改革中的经济能力如何提升

❶ 如何进一步提高我国开放型经济水平

一、深刻认识我国开放型经济内外环境的变化
当前，全球经济结构深刻调整，围绕制度、规则、市场、技术、资源的竞争日趋激烈，我国发展面临的内外环境正在发生复杂变化，提升开放型经济水平的重要性、紧迫性日益突出。

经济全球化的驱动力正在发生重大变化。国际金融危机爆发5年来，世界经济复苏进程一波三折，充满不确定性。在世贸组织多哈回合谈判裹足不前的背
景下，区域经济一体化方兴未艾，自贸区建设成为世界经济发展的潮流。截至今年7月，向世贸组织通报并生效的区域贸易协定共有249个。特别是美欧绕开世贸
组织，开展跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋伙伴关系（TTIP）等“高水平”自贸区谈判，对国际经贸环境影响深远。国际产业分工面临新变化，一些中
高端制造业向发达国家回流，服务外包和服务投资成为国际经贸合作新热点。这为我国提升在全卖野扒球价值链中的地位带来机遇。

国际经贸规则竞争日趋激烈。面对世界经贸格局新变化，各国围绕国际市场与资本的争夺更加激烈，全球经济治理体系面临深刻变革。发达国家致力于制
定新的国际贸易投资规则，积极推进“竞争中立”、劳工标准、环境保护等“21世纪”新议题谈判，以占领未来国际竞争制高点。形势逼人，不进则退。我国必须
着眼经济利益遍布全球的现实，全面参与重大经贸合作谈判，在新的货物贸易、服务贸易和投资规则制定中抢占先机。

我国传统比较优势面临阶段性变化。长期以来，廉价的资源和劳动力成本优势是支撑我国出口贸易发展的重要优势，现在情况发生了很大变化。在大规模
城镇化过程中，剩余劳动力持续从农村向城镇转移，开始出现总量过剩和局部短缺并存的劳动力供求新格局，劳动力要素成本上升长期化，资源环境约束强化，单纯
依赖高投入、高消耗的粗放型增长方式难以为继。我国的比较优势亟须从“数量、价格优势”向“质量、效益优势”转换，形成新的竞争优势。

我国开放型经济发展空间巨大。改革开放尤其是加入世贸组织以来，我国开放型经济发展取得举世瞩目的成就。2002年至2012年，我国出口总额
年均增速达到21.3%，在全球的位次由第六位升至第一位。2012年我国货物贸易进出口总额38670亿美元，居世界第二位。随着经济全球化的深化和全
球价值链的拓展，我国开放型经济仍然蕴含巨大发展潜力。从对外贸易看，2012年我国货物出口占全球比重达到11.2%，这个数字在脊罩全球贸易发展历史上并
不算突出。据世贸组织秘书处的有关资料统计，英国1870年出口占全球的18.9%，美国1921年达到22.4%，明显高于我国水平。我国服务贸易进出
口总额居世界第三位，其中出口居全球第五位，仍有较大提升空间。从对外投资看，2012年我国对外直接投资额居世界第三位，但由于起步较晚，对外直接投资
存量仅相当于美国的10.2%，英国的29.4%，德国的34.4%。要把我国巨大的发展潜力转化为现实成就，必须全面提升开放型经济水平，着力增强开放
型经济发展的内生动力。

二、准确把握全面提升开放型经济水平的内涵

全面提升开放型经济水平，根本在于不断扩大对外开放，以开放促改革。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，攻克体制机制的痼疾，释放深化改革的红利，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

实现改革创新与扩大开放良性互动。我国很多领域开放水平依然较低，很多关键领域的改革仍然需要通过开放获得外部动力。我国制造业开放发展的成功
经验表明，保护只能保护落后。全面提升开放型经济水平，必将推动涉外法律体系、政府管理方式乃至人们思想观念的重大变革，发挥改革牵引作用，破除有碍开放
型经济发展的中昌思想桎梏与现实阻力，加快完善社会主义市场经济体制。

