A. 麻城发展概况
大别山革命老区经济社会发展试验区建设启动以来,麻城抢抓机遇,先行先试,争当大别山试验区建设排头兵,取得了工业提质增效、园区加速扩张、旅游提升发展、民生持续改善、干部精神提振的初步成效。
2011年,麻城主要经济指标好于预期,高于全省、全国平均水平,试验区建设考核排名居黄冈第一,在全省县域经济综合考核排名中比2010年前进了7位。
今年1至9月,在黄冈市已公布的20项主要经济考核指标中,规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、工业用电量等8项指标位居黄冈第一。其中,规模工业增加值36.5亿元,同比增长19%;公共财政预算收入6.11亿元,增长33%;固定资产投资107.09亿元,增长23.5%;社会消费品零售总额53.07亿元,增长15.9%。
打造思想解放的先行区。麻城在大别山试验区各县市中,人口最多、面积最大、交通区位最好,发展责任最重。去年,湖虚顷北大别山试验区建设第二次工作会议在麻城召开后,麻城进一步解放思想,超前谋划,勇敢地扛起创新试验的大旗。麻城市第七次党代会确立“坚持‘五城同建’(绿色麻城、实力麻城、文化麻城、效能麻城、幸福麻城),推进跨越发展,建设大别山地区经济中心”的战略举措。今年5月,全市三级干部大会上,麻城明确了“争当创新试验的先导区”的发展定位,按照“谋项目、求创新、型誉者打品牌、建中心”的思路深入推进试验区建设。麻城掀起新一轮解放思想、创新工作的热潮,努力试出成果、创出经验、贡献模式、走在前列。
打造体制机制的创新区。一是创新融资模式。做强做大城投、园投、旅投、镇投“四大投融资平台”,今年共吸纳资金5亿多元;出台“存贷挂钩”政策,引导金融机构支持地方经济发展,元至9月全市贷款余额达到114.67亿元;引进大别山地区首个外资金融机构汇丰村镇银行;公开出让行政服务中心金融业务场所经营权,成功融资1800万建成“政务超市”。二是创新用地模式。争取到低丘缓坡实施规模指标3500亩、挂钩周转指标990亩。清理闲置土地2万余亩,复耕复垦面积1732亩。三是创新拆迁模式。出台《房屋征收与补偿办法》,加快了开发区扩张工程、湖广移民公园拆迁基础工作。四是创新提神机制。深入开展“创先争优”、“两评两促”活动及“效能麻城”建设,对乡镇办实行分类考核,对市直单位实行绩效考核,对村干部实行“三考一定”,极大地提升了党员干部干事创业的激情。
打造跨越奋进的样板区。充分发挥试验区的“招牌效应”、“磁铁效应”,掀起项目建设新高潮,共策划了总投资500亿元的重大项目25个。全力打造“区中区”、“点中点”,系统策划19个项目投入“点中点”建设,计划投资62.88亿元,至9月底已完成投资51.82亿元。其中,麻城经济开发区实施扩张工程,完成工程货币量2亿元。积极推进亲情招商、以商招商和产业招商,元至9月全市共引进项目120个,协议总投资167.85亿元,实际固定资产到位资金28.77亿元。深入开展“招商项目开工奠基月”、“在建项目竣工投产月”和“招商引资工作月”活动,已有福田河风力发电、三氯蔗糖、铁路轨道装备、圣菲之美等13个过亿元项目开工建设卜薯,屯仓管业、鑫镍鑫、金红苏管业、宏钊建材等10个大项目竣工投产。
打造绿色生态的文明区。以转型发展、绿色发展为主线,创新谋划麻城特色品牌,确定了杜鹃花、福白菊、山茶花、玫瑰花和杏花“五朵金花”的绿色产业发展方向。“五朵金花”构成了麻城绿色发展、绿色崛起的品牌和优势。注重打好杜鹃品牌营销的“组合拳”,4月份成功举办第三届中国麻城杜鹃文化旅游节,继续叫响“人间四月天,麻城看杜鹃”旅游品牌,着力提高游客满意度,杜鹃花赏花旺季人气火爆。元至9月,麻城共接待游客120万人次,实现旅游综合收入6.9亿元。积极筹办首届中国麻城福白菊文化旅游节,引进九州通集团建设福白菊GAP示范基地,全面推进福白菊标准化生产。聘请华中农业大学专家编制完成了占地1.26万亩的大别山花卉苗木城产业规划,组建东方红合作社,建成花卉基地1000亩,成功引进云南隆格兰公司投资15亿元建设大别山花卉苗木城。“五朵金花”的产业品牌引领着麻城特色产业转型升级。
打造富裕和谐的幸福区。一是强化保障惠民。麻城参加“五险”人数达39万人,乡镇卫生院住院报销率最高达95%,救助五保、孤儿和精神病患者等特殊病患1.03万人,城乡低保对象达10.9万人。二是发展事业利民。全面启动教育“两规范两调整”工作(规范教育队伍管理,规范民办中小学管理,调整中心城区初中、小学、幼儿园布局,调整全市高中阶段学校布局),筹资1.8亿元迁建了理工学校,新建了思源学校。成立了东路花鼓戏传承保护中心,完成了8个乡镇共15个村级农民健身工程。三是完善设施为民。启动了麻阳高速、麻竹高速公路建设,正在加快实施龟盐线、宋长线、麻新线、城顺线、两双线等二级公路改造工程。完成水库整险加固34座、当家塘整治7049口,疏浚沟渠559公里,总投资2795万元的举水河近期治理工程、巴水河段险段恢复工程已通过验收。四是建设新区安民。积极推进村庄环境综合整治,完成了200个村的村庄规划。打造了歧亭镇东坡仿古一条街、三河口镇舒家畈村等新农村建设示范点。五是创新服务便民。设立360万元奖补资金推行网格化管理服务,全面启动了12个社区建设试点,着力提高社区管理和服务水平。六是培育产业富民。全市土地流转面积达到12.6万亩,发展专业合作社261家,预算600万元奖补资金助推农业特色产业发展。
B. 大别山36县为什么就一个市
大别山雄租数据中国中部,绵延数百公里,养育着36县市上千万儿女,但是大多数县依旧还处于贫困线上,所以只有一个麻城市,麻城地处鄂豫皖三省交界处,是湖北省东北部的门户城市,也是大别山地区36县市中唯一的县级市。麻城交通区位优越,是湖北省唯一一家以地级市定位的县级市,被国家和省市层面规划为大别山地区的区域性中心城市。
2020年,麻城经济总量为340亿元,常住人口89万人。黄冈十四五规划提出,麻城到2025年城区人口达到50万人,建设大别山区域性中心城市。
撤县设市需要满足以下要求:
1、产业从事非农业的城镇人口25万以举野上,其中市政府常住非农业户口从事非农业的产业人口20万以上;
2、工农业总产值30多亿元,其中工业产值占80%以上;
3、国内生产总值超过25亿元;第三产业发达,产值超过第一产业,占GDP的35%以上;
4、只有当地方财政收入超过2亿元,成为几个市县的中心城市,正型喊才能升格为地级市。县级市和地级市标准中财政收入指标的制定将根据零售,物价指数的上涨情况及时进行调整,由民政部上报,国务院审批。