我国水利经济如何可持续

㈠ 关于发展水利经济的几点看法

水利是农业的命脉。水利经济建设是国民经济发展与和谐社会构建过程中重要的基础环节。可以说，水利经济建设关系到农业和社会经济的可持续发展，是国民经济的战略重点。然而，过去在较长一段时间，我国水利经济发展并不理想，在发展体系上存在着一些问题。因而，如何在新形势下构建水利经济协调发展体系就成为一个重要的现实问题。本文认为，新时期构建水利经济协调发展体系应从符合国情的水利经济体制的建设出发。随着改革开放的纵深化发展与和谐社会的构建，我国社会主义市场经济体制的新格局正日益完善。水利经济是国民经济的重要组成部分，为适应国民经济新体制的要求，水利经济协调发展体系的构建应当以科学发展观为指导，应该符合我国的具体国情。为此，必须坚持中国特色的水利经济管理体制改革，完善水利财务管理体制和监督机制，继而才能营造起机制成长的中国水利经济和谐发展体系。一、坚持改革的水利经济体制过去，我国水利事业实行的是“国家投资、农民投劳、社会无偿享用”的办法，重建设，轻管理，行业贫困，队伍不稳，工程老化失修，社会、经济效益衰减，形成“建一处工程，背一个包袱”的非良性循环状态。因而，随着改革开放的纵深化发展与我国社会主义市场经济体制结构的不断完善，水行业存在的体制问题渐趋凸显，深层次的矛盾日益尖锐。水资源陆蔽短缺，水环境恶化已经成为影响国民经济和社会发展的重要制约因素，影响着国民经济的可持续发展。造成这种状况的重要原因，就在于水利经济管理体制不顺，机制不活。因此，在新时期下，要构建水利经济协调发展体系，首先关键点就是要理顺管理体制，建立水利市场机制，利用市场关系，调整水资源配置，强化水利环境保护。继而，才能实现水利经济可持续发展。而这一点的实现，主要还得从以下三个方面来进行。第一，建立水利现代企业制度。在社会主义市场经济深化完善的条件下，水利经济单位要成为真正的市场经济主体，除了必须转变并重塑水利经济管理单位经营机制，净化运行的外部环境外，另一个重要方面就是要建立水利市场现代企业制度，使水利经济能规范运行在一个基本的组织结构中。我国水利管理单位制度改革的基本方向，应该是也必须是建立水利市场现代企业制度。所谓水利市场现代企业制度，是指水利企业按照市场经济原则引进现代企业制度，实行量化产权公司制治理模式。它包括企业产权和治理结构、决策和责、权、利结构等方面的内容而构成了水利经济现代企业制度。第二，健全水利现代企业经营责任制。推行水利经营责任制，可以激发水利企业活力，使其产生动力而提高效力，进而形成强劲的竞争力。水利经营责任制道德肯定了公正、公平，同时也张扬了水利人固有自由本性，从而使水利人都能处在一个公正的平台上进行竞争发展。第三，实行现代水利资产经营，有利于发挥国有经济的主导作用；有利于调整水利资产结构；有利于转换水利经济经营机制。而要实现这一点，需要遵循三点：其一，因地制宜，实事求是；其二，坚持原则，严格程序；其三，领导率先，组织保障。近一年来，农村小型水利设施产权制度改革的收效就十分明显（把小型水利设施的所有权、使用权、管理权、受益权以水权证的形式固定下来，并采取拍卖、租赁、转让等形式进入市场）。二、完善水利财务管理体制和监督机制随着国民经济体制改革的深入，特别是投资体制改革，国家财政无偿投资的比重逐年减少，有偿投资的比重逐年增加，国家投资比重减少，社会筹资比重却相应增加。完善水利财务管理体制就必然成为当务之急，建立水利投入稳定增长机制势在必行。换言之，即要建立政府财政投资与市场运作相结合的多元投资体制。在这一机制的构建上，从客观实际与国外先进经验的借鉴上说，我们需要从三个方面去使力。第一，构建水利建设融资机制。充分利用我国资本市场扩容的有利时机，大力发挥水利建设直接融资的功能，是我国水利资本市场充分利用各种直接融资局悉答手段，开拓资本市场筹资的新渠道。通过资本市场桐慧进行多融资是解决水利投稿不足问题的较好途径，同时，通过资本市场进行多元化融资，也可以把市场机制引入进来，促进资产结构调整，合理配置资源，进行科学管理，推进现代水利建设制度的建立。第二，构建发行金融证券机制。认识金融与资本对水利经济发展的重要性，通过水利产业的金融化和资本化推进水利产业的经济体制改革，是利用资本市场获取资本的最直接、最便捷的资本来源。通过债券市场或股票市场进行筹资，是构建水利经济融资体系的重要方向。第三，构建产业基金机制。利用资本市场，建立规范化的水利产业基金，是通过基金收益凭证募集资金，交由专家组成的投资管理机构运作，主要用于特定产业发展的多元化投资组合和中长期专业化投资工具。它适用于回收期长、收益高、投入大的大型水利、水电项目。投资的问题得以解决，免不了就需要考虑财务管理监督机制的建立完善。根据2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2010年12月31日）的文件精神，我们需要“切实加强水利资金监督管理”。因为，水利资产监管是水利市场运营的重要保证。如果没有资产监管措施，水利资产经营就会呈现无序状态。而水利资产监管机制构建，首先就需要进行水利资产评估。水利资产的评估有利于科学的决策。其次要对水利投资予以必要控制。换言之，即要对水利投资进行监督管理。其监督控制的主要内容包括三个方面。即工期建设、成本建设、质量建设。如此，才能为新时期水利经济和谐发展体系的构建提供重要的后备保障。综述，我们可以得出结论：只有坚持中国特色的水利经济管理体制改革，完善水利财务管理体制和监督机制，我们才能更有效地构建起水利经济和谐发展体系。当然，这两者并不构成充分必要条件，我们还需要从政府为主导等角度去努力。
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㈡ 水利行业发展前景

