① 西方的市场经济有何特点
(1)以美国为代表的市场经济模式为:私人经济占绝对主导,国有经济比重小;私人资本集中程度高,垄断性强;市场自发调节作用很大,国家干预少;劳动力市场的自由开放程度高,流动性大,就业竞争压力大.
(2)以德国为代表的市场经济模式为:混合经济体制特征明显,注重市场机制与国家调节的结合,强调社会保障.
(3)以日本为代表的市场经济模式为:在强调自由竞争的同时特别强化政府在经济发展中的作用;鼓励员工参与企业事务,培养员工对企业的责任和忠诚
② 美国的经济体制的特点
二战后美国的经济发展及其特点 第二次世界大战后,美国的经济实力骤然增长,在资本主义世界经济中占有全面的优势。在完成了由战时经济向和平时期转变之后,美国经济从20世纪50年代起在上述优势地位的基础上进一步持续增长。从1955至1968年,美国的国民生产总值以每年4%的速度增长。虽然在同一时期西欧各国和日本的整体经济增长速度赶上了美国(法国为5.7%、联邦德国为5.1%、日本为7.2%、英国为2.8%),但是战后美国经济在相当长的一个时期中仍占有优势地位。特别值得注意的是该时期美国经济曾经出现连续106个月的持续增长,这一记录直至90年代出现所谓的“新经济”之后才被打破。美国战后经济的迅速发展和优势地位的保持在很大程度上得益于美国联邦政府对经济的干预。战后美国政府对经济的干预不是表现在采取工业国有化的形式,而是运用财政和金融手段对资本主义的再生产进行干预。其主要特点是不断地依靠增加国家预算中的财政支出,依靠军事定货和对垄断组织甚至中小私营企业实行优惠税率来刺激生产,增加社会固定资本投资。虽然美国没有在战后实行工业国有化,其经济体制仍保持着较为典型的资本主义私有制,但是,美国联邦政府在战后对许多新兴的工业部门、重大科研项目、现代化公共设施进行大量的投资。比如美国政府对发展原子能工业的投资,从1945年至1970年共计175亿美元;对宇航工业的投资,从60年代末起每年投入50多亿美元。美国政府之所以如此做,是因为战后科技革命的需要。科学技术是生产力,科学技术的发展对战后美国的经济繁荣有直接的作用,然而,对新科技产业部门的投资风险高,因此战后美国政府就主动出面承担起对这些部门的投资任务。美国政府在战后对经济的干预还表现在,为了维持高出口水平,一方面在“援外”项目下通过国家购买进行出口,另一方面对某些美国产品的出口实行补贴。在“援外”项目下提供的出口在美国出口比重中,1949年占46%,50年代占30%左右,60年代占20%左右。此外,美国政府还通过在全国范围内建立科研和教育网点,推行社会保障政策等,在缓和国内阶级矛盾的同时,进一步促进生产力的发展。战后美国经济的发展具有一系列新特点。首先,从50~60年代,美国经济增长出现了一个西方经济学家所称的“黄金时代”。美国的国民生产总值经过“黄金时代”的发展从1961年的5 233亿美元上升到1971年的10 634亿美元;1965~1970年美国的工业生产以18%的速度增长。1970年美国拥有世界煤产量的25%,原油产量的21%,钢产量的25%。1971年美国拥有汽车1.11亿辆,83%的家庭至少拥有一辆汽车。1970年美国农产品比1950年增长了2倍,一个农民能养活47.1个人。战后美国经济增长出现“黄金时代”的主要原因为:(1)上述已经提到的美国联邦政府对经济加强了干预;(2)为应付冷战而加强的国民经济军事化极大地刺激了经济的增长;(3)战后技术革命推动了经济的迅速发展;(4)利用战后的经济优势地位,扩大商品输出和资本输出,充分利用国外的廉价资源,其中特别是石油资源,从而极大地获取高额利润;(5)战后美国的国内政治局面相当稳定。