❶ 什么是“战略经济对话”或者“战略对话”(外交)
所谓战略对话,是指国与国之间就最关切的双边和超越双边的战略性问题进行坦诚交流和直接沟通,以减少误判,增信释疑,划定准则,明晰目标,确保双边关系长期平稳发展。能否开展战略对话及战略对话的水平和成效如何,是检验两国关系发展程度的重要指标。战略对话机制是双方高层交往的一种发展,包括但不仅限于领导人的定期会晤。对话议题涉及政治、经济、外交等诸多方面,也可扩展到防务、金融、环保等其他专业领域的高层官员对话。
今年8月初,中美举行首次战略对话。这为两国交流构筑了一个新型的对话平台,从更为宏观的角度探讨和规划两国关系的长远发展方向。在此之前,两国间已经形成了许多对话机制,例如中美商贸联委会、科技合作联委会,两国在反恐、核不扩散、能源等领域也有卓有成效的对话,两国各个职能部门的官员也有定期和不定期会晤与沟通。但是,这些对话都是集中在某一问题上,或者是集中在某一领域,主要是为了解决两国关系中的具体问题,有着极强的功能性与专业性。
在全球化时代,各大国面临越来越多的共同利益和共同挑战。大国间通过战略对话良性互动,就重要的双边、多边乃至全球问题达成共识,可以促进大国关系的成熟,维护世界与地区的稳定与发展。目前,中国已与法国、美国、俄罗斯等主要大国启动了战略对话或高级别对话机制,涵盖政治、经济、人权、军事等领域,与印度、巴基斯坦、日本、澳大利亚、韩国等也在多个领域建立了战略对话或磋商机制。
❷ 中美战略与经济对话的基本介绍
2009年4月1日,中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马在伦敦参加二十国集团金融峰会期间举行首次会晤,双方一致同意建立中美战略与经济对话机制,并确定首轮中美战略与经济对话将于今年夏季在华盛顿举行。
为在多个领域加强交流与沟通,以化解矛盾和增进合作,中美之间建立了多个磋商机制。其中,中美战略对话和中美战略经济对话作为两国交流中重要的机制,为促进双边关系发展发挥了重要作用。
中美战略经济对话于2006年9月由美国财政部长亨利·保尔森和中国国务院副总理吴仪在北京启动,对话重点侧重于战略和经济层面。中美战略经济对话一年举行两次,自2006年启动以来先后举行了5次会议。
❸ 这次中美经济战略对话的主要内容是什么
第四次中美战略经济对话在具有战略意义的领域达成了多项有助于加强和深化双边经济关系的成果,包括:
领域一:宏观经济政策交流及金融服务业
中美双方重申关于继续紧密合作以获得持续增长、保持价格稳定和确保双方金融体系平稳有序的承诺,并同意继续双方在共同感兴趣的金融服务信息共享方面的合作和进一步考虑如何通过加强合作,共同维护国际金融稳定。而且,中美双方采取以下行动并做出以下承诺:
·美方发布了目前全球金融市场动荡原因评估、以及加强金融服务企业和监管者运作、程序和规划的建议,并计划于今年晚些时候发布对各项建议执行情况的评估结果以及是否需要采取进一步措施的有关建议。
·中方将在2008年12月31日之前,完成对外资参股中国证券、期货和基金管理公司的评估,并根据评估结果提出有关调整外资参股中国证券市场的政策建议。
·美方根据修订后的国际证监会组织(IOSCO)资信评级机构行为准则,提出新的管理规定,以促进资信评级机构强化评估程序以确保评级过程的完整性,确保投资者和发行人受到公平对待,并确保评估涉及的保密信息得到保护。
·在美国资信评级机构新规定实施后,美国相关资信评级机构必须完全遵守新规定的要求,中方允许现有合资资信评级机构在不降低现有外资持股比例的情况下,可以申请开展证券资信评级业务的资格。中方将依据有关审慎性规定进行核准。
·美方继续承诺开放金融市场,给予中资商业银行国民待遇,并按照相关审慎规定与程序,快速处理中资银行在美开设分支机构的申请,无不当拖延。
·中方同意开展试点,允许非存款类外国金融机构向试点地区零售消费者提供消费金融服务,同意境外保险机构、政府和货币管理当局、共同基金、养老基金、慈善基金和捐赠基金等QFII,以及QFII发起设立的开放式中国基金的投资本金锁定期降低为3个月;并将按照相关审慎监管原则,允许符合条件的境外公司通过发行股票或存托凭证形式在中国证券交易所上市;同时允许符合条件的外资法人银行发行人民币次级债券。
·美国农业部将探索与中方就农村保险开展进一步合作的方法,并将考虑为中国寻求制订包括自然灾害在内的农作物损害险方面政策的中国保险官员和行业代表提供培训。
·在中方就其建议的《保险公司股权管理办法》进行公开评论期间,中美双方就此进行了积极讨论,特别是美方关注的外资保险公司可对一家新设或现有的国内保险公司进行投资,无论该公司是否已对中国同类保险业进行了投资的有关问题,中方将充分考虑各方及时提交的评论,并继续视情就此与美方进行探讨;中方于近期公布的法规(“保险基金境外投资管理暂行办法”)明确了允许所有境内的保险公司,包括外资保险公司,按资产的一定比例向境外投资的保监会的相关要求。
领域二:对民生的投资及产品质量与食品安全
中美双方开展了深入对话,探讨如何共同努力缓解人口老龄化带来的经济风险,以及如何更好地提供包括医疗保健和退休保障在内的社会服务。另外,在第三次中美战略经济对话就产品质量与食品安全问题取得重大进展的基础上,中美两国承诺进一步努力加强该领域的合作,为此,中美双方:
