导航:首页 > 经济状态 > 政府经济职能运行方式有哪些转变

政府经济职能运行方式有哪些转变

发布时间:2024-12-07 06:39:31

1. 政府职能调整的权限和程序有哪些

政府职能转变,是指国家行政机关在一定时期内,根据国家和社会发展的需要,对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性,是由影响政府职能的诸多因素所决定的。

我国政府职能转变的战略目标:

1、按照社会主义市场经济要求,转变政府职能,实现政企分开。

2、调整行政组织结构,加强宏观调控部门,减少专业经济部门,适当调整社会服务部门,加强执法监督部门,培养和发展社会中介组织

3、按照权责一致的原则,调整行政部门的职责权限,明确部门间的职责分工,相同或相近的职能由同一部门承担,克服多头管理、政出多门。

4、按照依法治国、依法行政的要求,加强政府职能体系的法制建设,实现政府职能运行的法制化。

社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。

公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。

技术手段的创新是政府职能转变的根本保障

传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。

政府职能转变必须明确三方面的内容:任务、瓶颈、途径。这是因为我们必须明了政府职能在现代市场经济制度下,所要履行的职责,即我们政府职能所要达到的目标。同时根据这一目标寻找差距,找出阻碍这一目标的原因。然后根据原因制定实施方法,最终目标还是为了实现政府职能转变的任务:建立为社会公共服务型的政府。下面分别探讨。

政府的基本职能大体包括四种类型:

第一种,政治职能。包括阶级专政的职能,就是保卫的职能、社会治安的职能、民主政治的职能以及国际交往的职能,这都属于政治职能的范畴。

第二种,政府的经济职能。在经济职能中,大体包括三个方面的内容。第一方面,要调节社会经济的运行,实行宏观调控。在实行宏观调控方面包括很多具体的内容:比如制定社会经济发展战略,制定经济规则,调整产业结构,完善市场体系,建立监督机制,监管国有企业,这就是中国特色。这是经济职能的一个方面,就是要调节社会经济运行,实施宏观调控这样一个职能。经济职能的第二方面,就是要管理国有资产职能,这也是中国政府职能的特色。第三方面,要参与国际经济竞争的职能,任何一个国家在世界经济一体化、全球化这样一个格局下,都不可能孤立地存在,必须要参与国际社会的经济活动。所以,参与国际经济竞争的职能也称为政府的重要的经济职能之一。

第三种基本职能即所谓的社会职能。社会职能大体包括实施社会福利和社会救济,在西方国家称为福利国家,他们在这方面政府负有更大的职责。这和国家的整体发展水平相关,我们现在正在建立社会保障制度。另外,建立和完善社会保障体系,这也是政府的社会职能。还有,保护环境、严厉地控制人口,这也是中国政府社会职能的特色。再就是促进社会经济可持续地发展。还有政府要提供各种社会管理和社会服务。如环境保护,西方国家走过了一条"先发展后治理"的弯路,作为一个发展中国家,中国在现代化的历程中,就要借鉴西方过去走过的弯路,再不能走他们的老路。我们现在坚持既要发展同时要治理环境,两个方面要同时进行,不能先污染后治理,这是所谓的第三种职能-社会职能。

第四种基本职能是文化职能,政府所承担的文化职能。这里讲的文化职能是一种大文化的概念,广义上的文化概念。他包括 科学、教育、文化、体育、卫生等各类事业发展的职能。上面我讲的政府的基本职能如果在国际社会中来看,以上四种基本职能应该说是所有国家中都有的职能,但是在具体实施过程中,它的侧重点范围是有所不同的。