其次,战后美国经济发展的重心逐渐向西部和南部转移。美国传统的工业区在东北部,随着战后新兴工业的迅速发展,没有传统工业负担的美国西部和南部,由于拥有新兴工业的原料──石油而特别适宜于诸如飞机制造业、石油工业和石油化工等新兴产业的发展。与此同时,美国西部和南部的新财团也骤然兴起,在经济乃至政治上与传统的东北部财团形成激烈的竞争。比如太平洋沿岸的加利福尼亚的资本家,形成了加利福尼亚财团,控制了美国最大的银行──美洲银行;而南部的得克萨斯州由于战时石油开采和军事工业的扩建也形成了得克萨斯财团。加利福尼亚财团在50年代就已成为美国的第三大财团,其实力仅次于摩根财团和洛克菲勒财团。得克萨斯财团的实力虽然差一些,但是它经常和其他财团结盟与东北部的老财团如摩根和洛克菲勒财团展开对抗。美国西部和南部经济实力的增长,以及西部和南部新财团的兴起,对美国的政治也产生巨大影响。第二次世界大战之前,美国历届政府的大权主要由东北部的财团操纵,但是这种政治局面在战后开始发生变化,西部和南部的财团逐渐在政治上与东北部的财团展开竞争。美国的政治权力不再由“多雪地带”的东北部独占,西部和南部的“阳光地带”开始分享政治权力。再次,现代跨国公司在美国兴起。跨国公司在20世纪上半期就已出现,但是直到第二次世界大战前,早期的跨国公司还是以局部地区为重点,其经济实力和业务经营的多样化也没有达到现代跨国公司的地步。战后,现代跨国公司首先在美国获得空前的发展,对美国乃至世界经济的发展起到了举足轻重的影响。现代跨国公司首先在美国飞速发展的原因是:(1)美国在战后凭借其经济、政治和军事上的绝对优势地位,掌握了世界经济的领导权。美国的垄断企业因此可以自由地向海外扩张,充分地利用全球资源和世界市场,通过直接投资,以投资代替出口,扩大并保持在世界市场上的绝对份额,从而赢得高额利润。(2)美国政府对待企业特别是对待大公司采取十分宽容的态度。从19世纪末20世纪初开始,美国经历了三次企业兼并的浪潮。第一次兼并浪潮发生于 19、20世纪之交,主要为同一产业部门的大企业吞并小企业。第二次兼并浪潮发生在20世纪20年代,其特点是从控制生产开始,到控制原料的供应和加工,直至最终控制销售市场。第三次兼并浪潮就发生在二战后,从50年代中期至70年代,其特点为混合合并,即在产品的生产和销售上互不联系的企业进行合并和吞并,从而形成混合联合公司。这样的混合联合公司从一开始就不是仅以争夺美国国内市场为主要目标,而是以世界市场为导向,为世界市场设计商品,根据全球资源(物质资源和人力资源)的不同分布情况,同时在几个国家生产,并把自己的金融和销售战略瞄准世界市场。由此,通过战后混合兼并的美国大公司纷纷成为现代跨国公司。它们拥有巨额的资本、广泛的经营范围,并且其业务经营强调“全球战略”,因此可以获取庞大的利润。例如美国通用汽车公司原先的主业是制造汽车,但是第二次世界大战后该公司除了制造汽车,还制造飞机发动机、洲际导弹、潜艇、宇宙飞船和家用电器等,并且在全球范围内设立子公司,形成全球性的生产和销售网络,以降低成本和提高利润。美国国际电话电报公司在60年代合并了120个不同的工商企业,并将业务扩展至全球,在海外的57个国家中建立150余家子公司,经营范围也扩大到面包和食品、人造纤维和纺织、建筑、旅游、印刷和出版、金融和保险等行业和部门,当然电话和通讯业依然是该公司的主业。最后,战后美国的经济危机的烈度大大减低。从第二次世界大战结束到60年代末,美国没有出现过1929~1933年那样的经济大危机,但是曾经经历过5次经济衰退(或者可以说发生过5次一般的经济危机)。战后美国经历的第一次经济衰退是在1948~1949年,其间工业生产下降了8.3%,失业率达5%。