富源如何实现经济协调发展战略

① 结合实际论述如何实现我国经济的内外均衡与协调政策

2010年,为了有效应对国内外诸多不确定因素可能带来的风险和挑战,保持经济平稳较快发展,要充分发挥财政政策在扩大内需、保持经济增长,促进结构调整和发展方式转变,改善和保障民生等方面的作用。 1、继续实施积极的财政政策。在保增长的同时,把结构调整放在更加突出的位置。扩大国内需求特别是消费需求,切实保障和改善民生,提高自主创新能力,加强节能环旦桐保,确保国民经济平稳较快发展。一是保持适度的公共投资力度。优化投资结构,重点支持“三农”、保障性安居工程、教育、卫生等社会事业、节能减排、自主创新等。增强消费对经济增长的拉动作用。二裂迟蠢是调整收入分配格局,提高城乡低收入群体的收入水平。三是完善家电下乡、汽车摩托车下乡政策,推进汽车、家电“以旧换新”,促进扩大消费需求。四是促进对外贸易平稳发展,扩大重要资源、先进技术和关键零部件等的进口,增加国家重要战略资源储备。五是加强财政、货币、产业政策之间的协调配合,发挥政策合力。 2、大力促进农村改革与发展。一是完善支农补贴政策并加大投入力度,增加农民收入。二是进一步完善配套措施,确保粮食最低收购价政策顺利实施。充分发挥最低收购价粮食对市场的调控作用,保护种粮农民利益。三是大力支持发展现代农业,支持农产品(000061,股吧)质量安全建设,促进农业技术推广和农业科技成果转化,加大农村劳动力转移培训和农民科技培训力度。四是支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业发展。 3、着力保障和改善民生。一是安排好各项就业扶助经费,支持解决高校毕业生、农民工、困难群体的就业问题,保持就业局势基本稳定。二是按照医药卫生体制改革方案要求,抓紧出台有关配套文件,加大医疗卫生投入,提高资金使用效益。巩固和完善新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度,进一步提高参保率。健全基层医疗卫生服务体系。完善国家基本药物制度。进一步推进基本公共卫生服务逐步均等化。推进公立医院改革试点。三是继续加大对保障性住房建设的支持力度。加大城市廉租住房保障力度,切实支持解决城市低收入家庭住房困难。支持工矿棚户区改造。四是加大社会保障投入。根据物价变动,适时调整对优抚对象等人员的生活补助标准,保障企业下岗职工、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象等人员的基本生活。 4、更加注重结构调整和发展方式转变。一肆陪是加大科技投入力度。继续加大对公益性科研机构的支持力度,支持重大科技专项的实施。运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策和发挥政府投资的引导作用,促进民间资本投向自主创新和产业升级、资源节约和环境保护等领域。二是加大对生态建设和环境保护的投入,推进资源税改革,加快建立比较完善的鼓励能源、资源节约和环境保护的财税政策体系。三是制定鼓励使用节能技术和节能产品的优惠政策,引导企业加快以节能减排为中心的技术改造。同时,对高效节能新产品的生产或销售过程实行优惠税率,对提供节能服务的企业给以适当的税收优惠,推动节能产业发展。四是完善落实支持中小企业发展的税收优惠政策。研究设立国家中小企业发展基金、中小企业信用担保基金,加强与社会资金的协调配合,支持中小企业发展。 5、进一步深化财税制度改革。一是健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善财政转移支付制度,增加一般性转移支付,增强基层政府提供公共服务的保障能力。二是完善消费税制度。抓好增值税转型、成品油价格和税费改革后续工作。三是统一内外资企业房产税、城建税和教育附加费等税收制度。 6、狠抓增收节支。要在实施好结构性减税政策的基础上,狠抓增收节支。一是大力支持税务、海关等部门依法加强税收征管,严格控制减免税,严厉打击偷骗税违法活动,强化出口退税管理,努力确保财政收入应收尽收。二是严格控制一般性支出。根据党中央、国务院精神,压缩公务购车用车、公务接待费和出国经费,严格控制党政机关楼堂馆所建设。牢固树立过紧日子的思想,勤俭办一切事业。

② 如何实现我国经济社会的可持续发展

在国外，首先要生产企业合法经营。很明显，我国的企业要是完全依照法律做到合法的话，结果一定是倒闭。所以在我国企业只有在政府机关的支持下才能走一步看一步。由于我国（政）（治）（体）（制）问题经济不可能持续性发展，只能走一步看一步。

可持续发展的管理体系。实现可持续发展需要有一个非常有效的管理体系。历史与现实表明，环境与发展不协调的许多问题是由于决策与管理的不当造成的。因此，提高决策与管理能力就构成了可持续发展能力建设的重要内容。

可持续发展管理体系要求培养高素质的决策人员与管理人员，综合运用规划、法制、行政、经济等手段，建立和完善可持续发展的组织结构，形成综合决策与协调管理的机制。

(2)富源如何实现经济协调发展战略扩展阅读：

内涵：

（1）突出发展的主题，发展与经济增长有根本区别，发展是集社会、科技、文化、环境等多项因素于一体的完整现象，是人类共同的和普遍的权利，发达国家和发展中国家都享有平等的不容剥夺的发展权利；

（2）发展的可持续性，人类的经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力；

（3）人与人关系的公平性，当代人在发展与消费时应努力做到使后代人有同样的发展机会，同一代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益；