随着人口的增加和经济的发展，水资源日益紧缺，水利水电工程的发展前景广阔。在可持续发展、数字化、智能化、高效节能将有极致的发展趋势。

在未来，水利水电工程将更加注重可持续发展，即既满足人类的水电需求，又保护生态环境，保障水资源的可持续利用。也将向着数字化、智能化、自动化方向发展，提高生产效率和管理水平。通过优化设计和运营，降低能源消耗和环境污染，高效节能优化。

水电站建筑物包括：坝、水闸等挡水建筑物；溢洪道、溢流坝、泄水孔等排泄多余水量的泄水建筑物；为发电取水的进水口；由进水口至水轮机的水电站引水建筑物；为平稳引水建筑物的流量和压力变化而设置的平水建筑物（调压室、前池）以及水电站厂房、尾水道、水电站升压开关站等。

数字化水电站作为目前实现水电站的智能感知、智能控制、智能运维和智能决策的重要途径。数字孪生技术将水电站厂房、生态鱼道、泄洪闸门等进行数字孪生，在云上打通虚拟和现实。集成业务系统中传感器采集的不同方面数据（例如生物信息、气象信息、水位水头信息、闸门启闭耗时、泄洪闸门开度等），然后通过接口的形式实现数据对接。虚拟模型可用于运行模拟和研究性能，可以将研究结果用于水电站运行效率的提升。

通过互联网、云计算、大数据等技术对水电站的设备进行实时监测、故障诊断和维护管理，实现对水电站的远程监控和管理，提高了水电站的运维效率和水平。将 GIS 创新融入中，为可视化赋予更强大的地理智慧。支持接入多源异构数据，标注各个水电站位置信息，即时还原高精度真实现场。通过传感器、监测设备等感知设备对水电站的各项数据进行实时监测和采集，以及对水文、水能等信息的实时监测，提高了水电站的感知能力。

采集江河流域范围内的 DOM（数字正射影像）和 DEM（数字高程模型）数据，以真实的城市河道现状信息和周边景物信息为依据，对河道、河底的三维空间数据进行三维几何建模；然后叠加精细建模的水电站模型，并进行渲染优化；最后采用显示列表、纹理优先级、细节层级模型（LOD）等渲染技术，实现三维河流实时逼真的虚拟场景显示，并提供丰富的人机交互手段。

水力发电与航运、养殖、灌溉、防洪和旅游组成水资源综合利用体系，让水力资源得到最大利用。未来，水电站的自动化、远动化等也将进一步完善推广；发展远距离、 超高压、 超导材料等输电技术，将有利于加速中国西部丰富的水力资源开发。