实现对外开放与对内开放良性互动。对内开放是对外开放的基础和前提。在深化对外开放的同时，要把对内开放摆到更加突出的位置。《决定》指出：
“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”通过对内对外开放的互动，形成多种所有制经济平等竞
争、相互促进的新格局，进一步增强我国经济发展活力，推动经济持续健康发展。

实现扩大国内市场准入与开拓国际市场良性互动。改革开放以来，我国着眼全球配置资源和要素，有效利用了国际国内两个市场、两种资源。《决定》指
出：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”；“实行统一的市场准入制度”。在继续主动开放国内市场、提高利用外
资质量的同时，要秉承利益互换、对等开放的原则，消除我国对外投资合作的障碍，坚持扩大外需和提振内需并重，促进国际国内要素有序自由流动，不断拓展我国
经济发展空间。

实现深度参与全球化与防范经济风险良性互动。随着国际国内市场深度融合，内外环境复杂多变，我国引进来和走出去将面临更多风险和挑战。要坚持在
有效防范风险的前提下深化对外开放，在提高对外开放水平中增强风险防范能力。既要重视防范国内市场开放带来的系统性风险和产业冲击，也要重视拓展海外市场
过程中的人员与资产权益保护问题。

实现巩固传统优势与培育新优势良性互动。在巩固劳动密集型产业发展优势，通过技术改造、科技创新推动传统产业转型升级的同时，更要加快培育参与
和引领国际经济合作竞争新优势。这是提升我国产品和服务国际竞争力的核心要素，是保持开放型经济发展不竭动力的坚实基础，是促进由经贸大国向经贸强国转型
升级的重要支撑。

三、全面提升开放型经济水平的思路与举措

全面提升开放型经济水平，关键是要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，调整经济结构，转变发展方式，激发各类市场主体发展新活力，形成创新驱动发展新动力，不断增强长期发展后劲。

扩大内陆沿边开放，完善全方位对外开放新格局。协同推进东中西部对外开放，逐步形成分工协作、互动发展的开放型经济新格局。《决定》指出：“抓
住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展”；“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、
旅游等方面实行特殊方式和政策”。这为深化内陆、沿边开放明确了政策着力点。东部地区要充分发挥引领作用，率先实现转型升级，打造全球先进制造业基地，提
升服务业国际化水平。内陆地区要依托本地优势，提高吸纳国际、国内产业转移的能力，加快发展特色外向型产业。沿边地区要综合考虑经济发展、边疆稳定、民族
团结、周边和谐的需要，合理布局基础设施项目。着力建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，以点带
面、从线到片，形成向东向西全面开放的国际经济合作带。

放宽投资准入，提高利用外资综合效益。利用外资要与调整经济结构、转变经济发展方式、促进国内市场竞争相结合，更加注重引进先进技术、管理经验
和高素质人才，充分发挥利用外资的技术溢出和综合带动效应。《决定》指出：“统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。”这是我国外商投资管
理体制改革的重大举措。按照《决定》要求，以建设中国上海自由贸易试验区为契机，探索准入前国民待遇加负面清单模式，加快外资管理模式创新，推动政府职能
转变，“为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验”。建立利用外资科学评价体系，引导利用外资从注重规模向提高质量与综合效益转变。借鉴主要经济
体的成功经验，健全国家经济安全保障机制。

加快走出去步伐，增强全球价值链整合与国际化经营能力。《决定》指出：“扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位。”这将进一
步壮大我国走出去的微观主体，释放对外投资合作潜力。积极、有序、安全开展对外投资合作，引导有实力的企业和个人到海外整合和延伸产业链，提高我国在全球
范围内配置要素资源的能力，推进从吸收外资大国转变为资本输出大国。加强规划引导，支持各种所有制企业按照国际通行规则开展国际化经营，吸纳先进生产要
素，建立海外营销网络，培育国际知名品牌。完善走出去服务支持体系，强化海外资产和人员安全保障。