·同意继续就中国出口产品质量和食品安全管理制度开展讨论。在指定产品的检验、检疫和安全方面加强合作。
·将签署实施美国卫生与人类服务部所属的食品和药品管理局与中国卫生部所属的国家食品药品监督管理局签署的《药品和医疗器械协议备忘录》的2008年工作计划。
·签署了《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与美利坚合众国卫生与人类服务部关于食品和饲料安全协议五年计划进展的联合声明》。
·美国农业部与中国国家质量监督检验检疫总局同意就一项有关食品安全的谅解备忘录继续进行磋商。
·签署了《传统中医药合作谅解备忘录》。
·共同致力于探索在灾害预防、预测和减灾方面的合作。
·同意在产品和药品安全领域增进消费者信心的重要性,并就美卫生和人类服务部下属的食品和药品管理局向美驻华使馆和相关总领馆派驻人员、和中国国家质量监督检验检疫总局和国家食品药品监督管理局向中国驻美使馆和相关总领馆派驻人员达成共识,并同意商定有关具体安排。
领域三:能源和环境合作
中美双方认识到,能源和环境挑战是二十一世纪中美两国面临的最重要的政策问题,以及两国开展合作对于应对上述挑战的重要性,双方承诺加强在能源和环境领域的长期合作。为此,双方:
·签订了能源环保十年合作框架,宣布了框架下的第一阶段五大合作目标,建立了五个工作小组,启动了每个目标下开展实质性合作的行动计划,以便在第五次中美战略经济对话前完成所有的行动计划,并初步就在第五次中美战略经济对话前探索绿色伙伴关系的概念进行了讨论。
·同意能源安全、经济发展及环境保护间的重要关系,并同意探索能源效率、替代能源及新一代能源技术的重要性。中美两国也认识到确保负责及透明的能源开发,以把对环境的负面影响降到最低的重要性。通过对话,双方将探讨充分运用能源安全原则的方式,2008年6月7日五国能源部长会议联合声明及6月8日的八国集团与中国、印度和韩国能源部长对话会议联合声明中均体现了这一原则。
·同意与国际能源机构在共同关心的领域为应对双方的能源安全问题加强合作,包括全球能源市场、战略石油储备、能源多样化、能源效率和清洁能源技术。以2008年6月7日的五国能源部长会议联合声明中的承诺为基础,中美两国将考虑自愿参与国际能源机构成员国在石油供给中断时的集体行动。
·同意就废弃物的利用和处置技术及监管方法进行信息和经验的分享。
·同意就削减或酌情取消关税的产品范围和模式开展双边交流,以促进达成一项综合的关于环保产品和服务的WTO协议。
·同意探索建立定期交换木材和林产品贸易以及木材合法性认定信息的机制,以促进合法木材和林产品贸易及全球森林执法与施政;同意于6月讨论向中国转让林火预测、预警、监测及灭火应用技术和设备;同意运用各自相对优势,促进全球森林资源可持续管理。
❹ 中美战略与经济对话的核心内容
中美战略与经济对话自启动以来,一直在试图着重回答以下五大问题:一是如何看中国,二是如何看美国,三是如何看世界,四是如何看合作,五是如何看分歧。
这五个问题由来已久,看似简单,却一直没有得到很好的解决,始终困扰着两国和双边关系,直接影响两国战略互信和战略利益。现在,每一个问题又都有了很多新的、复杂因素。而回答这五大问题,离不开三个关键因素:世界面临的新挑战;中美结构性的旧矛盾;两国实力对比的新变化。其中,中美实力对比的变化是最关键的因素。在相当长时期内,中国发展势头强劲,中国崛起的话题吸引舆论关注已有时日。但近两年中国的一些硬实力重要指标连续刷新,新的经济数字、新的产业升级、新的军备研发、新的外交举措、新的文化传播等等,使中国人愈加自豪,也不断冲击着许多美国人的神经。中国超过日本成为第二大经济体,超过德国成为第一大商品出口国,超过美国成为第一制造业大国等等,更成为国际经济格局变化的标志性事件,引发国际舆论特别是美国舆论的热烈讨论。而国际货币基金组织日前公开预测中国经济总量将于2016年超过美国,更是为这种讨论火上浇油。在舆论看来,中国之于美国,目前在国际竞技场上的成绩是总体逼近,单项超越。在各种舆论中,既有客观冷静的认识,也不乏林林总总的偏颇论调。
应该说,中国在增进同包括美国在内的世界各国的相互了解和信任方面做了大量工作。中美通过元首互访和战略与经济对话等沟通磋商渠道,确认双方将共同努力,建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。、可以说,双方就厘清两国共同利益、推进新时期中美关系、尊重彼此核心利益和重大关切、妥善处理相互间的分歧和敏感问题、加强重大国际地区问题上的协调、深化在国际体系变革和亚太事务中的合作等问题进行深入探讨,取得了原则共识,初步回答了上述五大问题。
中美关系是当今世界最重要的一对双边关系,同时从很多方面来讲也是最复杂的一对双边关系。为上述五大问题寻求符合实际的答案有助于两国共同推动中美关系长期健康稳定发展,开创两国伙伴合作新局面。当然,这五大问题是动态的,不是静态的,也不会有一劳永逸的答案,更不能期望通过一次、两次高层对话就能解决所有悬而未决的重大问题。关键是双方要本着相互尊重、平等相待、坦诚沟通、持之以恒的态度,去客观理性地看待对方的国情和战略意图,妥善处理矛盾和差异,在双边、地区和国际层面不断拓展共同利益。回答这五大问题是一个过程,在此过程中增加互信,促进合作,使两国关系保持发展势头和相对稳定,使两国人民乃至世界得到好处,才是目的所在 。