1. 安全生产经济政策的主要内容包括
1 安全生产经济政策的基本情况
1.1 主要的安全生产经济政策
国家先后出台了企业安全生产费用等多项安全生产经济政策。主要的安全生产经济政策及其基本情况,见表1。
1.2 安全生产经济政策的分类
(1)按政策类型划分。按政策类型划分,安全生产经济政策可分为财政政策、税收政策、金融政策和其它类型政策。
(2)按政策用途划分。按政策用途划分,安全生产经济政策可分为用于促进和保障安全投入的政策、经济补偿的政策、健全安全生产激励约束机制的政策、加强安全生产社会监督的政策。
(3)按政策的作用对象划分。按政策的作用对象划分,安全生产经济政策可分为面向企业的政策、面向地方政府和企业的政策、面向生产经营单位及其相关人员的政策、面向安全监管监察机构的政策、面向所有单位、组织和个人的政策。安全生产经济政策的分类,见表2。
1.3 安全生产经济政策的特点
(1)灵活性。一方面,政府可根据安全生产形势的变化和各项安全生产经济政策的实施情况,适时地调整和完善各项政策;另一方面,政策执行对象有一定的自主权,可根据自身实际情况灵活的执行各项经济政策。
(2)间接性。政府利用安全生产经济政策,给政策作用对象施加一定的经济刺激,间接引导和促使其主动做出有利于安全生产的行为。
(3)阶段性。同一项安全生产经济政策在不同的阶段扮演着不同的角色,发挥着不同的作用。
(4)不确定性。安全生产经济政策的实施受政策本身的科学性及安全生产形势的变化等因素影响,政策实施的时间和效果存在不确定性。
2 安全生产经济政策的作用和有限性分析
2.1 安全生产经济政策的作用分析
(1)形成了多元化安全投入的格局。企业安全生产费用等一系列促进安全投入的经济政策的实施,彻底改变了过去单一的安全投入方式,形成了以企业为主体、政府引导、社会资金共同参与的多元化安全投入格局。