统筹多双边和区域次区域合作，加快自由贸易区建设。《决定》指出：“坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各
地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。”这为完善新时期对外经贸关系布局明确了重点。在双边层面，创新与发达国家的合作模式，加强政策协
调，增进开放互信；与新兴市场国家和发展中国家实现优势互补、错位竞争，维护共同利益。在多边层面，维护多边贸易体制主渠道地位，反对任何形式的保护主
义，减少和消除贸易投资壁垒；积极参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序更趋公平合理。在区域层面，以周边为基础加快实施自贸区战略，主动参与新议题谈
判，形成面向全球的高标准自贸区网络。在次区域层面，深化大湄公河、泛北部湾、大图们江等地区合作，形成于我有利的地缘经济和政治新格局。

❷ 如何提升政府领导经济工作的能力

切实提高政府领导经济工作的能力

科学发展观第一要义是发展。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是广西最重要最紧迫的任务。各级政府担负着推进地方加快发展的领导职责，履行好职责，加快经济发展，就要切实把握新形势下经济工作的新特点、新规律、新要求，进一步提高领导经济工作的能力和水平，以加强和改善对经济工作的领导。

从发展的要求和政府的职责来看，政府领导经济工作的能力，应该是以科学发展观统领发展全局，坚持发展新理念，把握发展规律，确定发展目标，规划发展布局，制定发展政策，创新发展模式，集聚发展力量，落实发展举措，破解发展难题，提高发展效益，推动地方经济社会全面协调可持续发展的本领。笔者认为，提高各级政府领导经济工作的能力，应在如下六个方面下功夫。

1.努力提高推动加快发展的决策能力

这里说的加快发展的决策能力，除了必须坚持决策科学化、民主化和法制化之外，主要是围绕加快发展这个主题，理清政府决策层的发展思路，努力使决策符合科学发展观的本质要求，使政府更好地引导、管理和推动经济发展。一是把把握发展机遇和把握发展规律统一起来，在抓住发展时机的同时严格按照科学发展观的要求、遵循经济规律来谋划发展；二是把促进经济更快发展和促进更好发展统一起来，在推进经济快速发展的同时认真做到速度和效益相一致，实现“好”字当头、“快”在其中；三是把推动单方面发展和统筹协调发展统一起来，在注重经济建设的同时全面加强社会建设、文化建设和环保建设，使其统筹协调发展；四是把抓阶段性发展和抓可持续发展统一起来，在研究阶段性发展目标的同时全面谋划整个地区的长远发展，统筹利用和节约资源；五是把调动人才资源促发展和集聚群众力量推进发展统一起来，在把人才作为推动经济社会发展重要支撑的同时，充分调动和依靠广大人民群众的力量加快发展。

2.努力提高加快重点产业发展的能力

加快经济发展就必须大力转变经济发展方式，扩大支柱产业增量。从广西目前经济发展的现状和资源优势来看，需要各级政府努力：一是在强化工业主导地位的基础上抓好“四个同时”，即同时抓做大总量和提高质量，同时抓盘活存量和扩大增量，同时抓传统优势产业改造提升和新兴优势产业培育壮大，同时抓自主创新能力建设和加快建设竞争力强的现代产业体系；二是在突出支柱产业中强化“四个加大”，即加大工业技术改造和投资力度，做大做强制糖、汽车、电力、机械制造、有色金属、钢铁、铝工业、建材、林化以及农产品加工业等优势产业；加大工业园区建设力度，更多地吸引大企业大项目落户；加大推进重大项目建设力度；加大筹措建设资金渠道广度，为加快重点产业发展提供资金支撑。

3.努力提高扩大对外开放的能力

进一步对外开放，更多地招商引资，是我区推动经济快速增长的最佳选择和战略重点。广西处于环北部湾中心位置，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和战略枢纽，是我国西南地区、中南地区走向东盟、走向世界的门户。要把广西建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，必须努力提高各级政府在更大范围、更宽领域、更多层次上对外对内开放和区域合作的本领，努力提高与世界各国和国内各地一道共架开放合作之桥、共筑开放合作平台、共同开拓东盟市场、共享多区域合作商机的本领，进一步推动和深化广西与国内外的经贸合作，使广西在实现优势互补和互利共赢中得到加快发展。