㈢ 可持续发展水利的思考和认识

可持续发展水利的思考和认识具体内容是什么，下面中达咨询为大家解答。
我国是一个水利大国，这是由独特的自然条件和地理因素决定的。自古至今，除水害、兴水利一直是治国安邦的大事。我国属季风大陆性气候，这与一些海洋性气候的欧美国家有明显的不同，不仅雨量少，而且时空分布不均匀。从全国来看，水资源分布是夏秋多、冬春少，东南多、西北少。往往在同一时间，有的地方烈日炎炎，土地龟裂，河川断流，有的地方连降暴雨，洪水泛滥。有时在同一地区，干旱和洪涝接踵而至，交替成灾，“去年苦旱蹄敲块
我国是一个水利大国，这是由独特的自然条件和地理因素决定的。自古至今，除水害、兴水利一直尘桐是治国安邦的大事。我国属季风大陆性气候，这与一些海洋性气候的欧美国家有明显的不同，李游不仅雨量少，而且时空分布不均匀。从全国来看，水资源分布是夏秋多、冬春少，东南多、西北少。往往在同一时间，有的地方烈日炎炎，土地龟裂，河川断流，有的地方连降暴雨，洪水泛滥。有时在同一地区，干旱和洪涝接踵而至，交替成灾，“去年苦旱蹄敲块，今年水灾深没鼻”，就是真实的写照。
在人们的印象中，水利工作的重点更多的是工程建设和管理。从大禹治水到李冰修都江堰，从三峡建设到严守长江堤防，都是通过水利工程来实现兴利除害目标。从我国治水历史来看，确实哪兄销有相当长的时期一直处在工程水利阶段，其特征就是以工程技术手段改造自然、征服自然，通过兴建水库、渠道、堤防等工程，不断加大对大江大河的控制，使洪水对人类的危害不断减少，使自然界的水资源更多地为人类所用。
时代的进步，认识的提高，从传统的工程水利向现代水利、可持续发展水利转变，已经成为新世纪水利工作具有重大意义的转变。这种转变首先是观念和认识上的转变，认识到水资源并不是用之不竭的，它是宝贵的、不可或缺的公共资源。对社会发展来说，水是基础性的自然资源、战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。作为短缺的公共资源，政府有责任管好用好。这种转变体现在具体工作中，也是丰富的，如在重视水利自身发展的同时，更加重视水利与经济社会的协调发展；在重视水资源治理、开发和利用的同时，更加重视对水资源的节约、保护、配置；在重视工程建设的同时，更加重视工程的管理；更加重视水资源管理体制改革问题，以体制的改革促管理制度、机制的改革和完善；更加重视管理手段的现代化等。
可持续发展水利的核心是人与自然的和谐相处，这集中体现了我国新时期治水文化方面的进步和发展。其遵循的原则和工作思路主要有：从保障社会经济可持续发展的高度，把水资源可持续利用作为水利工作的切入点，统筹考虑水资源问题与经济社会发展，统筹考虑生活、生产、生态用水，在水资源开发、利用、治理的同时，突出加强水资源的节约、配置和保护，大力推进节水型社会建设，提高水资源承载力和水环境承载力。在防止水对人类侵害的同时，防止人类对水的伤害，强调对人类不合理活动的约束，强调自律式发展。改变长期以来人水争地、无节制地围垦河道、湖泊、湿地的做法，给河流以空间，给洪水以出路。把生态问题放在十分重要的位置，肩负起水利建设和生态保护两副重担，充分依靠大自然的自我修复能力加快治理水土流失，充分发挥水利工程的生态功能，维护河流健康，当好河流生态代言人。
黄河是中华民族的母亲河，随着经济社会的快速发展，用水量无序增长，导致了20世纪末期曾出现连续断流。正是在治水新思路的指导下，通过对黄河水量实施统一调度和优化配置，近几年不仅保障了流域社会经济发展的用水需求，而且解决了黄河断流问题，使黄河流域生态环境得到了明显改善。
密云水库自建成蓄水以来，水库在拦蓄了上游发生的洪水，使下游耕地免遭水灾的同时，为当地农业灌溉和城市用水提供了大量水源。在建成之初，水库承担的任务较为单一，根据农业生产和城市用水的需要提供供水服务；从上世纪七八十年代开始，随着城市需水量的不断增加，农业供水不断转向直至全部为城市供水。如今，密云水库已经成为北京最为重要的水源地，水库里的水成为了首都社会各界关注的宝贵资源，蓄水量多少直接关系着首都的正常生活和生产。在社会主义市场经济体制下，如何保护好这盆清洁的水并使有限的水资源得到合理配置，发挥最大的经济效益？通过制度建设强化政府宏观管理和调控，加强水库水源地和水质保护，加强区域水资源的联合调度和需水管理，引入市场机制建立健全合理的水权制度和水
