚决制止随意圈占农民土地的行为，落实对征地农民的法定补偿安置，切实保护被征地农民的合法权益。
加快土地资源向土地资本转变，大力推进城镇化进程。坚持做到“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”。要以科学规划为龙头，以经营城市资产为支点，以经营土地为核心，精心培育经营城市的市场主体，走政府主导、市场化运作、社会参与之路，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，实现城市发展投入产出的良性循环。
加强矿产资源的勘查、开发利用和保护力度。要加大地质勘查投入力度，今后5～10年内，多渠道吸纳地勘资金，保证国家和新疆平均每年的勘查投入不低于2亿元，并积极推进地质勘查成果社会化共享，以激活勘查投资市场，为矿业资本市场的发展提供支撑。要规范完善探矿权采矿权市场，调动各方面在新疆勘查开发矿产资源的积极性。同时，大力实施矿产资源保护项目，优化矿产资源的开发利用，制止乱采滥挖、破坏性开发矿产资源的现象，提高矿产资源的综合利用水平，延长矿山服务年限，使矿产资源开发利用基本实现集约化、规模化、合理化。
深化国土资源有偿使用制度改革，努力建立健康有序的国土资源市场秩序和管理秩序。发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。进一步扩大国土资源有偿使用范围，加快土地使用权、探矿权采矿权的市场化进程，努力做到依法、公开、公平、公正，积极推进国土资源市场在培育中规范、在规范中发展，为实施优势资源转换战略努力创造公平竞争的投资环境。
（原载《中国国土资源报》）
㈡ 中国的循环经济之路如何走
一支从烟草公司出发的卷烟包装箱队伍，历经跋涉最终到达了行程的终点——云南中烟红塔烟草（集团）有限责任公司昭通卷烟厂。在这里，它们被赋予新的“身份标识”后，将再次踏上征程。
与此同时，在红塔集团玉溪卷烟厂，无数只原料片烟箱、薄片包装箱，以及大量的木托架在经历了回收流程的“洗礼”之后，也将重返“岗位”，完成循环再利用的使命。
这些场景，正是红塔集团开展物流循环经济建设的真实写照。建设具有红塔特色的物流循环经济体系，既是降本增效的有效手段，更是践行绿色发展理念的生动实践。
新起点上树立新目标
近年来，卷烟包装箱循环利用工作在推动行业降低成本、减少浪费、节约资源方面发挥了积极作用。
作为行业绿色物流建设的先行者，早在2013年，红塔集团就拉开了卷烟包装箱循环利用工作序幕。到2015年，红塔集团建立了以玉溪、楚雄、大理、昭通四厂为中心，辐射6省68个地市级局（公司）的循环网络。
开展卷烟包装箱循环利用工作，使红塔集团实现了经济和社会效益“双提升”。截止到今年8月，红塔集团循环利用卷烟包装箱1126.4万只，相当于节约用纸1.13万吨，节约用水22.53万立方米，减少二氧化碳排放3.94万吨，节约采购费用8186.03万元，实现经济效益4576.36万元。
“成绩固然可喜，但更应该立足现有资源，思考更大范围的价值创新。”红塔集团物流中心经理杨勇表示，要从多维度、多层面拓展循环空间，为企业挖掘新的利润增长点，进一步树立责任型、节约型企业形象，传播行业绿色发展的正能量。
经过精细测算和反复论证，红塔集团把目光聚焦在片烟箱、草席、麻袋、木托架等烟草包装物的循环利用上。以片烟箱为例，集团每年投料会产生大约30万套片烟箱，如能实现循环利用，必将大有可为。
以建设具有红塔特色的循环经济体系目标为引领，一条价值提升、成本节约、绿色环保的内生发展道路由此开启。
新探索中取得新成效
在总结卷烟包装箱循环利用成功经验的基础上，红塔集团物流中心首先选取了回收价值较高的片烟箱作为循环目标。
2016年，物流中心尝试推动片烟箱循环利用，但一年下来仅循环利用了425套片烟箱。
问题出在哪儿？在杨勇看来，看似简单的片烟箱循环利用，牵一发而动全身，需要各个部门紧密协同。
为此，红塔集团全面统筹谋划，逐层分解目标任务，建立了从集团到部门、工厂的目标责任考核机制。
物流中心作为“第一责任人”，统筹协调相关部门；财务部、工艺质量部和经济运行部分别负责成本、标准、绩效考核指标的配套修订；生产制造部门负责回收箱的装箱试验及复烤设备的调试改造；原料部制定片烟箱排产计划；物资部根据片烟箱回收情况平衡新纸箱的采购。
红塔集团物流中心首先认真梳理了分类拆箱、清洁整理、分类堆码、建立台账等关键节点的工作、管理要求，制定《回收片烟箱标准作业流程SOPS》，为分拣有序开展提供了制度抓手。
片烟箱重量大、体积大、硬度不够，容易堵塞、上机适应性差，封箱机改造起来较为困难。
为此，复烤车间技术人员对吸盘、台板、气路、电路进行了技术改进，经过反复调试，解决了片烟回收箱上机适应性差的问题。物流中心积极配合，加强培训，提高分拣人员技能，让片烟箱循环利用工作顺利开展起来。
举一反三，物流中心对其他包装物进行二次加工，使其实现循环利用。如经过拆分、改料、装订，回收木托架变为标准尺寸，更好地适应新片烟箱的堆码要求，避免了浪费；麻袋、草席经过缝补翻新提升了适应性，“生命”得以延续。
截至今年8月底，红塔集团累计回收片烟箱78854套，复烤循环利用片烟箱64756套；二次加工改变形态后循环利用木托架10.12万个；循环利用草席64.38万床、麻袋15.79万只。
随着循环利用的深入开展，红塔集团建立了以“1物3流7要素”为主线的循环经济模式，即紧紧围绕一个循环主体，管理好实物流、信息流、资金流，收集分析并监控好任务、部门、地点、时间、依据、载体、成本七要素，再通过建立《红塔集团包装物循环利用操作手册》《红塔集团循环包装物整理标准》，让成果得到进一步固化。
如今，红塔循环经济理念的种子在上下游供应商间生根发芽。今年4月，中烟施伟策公司主动联系红塔集团，提出回收利用薄片烟箱的需求，为循环经济的纵向拓展开了个好头。
一次次的循环利用，都将聚沙成塔、汇流成河，凝聚成巨大推动力，让红塔循环经济大船扬帆远航。