4。努力提高推进改革创新的能力

当今时代，知识.新、技术创新、制度创新、管理创新正越来越成为推动经济社会发展的引领力量，要走新型工业化道路，转变经济发展方式，缓解能源资源和环境压力，保障人民健康和公共安全，维护国家战略利益，就必须尽快加快推进科技进步，尽快提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，以便尽快克服技术瓶颈的制约。为此，各级政府要把努力提高推进体制创新、推动科技进步和增强自主创新本领作为领导加快发展极其重要事情来抓，牢固树立创新发展理念，加强科技知识学习，努力掌握现代科技加速发展的趋势和规律，在科技创新、体制创新和制度创新方面下更大的功夫，更有力地推动科技成果向现实生产力转化，依靠创新提升竞争力，抢占新一轮发展的制高点。

5.努力提高依法行政的能力

依法行政是经济社会又好又快发展的重要保障。当前，一些政府官员和部门在行政中，乱查、乱扣、乱罚以及损害公民权益等违法行为时有发生，不仅破坏了经济发展的环境，而且严重损害了党和政府的形象。各级政府要强化依法行政观念，努力提高依法行政的本领，在市场引导和经济监管中严格依法规范政府职能，有效约束政府权力；严格实施行政执法行为，健全和推行行政执法责任制；大力加强行政执法监督，促进公正执法和文明执法；全面提高执法队伍素质，预防和减少行政执法过程中的失误。

6.努力提高抓落实求实效的能力

要提高政府领导经济工作的能力，必须建立健全一整套部署、检查、评比、激励、督导机制，确保加快发展的所有决策、目标、措施都能落到实处，能收到理想的实效。当前迫切需要各级政府进一步建立健全并严格执行五种机制：一是进一步建立健全责任机制，把各项目标任务细化量化到岗位、到个人，一级抓一级，层层抓落实。二是进一步建立健全行之有效的部门协调联动机制，形成主抓部门牵头负责、相关部门协调配合整体联动的工作机制。三是进一步建立健全督办检查机制，多角度、多层次地落实督办检查工作。四是进一步建立健全奖惩机制，切实做到奖惩得当，奖惩适时，鼓励先进，激励后进。五是进一步建立健全监督机制，及时发现和纠正工作落实中的问题，确保经济发展目标的实现。

领导经济工作能力和水平的提高，是同工作实践紧密联系在一起，在带领干部群众努力完成发展目标任务的过程中不断实现。为此，一要加强学习，在解放思想中提高。二要振奋精神，在抢抓机遇谋加快发展中提高。三要突出重点，在统筹协调促加快发展中提高。四要开拓进取，在改革创新争加快发展中提高。五要以人为本，在凝心聚力推动加快发展中提高。六要转变作风，在破解加快发展难题中提高。

