如何盘活农民经济

① 如何通过开拓农村市场来拉动农村经济增长

一、千方百计增加农民收入，提高农民购买力

农民收入特别是农民可支配收入是形成农村消费需求的基本动力。当前制约农民收入增加的主要问题是，农业基础薄弱，农产品综合生产能力低下；农村生产技术装备水平落后，经营组织化程度不高，农产品商品率低，经济效益较差。为此要进一步加速农业现代化进程，加大农业基础设施建设投入力度和农业科技投入力度，不断改善农业生产条件，提高农业生产的科技含量和农业劳动生产率、土地生产率，降低农产品生产成本，提高农产品的市场占有率。进一步加快农业产业化的步伐，发展贸工农一体化、产加销一条龙产业，把农民千家万户的生产与千变万化的市场连接起来，把生产、加工、销售连接起来，促进农产品的深度加工和多次增值。

目前一些地方积极发展连锁经营、代理配送、仓储式销售等现代销售方式,建立工商联手、商商联手、城乡联手、国有商业与个体、私营商业联手等多种形式的销售网络,迈出了可暨的一步。北京市城区的一大批大中型商业企业、连锁企业和名店、老字号商店到京郊农村安家落户,开设店铺。上海华联超市发挥现代营销方式的优势,实施“农村包围城市”的网点布局战略,采取多种形式,把连锁店延伸到农村,下伸网点300家,1996年、1997年连续两年实现规模、销售额翻一番。

② 如何盘活村级资源，解决村级集体经济薄弱，收入来源单一问题

村集体资源性资产可以进行发包的，经村民(代表)大会讨论同意并报镇农经部门备案后，可采取公开竞价发包，所得收入原则上用于偿还村级债务；对村组集体闲置资产，经村民大会或村民代表会议讨论通过并报镇备案后，可进行公开拍卖、租赁。对过去已签订合同发包但未到期的项目，凡承包基数明显低于群众评估价格的，经双方协商可提高承包金标准，签订补充合同；也可以在承包人自愿的情况下收回使用权，对外公开招标承包。对没有合同而被无偿占用的集体资源、资产，一律收回，重新招标承包或拍卖使用权。

③ 如何促进农村经济发展

发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。

相关内容解释

（1）把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，确保国家粮食安全；

（2）以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系，推进农业结构战略性调整；

（3）大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；

（4）加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，大规模实施土地整治，增加高产稳产农田比重，推广节水灌溉，加快推进农业机械化；

（5）加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系；

（6）按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护，促进农业可持续发展；

（7）坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。

④ 通过盘活闲置资产发展壮大村级集体经济方面有哪些做法及成效

一、主要做法
（一）盘活资产，选准发展方向
1982年农村经济体制改革后，仅有原老大队时期借用杨家田、当嘎村民小组120亩的一片山进行造林和占地约1.1亩的村企业1个。1998年随着猴桥镇集镇第一期开发，社区两委积极支持配合镇党委政府的工作，完成集镇建设涉及本村98亩土地的征地工作，镇政府拨给我村相应的工作经费，划拨给村委会2.03亩土地。如何使用这一笔资金和这块地，成为下街社区当时讨论的重点、热点内容。为利用这笔资金和土地，发展一项村级长期有收入的产业，村两委对相关的产业进行了多次调查研究，多次召开村两委会议讨论发展思路，最后形成决议，调整村企业经营内容，以村企业原有的土地为基础，再加上上级划拨的土地，建设一个农贸市场，招租承包，村委会收取租金。我们的发展思路得到了党委政府的同意和支持，进一步盘活和增加了村集体资产，使土地资产产生了较好的经济效益和社会效益。
（二）抢抓机遇，率先进行商场规划建设
根据党委政府原来的规划，商场由其他相关单位筹建，经我村多次向党委请求，党委政府最终同意下街村委会筹建农贸市场，商场所有权、经营权、管理权属下街村集体所有。2000年对商场进行设计规划，预算投资50万余元。当时，村集体资金只有几百元，如何筹集商场建设资金，又是摆在村两委面前的一道难题，为解决筹资问题，社区及时组织召开村两委扩大会及村民代表大会，对农贸商场建设的相关问题进行研究，经会议充分的讨论后决定：一是成立商场筹建领导小组；二是招标拍卖120亩村集体借山造林的地表林木，筹集14万元；三是以私人的名义向信用社贷款20万元；四是不足资金采用预招经营户的方式筹措。
（三）规范程序，商场建设按质按时完工
在商场建设领导小组及成员的辛勤工作下，商场建设有序推进，在上级相关部门的指导下，商场建设以邀标的方式进行开标，中标单位，按照合同进行施工，在规定的时间内完成施工任务。商场建设领导小组对施工的全程进行监督管理，确保了工程建设质量。商场西大门有7格两层砖混楼房一幢，其中一层中间1格用作大门；东大门有7格两层砖木结构楼房一幢，其中一层中间1格用作大门。商场建成后有卷帘门商铺44个、菜摊位30个、肉摊位28个，在商铺面中砖木结构商铺6个，砖混结构6个，累计完成总投资137.84万元。
（四）加强管理，商场内生意红红火火
商场建成前期，个体商户主要在临街摆摊经营，严重影响了市容市貌，村两委通过合理定价，帮助经营户拉菜搬运物品等服务方式，引导个体商户到商场内规范经营。随着边贸的不断发展，外来租户增多，人员复杂等特点，我们下街社区两委着力加强商场的管理，一是每年年初公开竞价一次；二是合同管理，明确双方的权利和义务；三是聘请一人维护市场秩序；四是及时做好维修，确保安全。由于管理到位，到商场内经营的人越来越多，有很大一部分经营者，从商场建成到现在都没有离开过，生意一直做得很好，商场内非常热闹。
二、壮大集体经济取得的成效
（一）增加集体积累
商场建成至今，年收取租金由12.4增加到18.6万元，通过增收节支，不仅还清了贷款本息，而且消灭了“空壳村”，目前已拥有集体资产227.84万元，货币资金余额44.99万元，增加了集体积累。
（二）增强了凝聚力
村集体有稳定的收入来源，小组长的报酬和工作经费保证了，村两委开会有人来，布置工作有人做，平时工作有人管，形成了有钱办事、有人办事的工作机制，2011年补助村组干部报酬8.11万元，确保了村级组织的正常运转，增强了社区党支部的战斗力、凝聚力和向心力。
（三）密切党群关系
村集体经济组织的发展壮大，是全村人民努力的结果，村集体资产是全村人民的物质财富，我们下街社区每年利用七一期间对困难党员和老党员进行慰问；对困难农户和贫困学生给予补助，累计支出4.72万元，体现了合作经济组织的内生力量，密切党群了关系。
(四)投资设施建设
我们下街社区在经济上虽然有了一些积累，但不买高档车，而是把有限的资金用在基础设施建设上，一是上下联动投资72.8万元，修建村内户外道路6条；二是出资96万元用于教育事业硬件建设；三是投资50余万元建成村委会办公楼一幢；四是补助村民小组经费5万元，兴建文化活动室一个。