第二次经济衰退从1953年8月延续至1954年8月,工业生产的幅度下降 9.1%,失业率达6.2%。第三次经济衰退从1957年7月起到1958年4月止,时间虽比较短,但是程度却比较严重,工业生产骤然下降13.5%,失业率高达7.5%。1960年2月到1961年2月美国发生了战后的第四次经济衰退。工业生产下降8.6%,失业率为7%左右。1969年10月到1970年11月美国发生了战后的第五次经济衰退。工业生产下降8.1%,失业率达7%以上。从上述一系列数字可见,虽然战后美国经济并没有摆脱资本主义经济固有的周期性循环,经济危机或经济衰退依然相隔一段时间就要出现一次,但是经济危机的烈度都不很大,比如工业生产下降幅度基本在10%以下,只有一次在13.5%,但恰恰这次持续的时间最短。另一方面,战后美国政府对经济危机都实行了一系列凯恩斯主义的反危机手段,即运用赤字财政,通过膨胀通货,刺激总需求,从而抑制经济危机的破坏程度,避免大量的企业在危机中倒闭,同时控制失业率的急剧攀升,稳定社会秩序。当然,美国政府的这些国家干预的办法,在解决危机的同时,不可避免地造成了国债大增,通货膨胀有增无减,以至于积重难返,对20世纪70年代的美国经济产生强烈的负面影响。 塑造美国现代经济制度之路
——美国国家垄断资本主义制度的形成
胡国成着
中国经济出版社1995年
前言
呈现在读者面前的这本书,是探讨美国现代经济制度如何形成的一部研究着作。由于它涉及到经济政策、经济制度、经济立法和经济发展史等诸多领域,在我国现今正在进行的向社会主义市场经济体制转型的过程中,也许会引起众多读者——不仅仅是政治、经济、法律、历史方面的研究工作者,而且包括从事工商企业经营和管理的工作人员,攻读美国政治、经济、法律和历史专业的大专院校学生,及关心建立社会主义市场经济体制的人们——的兴趣。
本书试图从对19世纪美国进入工业革命以来至第二次世界大战前美国经济发展和经济制度变革的考察中,揭示美国国家垄断资本主义形成的动因及必然性,以进一步加深对以国家垄断资本主义为内涵的现代资本主义经济制度的认识。在进行上述考察时,本书对于在美国现代经济制度形成过程中具有重要意义的经济立法和政策做了较详细的分析和阐述,其中不少具体的经济措施对我国建立社会主义市场经济体制具有一定的参考价值,可以使我们吸取成功的经验和失败的教训,在制定有关的经济政策时少走弯路、从而避免大的经济动荡。
本书通过上述考察和分析,提出了一些与传统观点不尽相同的看法。首先,通过对罗斯福新政时期发生的1937-1938年经济危机的原因及促使此次危机缓解的主要因素的分析,确认了美国政府的财政经济政策及对经济的干预在其中所起的直接和主要的作用,论证了美国政府与垄断组织及整个经济运行之间的密不可分的关系,进而证明美国国家政权对经济的干预和控制已经深入到经济生活的各个方面,国家垄断资本主义已实际形成。其次,本书从政治经济学的角度对1929年开始的30年代美国经济大危机的原因、特别是它所带来的持续10年的“特种萧条”的原因进行了探讨,指出此次经济危机中市场调节的失灵是由于垄断发展和成熟的结果,并进一步揭示了10年特种萧条的原因在于垄断的成熟要求有国家干预,而美国联邦政府、国会和最高法院内部经过10年的认识和斗争才最终建立起国家干预体制,致使萧条延续了10年。再次,本书在对30年代经济大危机期间胡佛政府的反危机措施及“干预”政策与后来的罗斯福新政的干预政策进行比较研究的基础上,指出了胡佛“干预”政策的有限性及其实质,即胡佛的干预,是自由放任中的干预;其实质,是干预中的自由放任。由此驳斥了认为美国经济的干预时代始于胡佛的似是而非的观点。此外,本书对国家垄断资本主义制度在经济发展史上的地位作了评价,认为不应把国家垄断资本主义看作是垄断资本主义的特殊类型和阶段,而应把它看作是垄断资本主义的常规形态。排斥国家干预和参与的一般垄断资本主义不过是向垄断资本主义的正常形态——国家垄断资本主义过渡的过渡形态,是垄断资本主义发展、完善过程中的一个暂时的过渡阶段。