2. 市场经济下政府职能的转变有哪些

主要是两方面的转变:
一是从以前什么都做,什么都做不好,转变为少做一些,做好一些。
《1996年世界发展报告——从计划到政府》中提出“从计划向市场过渡要求大规模的革新政府。政府应从什么都做,什么都做不好,转变为少做一些,做好一些”,提倡建立“有限政府”。有限政府并非无能政府,也不等于弱政府或低效政府,它强调政府的宏观调控和社会的自我管理,尊重市场发展的客观规律,对不该管、管不了的不再干预,对应该管的进一步加强。市场经济具有自主性特征,即市场主体有足够的自主性和自由度,主体之间能自主、自由地交换其产品。政府的权力不宜过宽过大,否则就会限制市场主体的经济活动,削弱市场主体的活力和积极性,进而阻碍市场经济的发展。市场机制的核心是市场规则,它表现为一系列相互配套的法律、规则、制度的总和,而不是政府的指令性计划以及政府大规模的直接投资。这实际上就限定了政府在经济运行中的位置,缩小了政府对经济进行干预的范围。政府应集中从事那些市场和中介组织无法有效提供的服务,以及那些应该由政府治理的公共事务,坚持“有所为、有所不为”,对于可由市场、社会、企业承担的职能,政府应当扮演催化剂和促进者角色,是“掌舵”而不是“划桨”。因此,我国政府应是有限政府,把政府的权力限定在提供公共产品、维护市场秩序和社会安全稳定、实施宏观调控以弥补市场失灵等几个少数领域之内。
二是从“总管型”政府向服务型政府的转变。
在计划经济时期,政府对经济社会实行直接管理、微观管理,经济社会没有自主权。而市场经济条件下,市场在资源配置方面发挥基础性作用,企业成为市场活动的主体,政府角色和政府职能必然定位在为市场服务、为企业服务、为社会服务上。服务型政府是一种完全不同于传统管制型政府的治理模式,它是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。它把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨。政府要由原来的直接管钱、管物、管人转变到制定规则、维护秩序、提供公共服务上来,由直接管理走向间接管理、由微观控制走向宏观调控、由以行政手段为主走向以经济、法律、行政手段的综合运用。“服务型政府”的职能应主要体现为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,即加强和完善社会管理和服务职能,培养市场体系,完善法律法规体制依法行政,监督市场依法运行;大力搞好基本社会服务和基础设施建设,为市场、企业和社会提供一个公平公正的竞争环境、宽松规范的政策环境、方便快捷的服务环境、平等公正的法律环境和祥和的生活环境等等;进行信息引导,改善市场的信息结构,减少经济活动的不确定性和校正市场协调失灵的信息,促进信息畅通,保障经济社会健康有序运行和发展。

3. 转轨时期,我国行政职能转变的基本内容有哪些

转轨时期,我国行政职能转变的基本内容有三个转变,分别是职能重心的转变、职能方式的转变和职能关系的转变。关于三个转变的具体内容是:

  1. 由行政手段为主转为经济手段为主,成为政府管理经济的主要手段,将经济、法律和行政等手段结合起来可以有效地使用人力、物力和财力,提高企业经济效益;

  2. 由微观管理和直接管理转为宏观管理和间接管理。微观管理和直接管理是计划经济体制时期政府管理经济活动的唯一方式, 抑制了企业和劳动者的积极性、创造性,不利于经济的发展。因此十一届三中全会后确定了经济采用宏观管理、间接管理的方式,使企业渐渐朝自主经营、自负盈亏、自我发展的方向前进,形成“政府调节市场,市场引导企业”的经济运行新格局;

  3. 由重计划、排斥市场转向以市场为主,计划与市场相结合:计划经济体制时期只看重计划,认为计划经济是社会主义的经济发展体制,而认为市场经济是资本主义的经济发展体制,会造成资本主义的不良影响,因此使得社会生产力得不到相应的发展,在计划经济导致的经济近于崩溃之后,在看到了市场经济的优势,党的十四大确立了我国进入需要从计划经济体制向市场经济体制转变的方针,把计划与市场有机地结合起来,建立社会主义市场经济体制。

