如何拯救摩根的经济危机

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B. 中央政府推行了那些经济政策应对经济危机

肇始于美国次贷危机的经济危机已经持续了一段时间，我国经济较高的外贸依存度（78年为9.80%，04年为70.01% ，07年为71% ），无论是金融领域还是实体经济都不可能独善其身。因此，从大众舆论一直讨论中国政府是否会“救市”，到从9月开始的一系列经济政策，包括货币政策和财政政策，拉开了宏观调控干预经济危机的序幕。从出台的这些政策来看，国家应对这次经济危机采取的是灵活审慎的宏观经济政策，积极的财政政策，适当宽松的货币政策。

一。积极的财政政策。

国务院决定对财政政策做出重大调整，实行积极的财政政策，“这是继1998年我国为应对亚洲金融危机实施积极的财政政策之后，再次转向实施积极的财政政策。1998年，由于受到亚洲金融危机的影响，我国国内出现了有效需求不足和通货紧缩趋势明显的问题，经济增长乏力。在这种情况下，我国政府果断决定实施积极的财政政策，不仅有效抵御了亚洲金融危机的冲击，而且推动了经济结构调整和持续快速增长。2004年以来，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势。但也出现了部分行业和地区投资增长过快等问题，通胀压力不断加大。在这种情况下，政府又一次相机抉择，从2005年起将积极的财政政策转向稳健的财政政策。”

二。适当宽松的货币政策。

这次也是中国10多年来货币政策中首次使用“宽松”的说法。适当宽松的货币政策意在增加货币供给，在继续稳定价格总水平的同时，要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。1998年在我国实行积极的财政政策的同时，实行稳健的货币政策。2007年下半年，针对经济中呈现的物价上涨过快、投资信贷高增等现象，货币政策由“稳健”转为“从紧”。如今，货币政策转为“适当宽松”，意味在货币供给取向上进行重大转变。 从历史上看，货币政策的变化，始终与一国宏观经济形势紧密相连。当前我国货币政策的转向，凸显了国家促进经济增长的决心。

“这次调整是在传递国家提振经济的信号。”清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，国内经济已经出现了增速下滑的苗头，提出适度宽松的货币政策是应对之策。

自去年以来，我国GDP增速连续5个季度出现回落，沿海地区的一些工厂经营困难；同时，外需减弱使我国出口面临新的压力。

央行有关负责人接受记者采访时也表示，当前落实适度宽松的货币政策，就是要确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。适度宽松的货币政策，一方面会对促进经济增长起到拉动作用，另一方面也会为将来经济健康发展打下坚实基础。

“在‘宽松’前加上‘适度’二字，就是要强调信贷放松的规模不是全面放松，而是有保有压、有所选择。”张斌认为，“将更加注重经济增长的质量和效益。”

三。具体政策实施(以时间为序)

1.9月15日中国人民银行决定下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率：从2008年9月25日起，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。

简评：本来随着近年来的一次次加息，央行加息的空间已经不断缩小。然而却在今年年初开始，CPI指数开始疯狂上涨，让金融部门陷入到两难境地，如果通过加息来抑制通胀，则会导致中小企业经营困难和股市走低，而降息则会纵容CPI高涨。无奈之下，只能停止调整银行利率，而是改用提高存款准备金率来实现抑制通货膨胀的效果。

就在CPI指数连续四个月下降后，更重要的是8月CPI指数下降到4.9%。在8月份CPI指数刚刚公布几天后，央行就突然宣布降息，这次情形基本跟往常一样，央行政策跟着CPI指数进行调整。突然降息不仅是为了打破民众对于银行利率向上调整的预期，这跟最近沿海地区出现的众多中小企业资金紧张、经营困难有很大关系。

央行结束加息周期，进入政策调整期，无疑对楼市是一个利好的消息。这是央行自2004年10月29日以来首次下调贷款基准利率,也是央行9年以来首次下调存款准备金率。在近几年，随着银行利率的一步步向上调整，国内居民购房的贷款需求也逐步被抑制了。关于下半年的银行加息预期不断，如果央行再次加息，无疑给正在处于低迷的楼市更大的冲击。

虽然这次央行降息主要是给中小企业解困，但也从另一个层面说明了，通货膨胀已经得到合理有效控制，未来银行利率和存款准备金率将会处于一个相对稳定时期，短期内不会再进行重大调整，至少不会继续再向上调整。因为国家金融政策一般不会在短时期内进行上下调整，除非是国内通货膨胀恶化。金融环境的宽松将给目前的楼市发展带来活力。

普通居民对于银行加息的疑虑消除之后，在各楼盘纷纷推出特价和优惠价格情况下，居住贷款需求有可能得到释放，推动国内房地产市场逐步走出低迷，进入健康发展时期。

2. 证券交易印花税征收方式调整为单边征税。 18日，经国务院批准，财政部、国家税务总局决定，从2008年9月19日起，调整证券(股票)交易印花税征收方式，将现行的对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据按千分之一的税率对双方当事人征收证券(股票)交易印花税，调整为单边征税，即对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据的出让方按千分之一的税率征收证券(股票)交易印花税，对受让方不再征税。

简评：减少股票交易成本可能短期内增加交易量，但是受国际股市受挫，持续低迷的这种本质上金融风险，仿佛有些指标不治本，正如摩根大通经济学家龚方雄预计，“鉴于全球性危机已严重冲击投资信心，18日中国调整印花税的决定可能无力振奋中长期股市。” 可能会像过去一些人批评“布票”、“粮票”，现在批评户籍制度一样，取消了它们难道就解决了问题了吗？关键是应该使得附着在它们上面的权利义务的剥离。单边印花税的实施对短期可能会对股市产生利好现象。

2. 支持央企增持或回购上市公司股份。国资委主任李荣融18日也表示，国资委一贯强调国有企业尤其是中央企业要成为推动资本市场稳定发展的积极力量。在目前股市低迷的时候，国资委支持中央企业增持或回购上市公司股份。