价制度，实现工程水利向可持续发展水利转变就成为必然。
引江济太调水工程的目标是通过引江水冲污，改善太湖水环境，解决相关城市水质型缺水问题。当前，主要是政府投资，工程的实施改善了当地水质，增加了城市可用水量，提升了当地人民的生活质量；今后，在太湖水质明显改善特别是引江济太工程形成清水走廊时，为满足当地日益增长的用水需求，用于改善生态环境的引江水是可以也必然会转向经济用水的，这时，这些水的直接经济价值和社会价值就会大幅提升，利用市场机制实现政府投资的合理回收并保证调水工程的良性运行，是完全可能的。因此，工程形成的资产是极具潜在价值的优质资产，利在当前，惠及子孙。
布局合理的水利工程对解决水资源时空分布不均衡的问题，作用显着，是水利工作不可或缺的物质基础，可是水利工作并不仅仅是建设和管理工程，在建设好管理好水利工程之外，同样应该做好水资源的资源管理和资产管理工作，共同实现水资源可持续利用的目标。
水资源的资源管理主要体现为水资源的权属管理和水资源的保护工作，更多地依靠行政手段和法律手段。国务院代表国家行使水资源所有权，对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作。管理制度以水资源的综合规划、取水许可管理等为核心，通过水资源合理配置和节约使用，充分发挥水资源的综合效益，不断提高水资源承载能力和水资源利用效率；水资源保护工作重点，以完善水功能区管理为核心，维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力，强化水体污染物控制和水质水生态保护工作，不断改善我国水环境和水生态，提高流域和区域水环境承载能力。
水资源的资产管理主要体现为水利国有资产管理和水权水市场的监管，侧重于在政府宏观调控和有效监管下，充分利用市场机制来实现水市场的正常运行。由于许多水利工程是公益性或准公益性工程，是公共财政支出的重要内容，因此加强政府投资及其形成的国有资产管理，确保政府投资和形成的资产安全，并发挥应有效率和效益，是水利工作的一项重要内容；水资源是一种短缺的经济资源，有着资产化管理的需要，通过建立健全水资源有偿使用、有偿流转和合理水价体系为基础的水权水市场，把能由市场（或准市场）解决的水权、水价以及经营性水利工程建设管理问题，交由市场通过市场机制来解决，同样是水利适应社会主义市场经济改革的一项重要任务。
水价改革是水利产业走向市场的关键问题之一，也是促进社会节水和水资源优化配置的重要举措。完全水价应由资源水价、工程水价和环境水价构成，资源水价是水权在经济上的实现形式，工程水价体现水处理成本和产权收益，环境水价体现的是环境容量。水价改革不仅要考虑生产者的需要，而且要考虑社会和用户的承受能力。
与其他的行业管理相比，水利工程管理比较特殊。水的资源管理和资产管理都离不开水利工程，水资源的开发利用只有通过水利工程才能实现，而水利投资及其形成的资产集中体现在水利工程上。水利工程经常同时承担着多项任务，可能既有公益性任务（如防洪、生态等），也有经营性（如供水、发电、灌溉等）任务，形成的资产常常是公益性和经营性兼具。因此，水利工程管理比较复杂，工程管理单位的定位也比较特殊。对于少数完全公益性工程要明确定为事业单位，编制内人员和管理维护经费纳入公共财政预算；完全经营性工程则明确其企业的性质，按照市场规则进行运营管理。更多的水管单位既承担一部分公益性任务，也有一部分经营收入，它们被定性为准公益性事业单位，在
管理上实行分类管理，在界定公益性和经营性资产以及定员定编的基础上，理顺单位资金来源渠道，该吃财政饭的就吃财政饭，该依靠市场的就应走向市场。
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㈣ 水利可持续发展中水土保持的作用分析