  1. 理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系,实行中央与地方各级政府适度分权,中央政府与地方政府之间合理协调分工,坚持有利于维护国家政令统一,防止地方割据,加强中央权威和宏观调控能力,也要有利于增强地方和基层活力,充分调动地方和基层的积极性;

  2. 理顺政府和企业的关系, 基本原则是政企分开,权力下放,确立企业的自主权,使企业成为相对独立的微观经济主体;

  3. 理顺政府与市场的关系,把市场对社会经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调控的指导性作用有机地结合起来,做到“政府调节市场,市场引导企业”的经济方式;

  4. 理顺政府与社会的关系,政府需要着力培养社会的自治能力,进行社会保障制度的加速改革,建立与市场经济体制相适应的社会保障体系,确立政府与社会的良性互动关系;

  5. 理顺政府内部各职能部门的关系,政府各部门明确分工,划清职责;加强制度建设,规范各部门行为,完善行政运行机制;建立部门之间工作协调机制,解决部门之间的矛盾和纠纷。

4. 我国政府的经济职能

法律分析:经济职能是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。中国政府主要有三大经济职能:

1、宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策,对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。

2、提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制;同时,还要发挥社会中介组织和企业的力量,与政府一道共同承担提供公共产品的任务。

3、市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。

法律依据:《中华人民共和国宪法》

第八十五条 中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。

第八十九条 国务院行使下列职权:

(一)根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令;

(二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案;

(三)规定各部和各委员会的任务和职责,统一领导各部和各委员会的工作,并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作;

(四)统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分;

(五)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算;

(六)领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设;

(七)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;

(八)领导和管理民政、公安、司法行政等工作;

(九)管理对外事务,同外国缔结条约和协定;

(十)领导和管理国防建设事业;

(十一)领导和管理民族事务,保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利;

(十二)保护华侨的正当的权利和利益,保护归侨和侨眷的合法的权利和利益;

(十三)改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章;

(十四)改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令;

(十五)批准省、自治区、直辖市的区域划分,批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分;

(十六)依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;

(十七)审定行政机构的编制,依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员;

(十八)全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

第九十一条 国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。

审计机关在国务院总理领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第九十九条 地方各级人民代表大会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;依照法律规定的权限,通过和发布决议,审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。

县级以上的地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们的执行情况的报告;有权改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会不适当的决定。