在研究过程中,尽管作者努力想拿出客观、公正、全面、正确的高水平研究成果奉献给读者,但囿于自己的知识和水平,深有完成此任非个人所能之感。对于本书所提出的所有观点和看法以及可能存在的谬误,作者殷切地期待着读者和方家的赐教和匡正。
本书的研究、撰写和出版得到了诸多方面的支持和帮助:国家社会科学基金为本书的研究提供了项目经费资助,中国社会科学院世界历史研究所黄绍湘教授和陈之骅研究员的推荐使本课题的研究得以立项,中国社会科学院美国研究所陈宝森研究员阅读了本书的初稿,并提出了极为宝贵的修改意见,上述两所的图书馆工作人员为本书部分参考资料的获得提供了极大的方便,中国经济出版社李阿红同志承担了本书出版的责任编辑工作。没有这些支持和帮助,本书的研究、撰写和出版是不可想象的。对于所有这些支持和帮助,在本书付梓之时,谨在此表示作者深深的谢意。
胡国成
一九九五年四月
于中国社会科学院美国研究所
目 录
第一章 导言
第二章 早期国家垄断资本主义的因素 一、联邦政府对铁路建筑的财政援助
联邦政府的技术援助
州与地方政府的财政援助
联邦赠地
二、联邦政府对铁路运营的管理
铁路建筑中的舞弊及运营中的肆意操纵
格兰其法律
《州际贸易法》的制定和实施
对铁路管制的加强
三、反托拉斯法的颁布与实施
企业的联合与兼并
企业联合运动的影响
反垄断的思想传统
《谢尔曼反托拉斯法》的制定
《谢尔曼法》的实施
《克莱顿法》与《联邦贸易委员会法》
反托拉斯法评价
四、《联邦储备法》与联邦储备系统
早期的银行管制
国民银行制度
《联邦储备法》的制定
联邦储备系统的运行
五、早期国家干预经济的特点
第三章 第一次世界大战期间及战后的经济政策
一、战时工业委员会的建立及对工业的管制
战时工业委员会的建立
战时工业委员会对工业的管制
对运输和燃料的管制
战时对劳工的管制
对外贸、金融等其它方面的管制
二、对粮食和食品的管制
《利弗法》与粮食管理局
粮食管理局的管制
三、战后的“恢复常态”政策
战时经济管制的放弃
铁路归还私人
“恢复常态”
企业联合与兼并的再起
工会地位的衰落
四、战时国家垄断资本主义分析
第四章 一九二九年经济大危机期间的国家干预
一、三十年代美国的经济大危机
经济大危机的原因
危机缘何持续十年
二、胡佛政府的反危机措施
三、放任主义的失败
胡佛的哲学
胡佛的“干预”观
第五章 新政时期联邦政府对经济的干预和管制
一、对银行与金融业的管制
银行业的重整
控制货币:放弃金本位制
控制货币:美元贬值
管制证券业:1933年《证券法》
管制证券业:1935年《证券交易法》
复兴金融公司的新职能
改革银行制度:1933年《银行法》
改革银行制度:1935年《银行法》
《农业调整法》的制定
农业调整局的管理
《农业调整法》的废除与《土壤保护和国内农作物种植分配法》
第二个《农业调整法》
电力通向农村
不成功的扶贫措施
三、复兴工业的努力:《国家工业复兴法》
工业复兴的不同方案
《国家工业复兴法》的制定
“蓝鹰运动”
行业法规的执行:价格政策问题
行业法规的执行:劳工问题
《国家工业复兴法》的废除
四、复兴工业的努力:新政后期的管制
重新制定劳工法律
对公用事业的管制
对商业管制的加强
对交通和通讯业的管制
五、公共工程与救济
联邦紧急救济
大规模工赈的开始
公共工程
田纳西河流域改造工程
《社会保险法》的颁布
第六章 美国现代经济制度的形成
一、美国现代经济制度的财政保障