3. 汇金宣布将在二级市场自主购入工、中、建三行股票。为确保国家对工、中、建三行等国有重点金融机构的控股地位，支持国有重点金融机构稳健经营发展，稳定国有商业银行股价，中央汇金公司将在二级市场自主购入工、中、建三行股票，并从即日起开始有关市场操作。

简评：国家增持股票、向国企（大型企业）注资无论是在任何意识形态的国家都是无可厚非，也曾经有人批评美国救市是搞社会主义，且不谈国家用公众税收拯救企业的合理性，单就国家调控市场经济的工具而言，大型企业盛衰尤其关乎基本民生的领域，国家对其扶持也是情理之中。但是在其发展逐渐成熟的时候更应该增强自身的风险预警机制和抵御风险完善缺陷的免疫力。

4. 10月5日，中国人民银行宣布同意中国银行间市场交易商协会从10月6日起继续接受非金融企业中期票据发行的注册。

简评：重启中期票据发行将有助于部分大型企业获取流动资金，缓解其融资困境，不排除将资金用于增持上市公司股份。同时，由于中期票据发行有一定门槛限制，因此对于中小企业的融资帮助有限。

5.10月5日证监会表示，将于近期启动证券公司融资融券业务试点工作。

简评：有人称之为“买空卖空”的套现，证券公司融资困难在股市低迷的此刻尤其困难，推行这项业务既能扩大收益也能扩大损失。证券公司融资融券业务试点的推出是我国资本市场改革发展的一项重要措施也为当前的证券市场注入新的活力，对促进我国资本市场稳定发展与改革创新具有积极的意义。

6. 10月8日，国务院决定自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。

同日，中国人民银行决定：从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0．27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。

简评：对于这两项相互矛盾的措施引起了一些人的误解，免征利息税明显会增加个人储蓄，并且会成为个人所得的避税港，并且当前通货膨胀调控得当，没有必要进一步采取措施。下调准备金率也明显是对股市利好的政策，因此可见国家对这两项措施同时出台目的不同，无意冲突。

7. 10月21日， 财政部、国家税务总局联合发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》，提高3486项商品的出口退税率。

简评：此次政策调整主要为了应对目前中国经济增长放缓面临的挑战，尤其是出口增速的放缓，通过减轻出口企业经营压力，促进出口企业自我发展，提高应对风险能力。

此次大规模调整商品出口退税率再次凸显了中国政府“保增长”的宏观调控意图，也是继近期增加商业银行信贷规模、实施新的外汇管理条例和两次下调“双率”之后的又一次重大调控举措。

今年以来，受国际金融动荡、全球经济减速影响，中国经济增长放缓趋势明显，中国国家统计局最新数字显示，今年前三季度中国经济增长率为9．9％，这一增速比上年同期回落了2．3个百分点。

通过提高劳动密集型产品的出口退税率，将有助于增强企业抵御市场风险的能力，支持中小企业克服经营困难健康发展，从而促进城乡劳动力就业。此外，通过提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，将有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。

8. 10月22日，财政部宣布，从11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1% ，对个人销售或购买住房暂免征印花税，对个人销售住房暂免征土地增值税。金融机构对居民首次购买普通自住房和改善性普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20% 。同时下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

简评：明显的鼓励买房提振房市的措施，对于政府拯救房地产市场一直以来观点不一，包括美国收购“两房”很多人认为这是对房地产商的保护。房价虚高，产生泡沫是众所周知的，以北京为例，首都房价确实该长，但是明显不能一直扶摇直上。0.7倍的基准利率经过测算便知会出现“存贷倒挂”现象，当然这或许这是形式上的口号，用以提振大众信心是主要目的。鼓励购房的这些措施的出台让人也不得不产生悬念：这不会造成中国的“次贷危机”吧？房价不降，不改变“土地”财政等根基性的顽疾，成效显着的背后或许是一些人谋得了灰色收入和搭了政府便车，占了政策的便宜。

9. 10月29日，央行宣布，从10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率，其中，一年期存贷款基准利率分别下调0.27个百分点。

简评：一个月内两次降息，足以见到政府在这次经济危机中审慎的宏观经济政策，防止调控过火，和刚灭了火又去救水的现象。不过这样添油战术的效果往往不会特别明显。

10. 11月4日，央行表示，对商业银行信贷规模不再加以硬约束。

简评：有人说危机危机，既是危险又是机遇。金融危机对中国金融体制改革来说也是机遇。目前中国金融资产、企业、操作过于国有化，防范风险的能力和市场竞争力提高到了小巷当中，适当放手金融商业市场的管束也是金融市场完善的措施，当然也有人认为正是中国金融的相对封闭保护了金融领域（比如97年亚洲金融危机）,但是金融资本全球一体化加快，中国参与国际金融的程度要求了我们金融市场的改革迫在眉睫。

11. 11月5日，国务院召开常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

简评：这是财政政策的一个大手笔，基本投资4万亿，拉动地方和各方投资十几万亿，可能让西方国家看得瞠目结舌，也有一些国家赞叹中国集中力量办大事的力度，但是我们自己应该头脑清醒。投资促进经济不错，应该注意的是一要严防腐败，二是要防止政策失误，投资偏离方向。这些投资主要是基础工程和民生方面，直接促进消费的并不多，主要集中在增加农民收入，看好农村市场，扩大内需目标指向农村也成为这次“土改”题中之义，没有实际增收何来消费？李昌平教授曾经说过“有人测算最近十几年以来农民实际收入增加不超过9%（扣除通胀因素）” 因此，这次大手笔改善民生轮也该轮到农村了。