民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施。

5. 如何转变政府职能,发挥政府作用

“转变政府职能”,是中央根据我国经济发展形势而提出的旨在稳增长、控通胀、防风险,继续保持经济持续健康发展的重大举措,是经济社会发展到这一阶段的客观要求。为尽快转变政府职能,不断激发市场经济活力,中央以推进行政审批制度改革(简政放权)作为突破口,以期进一步释放改革红利、打造中国经济升级版。
近年来,我州积极响应中央相关政策规定,及时推进政府职能转变工作,打造服务型政府进行了积极探索。州委七届九次全会上,州委书记杨洪波代表州委常委会所作的工作报告中再次直面政府职能转变问题,明确提出要“更好发挥政府作用”,解决政府对经济发展服务不到位、监管不到位的问题。
【延伸阅读】
新一届中央政府成立以来,多次召开会议研究简政放权相关工作,并结合实际不断下放政府权力,取消部分行政审批事项,不断转变政府职能,这些举措极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。
党的十八届三中全会也再次聚焦政府职能转变工作,全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要全面正确履行政府职能,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。直接面向基层,量大面广,由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。
近年来,全州经济得到快速发展,但也存在不少困难和问题。贯彻落实好党的十八届三中全会精神,进一步转变政府职能,加快简政放权工作,有助于解决发展过程中的难题,也有助于激发经济活力,促进全州经济持续、健康发展。
【重点解读】
转变政府职能,目的是为市场主体地位的充分发挥创造条件,但如何转变,如何下放权力才能更好激发市场潜力,促进经济快速发展呢?全会提出,要更好发挥政府作用,遵循“有所为、有所不为”原则,全面正确履行政府职能,避免政府对经济干预过多、干预不当,解决政府对经济发展服务不到位、监管不到位的问题。
——全面梳理权力清单 进一步简政放权
政府权力运用得好,则能促进经济发展,运用得不好,则会阻碍经济进步。因此,厘清政府权力清单,做好简政放权工作显得极为重要。全会提出,要正确定位政府职能、职权、职责,能简则简,能放就放,真正让政府回归本位,防止缺位、错位和越位问题,杜绝“有利可图抢着做、无利可图踢皮球”的现象。具体方面,要从减少行政审批事项入手,增大简政放权的含金量,尽快放开自然垄断行业的竞争性业务,加快服务业有序开放,放宽制造业准入限制,最大限度发挥市场机制调节经济活动的作用;要坚持放管结合,既要放得开、又要管得住。凡属市场能做到和能做好的事,就放给市场去做,该少做就少做,不该做就不做,将有形的“手”收到最紧、最实,将无形的“手”放到最宽、最活。
——强化服务意识 提升政务服务质量和效率
不断转变政府职能,凸显服务功能,有助于提高政府公信力,促进经济持续、健康发展。全会提出,要强化政府创造环境、企业创造财富的理念,加快服务型政府建设,着重抓好战略规划制定、基础设施建设、基本公共服务、社会治理创新、生态环境保护等方面服务和管理。主要从两个方面进行改善,一是加强行政效能建设,推动各级政务服务中心、便民服务中心建设,推行一站式受理、一条龙服务、一揽子解决,创新上门服务、在线服务、个性化服务等模式;二是坚决防止服务中各种陈规陋习,治理不作为、慢作为、乱作为的问题,打破违背市场规律、损害企业利益的潜规则。
——加强市场监管 弥补市场本身的不足和缺陷
加快转变政府职能,并不意味着政府只当“甩手掌柜”,而是要把重心放在营造法治环境、健全公共服务等方面,确保改革成果更多更公平地惠及百姓。全会提出,要实行统一的市场监管,清理和废除所有妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,防止一切形式的“暗箱操作”,反对地方保护、反对各种垄断和不正当竞争;切实维护好市场秩序,打击欺行霸市、市场垄断,消除市场封锁与割据,惩处假冒和有害商品销售;加快建设标准化体系,突出抓好安全生产和产品质量安全监督,着力消除隐患,减少事故。
——创新政府服务方式 加大政府购买服务的力度
在转变政府职能中,政府购买服务是一项重要内容,其对市场有着积极的引导带动作用。全会提出,要通过公开招标、定向委托、邀标等形式,将适合市场化方式提供的公共服务事项,尽可能交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求;要健全政府购买公共服务的实施体系,明确重点领域、重点行业、重点产品,制定计划,列出清单,推动规范化操作、公开化运行、全程化监督。

阅读全文

与政府经济职能运行方式有哪些转变相关的资料

热点内容
如何解说故事 浏览:926
爱情锦囊怎么追到男神 浏览:300
如何经营惨淡的婚姻 浏览:153
怎么用故事做营销 浏览:661
审计局事业单位招聘笔试会考什么 浏览:438
济南的爱情1加1怎么收费的 浏览:448
为什么现在的女生喜欢看美女 浏览:676
国际版健康码如何改成中文 浏览:778
两个属鼠的年轻人婚姻什么样 浏览:589
早稻套种什么经济作物 浏览:61
致橡树为什么否定了爱情观 浏览:861
幸福是什么剧本幼儿园 浏览:685
沈阳婚姻情感咨询该怎么咨询解决 浏览:770
帮家人申领健康码怎么申请 浏览:568
专业英语如何调整经济 浏览:327
泱泱中华有哪些故事 浏览:828
为什么民间美女更漂亮 浏览:497
爱情的得与不得是什么 浏览:961
爱情甜言蜜语的句子有哪些 浏览:51
丧偶后如何解除婚姻 浏览:947