联邦税收政策的变化
财政开支政策的变革
二、美国现代经济制度的形成
新政时期国家干预经济的特点
1937年经济危机的启示
③ 美,日等发达国家的经济体制模式有哪些特点
美国的经济体制特点是重视民众同时偏向分散,是广规模的体制,从美国的职业体育联盟来看能知道一部分,他们不期望制造豪门,如巴塞罗那皇马,他们希望的是各个球队都有机会争夺冠军,期望竞争环境的公平。所以美国的很多经营思维是连锁店思维,怎样在全国范围发展事业,迎接挑战。美国只有一个超级大都市,纽约,剩下的都市各有千秋。而日本的体制则是注重历史,是纵向分散,与其开很多店,不如做百年老字号,在竞争上虽然有弱势的地方,但是很多技术上有历史厚重感,因此日本技师的手艺是很高的,这也是为什么日本可以技术立国。如果仅仅是读书,一天可以读好几本,但一门手艺却要花上好几年的锤炼。日本小店很多,但进去之后会发现很有厚重感,但同时经济偏向老字号,老企业,导致地方经济弱化,日本东京圈集中了3000万人口,相当于全日本4分之一的人口,政策制定方面很偏向大都市,而地方经济却缺乏活性。
④ 市场经济的模式分类
美国模式,即“企业自主型”市场经济模式,又称“自由主义的市场经济”。它十分强调保障企业作为微观经济活动主体的权利,政府“这只看得见的手”一般较少直接触碰企业,而是指向市场。其体制与运行特征主要有:
(1)企业享有比较充分的自主权。美国市场经济体制的基石,是自由企业制度。企业作为市场活动的独立主体,拥有比较完整、充分的权利,生产什么、生产多少和怎样生产等微观决策通常都是由企业自行决定。美国自由市场经济的重点是企业的自由。当然,企业的这种“自主性”是建立在较完备的法律基础上的。因此,企业经营中一般都很重视法律方面的工作,较小的公司聘有专职律师,较大的公司一般都设立法律部。
(2)市场是经济运行的中心环节,政府宏观调控活动集中在市场上。美国政府比较强调市场的合理性,注重限制垄断,保护竞争。美国通过了一系列的反托拉斯立法,以法律手段尽力为企业创造公平竞争的社会环境。最早的反托拉斯法是1890年通过的《谢尔曼法》,对托拉斯的行为作出了限制。其后100多年来,针对反托拉斯过程中的问题又通过了不少相关立法。另外,由于市场调节的有效与否取决于市场提供给企业的信号是否真实,美国政府把尽可能地使市场信号真实作为自己的一项重要职责,目标主要是反周期和反通货膨胀。
(3)政府宏观调控手段偏重于财政政策与货币政策。美国政府对经济运行的介入和干预也是依法进行的,在法律授权的范围内,依据对市场总需求的分析,采用或松或紧的财政政策和货币金融政策。其直接目的是为了扩大或压缩市场上的有效需求,通过市场上供求总态势的变动,引导企业对市场作出反应的形式进行决策调整。相对而言,美国政府宏观调控手段不那么强调具体功能以及经济计划和产业政策。
(4)体制关系的透明度较高。美国模式中政府、市场和企业的相互关系以及各自地位,一般都有明确的法律作出规定。尤其是政府的行为,都要以立法为依据。政府的宏观干预和调节,也必须落实到法律上,通过立法来贯彻执行,具有较高的公开性。 德国模式,即社会市场经济模式。德国实行的是宏观控制的社会市场经济,既反对经济上的自由放任,也反对把经济统紧管死,而是将个人自由创造和社会进步的原则结合起来,通过国家的有限干预实现“社会公正”。路德维希·艾哈德是社会市场经济的主要奠基者,他把社会市场经济概括为“自由加秩序”。其体制与经济运行特征主要有:
(1)政府的首要职责是保证自由竞争,限制垄断。市场竞争是推进经济发展的最强大动力,也是社会最主要的支柱。垄断和“不道德竞争”是市场机制有效性的最大威胁。政府干预的首要目标,就是建立和维护合理的市场竞争秩序,消除有碍市场机制发生作用的因素。只要市场机制健全,就能合理引导企业,因此政府不必对企业进行“多余”的直接干预。在市场自由的基础上,企业也是自由的;企业的自主性,又是市场机制有效作用的必要条件。