12.推进增值税转型。国务院常务会议批准了财政部、国家税务总局提交的增值税转型改革方案，决定自2009年1月1日起，在全国范围内实施增值税转型改革。

简评：增值税制的一大优点是能够避免生产专业化过程中的重复征税问题。小规模纳税人征收率水平的大幅下调，将减轻中小企业税收负担，为中小企业提供一个更加有利的发展环境。面对中小企业目前的关闭困境，不管是像有些人说的那样6.7万家还是像一些领导辟谣说的那样，出口困难和劳动力密集型企业生存都遇到了麻烦。一些人提出的借这次危机正好促进制造业转型，但是大量劳动力就业问题不得不在我们的考虑之列。吴敬琏先生也提出了中国制造业转型的障碍 。此外，财政部和国家税务总局还将通过调高增值税、营业税起征点等政策在税收上进一步鼓励中小企业的发展。当然实施消费型增值税也会造成财政收入的减少，据统计会大约减少税收2000亿元，有人质疑这会不会给4万亿的支出造成后力不足，时机选择不对。

13. 11月5日，发改委表示，明年我国将较大幅度提高粮食最低收购价格和良种、农机具和农资补贴，较大幅度提高支持农业生产和农村发展的投入。

简评：从十七届三中全会一路过来，可以看到中央支农决心，记得******总理到人民大学看望学生的时候说：“不了解三农问题的中国领导者不是称职的”

中国农村发展严重滞后，城乡二元结构在多方面阻碍了社会发展，真正到了不改不行了。

14.11月10日，******部署落实中央政策措施的七项工作。

 1、加大投资力度和优化投资结构

 2、着力扩大消费需求特别是居民消费需求

 3、促进房地产市场平稳健康发展

 4、努力保持出口稳定增长

 5、着力提高企业素质和市场竞争力

 6、认真做好金融财政工作

 7、推进关键环节和重点领域改革

15.11月12日，国务院常务会议研究决定四项实施措施：

措施1 核准审批固定资产投资项目 ，措施2 提高3770项产品出口退税率

措施3 确定灾区重建基金具体方案 ，措施4 加强支持林业生态恢复重建 。

16.11月19日工业和信息化部：出台十项措施，应对工业增速下行压力。

财政部：自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费，将为企业和社会减轻负担约190亿元，财政安排中小企业专项资金共51.1亿元。人力资源与社会保障部：从2009年1月1日起，调整企业退休人员基本养老金，调整的水平按照当地08年企业退休人员人均基本养老金的10%左右确定。国土资源部：从2009年起国家逐步适当提高征地补偿标准。

17.11月26日，中国人民银行决定下调人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率：从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现等利率。从2008年12月5日起，下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。同时，继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。

简评：之所以综合这几项措施一起，是因为或许一些并不简单是为了应对这次经济危机所采取的，但是或多或少都会对经济复苏和发展产生影响。同时通过这些政策可以发现应对这次经济危机货币政策应用的较97年金融危机要多，财政、货币政策形成组合拳，更为自如。尤其是中小企业问题、农村发展问题等都是基于长期发展目标的，而不是简单的经济危机问题。

目前来看，经济危机还没有接近尾声，正如成思危所言：“中国无力英雄救美”，他预测本次金融危机2至3年内就会过去，从2011年开始将迎来世界经济的复苏。 至于中国的这些宏观经济政策效果如何，有些已见成效，走出经济危机还要各方努力。

C. 请问美国二三十年代经济危机所采取的政策是什么啊

新经济政策.
1929至1933年经济大危机与罗斯福新政

一、华尔街黑色星期四

1929年三月，赫伯特.胡佛出任美国第31届总统。他曾吹嘘说：我们将很快消除贫穷，将让每个家庭都能在车座里有一辆汽车，揭开锅就有一只鸡。然而，经济危机的最初征兆已经出现，消费额增长率下降，产品库存积压越来越多。自进入1929年以来，股票投机完全失控，股票发行数和股票价格上涨之大已远远脱离了现实经济状况。9月下旬，知情的人开始抛售大批股票。10月24日是个星期四，证券交易所好象着了火的疯人院，人们急奔、猛推、乱叫、狂吼，仅一天内就抛售股票1300万股。人们称这一天为“黑色星期四”。
一批大银行家急忙在摩根公司的办公室召开会议，决定拿出二亿多美元，由交易所副董事长以经纪人身份买进大批股票，同时，政府派警察在交易所维持秩序，交易所平静了三、四天。
1929年10月29日是个星期二，股票市场再次出现抛售狂潮，华尔街股票交易所内已挤得水泄不通，人们还是不断用进取，有的股票原来一股48美元，这天只卖1美元。到11月，纽约交易所全部有价证券的价格下跌50%，损失450亿美元左右。股票市场完全崩溃，大批从事股票投机的银行纷纷倒闭，不少将一辈子积蓄买成股票的人，转眼成为赤贫，跳楼、上吊、用煤气自杀的新闻比比皆是。

二、危机的蔓延与恶化

纽约股票市场崩溃以后，西方银行家、企业家、政治家和经济学家并未认识到问题的严重性，随着股票市场的崩溃，美国经济随即全面陷入毁灭性的灾难之中。美国在20-30年代的危机时期，工商企业倒闭十一万零四百三十四家，采煤业萎缩65.6%,、炼钢业萎缩84.77%,、汽车工业萎缩92.1%，、商品零售萎缩49.5%，出口贸易萎缩67.9%。
西方其他国家经济的稳定和发展，很大程度上依赖于美国的资金流入和向美国的商品输出，这些国家也跟着被卷进了经济危机，英国出现了纷纷向银行提取黄金的风潮。1929年7月初至9月，外流黄金价值2亿英镑，9月下旬，英国宣布废除金本位制，英格兰银行停止制币兑付黄金，接着，其他一些国家也废除金本位制，西方货币制度开始崩溃。
欧洲的金融风潮又波及美国，储户纷纷向银行提款。1933年初，一万八千多家银行共吸收存款410亿美元，而库存现金还不到60亿，根本就无法应对储户提款。到了这年3月初，共倒闭银行6000多家，美国公众人心惶惶。西方各国为了摆脱危机，尽量把危机后果转嫁给本国人民和亚非拉人民。在拉丁美洲，从美国进口的农业机械和汽车的价格仅下降10-15%，而出口的可可豆和咖啡的价格却下降了50-70%，即使如此，仍有堆积如山的农产品卖不出去。
西方国家之间以邻为壑，极力地把危机祸水引向他国。1930年6月，美国国会通过了斯穆特—霍利关税法，把关税平均提高了20%以上，其他各国也相继提高了关税，进行报复。各国还展开了货币战、倾销战。从英国废除金本位，英镑贬值开始，56个国家相继使本国货币贬值，以增加出口，减少进口。日本甚至让日元贬值近40%，借以大幅度降低棉纺织品等的出口价格，向世界各地大肆倾销。