❸ 如何加快转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益

“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”党的十八大报告所阐述的这一重大战略任务，是基于深刻分析我国经济社会发展所处的国内外环境后提出的。加快形成新的经济发展方式，对内需要不断推进经济结构战略性调整，构建现代产业发展新体系；对外需要着力培育开放型经济发展新优势，全面提高开放型经济水平。其落实的关键在于坚定不移地走改革开放的强国之路，做到“改革不停顿、开放不止步”，通过深化改革和对外开放提升发展的质量与效益，促进经济持续健康发展。
一、国内外经济环境新变化要求中国加快转变经济发展方式
经济发展方式的选择是与发展环境密不可分的。金融危机以来，国际经济政治环境发生深刻变化，我国战略机遇期的挑战因素明显增加，转变经济发展方式的客观压力加大。
国际方面，近期世界经济逐步复苏，但进程缓慢，国际市场持续震荡。受欧债危机、美国财政悬崖问题等的拖累，全球经济面临不确定性，经济缺乏新的增长点，短期内难以实现强劲反弹。在原有需求动力减弱的背景下，许多国家纷纷谋求通过经济结构调整拉动增长，新一轮的科技创新和产业升级态势显现，新兴行业和技术创新的国际竞争日趋激烈。
国内方面，随着外部环境的变化与发展程度的加深，我国的传统竞争优势正在逐步减弱。在外需增速放缓的同时，国内的综合成本却持续上涨，劳动力价格不断攀升，资源环境约束明显增强，盈利空间急剧缩小。此外，创新能力不强，研发能力有限等问题也制约着中国产业发展的质量与效益，长期以来高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型增长方式已不可为继。
“我们要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。”按照十八大报告的要求，经济转型的当务之急就是要努力实现由粗放型向集约型，由出口投资拉动型向内需导向型发展模式的转变，实现劳动力、土地、资源等生产要素从低端制造业向高端制造业，从制造业向服务业，从低质低效行业向高质高效行业的转移，从而实现经济发展质量、效益与竞争力的全面提升。这也需要政府转变管理经济的模式，在发挥好宏观管理和指导作用的同时，坚持市场的导向作用，尊重市场规律，开展以市场为基础的生产要素与结构调整，积极调动市场主体积极性，更大程度地发挥市场在资源有效配置中的关键作用。
二、全面深化经济体制改革是实现中国经济增长模式转型的先决条件
三十年多前的改革开放政策为中国经济的腾飞排除了思维模式的障碍，逐步拆除了体制上的桎梏，让社会生产力从传统的计划经济中解放出来，焕发出勃勃生机。现在，我们无论是在经济结构、增长方式，还是在区域差异等方面都得到了很大改善。但此前的改革潜力已逐渐释放，需要新的动力。面对国内外经济发展环境与条件的显着变化，我们急需新一轮的改革，构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加快形成新的对内对外的经济发展方式，为中国经济社会的持续发展提供强大动力与制度保障。
（一）营造平等竞争环境，激发各类市场主体发展新活力。改革的目标之一就是要创造良好的体制政策环境，以适应和增强各类市场主体的发展活力。目前，市场还存在部分行业缺乏竞争，政府对经济活动直接干预过多、过度监管与监管不到位并存等问题，非公有制经济发展环境有待改善，企业的治理结构和合规经营还有待提高。我们应该通过有力的改革举措，切实打破垄断，增强竞争，尤其为民间资本和民营企业创造良好的市场条件和经营环境，通过优胜劣汰机制规范市场秩序，增强企业生存竞争能力，培育具有国际竞争力的优秀公司，充分调动各类市场主体的创新和发展活力，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的良性市场格局。
（二）深化金融体制改革，建设服务于实体经济发展的现代金融体系。十八大报告中提出，要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。这要求我们在深化金融体制改革中，要牢牢把握金融为实体经济服务这一本质，积极建设和运用好金融系统在资源配置中的重要作用，为经济的整体发展提供支持与保障。“百业兴则金融兴，百业稳则金融稳。”这次金融危机充分说明了有些西方发达国家发生的虚拟经济过度膨胀、脱离实体经济的严重恶果。我们要以此为戒，坚持金融服务实体经济的原则，结合经济发展中出现的问题和需求，积极推进金融体制改革，通过解决中小微企业融资体制问题、加快发展民营金融机构、深化发展多层次资本市场等有针对性的金融改革措施，有效疏导实体经济发展瓶颈，促进经济快速健康发展。
目前，我国的金融市场还处于相对初级阶段，资金的利用效率还不是很高。在做好金融监管，有效控制风险的同时，也要积极鼓励和推进有益的金融创新，维护金融业的活力与竞争力，提升其配置资源和服务实体经济的能力，构建有效服务各类市场主体的多元化、多层次的现代金融市场体系。
（三）实施创新驱动，加快产业升级，实现经济结构战略性调整。创新将是中国经济保持活力和竞争力的关键所在。党的十八大报告中明确提出，要创造良好的政策体制环境，鼓励与保护市场的创新能力，通过深化改革完善技术创新体系、知识创新体系，健全相关法制环境，实现对知识产权的有力保护，把社会智慧和力量引导到创新发展上来。坚持走自主创新道路，抓紧实施创新驱动发展战略，也是中国实现产业优化升级，加快经济发展方式转变的迫切需要。我们要通过快速提高创新能力，转变中国经济过度依赖要素数量投入的状况，不断提高资本投入的技术含量和劳动力的素质水平，加快向全球价值链分工的上游移动，保证中国在新一轮的国际产业竞争中处于优势。
三、加快转变对外经济发展方式，全面提高开放型经济水平
党的十八大报告强调，“必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。”这一提法体现了我国更加积极主动和互利共赢的开放战略，更加重视开放的质量与效益，顺应了适应经济全球化的大趋势，凸显了内外统筹的科学发展思路。结合当今世界经济形势看，此次提出的“全面提高开放型经济水平”，与以往的“扩大对外开放”相比，强调了加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
当前，我们需要努力转变对外经济粗放型发展的模式，引导企业出口从传统的竞争成本向竞争技术与品牌的转变，扩大高附加值产品和自主品牌的出口比例，鼓励企业提升科研与创新能力，不断提升“中国制造”的质量和水平，逐步实现“中国创造”的跨越式发展，努力提高对外开放的经济效益，提升中国产业的国际分工地位，实现对外经济的高效益、高质量发展。
在转变对外经济发展方式的过程中，我们也要坚持共同发展、互利共赢的原则，理解和尊重合作方的利益诉求，积极寻找利益共同点，推动与经贸伙伴的相互开放和务实合作，不断拓宽外部空间，为我国的自身发展营造良好的国际环境。