发展才是硬道理，这亘古不变，在很多年前，各国为了发展都以希望环境为大家。而近年来由于人们环保意识的增强，特别是由于土地沙漠化，水土流失等给人们带来了很大的灾难，甚至影响到一个国家的和平和稳定发展，于是人类与自然和谐相处的可持续发展模式被提上了日程，水资源作为人类生存的前提，更是不可忽视。本文以吉林省水土保持工作为例，在介绍水土流失现状的前提下，分析了水土流失的危害，进而深入分析了水土保持重要性的观点。
水利可持续发展的迫切性
水是生命之源，地球上的一切生物的生存都离不开水。人类所有生产活动也要谁的参与。水利可持续发展的宗旨就是合理开发利用水资源，对水资源进行保护。水在国民生产和经济增长中发挥了巨大的作用，是一种无可替代的不可再生资源，但是它的重要性并没有得到人类足够的重视，水利发展中仍然存在着很多的弊端和问题。（1）吉林省的水资源比较丰富，但是人们并不珍惜，存在着大量的浪费现象。但是吉林省的人均水资源占有量偏低，而且是逐年下降趋势。水资源已进入了短缺阶段，需要进一步进行水资源的开发利用。（2）吉林省的水利工程建设与其他国家相比，标准较低，而每年都有各种自然灾害的破坏，工程受到了很大的损伤。（3）由于我国特殊的国情，科码简技在农业中的运用没有那么深入和广泛，灌溉技术还比较落后，因此农田中的有效灌溉面积很少，在这过程中，也对水资源造成了极大的浪费。（4）由于在建筑水利工程的时候，时间比较仓促，有些工程的质量不达标，现代化水平低，有些甚至采用的是20世纪中期的技术标准，很多工程都呈现出年代久远失修的现象，灌溉效率低。（5）生活污水，工业废水以及农业用水等都对水资源再成了破坏，水体污染问题日益严重。
水土流失的现状
由于人类的不合理开发利用，使土壤的覆盖物受到了不可逆转的破坏，而裸露的土壤受水力冲击腐蚀，流失速度大于母质层发育形成土壤的速度，最终使岩石暴露的过程就是水土流失。我迟判裤国是世界上水土流失较为严重的国家之一。由于特殊的国情和自然条件，水土流失成为我国最为主要的环境问题，吉林省的水土保持工作也刻不容缓。
吉林省位于我国东北部，位于黑冲亮土区中部，是一个重要的粮食生产基地，但是同时它也是水土流失比较严重的省份。吉林省的水资源很丰富，但是大部分都遭到了污染。而严重的水土流失，造成了吉林省的耕作土层不断变薄，耕作能力不断下降，而大量的泥沙堵塞了吉林省的河道和水库，加剧了环境的恶化，对当地人民的生命和财产构成了严重的威胁。
水土流失问题对水里的破坏性作用
旱灾和涝灾频繁
水土流失导致土壤减少，岩石裸露，而大地的蓄水能力减弱，因此无法保存水资源。这就导致了严重的后果：在雨量较少的季节里，也即枯水期，土壤由于丧失了一部分蓄水能力，所以在旱灾的时候，造成水量更少，而涝灾来临的时候，造成水量更多。水土流失还会造成河道，水库等被流失的土壤堵塞，导致蓄水容积更缺乏，从而在汛期很容易造成涝灾。
加剧洪灾泛滥
水土流失会造成枯水时节水量的减少，但是在洪灾来临时却走向另一个极端。水土流失会造成大地表皮的植被被冲走，而在那些山区更容易发生水土流失现象。山区由于地表有坡度，当暴雨来袭时，植被不够强大，坡面的截流能力相对来说更差，而土壤表层的蓄水能力过低，降雨速度远远大于雨水的渗透速度，这就使得积水越来越多，瞬时形成山洪，水中还参杂着泥沙甚至石头，这将严重威胁到沿岸人民的生命和财产安全。
水资源质量下降
水土流失造成了山洪，泥石流，山体滑坡等自然灾害的发生，这些灾害使得土壤表层以泥沙的形式混入水体，造成了水资源的含沙量的增加，水体更加浑浊。另外土壤中还含有有机化肥，农药等，最后都融入了水资源中，使得大量水资源被污染。
水土保持的重要性分析
水土流失会严重破坏人类的生存环境，进而影响到人类的正常生存和发展。而水资源利用是我国的头号环境问题。水土保持计划成为当前最为迫切的任务，特别是在那些水土流失现象比较频繁。水土保持成了可持续发展的重要举措之一，它在保护水资源，促进发展的道路上起到了关键的作用：（1）有效降低洪灾发生的频率。水土保持能够抑制水土流失，使得土壤的蓄水能力增强，一些水利工程的水土保持措施还能拦蓄径流。在具备防洪抗灾功能的同时，也使得能在枯水季节及时补水径流。（2）水土保持可以有效缓减水土流失，如梯田等水土保持措施能够提供水利工程的效益，由于他们之前的拦沙功能，河道堵塞也会得到缓解。（3）水土保持工作会使得山洪，泥石流和山体滑坡等自然灾害频率降低，这大大减少了自然灾害对水利工程的破坏作用。（4）水土保持作用使得有机化肥，农药等不能进入水体，这起到了保护环境的目的，同时由于有机物质的保持，促进了土壤表层植被的生长。
可持续发展是我国国民发展和经济增长的最终目标。水资源作为经济发展的基础，水利可持续发展就尤为重要。吉林省水土流失问题严重，对环境造成了极大的破坏，这不符合可持续发展的宗旨。因此水土保持工作就被提上了日程，这时保证吉林省稳定发展的基础。