三、生产过剩和消费不足

危机期间，劳动人民处于饥寒之中，而垄断资本家为了稳定价格、保持利润，大量销毁农副产品。在美国先后销毁了100万车皮粮食，26万多车皮咖啡，28万多车皮砂糖，2.5万吨肉。美国报纸公开宣传用谷物作燃料的好处，家庭、学校、机关纷纷不用煤砖而用谷物作燃料。
危机期间，美、英、法、德四国共有约29万家企业破产，工厂区死气沉沉，厂用铁路上野草丛生，资本主义世界工人失业人数急剧增长。1933年3月，美国的全失业大军达到一千七百万人，每4名工人中就有1人失业。当时的美国总统胡佛拒绝由联邦政府对失业者施行直接救济，但鉴于苹果丰收，他同意政府收购一批苹果，廉价赊给失业工人去卖，于是，那些日子，纽约街头每隔几步就有人在无精打采地叫卖苹果。
民间慈善机构和州政府设立了一些救济站、施汤站，但“僧多粥少”，1933年，美国有400万赤贫户，共约一千五百万到两千万人挣扎在饥饿线上，领救济的队伍总是排得很长，而每人之能够领到一小块面包和一点汤。
城市里成群的乞丐和面黄肌瘦的男女老少，拿着破口袋（时称胡佛袋）在垃圾堆里搜寻剩余的食物。常有失业的人群在码头上徘徊等待，一有腐烂的水果蔬菜扔出来，就蜂拥而上，互相争夺。
美国约有100万户家庭付不起以住宅为抵押的贷款，被地方法官赶出家门。他们就在近郊空地上用破铁皮、纸板和粗麻布等搭起窝棚，人称“胡佛别墅”，各城市的周围有大片破烂窝棚，人们把这些地方称为“胡佛村”。还有许多人在别人家的门檐上、小胡同或公园长凳上过夜，身上盖的是旧报纸，人称“胡佛毯”。
大批建筑师、工程师、医生、教师、作家等脑力劳动者也失业了。有些学校发不出工资，教师只能到学生家去吃派饭。农村中大批佃农破产，分成制农民和农业工人惨遭失业，在各地的公路上、铁路旁，不时出现大批流浪的人群。

四、反失业、反饥饿的斗争

胡佛一再说：“经济很快会复苏”，“繁荣就在前面”。但对失业和饥饿毫无办法。1930年3月6日，美国各城市125万工人举行示威，纽约有11万人参加。1931年12月和1932年2月，两次举行了全国性的反饥饿大游行，各城市共有100万人参加。各地派代表在首都会齐，向白宫情愿，一次1800人，一次3000人，这是轰动全国的向华盛顿饥饿进军。1932年3月，底特律3000工人要求福特汽车厂老板福特发给被解雇者一半工资，福特叫来警察镇压，打死4人 ，伤几十人。几天后，15000人为被害者送葬，被害者棺材上覆盖着红旗。
1932年8月，依阿华州西荷郡爆发了奶农反抗斗争，在一个月内，奶农三次冲击牛奶公司，抗议过分压低牛奶收购价格。抗议的人群把三万四千磅牛奶全都倾倒在地，并把汽油倒进牛奶桶里。
危机期间，规模最大的抗议斗争是退伍军人要求立即全部发放补偿金的进军。1932年5月，25000名失业退伍军人从四面八方汇集到华盛顿，他们携家带口在公园里大街上搭起窝棚，或在空的货栈、政府建筑物里住下。多数退伍军人聚集在国会大厦周围，希望至少要和总统会谈一次，胡佛不仅拒绝接见情愿者，还在白宫周围加派警察日月巡逻，总统府大门被用铁链锁上。

五、罗斯福当选总统

福兰克林.罗斯福于1882年出生于纽约州海德公园镇一个富豪家庭，童年时随父母多次到过欧洲，学会了法语和德语。1900年进哈佛大学攻读历史和政治。1904年他进入哥伦比亚大学攻读法律。罗斯福的政治生涯开始于1910年，这一年他竞选纽约州参议员获胜。1920年被推举为民主党的副总统候选人。1921年8月，罗斯福患脊髓灰质炎（小儿麻痹症）而双腿瘫痪，时值39岁。
1928年，罗斯福重返政坛，参加纽约州州长竞选。他精神抖擞，一手拄着拐杖，一手扶着儿子的肩膀登台讲演。1932年，接受民主党的提名，罗斯福参加总统竞选，他发表广播演说，“我决心为美国人民实行新政”。深陷困境的美国各阶层选民对罗斯福抱有希望，“新政”二字不胫而走，很快家喻户晓。罗斯福手拄拐杖，乘坐火车、汽车、轮船跑遍美国，每天演讲二十余次，到处受到热烈欢迎。1932年11月，罗斯福以压倒多数的选票竞选获胜。