(2)宏观调控的核心目标是实现稳定与均衡。市场机制的有效性取决于经济环境的有序和经济运行的稳定,其中主要是指价格稳定、货币稳定、增长稳定以及收入稳定。为此,宏观调控的政策手段主要是制度政策、稳定政策和社会政策。制度政策即保证充分、有效的市场竞争政策;稳定政策包括物价、货币、就业和经济增长的稳定,具体手段有财政政策、货币政策、收入政策和结构政策等;社会政策包括收入再分配、社会保障等。
(3)有比较发达的社会保障制度。德国市场经济力争经济高效率又兼顾社会公平。为维护社会公平,德国通过立法推行监督、影响之下的雇主与职工“共向决定”制度。有关工人就业和收入的一系列具体问题,工人都有参与决定的权力。另外,德国进一步扩展社会保障制度。通过政府(财政的转移支付)、企业和职工(认保缴费)的“三方付费”制度,建立起了比较完备、具有较高水平的医疗、失业、退休和事故等各种各样的保险,以及社会福利和社会救济制度。
(4)体制关系的透明度很高。在德国社会市场经济体制中,法律保障占有相当重要的地位,通过各种立法建立和维护有序的、合理的和公平的竞争秩序。体制关系中透明度很高。 日本模式,即所谓政府指导型,又称“社团市场经济”。第二次世界大战后日本经济除近年有所停滞外,曾历经几十年的持续高速增长,在1950~1990年的40年问,年均增长率高达7.7%。日本非常强调政府在经济发展中的作用,政府既调控市场,也直接引导企业,并且将重点放在后者之上。日本市场经济体制与运行的特点有:
(1)比较突出地强调政企合作。日本“政府指导型”市场经济,并不是指企业的自主发展必须充分考虑来自政府的各种信号,而主要是寻求政府与企业之间的协调一致。在这种体制关系中,十分强调政府与企业之间的合作、共同参与决策,尔后分别在宏观和微观两个层次上具体实施。企业仍然是独立的微观经济主体,但受到政府有关经济计划的明显约束,从这个意义上讲,其自主程度相对较低。
(2)在社会资源的配置中把计划与市场有机结合起来。日本的市场经济模式在发挥市场调节的同时,重视政府宏观调控对社会资源配置的作用。日本的政企关系建立于市场与企业关系的基础之上,政府宏观调控的作用不是取代市场调节,而是设法强化市场机制的作用,弥补市场调节之不足。
(3)有一套官民结合的严密而有效的经济管理的组织体系。日本的“政府主导型”还表现在它的经济组织制度上。从政府机构到半官方的经济审议会,再到民间的行业团体和企业问内部的横向联系,是一个政府主导、民问经济界充分参与的多层次官民一体型体系。官与民相互联系,互通意见,有机结合。这样既便于政府制定的经济政策切合实际,平衡各方利益,又有利于经济政策得到企业和公众的响应和自觉执行。
(4)政府宏观调控的手段侧重于经济计划和产业政策。从战后日本经济的发展来看,政府对经济活动的干预尤以经济计划和产业政策为佳。经济计划具有全局性、长期性和战略性等特点,主要任务是提出国民经济发展的长期趋势和总目标,以及实现目标的政策措施与手段。产业政策是由通产省主持制定的产业结构设想和产业组织政策,指明产业的发展目标,实行产业倾斜,并从税收、金融等方面给这些产业以一定的优惠,以推动实现产业结构、技术结构和出口结构的优化,提高企业的国际竞争力。
(5)体制关系的透明度较低。日本市场经济模式强调政企合作,既有政府对企业大量的随机监督与指导,又存在着企业经常寻求政府指导和扶持的现象。由于这种密切的联系,不可能时时处处诉诸法律程序,因此,日本市场经济的公开性较差,透明度也较低。