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㈤ 如何推进水利事业发展

水资源是重要的自然资源之一,是人类赖以生存和社会发展不可缺少而又无法替代的物质资源。水资源的开发利用,对经济社会的发展起着决定性的作用。然而随着工农业的发展,年用水量逐年增加,水污染也逐步加剧,生态环境趋向恶化,水资源大幅度减少,水资源供需矛盾日趋突出。如何解决水资源供需矛盾,促进经济社会发展,成为目前亟待解决的问题。笔者结合十年来从事水利工作的经验,浅谈自己解决水资源供需矛盾的办法。
1 节约用水,保护水资源
在日常的工作、生活中更好地考虑节约用水,保护水资源,保护好自然界的生态平衡,绝不能破坏生态环境。为此必须要增强思想意识,调整工作思路,合理规划,实施管理,真正把水资源作为宝贵的经济财富和经济资本,在政策制定、发展经济、开发项目等多方面工作中,把保护水资源放在首要位置,维护好自然界的生态平衡,与大自然和谐相处,实现可长久发展的目标,既发展经济建设又与生态、环境、资源相协调,进一步发展生产、使我们的生活富裕、而且拥有良好的生态环境,这样才能真正得到发展,真正得到进步,人类文明与财富的进步。
2 提高全民节水意识,实现全社会节水
不仅要让人意识到节水只是节约日常用水,还要意识到工业、农业、各个方面进行全方位节水:
2.1 工业方面
在工业方面,根据企业实行用水所需量进行定量,为他们安装磁卡水表,提倡废水再利用,把用水指标、保护水质等各项指标纳入年终考核,该奖就奖,该罚就罚,并且奖罚力度要大。
2.2 农业方面
在农业方面更要加强节水理念。采用先进的思路,采取先进的办法进行多方位的节水工程建设:(1)在灌溉方面,修渠道,减少水在灌溉途中的损失,过去农民浇地,好多的水都渗到水渠里,修好渠道,减少半路渗水可以大大地节约水,并且农民也减少了经济损失;(2)在科学栽培方面,减少水在地里的蒸发量,如可以进行大盆种植,既可以提高产量,又可以减少水份蒸发;另外也可以发展抗旱农业,选育高产耐旱优良品种,减少地下水的作用量;(3)在蓄水方面,有条件的地区要因地制宜修建水池,水窖等,利用大自然的降水,把水积蓄起来用于农业灌溉。
2.3 生活用水
在生活用水方面,城镇供水方面多实行了统一管理,但在农村用水方面也应实行用水制度,进行统一管理,进行合理收费,使农民也加强节水意识,在广大农村多数用水是不收费的,这样在很多人的思想意识中没有节水意识,所以这是一个应该重视的问题。
3 坚持统筹兼顾,把推进水利协调发展放在更加突出的位置
“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”是重要的水利工作方针,也是可持续发展治水思路的根本方法。必须坚持地表水、地下水统筹,水量、水质共管,水体、水域兼顾,开源节流保护并举,建设管理改革齐抓,工程措施与非工程措施结合,实现水资源的协调可持续发展。在经济和社会的发展中,首先要考虑本地区水的利用不能超过水资源承载能力,使其依靠自身的水资源能够支撑经济和社会的发展,并能维系良好的生态系统,做到量水而行、以水定产业、以水定发展。同时,在用水秩序上应以人为本,先生活后生产。通过水资源的科学、合理配置,保证工农业生产、生活用水,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。坚持改革创新,把水资源管理体制改革放在更加突出的位置。
4 建立以节约用水,防止水污染的水价体制
利用水价杠杆,合理配置水资源,防止过度开发浪费,达到阶段性水资源供需平衡,促进水资源可持续利用。
5 搞好工程建设,实现水资源的可持续利用
加大生态环境建设力度,恢复植被,提高水资源的利用率。运用市场经济思维模式,从实际情况和人民群众的根本利益出发,深入研究生态补偿机制,建立生态资源有偿使用的长效机制和全民节水机制,以转变农村群众生产、生活方式,减少对生态资源的索取,巩固水土流失治理成果,促进水生态环境良性循环。
6 要强化管理的意识
“重建设轻管理”一直是水利事业上存在的老大难题,虽然曾经也有过很多有识之士呼吁要改变这个局面,但始终没有得到根本改变。对此,要通过加强对水资源的管理,以达到水利为人类社会经济发展服务的目标,水利管理的内容不仅是水利本系统的水利工程的运行管理,更要着重于管理和协调整个社会经济同水的关系,要通过对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护等工作,科学地发挥水资源在社会经济发展中的重要作用。
7 做好长期规划
规划是任何事业发展的重要环节,如何科学地发挥水资源在社会经济发展中的重要作用,应从本流域本地区经济社会发展同水资源的密切联系出发,协调好经济社会发展的需求与水资源供给的关系,协调好社会各经济部门的用水关系,处理好供水与排水的关系,防御洪涝灾害与保障水资源供给的关系,并制订出符合这些要求的工程建设布局、管理运行规划及社会管理法则(包括水管理机制、机构、法规制度等)。
8 结语
水资源是人类生存和经济发展不可替代的自然资源,水资源危机已经引起了世界各国的关注,水资源正在取代石油成为地区引起危机和争端的潜在因素,我们要从思想上真正认识到水资源匮乏的危机,在观念上将传统的大搞水利工程建设,以改造自然、汲取水源为人类服务,转化为实行人与自然界和谐共存、相互协调,维护好水资源和水生态的可持续利用和生态平衡。科学地发挥水资源在社会经济发展中的重要作用,促进经济社会的可持续发展。