六、反危机和改革

1933年，美国经济几乎濒临绝境。3月4日，罗斯福就任美国第32届总统，千百万美国人在收音机旁收听总统发表就职演说。罗斯福告诉美国人民，他相信美国必将振奋起来。为了推行新政，罗斯福召集一些学者、专家组成自己的智囊团，为他们拟定法案，起草讲演稿，出谋划策。
为制止银行倒闭风潮，1933年3月6日，罗斯福宣布全国银行休业。9日召开国会特别会议，提出了《紧急银行法》，由于局势异常危机，议员们来不及看完全文，就以口号声表决通过了该法案，授权总统采取各种有效措施整顿和稳定金融秩序。罗斯福总统授权财政部检查银行资产负债情况，发行了30亿美元新钞，以支持大银行开业，并勒令失去支付能力的小银行停业，煞住挤兑风。不久政府又公布了《存款保险法》，对5000美元以下的存款，由政府信誉保证其安全，以恢复银行信用。
罗斯福多次举行全国广播讲话，它像同大家一起围炉谈家常一样，用通俗易懂、亲切爽朗的语言，介绍情况，说明政策，讲清道理，求得公众对新政的理解和支持，他把这称为“炉边谈话”。
1933年5月，国会通过《农业调整法》，其核心是减耕减产，防止农业生产过剩。农业调整管理局火速派出10万余名工作人员到各地同农场主订立减产合同。政府对大量缩减土地面积和降低牲畜繁殖率者给与津贴和奖金。根据数百万份减耕减产合同，缩减了小麦、棉花、烟草等15种农作物的播种面积。到1934年，全美减耕面积达4000万英亩，为了减耕减产，全美曾犁掉棉田1000万英亩，国家为此付出1亿美元补贴。
1933年6月，罗斯福批准公布《全国产业复兴法》，并成立“国家产业复兴局”负责贯彻实施。该法令要求各产业部门分别成立同业分会，制定公平竞争法规，对价格、产量、雇佣等作出限制，以免生产过剩。为使该法令能顺利贯彻，政府大张旗鼓地进行宣传。把印第安人崇拜的神鸟蓝鹰作为拥护产业复兴法的标志。几年内，国会先后制定了不同行业的765个基本法规和208个补充法规，90%的企业自愿或被迫接受了这些法规，在企业里悬挂起了“蓝鹰”标志。
《全国产业复兴法》规定，工人有组织工会，自愿参加任何工会，以及同资方签订集体合同的权利，规定资方必须接受最高工时限定数和最低工资额的限制。
1933年5月，政府颁布《联邦紧急救济法》，设立联邦紧急救济署，国家拨款共各州免费向失业者发放生活必需品，并从这一年10月开始试行“以工代赈”政策，即政府雇用失业者兴建公共工程，而不是单纯向他们施舍。为此设立了国民工程管理局，兴建了18万个小型公共工程项目。如学校、图书馆、道路等，先后吸收了450万失业者参加工作。政府还吸收了18-25岁的失业青年组成了民间自然资源保护队，他们从事造林、兴修水利、水土保持、美化公园、建筑道路等工作，除食宿外，每人每月可领到30美元报酬。从1933年到1941年，先后吸收了民间自然资源保护队员140万人。
七、顶住压力，继续推进改革

新政初期的一系列措施，稳定了经济局势，特别是扩大政府开支，兴建大规模公共工程刺激了消费和投资，促进了经济的进一步回升。
经济稍微好转，部分垄断资本家便起来反对新政。1935年、1936年，美国联邦最高法院先后裁决《全国产业复兴法》和《农业调整法》违宪，予以废除。
罗斯福继续坚决推进改革。
第一、继续并扩大公共工程投资
1935年5月，成立的“工程振兴管理局”主持的大型公共工程平均每月雇佣200多万工人，新政最大的工程是“田纳西河流域工程”。并对知识分子提供帮助，大批作家、演员、画家和其他知识分子受到雇佣，让他们编写旅游指南、盲人读物、画壁画、到农村去演出。
第二，继续调整劳资关系
1935年7月，颁布了《劳工关系法》，重申工人权利；1938年6月国会通过《公平劳动标准法》（即工资工时法），规定最高工时数为每周40小时，每小时最低工资40美分，禁止使用童工。
第三，实施《社会保险法》
通过向企业课税、工人工资提成和政府拨款三种途径设立失业保险基金，承担失业者每年为期12到26周的保险。年满65周岁的退休工资劳动者可领取一定数额的养老金，伤残人和不能自立的母亲、儿童可获得救济。
第四，建立“恒定粮仓”
根据1938年新的“农业调整法”，由政府和农场主商定农产品的生产限额和平价，供过于求而市场价格低于平价时，农户可把产品储存起来，以此为抵押可换得一笔贷款；当市场价格达到平价时，农户出售产品并归还贷款。政府还帮助流浪的佃农和季节工人定居下来。1937年成立“农场保险管理局”，建立了30个各可收容1.2-1.5万流浪家庭的营地，帮助农民清偿债务，并向他们发放贷款，组织合作租地和购买农用机器。
第五，放弃财政平衡，实行赤字财政
罗斯福政府实行赤字预算的财政政策，大量发行公债，以满足政府扩大开支，进行公共投资所需的巨额资金。1932-1940年，联邦国债从194.8亿美元增加到429.6亿美元，联邦赤字连年增加。
第六、改革税收政策，增加政府收入
1935年颁布《财产税法》对巨额个人收入征收累进附加税。凡纯收入在5万美元以上者征税31%；纯收入在500万美元以上者则征税75%，少数大富翁的收入在国民收入中的比重有所下降。有力地遏制了贫富两极分化的加大。

八、罗斯福新政的实质

新政的实质是实行国家垄断资本主义，通过国家干预和调节渡过危机，发展经济，稳定政局，维护资本主义制度。
有人攻击罗斯福搞社会主义化，罗斯福回答说：“在美国，没有人比我对私人企业有着更坚强的信念。正是新政挽救了被拖到毁灭边缘的私人利润和自由企业制度。”

D. 1929年经济危机美国都采取了什么措施

经济危机是1929年－1933年,美国采取的办法是政府调控，以政府投资增加就业，对金融业整顿，还有依靠市场自身消化（长达四年的危机期仍没有好转）来解决的，不能说罗斯福是神，胡佛愚昧这样的话，他们没有可比性。后期二战隐患可以说救了美国。国外的军事订单刺激了美国产品的输出，大萧条变成大商机。