❹ 如何全面提高开放型经济水平

1、加快区域融合发展

积极融入京津冀协同发展,主动承接北京非首都功能疏解和京津产业转移,努力在科技成果转化、农产品供应、商贸物流、文化旅游、生态环保等方面取得明显成效。

积极参与国家中原经济区发展战略和中原城市群建设,加强与中西部城市的经贸往来和文化交流,争做山东向西开放的窗口。

全方位参与省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设,加强与济南的对接融合,实现与周边兄弟城市的联动发展、协作共赢。

2、努力提高国际化水平

推动各领域开展国际合作,加快形成多层次、全方位的对外开放格局;积极推进保税物流中心和物流园区建设,发展航空物流、保税物流、进口商品分销、仓储加工、外贸金融等服务业,建设具有较强辐射带动能力的开放口岸。

坚持外资、外贸、外经“三外”并重,努力增加进口、扩大出口,积极引进国际资金、技术和人才,引导企业按照国际一流标准进行生产经营。

鼓励支持有条件的企业“走出去”,开发海外资源,开展全球并购,承包工程项目,安全高效地建设“海外聊城”。

3、大力开展招商引资、招才引智

改进招商方式,优化配套服务,突出精准招商、专业招商、企业招商,着力引进产业链、价值链中高端的企业和项目。

努力提高市属开发区和各工业园区的规划建设水平,加大体制机制创新力度,加快发展特色产业,提高新上项目的科技含量、投入强度、质量效益等标准。

推动市经济技术开发区进一步提升在“国家队”中的位次排名,促进市高新技术产业开发区创建国家级高新区、江北水城旅游度假区创建国家级旅游度假区。

积极争取京九高铁、郑济高铁、聊泰铁路、德单高速、聊城机场等一批重大交通项目尽快开工建设,为大开放、大发展搭建起便捷高效的立体通道。

4、坚持独立自主、自力更生的原则。

5、更好利用国际国内两个市场两种资源。

6、要有规则意识，要有利用世贸组织规则的本领，有经济安全防范意识。

7、形成全方位、多领域、多层次对外开放格局。

(4)改革中的经济能力如何提升扩展阅读:

全面提高开放型经济水平的原因

创新对外投资和合作方式是加快走出去步伐、构筑我国参与国际经济合作和竞争新优势的重要路径。

1、积极开展跨国并购。支持具备条件的企业在全球整合资源链，树立自己的国际知名品牌，打入国际主流市场。以企业为主体，全面提升生产要素跨境流动水平；加强海外能源资源合作开发；推动从生产制造向研发和市场营销环节延伸，从制造业向服务业延伸，从“绿地投资”为主向“绿地”和“并购”多种投资方式并举转变。