㈥ 程水文及水利规划可持续发展

我国的水利工程专业、水利水电工程建筑专业以及农业灌排技术专业中，一般都设有“工程水文及水利水电规划”或称“工程水文及水利计算”课。水利水电工程技术人员所接受的主要是传统的“工程水文及水利水电规划”的思想方法。改革开放以来，代表性文献有华东水利学院(现为河海大学)、西北农学院(现为西北农业大学)、武汉水利电力学院(现为武汉大学)合编的《水文及水利水电规划》，都科技大学(现为四川大学)、华东水利学院、武汉水利电力学院合编的《工程水文及水利计算，长江流域规划办公室水文处主编的《水利工程实用水文水利计算》，蒋金珠主编的《工程水文及水利计算》。朱歧武、拜存有主编的《水文与水利水电规划》这些文献为水利水电工程的规划、设计、施工、管理运用提供有关暴雨、洪水、径流、泥沙等方面的分析计算，为合理开发水资源、治理河流、确定水利水电工程的开发方式、规模和效益。以及拟定水利水电工程的合理管理运用方式等提供依据。随着工程水利向资源水利转变，传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，传统的“工程水文及水利水电规划”的某些内容亦越来越不适应可持续发展水利的要求。为使水利工程专业、水利水电工程建筑专业以及农业灌排技术专业中的“工程水文及水利水电规划”的内容适应现代水利、可持续发展水利的要求，笔者对传统“工程水文及水利水电规划”与可持续发展水利适应性进行了分析研究。
一、可持续发展水利内涵概述
汪恕诚部长曾指出，恢复和建设良好的生态系统，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，是现代水利、可持续发展水利工作的基础性目标。具体而言：就是要实现环境水利、资源水利和信息水利，通过工程措施和非工程措施实现水多能控、水少能引、水脏能调，为社会经济发展提供主要的防洪安全保障、水资源供给保障和水资源保护。为了满足经济社会发展需要，不断提高水资源的利用效率，以水资源的可持续利用保证经济社会的可持续发展是可持续发展水利的本质特征。具体包括四个方面：一是实现水资源的可持续利用；二是建立节水型社会；三是恢复和建设良好的生态系统；四是实现水资哪尘源的优化配置。水资源的可持续利用与传统水利对水资源“竭泽而渔”的开发利用方式完全不同，它是循着生态经济学的原理，实现生态水利的公平和高效发展,实现当代人与后代人、上游与下游、河道内与河道外、相邻区域(或流域)等水资源开发利用的公平。水资源的可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的，是在保护生态环境的同时促进经济的发展和繁荣。建立节水型社会是一项涉及社会各层面的综合性系统工程。以循环经济理念推动节水型社会建设和区域经济可持续发展是节水型社会建设的新路子，而循环经济是运用生态学规律把经济活动组成为一个“资源开发—产品生产—资源再生利用”的反馈式流程，实现低开采、低排放、高利用,以最大限度地提高资源利用效率，提升经济运行的质量和效益。
恢复和建设良好的生态系统，实现人与自然的和谐，实现经济社会和资源环境的协调发展是现代水利的基本目标。实现水资源的优化配置，也就是要实现资源、经济、社会和生态环境的协调发展，这是建设现代水利的根本途径。由此可见，可持续发展水利的本质特哪斗征是高等院校水利专业教学的理论指导，是现代水利水电规划的思想方法，也是“工程水文及水利水电规划”内容的参李缓磨照系。
二、传统“工程水文及水利水电规划”内容与可持续发展
水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文献，不论内容还是形式基本是一致的，几十年不变，只是本专科内容的多少有所不同，显然与可持续发展水利对“工程水文及水利水电规划”内容的要求不相适应，主要表现在以下四个方
1、强调河流的水文功能，忽略河流的生态功能水文循环(水分循环)是认识水资源可恢复性、有限性和时空分布不均匀性等的基础知识，“工程水文及水利水电规划”一般都在开篇对其做重点介绍。河流是水文循环过程中液态水在陆地表面流动的重要通道。大气降水在陆地上所形成的地表径流，沿地表低洼处汇集成河流。降水入渗形成的地下水一部分也复归河流。同时，对河流的分段、河长、河系、纵横比降以及河流的集水区域———流域等都有详细的介绍，但是忽略了河流是形成和支持地球上许多生态系统的重要因素这一内容。河流在输送淡水和泥沙的同时，也运送由于雨水冲刷而带入河中的各种生物质和矿物盐类，为河流内以至流域内和近海地区的生物提供营养物，为分子输送种子，排走和分解废弃物等，使河流成为多种生态系统生存和演化的基本保证条件。
2、强调人类活动对“量”的影响和“还原”，忽略对生态环境的影响和修复“工程水文及水利水电规划”文献中，都有对人类活动影响使径流资料不一致而进行“还原量”计算的内容，但从不涉及由于水利水电工程的建设对生态环境的负面影响问题，更没有对生态环境如何修复的内容。一方面，水利水电工程可以促进或带动经济社会发展，有利于解决“人口——资源——环境恶化”问题，消除因贫困求生存而导致生态环境破坏的根本原因。另一方面，对生态环境也有负面影响，比如河流上建水库、电站，特别是梯级较多时，河流形态会发生显着变化，会出现生物多样性退化以及加剧水体污染等问题。
3、水利规划不考虑生态环境用水需要在开发利用水资源时，需要对河川径流进行水利规划，以确定水利水电工程的兴利规模。河川年径流的分析计算在“工程水文及水利水电规划”中一般作为一章内容介绍，其目的是提供长期年、月径流量系列以及设计代表年的年、月径流量，用于确定水利水电工程的兴利规模，即为满足工业、农业、城乡生活、发电、航运、养殖等用水部门的用水需要所需的工程规模。但是，一个区域(或流域)的水资源合理开发利用，不仅要考虑本区域( 或本流域)用水部门的用水要求，还必须考虑本区域(或本流域)以及临区域(或流域、或上、下游)的生态环境用水所要求的工程规模，本文称为“生态环境库容”。从现代水利、可持续发展水利的本质特征来分析，后者更为重要，可这恰恰是传统“工程水文及水利水电规划”所缺少的。
4、水库调度图的局限性和片面性“工程水文及水利水电规划”中，一般都含有水库调度的内容。水库调度可分为兴利调度、防洪调度和水库群的联合调度。水库的兴利调度是依据径流资料以及用水( 用电)部门的用水(用电)要求，按照经济效益最大(比如发电量最大，灌溉面积最大,供水保证率最高) 的所谓“最优准则”预先编制一组水库蓄水的指示线组成水库兴利调度图。防洪调度是依据工程地点的设计洪水资料经过防洪水利计算确定水库的一系列防洪特征水位，其目的是确保水库大坝安全和处理防洪与兴利的矛盾。水库群的联合调度其目的是使库群获得较大的综合经济效益。由此可知，水库调度图不论是在水库的规划设计阶段还是在其管理运用阶段，都没有考虑“生态环境库容”，也没有考虑水库的放水如何使下游河道还原为天然状态，维护下游河流生态的天然属性，更没有考虑“减污调度”、“调沙调度”。显然，传统水库调度图具有很大的局限性和片面性，与可持续发展水利的要求极不适应。