E. 近代美国的五次危机及措施

近代美国的五次危机，包括1929—1933年美国经济“大萧条”、 1973—1975年石油危机、 1987年美国股灾、本世纪初的互联网“泡沫”、2007年开始的次贷危机。面对危机，美国政府均采取了一系列措施挽救经济、挽救国家。
（一）1929—1933年美国经济“大萧条”
美国经济“大萧条”起始于1929年10月24日的股市突然崩盘，10月29日被抛售的股票就达1638万股，当月美国股市市值便有260亿美元化为乌有，损失比“二战”协约国所欠美国的战债还多5倍。3年间，美国股市暴跌85％，失业率高企，平均为18.8％。期间，美国GDP呈下降趋势，从1929年的3147亿美元下降到1934年的2394亿美元，5年间下降了24％。消费价格指数也一直呈下降趋势，1933年的GPI与1929年相比下降了24.6％。
面对经济大萧条，1933年初，富兰克林·罗斯福当选为美国第32届总统后，针对当时的实际，顺应广大人民群众的意志，大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施，历史上被称为“罗斯福新政”，新政的主要内容可以用“三R”来概括，即复兴（Recover）、救济（Relief）、改革（Reform）。一是罗斯福的新政从整顿金融入手，加强金融立法。在被称为“百日新政”期间制订的15项重要立法中，有关金融的法律就占了1/3。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。二是在解决银行问题的同时，罗斯福政府还竭力促使议会先后通过了《农业调整法》和《全国工业复兴法》，要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人们订出最低工资和最高工时的规定，从而限制了垄断，减少和缓和了紧张的阶级矛盾。中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。三是救济工作。1933年5月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州，第二年又把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。
（二）1973—1975年石油危机
在美国，石油危机从1973年12月持续到1975年5月，GDP下降5.7%，工业生产下降15.1%，其中建筑、汽车、钢铁三大支柱产业受打击尤为严重。固定资本投资共缩减23.6%，企业设备投资1975年比1973年下降48%；企业和银行倒闭均创下“二战”后的历史纪录；失业率高达9.1%，失业人数达825万；道琼斯指数1973年1月到1974年12月下跌达41.9%。与危机相伴的则是更加严重的通货膨胀，1974年美国消费物价上涨11.4%，1975年上涨11%。
面对石油危机，美国政府一是大幅度地修改了国内石油政策，大大加强了对石油资源、生产、供应、销售和市场的控制，加强对外国石油公司的管理和限制；二是国际上，美国倡议召开石油消费国会议，决定成立成立国际能源机构，该机构的主要职能是促进其成员国建立应急石油储备或称战略石油储备；协调突发事件引起石油供应中断时成员国之间的石油调配问题。
（三）1987年美国股灾
1987年10月19日，美国道琼斯工业股票指出下跌508点，跌幅为22．6％，当日全国损失5000亿美元。这一日被称为“黑色星期一”。美国股市市值在那一天损失5600亿美元，是1929年“大萧条”时跌去市值总额的两倍。
美国政府为抵抗“泡沫”崩溃的洪流，刺激经济增长，一是开始实施前所未有的大规模的扩张财政政策，投入大量财政资金刺激经济增长。二是实施积极的货币政策，大幅降低中央银行的贴现率，使大量资金流入美国。
（四） 本世纪初的互联网“泡沫”
2000年3月中旬，以技术股为主的美国纳斯达克综合指数遭遇重挫，指出不断下滑，网络“泡沫”危机全面爆发。当年9月21日，纳指迅速跌至1088点，创下3年来的最低纪录，与2000年3月10日的历史高峰相比，跌幅高达78.8%，重新回到了1998年的水平。 2000年1月以来，美国已有100多家网络公司宣告倒闭，造成近万余人失业。就像倾倒的“多米诺骨牌”一样，从2001年到2002年，互联网业的危机很快波及处于产业链上下游的电信制造业和运营业。许多通信企业股票下跌，盈利状况恶化，纷纷宣布裁员，整个信息通信产业步入了前所未有的“寒冬”，成为重灾区。
为了避免网络“泡沫”危机拖累美国经济，美财政当局和美联储当时采取了扩张的财政和货币政策，以制造业、房地产为龙头的产业很快重新带起经济这匹“马车”。所以，标准普尔500指数和道琼斯工业指数并未受到太大冲击，振荡下跌之后较快恢复了生机，2003年年初开始触底回升，2004年年初已恢复到之前的繁荣。
（五）美国次贷危机
2007年2月13日，美国抵押贷款风险开始浮出水面，标志着次级抵押贷款危机的开始。4月4日，美国第二大次级抵押贷款机构New Century Financial申请破产保护。4月24日，美国3月份成屋销量下降8.4%。由此，美国次级抵押贷款危机开始全面爆发。截至2008年年初，美国次贷市场规模大约8500亿美元。
针对次贷危机，美国政府采取了一系列措施，一是美联储2008年初推出一项预防高风险抵押贷款新规定的提案，也是次贷危机爆发以来所采取的最全面的补救措施。二是采取降息政策；三是采取两项新的增加流动性措施，即定期招标工具，并决定开始一系列定期回购交；四是美联储联合其它四大央行宣布继续为市场注入流动性租金，缓解全球货币市场压力；五是对银行资本实行更严格的监管；六是加强国际合作，应对金融市场动荡。

F. 约翰·摩根是谁他的一生又都有何成就呢

一个世纪前，约翰•皮尔庞特•摩根像巨人一样统治着金融世界。作为通用电气、美国钢铁公司和一个庞大铁路帝国的缔造者，他担任了数十年的美国央行行长。摩根在很多方面塑造了他的世界，但他的死被笼罩在神秘之中，有人称他为工业化的英雄，也有人谴责他是贪婪的强盗大亨。

他并不是世纪之交最富有的商业巨头，但以他的名字命名的银行却是美国最大、最重要的银行。他的影响力远远超出了他所控制的巨额美元现金。1895年，摩根通过组织其他华尔街巨头在早期的恐慌浪潮中购买联邦政府债券，救助了美国财政部。