2、加强国际能源资源互利合作。推动在资源富集地区进行能源资源开发、农业项目综合开发和远洋渔业资源开发，建立多元、稳定、可靠的能源资源供应保障。

3、开展境外加工贸易。通过加工贸易方式，可以有效释放我国已经形成的充足生产能力，规避贸易壁垒，带动相关产品的出口。要继续推进我国已启动的境外经济贸易合作区的建设，从政策、资金、配套服务等方面积极支持企业“走出去”。

4、继续推动对外间接投资。以国家外汇投资公司等方式，拓展境外投资渠道，逐步形成以企业和居民为主体的对外间接投资格局。继续促进中资境外企业对外投资方式向投资办厂带动跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区、科技园区等多种形式发展。

❺ 如何全面提高我国开放型经济水平

党的十八大报告强调，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，全面提高开放型经济水平。

一、加快转变对外经济发展方式

重点是转变外贸和利用外资方式。改革开放以来，我国对外贸易发展迅速，我国已成为世界第二大贸易国。但与此同时，出口贸易中也存在着出口商品多为附加值较小的低技术的产品和资源性、高耗能、高污染产品仍占较大比重等问题。为此，一方面要优化出口商品结构，努力提高“三个比重”，即尽快提高机电产品、高新技术产品和农产品在出口产品中的占比。大力发展服务贸易，支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口。另一方面要加快提高企业自主创新能力。帮助企业提高自主研发和技术创新能力，不断开发和扩大具有自主知识产权优势的产品出口。加强引进技术和消化吸收相结合，不断提升传统出口产品的科技含量，提高出口竞争力。同时把扶持自主品牌特别高科技自主品牌作为转变外贸发展方式的核心环节。逐步形成一批具有一定规模和较强竞争力的出口商品群。

转变利用外资方式的重点是发挥好外资在产业升级方面的积极作用。一方面借助外资促进各产业以技术为重点的自身素质的提高，统筹国内产业结构升级和承接国际制造业转移，引导外资更多地投向高技术产业、高端制造环节。另一方面借助外资促进第三产业的比重不断上升。我国服务业总体水平较为落后，扩大服务业开放，吸收外商投资，有利于引进新的服务业态、管理方式，培养服务业管理人才，并随着人才流动，向本土服务企业产生明显的溢出效应。我国服务贸易长期处于逆差状态，服务外包有利于提高我国服务业出口竞争力、解决中高层次劳动就业和扩大服务出口，要高度重视并加以发展。

二、坚持进出口并重，内外需协调

要树立新型对外经济合作观念，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系，既努力争取和维护我国正当权益，又妥善处理同其他国家的利益关系尽量减少我国对外经济贸易摩擦。当前国际经济复苏缓慢，外部需求依然疲软，为保持经济长期平稳较快发展，必须继续把经济增长的基本立足点放到扩大国内需求上。但是，这并不意味着要忽视或放弃外需。作为一个开放的经济体，中国经济已经融入了世界，内需和外需都是推动经济平稳较快发展的重要动力。如果一味地强调内需为主，而促进外贸稳定增长的政策措施不到位，一旦出口持续下降幅度过大，必然导致企业停产倒闭增多、失业人员增加等经济和社会问题。

从本质上讲，内需与外需也是相互影响、相互促进的。一方面，内需的快速增长为扩大外需奠定了坚实的基础。国内市场和生产的扩大，可以增强产业竞争力，提高产业配套能力，为进一步扩大出口创造条件；国内研发和技术设备投资的增加，可以带动出口产品的技术含量和附加值的提高，推动高新技术产品出口。另一方面，外需可以直接带动国内消费、投资和政府开支的增加。出口可以直接带动就业，提高居民的收入，拉动国内消费；外需扩大形成的规模经济和产业集聚效应，有利于降低中、高档消费品价格，促进国内消费结构升级；外需作为最终需求，对相关产业及其上下游产业的投资需求具有引导作用和乘数效应；制成品出口增加形成的技术外溢效应，可以带动国内技术进步和产业升级。

