为什么要创建国家级经济开发区

⑴ 我国划定经济开发区有哪些重要意义

建立经济开发区,有的是为了推动科学研究,开发高技术产业,故又称为技术开发区。有的是为了引进外资,扩大出口,故又常常把这一类经济开发区与出口加工区相提并论。经济开发区是国家吸引外商直接投资的重要载体，在我国改革开放的经济发展进程里做出了重大的贡献。

⑵ 为什么各市要规划开发区

搞开发区是为了发展个个地方的经济，经济发展起来了才有税收。拓展资料未来城市建设中摩天楼“赛高”、地标“比怪”的现象将得到有效遏止。21日，国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，指出未来违反城市规划将被严肃追责，地方应拒绝“大洋怪”建筑，并明确我国将原则上不再建设封闭住宅小区，严控开发区和城市新区设立，具体勾勒了我国未来一段时间城市发展推进的“时间表”与“路线图”。该文件也是中央城市工作会议的配套文件。

《意见》指出，目前我国城市规划建设管理中还存在一些突出问题：城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高；依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。

《意见》指出，城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，要从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标。加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。

《意见》进一步强化了规划的强制性，提出“凡是违反规划的行为都要严肃追究责任”。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象。此外，《意见》还表示，将严控各类开发区和城市新区设立，凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。

中国城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉表示，此次《意见》强调依法治国，提出将城乡规划法和刑法衔接，将强化规划的执行力度，避免“一届一规划”，或盲目地扩张设立新区。

的确，目前我国各地在通过新城建设带动经济发展的同时，也暴露出盲目求快、资源浪费、过度扩张等问题。数据显示，1990年到2010年，我国城镇建成区面积从12252.9平方公里扩大到40533.8平方公里，将近每十年扩大一倍。但与之相比，人口城镇化的增速却相形见绌。

深圳市规划和国土资源委员会巡视员、中国工程院院士郭仁忠此前指出，国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，其中一个关于12个省会城市和144个地级市的调查显示，一个省会平均规划4.6个新城(区)和约1.5个地级市，“(所有涉及)人口达34亿，严重失控。”某一个西部省会城市提出建三个新区、五个新城，总面积是现有建成区面积的7.8倍。

此外，对于建楼“贪大、求怪”的地方建设现象，《意见》指出，提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”，防止片面追求建筑外观形象，强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。

对此，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，“大”“高”的建筑其实多指地标性建筑。“地标性建筑也能成为城市‘名片’，带动外来投资，以及实力企业的进驻，进而带动区域经济发展。而高度不断刷新的原因，则是地方政府希望借助‘第一高楼’提升区域知名度。”顾云昌说。

除此之外，《意见》还提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。并要求城市公园原则上要免费向居民开放，限期清理腾退违规占用的公共空间。

《意见》同时明确未来深化城镇住房制度改革的两大方向，即以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。其中要打好棚户区改造三年攻坚战，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。

⑶ 请问国家设立开发区的原因是什么（要写材料，最好详细点）

中国的经济技术开发区始建于1984年底，国务院在14个沿海开放城市首批批准举办经济技术开发区的有大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、闵行、虹桥、漕河泾、宁波、福州、东山、广州、湛江15个开发区。

1992、1993年，又第二批批准了营口、长春、沈阳、哈尔滨、威海、昆山、杭州、萧山、温州、融侨、广州南沙、惠州大亚湾、芜湖、武汉、重庆、乌鲁木齐、北京17个开发区。

2000年，又第三批批准了合肥、郑州、西安、长沙、成都、昆明、贵阳、南昌、石河子、西宁、呼和浩特11个开发区。此外，国务院在1992年和1994年先后批准了浦东新区和苏州工业园区实行国家级经济技术开发区的政策。

中国的经济技术开发区是在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域，首先注重搞好投资环境和完善投资软环境，坚持以引进外资为主，兴办工业项目为主，加工出口产品为主，致力于发展高新技术产业的方针，努力求得自身的快速发展，实践证明，经济技术开发区在对外开放、吸引外资、促进区域经济新的增长点，在区域经济持续快速发展方面，起到了窗口、辐射、示范和带动作用，已经成为我国国民经济新的增长点，在区域经济结构调整和产业结构调整方面起了很重要的作用，收到了很好的效果，它已成为我国外贸出口的生力军和外商投资的热点地区。