在今天的情况下，摩根对墨西哥和阿根廷的债务是如何发挥作用的?他们是把美国人民拉了上来，还是把美国人民推入更深的深渊，压迫所有国家的人民?很难说，但毫无疑问，摩根通过这种方式扩大了他的权力和影响力，赚了很多钱。作为一个债权国是很自然的，摩根最自豪的是大英帝国不得不向他求助。

G. 大萧条后最先恢复的行业

大萧条后最先恢复的行业

大萧条后最先恢复的行业，从经济大萧条的3大特征可以看出来，经济大萧条真的一点都不美好，甚至有点让人压抑和绝望，但是，危与机并存，即便在最灰暗的时候，依然有些行业可以赚钱，下面是大萧条后最先恢复的行业。

大萧条后最先恢复的行业1

上世纪好莱坞电影逐渐取代纽约电影成为美国电影的代名词，加上罗斯福新政的大兴基建，让本来非常落后的西部小镇逐渐开始繁荣起来，慢慢的发展成为美国西海岸的大城市，其中也包括好莱坞。

而19世纪这里还只是一片片农田，而那时候的电影也并不是美国民众的精神寄宿，甚至他都很难称之为大众娱乐。

那时候的美国正值飞速发展之中，早早地就搭上了一、二次工业革命的轨道，这时的美国早就成为了坐在车轮上的国家，家家户户基本都有汽车，那时候美国流行的是汽车旅行文化，而当时的人们更加热衷于旅行，由此衍生的汽车旅馆跟汽车维修店就像是雨后春笋一般遍布各条公路上。

然而这一切都随着1929年的大萧条结束了，那时候人们对生活非常悲观，很多人为了保住工作选择降薪，失业人口一度达到了830万，但是反观美国电影产业却逆势上涨，当时的电影票是25美分一张，对于一个美国中产家庭来说这是相对便宜的娱乐方式了，当时美国的旅游业几乎是一蹶不振，人们开始追求性价比产品，比如口红、尼龙袜一类的。

因为社会弥漫着一股悲观的气息，生活也不尽如人意，尤其是青年人和刚步入社会的人们开始追求及时行乐，烟酒类产品以及图书馆大受欢迎，然而当时最符合人们追求的感官刺激就是电影，为此很多之前搞旅游产业的人员开始搞起了汽车电影院，1933年5月16日世界上第一家汽车电影院出现，一度非常受欢迎。

然而正是因为电影业的繁荣，倒推了好莱坞的发展，好莱坞的电影产业开始完善甚至体系化，其中出现了很多伟大的电影，像《乱世佳人》、《金刚》，以及卓别林的喜剧电影，可以说好莱坞之所以能成为引领世界的电影工厂主要还是因为大萧条时期打下的基础，加上当时罗斯福新政美国开始大兴基建，进一步加快了美国西海岸的基础建设，电影产业也间接的吃了这波红利，好莱坞也从一个小镇变成了一座城市，电影相关的工业也更加完善。

大萧条后最先恢复的行业2

1929美国经济大萧条的产生与恢复

美国 1929 年大萧条，人类现代史上最严重的一次经济危机。 1929 年股市大危机之后，美国经济开始了长期的衰退，4300万人找不到工作。有人在华盛顿州的森林里放火，只为了得到一份灭火的工作。路上遍地都是流浪汉，汉堡五分钱两个。然而人们愿意为一小时挣一角钱工作，而雇主从他们的劳动中赚不到利润。

要想知道这场大萧条是怎么发生的，我们首先得了解美国 20 年代的繁荣是如何形成的。

一战期间，欧洲各国忙于打仗，无心生产，美国向欧洲出口了大量的农产品和军。同时美国还向各国提供短期借贷。在一战快要打完的时候，美国又加入了胜利的阵营，瓜分了赔款。

这些都使得美国成为当时最富有的国家。战后新技术应用的热潮推动了各种机器设备的发展，如汽车收音机等。而且泰罗制、福特制的应用又极大地促进了工业生产效率的提高。装配一辆汽车底盘从 14 人/小时降到2人/小时以下。

随着生产效率的极大提高，很快产能过剩。虽然此时汽车的价格已经够低了，但是富人都拥有了，穷人还是买不起，商品卖不出去，就会导致工人失业，他们的消费能力减弱，进一步导致更多的商品卖不出去，这是一个恶性循环。为了刺激消费，

银行不仅向居民提供信贷，还提供了分期付款的方案。这个景象是不是感觉有点熟悉？有了钱，穷人也开始买买买！有了更多消费者，企业又开始大规模地生产，企业生产需要雇佣工人，工人拿到了工资又可以去消费社会经济，表面上一片欣欣向荣。

截至 1927 年，美国人消费中的 75% 的汽车、80%的留声机、75%的洗衣机都是以信贷消费形式购买的。但是要注意民众的消费需求是真实增长的吗？老百姓花的这部分钱不是真实拥有的，是借来的钱，

不能从真正意义上解决产能过剩的问题，还反过来使得本就过剩的产能进一步雪上加霜。因此第一次的经济衰退表面上被虚假的繁荣暂时掩盖，实际上却被激化了，战后企业赚取了高额利润，股市也不断上涨。

银行的低利率贷款和保证金形式的杠杆行为促进了投机热潮的发生，杠杆最高的时候高达 10 倍，也就是你拿 1 美元出来可以购买 10 美元的股票，股市逐渐形成一个巨大的泡沫。当时全美国有一半人口都在炒股，人们怀揣着财富自由的美梦，并相信美股会一直涨下去。

股市在 9 月 3 日触顶，道琼斯指数收于 381 的高峰。由于投机性贷款疯狂增长，美联储看到了其中的风险，希望减缓投机性贷款。 1928 年 8 月，美联储提高贴现率到6%，这一政策刺破了股市的泡沫。美联储加息为什么会有这么大的影响呢？加息后借钱的成本就上升了，持有现金比证券等风险资产更有吸引力，于是大批资金从股市撤出。