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㈦ 如何合理利用水资源实现经济的可持续性发展

关键词：合理利用水资源；水资源的管理；可持续发展 中图分类号：TV22 文献标识码：A 文章编号：宏隐亮1006-4311（2010）09-0166-01 1 减少污水的排放，运用保护水体的方式实现经济的可持续发展 随着社会经济的发展，工业的用水量越来越多，导致了水体的严重污染。水体的污染为经济的发展带来了很大的阻碍，如果人类生存环境周边的水体受到了严重的污染，那么只能实施远距离取水的计划，这样给生活和生产环境都带来了很大的不便。所以，合理利用水资源最重要的一点就是减少污水的排放。 2 管理水资源的合理利用，实现经济的可持续发展 据可持续发展世界首脑会议提供的资料，农业用水约占用了全球淡水资源的70％。联合国预计，在未来20年内，世界需要增加17％的淡水灌溉农作物以满足人类对粮食的消蔽宽费，农业节水尤为重要，应该根据不同农作物具有不同的需水量这一规律，把各种农作物进行优化配置，使产量和用水量达到最佳，从而提高灌溉用水效益，并大力推广优化技术与计算机在灌溉用水管理中的应用，提高水管理工作的科学性。同时，应重视发展高科技节水技术。 在全球水资源日趋匮乏的今天，合理用水、实现水资源的可持续利用，成为世界各国的必然选择，而合理用水的关键在于管理。 首先是强调水资源的公共性。鉴于水具有流动性、多功能性以及地表水、地下水、大气水、海洋水之间的相互转化性等特点，世界上大多数国家都强调水资源的公共性。强调水的公有性的实质，是为了消除各种以牺牲更大的社会利益为代价，追求狭义的个人利益最大化的行为，提高水资源的配置效率，协调水资源利用上的公平与效率的关系，坚持水利共享、水害共当的原则。 其次是实行流域水资源统一管理。世界各国大多都强调水资源的统一管理。据联合国亚太经社理事会第13次自然资源委员会资料，在22个成员国中，已有13个国家设立了水资源统一管理和综合管理机构，另有6个国家正在筹建这种机构。从各国实践看，水资源的统一管理包括地表水和地下水、水量和水质、工农业用水和城乡用水等各个方面，并通过立法予以明确的规定。 最后是实行水权登记和用水许可制度。世界各国大多以用水许可制度和水权等级制度为切入点，规定水资源开发利用的方向并对用水量进行管理。各国实施的水权登记和用水许可制度，通常包括下列内容：实施水权登记和用水许可的程序、范围；许可用水的条件、期限，用水权的等级及用水权丧失、废止或转让的规定，以及有关奖励和处罚的原则等。 3 科学利用水资源实现经济可持续发展 首先是坚持人水和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置。促进人水和谐是生态文明建设的基本要求，也是可持续发展治水思路的核心理念。必须尊重自然、尊重科学，既要满足人类的合理需求，也要维护水资源的可持续发展。要更加注重节水型社会建设，更加注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，加强需水管理，加强水资源保护，加强生态治理，大力推进生态文明建设，促进经济社会与资源环境协调发展。要形成“人水和谐”的社会风尚，就必须站在落实科学发展观的高度，充分、合理地利用好天上水、地表水和地下水，用地上水置换地下水。要用“量水而行”的原则指导社会和经济的发展，不能用损害水资源环境来换取经济和社会指标的增长。 其次是坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置。节约水资源是可持续发展治水思路的基本要求。必须统筹考虑经济社会发展与水资源条件，从供水管理向需水管理转变，建设节水型社会，通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，满足饮水安全、防洪安全、经济发展用水安全、生态用水安全要求。同时，要加大宣传力度，牢固树立起“没有充足的水资源，就没有持续发展的基础；没有充足的水资源，就没有持续发展的基础；没有充足的水资源，就不可能实现人民生活质量提高”的思想。要拿出抓经济工作的力度去抓水资源保护，把经济发展与水资源保护放在同等重要的位置。要树立水资源忧患意识，绝不能以牺牲水资源、严重破坏水环境为代价，换取暂时性的经济繁荣。要以对子孙后代负责的态度，抓好管理保护，切实处理好水资源持续利用和经济社会持续发展的关系。 最后是坚持统筹兼顾，携渣把推进水利协调发展放在更加突出的位置。全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理是重要的水利工作方针，也是可持续发展治水思路的根本方法。必须坚持地表水地下水统筹，水量水质共管，水体水域兼顾，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，实现水资源的协调可持续发展。在经济和社会的发展中，首先要考虑本地区水的利用不能超过水资源承载能力，使其依靠自身的水资源能够支撑经济和社会的发展，并能维系良好的生态系统，做到量水而行、以水定产业、以水定发展。同时，在用水秩序上应以人为本，先生活后生产。通过水资源的科学、合理配置，保证工农业生产、生活用水，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 综上所述，要加快改革水资源的合理利用以实现经济的可持续发展，就必须发展管理体制和机制，实行水资源一体化统一管理，依法管理，科学管理，开源节流并举，节水与防污并重，建立完善用水节水保护水的责任目标体系，层层落实责任。要不断破除制约水资源可持续发展的各种障碍推进水资源体制创新、机制创新、制度创新、科技创新、管理创新，使水资源开发利用和经济发展走上良性循环的轨道。 [2]杜明.合理利用水资源、为绥化市经济发展服务[J].硅谷，2009（3）.[3]刘纯富，刘本扬，孔令峰.合理利用水资源 促进河南省水利经济发展[J].河南水利与南水北调，2009（4）.