沿海地区兴办经济技术开发区取得了明显成效。在总结国家级开发区有效促进当地经济健康发展经验的基础上，作为实施西部大开发战略的重要措施之一，1999年国务院决定"允许中西部各省、自治区、直辖市在其省会或首府城市选择一个符合条件并已建成的省级开发区申办国家级经济技术开发区"。2000年，国务院已先后批准合肥、郑州、西安、长沙、成都、昆明、贵阳、南昌、石河子、西宁、呼和浩特11个具有较好条件的省级开发区升级为国家级经济技术开发区，其余省会、首府城市开发区的升级报批尚在进行中。

不久，全国国家级经济技术开发区（包括上海浦东和苏州工业园区）共计将达49个。其中东部沿海地区29个，中西部地区20个。 国家级经济技术开发区在全国各省、市、自治区中心城市的的合理布局及其发展方针的确定与实施，将有力促进西部大开发战略的实施，对推动区域经济协调发展的目标起到更加积极的作用。
中国开发区特点

1984年底，中国政府决定在大连、天津、上海、广州等14个沿海港口工业城市举办经济技术开发区。经过十多年的开发建设，现在中国的经济技术开发区已从沿海地区扩展到内地，遍布中国的主要工业城市，成为中国最具活力的特定经济区域。经济技术开发区是中国吸收国内外投资最为集中、经济增长速度最快的地区之一。

中国政府重点支持的发展区域

开发区都是经过中央政府或所在地地方政府批准建立的。经济技术开发区都是经过中央政府和所在地地方政府批准建立的。我们这里介绍的48个经济技术开发区，已开发面积约为400平方公里，是中国国土总面积的0.004％，累计吸收的外商直接投资占全国外商实际投资总额的10％左右，一些城市外商直接投资的30-40％都集中在开发区许多国际着名的大企业纷纷来开发区投资。据不完全统计，约有200余家世界着名的、实力雄厚的国际大公司、大财团在中国开发区投资办厂，都取得了较大的发展。

经济发展最快的区域

以设立时间较早的13个沿海开发区为例，1986年工业总产值只有3亿元，1996年已达到1350亿元，十年增长了450倍。

投入成本少、产出效益高。1996年，闵行、天津、大连、融侨、北京、昆山等一批开发区的工业企业全员劳动生产率均在20万元／人以上。其中，闵行开发区的工业企业全员劳动生产率达41.9万元／人，天津开发区达39.4万元／人。

资金密集和高新技术占主导地位的区域

在开发区投资的企业中，1000万美元以上的项目占相当大的比重。1996年，仅广州、天津、大连、闵行四个开发区新批1000万美元以上项目100多个。

开发区以兴办高新技术高新技术企业和出口创汇企业为主。在大多数开发区中，这两类企业所占有相当大的比重。

开发区具有良好的科技创业和科技生产环境，一些开发区建立了科技创业"孵化器"、"科技创业中心"，设立了科技风险基金等，以扶持高新技术项目的开发和研究。

发展潜力巨大、区位优势明显的区域

1. 经济技术开发区分别设在省会城市、地区经济中心城市或交通枢纽地带。

2. 开发区所在地区经济发达、工业基础雄厚、工业生产门类齐全。

3. 交通便利。

基础设施先进，支撑体系健全的区域

1. 各经济技术开发区致力于基础设施的建设和完善，至1996年底，经济技术开发区用于基础设施建设的投资额累计达500多亿元。

2. 各开发区的供（排）水、供电、供气、供热、通讯、道路能力及水平均达到较高水准，且使用价格低廉。

3. 区内信息发达。各开发区都联通了国际互联网，实现了通讯和信息与国际接轨。

4. 经济技术开发区处在经济发达地区，具有得天独厚的人才优势，有高水平的科技人员和高素质的技术工人可资录用。

符合国际通行规则，对外开放高度的区域

中国政府授予了经济技术开发区管理委员会相应的经济管理权，开发区在审批外来投资项目上具有简便、快捷、与国际惯例相适应的办事程序。

各经济技术开发区对进区外商投资企业的建设、生产、运营提供良好的条件，一般都设立了外商投资企业服务中心和外商投诉中心等机构。

具有优越的投资政策，和良好的法律环境的区域

1. 经济技术开发区内的生产性外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。其中，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第1年和第2年免征所得税，第3年至第5年减半征收所得税。（这是目前中国最低的企业所得税率。）