1929 年 10 月 24 日，美股大跌。为了救，一群主要银行家在着名金融家摩根公司的办公室会面，并商定了一项市场稳定计划，承诺购买 1.25 亿美元的股票。这次救虽然短暂的稳定了几天的股价，却没能阻止股市的下跌趋势。

1929 年 10 月 29 日，美国股市发生雪崩，道琼斯指数从 9 月 3 日的最高点 381 点跌到 230 点，跌幅达40%，史称黑色星期二，十一位着名人物自杀。那么经济危机是如何从股市传到实体经济呢？我们透过四个方面了解当时的情况。

银行、企业、建筑业、农业这四个方面可以说是大萧条的典型行业了。首先是银行业危机，股市雪崩引发了民众的恐慌，民众害怕银行无法偿还存款，排队挤兑银行。当时美国最大的合众国银行倒闭后爆发了银行倒闭的浪潮。

1929 至 1933 年间共有 5000 多家银行倒闭。事实上，当时银行的不良贷款比例并不高，但是银行的负债，也就是客户的存款和银行的资产及长期贷款和证券等之间存在时间上的错配，地方银行在没有外援的情况下，短期内无法还清客户的存款，就会破产。

企业方面，银行倒闭浪潮后，生存下来的银行在借贷时十分谨慎，造成了信贷收缩，个人和企业的信贷问题都变得困难，靠个人借贷维持的消费经济自然无法延续，生产过剩东西卖不出去，加上信贷困难，很多企业陷入困境或破产，

企业破产数目创进路将近 3.2 万起，大量的企业破产，又造成了大量工人的失业，失业率从 1929 年的 2.9% 上升到 1932 年的22.9%。建筑行业在 1925 至 1927 年达到巅峰，并在股市崩之前开始衰退，到 20 年代中期建造的房屋数量已经超过了需求的数量。

1928 年之后，建筑业开始缓慢衰退。农业方面，随着欧洲恢复生产，美国农产品出口大幅下降。为了稳定农业，美国实施了贸易保护主义政策，美国关税壁垒的提高遭到了欧洲的报复。 1929 至 1930 年，美国的食品出口下降了66%，农产品价格严重下跌。

从以上的四个方面，我们发现股市崩塌是引发银行倒闭浪潮的导火索，而不是大萧条的直接原因。银行倒闭的浪潮造成金融业危机，并逐渐蔓延到实体经济，并且在股市崩塌之前，经济就发出衰退的信号了。企业的生产过剩被信贷消费掩盖了，建筑业的衰退是周期性质的，农业的衰退在一战后就开始了。大萧条时期，美国当政的是胡佛总统。

胡佛采取的措施主要有降税、增加公共建设开支、禁止减少工人工资等。但是当时经济危机的难题就是生产过剩，企业的商品卖不出去就没有利润，如果还要维持工人的工资水平，那就只能裁员了。随着经济大萧条愈演愈烈，胡佛也成为了美国最不受欢迎的总统。

1933 年，罗斯福总统上台颁布了新政，美国经济开始艰难的恢复。罗斯福新政最重要和最有效的两条政策就是废除金本位和直接救济。废除金本位是美国经济的.转折点。当时的美国使用金本位，金本位下，客户可以拿着美元去银行兑换黄金，这就要求银行的黄金储备和美元数量是对应成比例的，这使得中央银行不能超发货币。之前银行倒闭的浪潮也和金本位有关。

由于实行金本位，中央银行无法多印美元，没有能力向地方银行提供足够多的美元。 1933 年紧急银行法废除了金本位制，让美联储得以印钞，向银行提供急需的流动性。 3 月 13 日，第一批银行重新开业，不仅民众不再挤兑银行，反而银行存款增加了逾 10 亿美元。废除金本位后，失业率逐渐降低，产能利用率不断攀升。

之前通货紧缩，现在通胀率上升了，工业生产也在渐渐恢复。四个月里，道琼斯指数上涨近100%。同时，新政还对民众直接救济，通过政府的公共工程，给近千万的人直接提供了工作岗位，保障了民众的生活。

罗斯福发布新政

那么罗斯福新政真的结束了大萧条吗？从整个国家的经济走势来看，废除金本位之后，经济确实从下行变为了上行。但是对于普通人来说，大萧条并没有结束。在经济复苏的前期，富人比穷人更受益，

而普通人的处境并没有平均数据显示的那么好。 1938 年，美国的失业率仍然是萧条时期的水平。直到二战爆发时，美国经济才再度起飞。二战期间，军队吸收了巨量的失业人口，巨额的军事订单也使工厂满血复活。战争才是大萧条恢复的强心剂！

大萧条后最先恢复的行业3

经济危机中持有主要经济体的货币现金就是最保值的！美元、人民币最佳。为什么？

一、黄金在经济危机中并不是最保值的，而在经济危机过后才是。把黄金拿到第一点来讲因为很多读者会认为黄金是经济危机中最为保值的硬通，但是从黄金价格涨跌来看，经济危机的初始阶段，黄金的价格并不会飞涨而是在改善经济危机期间才会。

也就是说经济周期中的衰退阶段并不会引起黄金的大幅价格上涨，而在萧条阶段才会。为什么？因为在经济危机初期衰退阶段并不会大肆印发货币冲击经济危机所带来的影响，而是在经济危机发生后的萧条阶段才会。那么，大肆印发货币就会使硬通黄金价格上涨。

二、持有货币才是最能保存财富的。第一点最后讲到大肆印发货币会使黄金的价格上涨，但需要弄清楚的是不是在经济危机发生的初期而是发生以后的解决阶段。在发生经济危机时市场的货币流动性是“枯竭”的，任何人、企业都需要资金，所以资金显得格外珍贵。随着经济危机的发生、货币流动性枯竭，

那么市场的固定资产的价格就会出现松动，因为会有更多的房产、证券等资产以低价格出售换取货币，价格也是一低再低。所以在此阶段持有现金货币是最有优势的，因为价格更加低廉，能够买到更多的商品、证券，进而能够更加有效的进行保值、增值。

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