（4）人与自然的协调共生，人类必须建立新的道德观念和价值标准，学会尊重自然、师法自然、保护自然，与之和谐相处。中共提出的科学发展观把社会的全面协调发展和可持续发展结合起来，以经济社会全面协调可持续发展为基本要求，指出要促进人与自然的和谐。

实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。从忽略环境保护受到自然界惩罚，到最终选择可持续发展，是人类文明进化的一次历史性重大转折。

③ 如何推进区域经济协调发展

我国区域经济的协调发展，主要是要处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，它关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。随着生产力发展和社会进步，逐步缩小区域发展差距成为经济社会发展的客观要求。
近年来，我国区域协调发展取得积极进展。区域发展的增长格局从过去东部地区“一马当先”向各区域协同并进转变；区域发展的目标任务从过去单纯追求经济增长向经济、社会、生态全面协调发展转变；区域发展的区际关系从不够协调向更加协调转变；区域发展的调节机制从相对单一的手段向综合运用经济、行政、法律手段转变。特别是西部地区，经过这些年的不懈努力，基础设施建设取得突破性进展，经济增长速度高于全国平均水平，社会事业和人才开发得到加强，人民生活水平明显提高，城乡面貌发生历史性变化，广大干部开拓创新意识明显增强，西部地区已站在新的历史起点上。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。实施区域发展总体战略，要以促进区域协调发展为主线，以缩小地区间发展差距和促进基本公共服务均等化为目标，以改革开放和逐步建立区域协调发展长效机制为保障，切实做好推进新一轮西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度，大力发展海洋经济等方面的工作，努力构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。具体而言，需要做好以下几个方面的工作：
一是推进区域间公共服务均等化。这是区域协调发展的核心。要通过经济适度发展和加大转移支付力度，缩小区域间公共服务水平差距，使不同区域的居民都能喝上干净的水，享受优美的环境、便利的交通，有基本统一的医疗卫生条件、社会保障待遇、基础教育条件等，从而使不同区域人民生活的综合质量与水平逐步趋于均等化。
二是充分发挥比较优势，提升区域核心竞争力。我国东、中、西部地区资源禀赋不同，发展优势各异。西部地区自然资源丰富，生产要素成本相对较低，应在基础设施建设、资源开发利用和发展科技教育等方面苦练内功，增强自我积累和自我发展能力。同时，注重推进区域中心城市如重庆、成都、西安之间的战略合作，形成联动和带动效应，培育区域经济增长极。东北地区矿产资源丰富，黑土地、湿地、森林和草原资源保有量位居全国前列，应积极发展现代农业、制造业，发展高新技术产业，利用产业和科技基础较强的优势加快经济振兴。中部地区承东启西，处于综合交通运输枢纽地位，是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，应加快构建沿陇海、沿京广、沿京九和沿长江中游经济带，促进人口和产业集聚，重点推进城市群、城市带、经济区发展。东部地区具有参与国际经济合作与竞争的先行优势，应注重发挥技术创新对于培育产业国际竞争优势、促进产业结构调整升级的重要作用，将优势产业向高端延伸、将龙头企业推向全球市场。应合理高效运用自然资源，推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展。
三是完善市场机制，促进生产要素合理流动。促进生产要素合理流动和优化配置，实现区域优势互补，提高经济整体发展质量和效益，离不开健全的市场机制。实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展，需要在完善市场机制上下功夫，目前应强调两个方面。一方面，要纠正要素价格扭曲现象，用价格杠杆引导各类生产要素合理流动，优化要素资源配置，提高经济效益，促进社会总财富增加。另一方面，要正确应对生产要素供需的结构性变化。内陆地区随着经济规模扩大、产业结构调整，对劳动力等生产要素的需求不断增加，加之人文习俗、生活成本等因素的影响，对劳动力的吸引力越来越大，这会带来区域产业结构、就业结构等一系列变化。各地应遵循市场规律，利用不同地区对要素需求的差异，拓展地区间要素配置效率提升的空间，引导和促进区域间生产要素合理流动。
四是统筹区域功能定位，促进协调互动发展。统筹区域功能定位，有利于规范开发秩序、控制开发强度，避免区域间盲目竞争，促进协调互动发展。区域发展总体战略全面阐明了我国区域发展的总体方向和重大部署；主体功能区战略着重阐明了我国区域空间开发的秩序与方式。两大战略相辅相成，共同构成我国国土空间开发的完整战略格局。“十二五”时期，要把实施两大战略有机结合起来，把推进形成主体功能区作为细化落实区域发展总体战略、优化国土开发格局和推动区域协调发展的有效途径，抓紧制定完善财政、投资、产业、土地、人口管理等相关配套政策，进一步规范空间开发秩序，逐步形成主体功能定位清晰的空间开发结构。
与此同时，还要着力建立促进区域协调发展的制度架构。“十二五”时期，要把建立健全区域政策体系和加快立法进程作为促进区域协调发展的重要保障。要围绕充分发挥各地区比较优势，着眼于探索更加有效的区域治理方式，加强区域政策和规划的研究制定，提高针对性和可操作性，形成规范有序、分类管理的区域政策体系。要加快制定促进区域协调发展的法律法规，形成促进区域协调发展的法律法规框架。