2. 按照国家规定减免企业所得税期满后，凡被确认为产品出口企业，当年出口产品产值达到全部产值的70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税，凡被确认为先进技术企业的，可以延长3年减半缴纳企业所得税。

3. 开发区中外合资经营企业的外商将从企业分得的利润汇出境外，免征汇出税。

4. 客商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得，除依法免征所得税的以外，都减按10％的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征、免征优惠的，由开发区所属的市政府决定。

5. 国家对开发区财政、信贷资金等方面实行优惠政策，以支持开发区的基础设施建设。

6. 各开发区所在地的省人民代表大会都通过了<<经济技术开发区管理条例>>，具有可靠的法律保障。

7. 中国政府赋予开发区管委会享有与其所在地地方政府同等的经济事务管理权，运行机制高效，规范。

对外开放是中国的基本国策，国家积极支持开发区的发展、建设。各开发区都在进一步完善投资环境，在更广的领域、更高的层次推进对外开放。我们诚挚地邀请、热情地欢迎有兴趣在中国投资的外国投资者来中国的开发区进行经济、技术、贸易等方面的考察、洽谈。寻求合作的机会，谋求共同的发展。

⑷ 国家级经济开发区是什么意思

国家级经济技术开发区是中国大陆为实行改革开放政策而设立的现代化工业、产业园区，主要解决中国大陆长期存在的审批手续繁杂、机构叠床架屋等制约经济社会发展的体制问题。
国家级经济技术开发区是由国务院批准成立的经济技术开发区，在我国现存经济技术开发区中居于最高地位。国家级经济技术开发区是中国对外开放地区的重要组成部分，它们大都位于各省、市、自治区的省会等中心城市，在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。有利于促进区域经济协调发展，有利于国有经济结构的进一步优化，进一步提高吸收外商投资的质量，引进更多的先进技术。
1984年到1986年，经过中华人民共和国国务院批准，首先设立了14个国家级经济技术开发区；截止2015年9月，中国共设立219个国家级经济技术开发区；截至2021年，中国共有国家级经济技术开发区232家。

⑸ 为什么国家现在建很多的经济开发区

顾名思义，经济开发区对城市发展最基本的贡献就是要带动经济起飞。比如江苏昆山市，在中国百强县中一贯是排在前几位的，其众多的开发区对其经济总量贡献比重很大。再以湖南长沙市宁乡县为例，该县以前为湖南比较贫穷落后的县，主要发展水稻种植及畜牧业。在走“兴工强县”的道路上，该县先后建设发展了一个国家级经济开发区（宁乡经济技术开发区）和一个国家级产业基地、省级开发区（金洲新区）。2001年，该县在全国县域经济经济排名中位于第233位；2012年，该县已进入全国百强县，并排名第61位。再比如成都青羊总部基地，除了促进经济发展，其对于提升成都的战略地位也有重要意义。

⑹ 经济开发区有哪些作用

经济开发区的作用有以下这些：更快推动科学研究，引进更多外资，扩大出口。

具体作用有引进、吸收先进技术和现代管理经验；扩大出口贸易，增加外汇收入，积累建设资金；开发国内紧缺产品，满足全国生产建设需要；及时掌握和传播经济技术信息；培养各方面人才，以适应进一步对外开放工作的需要。

高新技术产业以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。

经济开发区的优势：

开发区根据国家相关外资产业政策，对外国直接投资企业的鼓励类项目进行税收减免（如企业所得税的两免三减半）、优惠提供工业用土地和其他一些优惠政策，吸引各种资金和实体投资办厂、办公司。

一般这种规划出来的地方都比较大，配套设施齐全，招商引资后能带动当地经济起飞。像中国-新加坡两国政府合作开发的苏州工业园、天津开发区等等都是成功的例子。

以上内容参考：网络—经济开发区