三、提高利用外资综合优势和总体效益

要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。

提高利用外资综合优势和总体效益，一方面要尽可能地提高其对国内经济发展的积极作用，比如外商投资企业的创新，是我国建设创新型国家的一部分，其技术溢出将有利于增强本土企业的创新能力。未来吸收外资，要把提高外资项目的技术水平与溢出效应放在重要位置。同时要发挥好外资在区域协调发展方面的积极作用。东部地区要继续发挥经济外向程度高和资金、人才、技术、区位、配套能力等方面优势，率先实现利用外资由“量”到“质”的转变。同时明确不同的区域定位，引导外资更多地投向中西部地区和东北地区等老工业基地优势产业和特色产业。在全国逐步取消外资优惠政策的过程中，适当保持中西部地区的政策优势。另一方面还要尽可能降低吸引外资付出的成本，防止负面作用。控制引资的政策成本，控制引资的土地、资源与环境成本，控制招商引资的直接成本，实现从“招商引资”向“招商选资”的转变，降低招商成本。

四、加快走出去步伐，增强竞争新优势

创新对外投资和合作方式是加快走出去步伐、构筑我国参与国际经济合作和竞争新优势的重要路径。第一，积极开展跨国并购。支持具备条件的企业在全球整合资源链，树立自己的国际知名品牌，打入国际主流市场。以企业为主体，全面提升生产要素跨境流动水平；加强海外能源资源合作开发；推动从生产制造向研发和市场营销环节延伸，从制造业向服务业延伸，从“绿地投资”为主向“绿地”和“并购”多种投资方式并举转变。第二，加强国际能源资源互利合作。推动在资源富集地区进行能源资源开发、农业项目综合开发和远洋渔业资源开发，建立多元、稳定、可靠的能源资源供应保障。第三，开展境外加工贸易。通过加工贸易方式，可以有效释放我国已经形成的充足生产能力，规避贸易壁垒，带动相关产品的出口。要继续推进我国已启动的境外经济贸易合作区的建设，从政策、资金、配套服务等方面积极支持企业“走出去”。第四，继续推动对外间接投资。以国家外汇投资公司等方式，拓展境外投资渠道，逐步形成以企业和居民为主体的对外间接投资格局。继续促进中资境外企业对外投资方式向投资办厂带动跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区、科技园区等多种形式发展。

五、提高抵御国际经济风险能力

随着我国国内经济与世界经济的联系更加紧密，影响经济社会稳定和发展的外部因素进一步增多，风险进一步加大。例如，我国能源进口大幅度增加，能源消费的对外依赖程度持续上升。近年来外贸依存度最高时段已经达到70%以上
，国际市场的风吹草动必然影响到我国的对外贸易，进而影响到整个国民经济运行。外商直接投资也是一把“双刃剑”，如果使用得当，外资可以促进我国经济发展，增强我国的经济竞争力，改善国家经济安全。但是，如果管理失当，则可能出现外资在国内市场的垄断、对战略行业的控制等风险，威胁国家经济安全。

如何增强抵御国际经济金融风险的能力？一方面要通过上面提到的措施，全面提高企业、产业和整个国民经济的竞争力，特别是增强作为经济血脉的金融业的整体实力，以此打牢抵御国际经济金融风险的基础；另一方面建立健全风险预警和突发事件应急处理机制，提高规避风险和化解风险的能力。要密切关注世界经济走势，对苗头性、趋势性问题早发现、早研究、早采取措施。要建立健全国内市场运行监控体系和国际收支预警机制，加强对商品进出口、资本跨境流动的监测。强化对各种金融风险的监测和对金融市场的监管，提高金融企业的抗风险能力。此外，还应充分利用我国经济发展迅速、国内市场广阔、综合实力不断提高的有利条件，积极参与国际经济规则的制订，促进公平合理的国际经济新秩序的构建，为增强抵御国际经济金融风险的能力创造良好的外部条件。