纪委如何监督乡村集体经济

㈠ 如何加强农村集体“三资”监督管理工作

创新公开机制，严把“清理登记关”
实行“三个确定”。一是确定各村党支部及村委会为农村“三资”清理的主体。二是确定清查的原则。注意把握好两点：第一点是尊重历史，比如土地面积要尊重过去的习惯亩，不能死搬硬套标准亩重新丈量；第二点是维护稳定，不能因此次清查登记工作引发新的矛盾，导致群众上访。三是确定摸底方法。实行统、分结合的方法进行清查登记，全县统一制作清查摸底登记表格，统一统计口径，统一工作进度，统一公示，统一检查评比；分村分类摸底登记，资金、资产、资源分阶段分类摸底登记，建立台帐。
采用“三种公开方式”。一是采用公开栏进行公开。将清查结果及时在村务公开栏上进行公开，接受群众监督。针对部分群众反映村务公开“看不清、弄不明”的问题，积极推行“语音公开”、“点题公开”、“村务质询”等做法，用通山方言播报村务公开内容，用普通话表述村务公开台账，开设“点题公开”栏解答村民提出的问题，面对面地接受群众的质疑。二是采取图表文字进行公开。针对集体资产较多的村（社区），积极推行“图文并茂”的做法，把村级集体资产拍成照片，汇制成一览图表和以不同颜色标识的资产分布示意图，张贴在村委会办公场所最醒目的位置；经营性资产还注明承租人、租期、月租金等相关信息。三是实行网上公开。凡是能上因特网的地方，都可以查询“三资”管理信息，极大地方便群众查询和监督，从而把资产、资源公开办成村委会与群众双向互动的平台，使广大群众从原来的“公道不公道，只有天知道”的抵触情绪，转变为“公道不公道，一看便知道”的认同感。
建立“三套台帐”。清理结束后，各村采取多种形式将村级资金、资产、资源管理情况进行充分公开，资产、资源变动情况到边到角进行公示。公示期满后，如群众无异议，按照资金、资产、资源三种类别，分门别类登记造册，形成“三资”管理三套台账，每套（册）台帐一式三份，一份由村本级保管，另两份台账，一份交由村纪检小组存档备查，另一份交由乡镇农村集体“三资”监管代理中心保管，并输入微机，采用电子网络化技术，在“三资”运行中实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。
创新管理机制，严把“经营处置关”
集体资产资源的出让、出租和发包实行市段隐笑场化运作。对农村集体资产资源的出让、出租、发包等情况进行全面清理过程中，如发现出让价格、出租和发包标的有失公允和合同存在违规的行为，一是通过召开村民代表大会议定，村与承租（包）方重新修订合同；二是对标的金额较大，群众和承租方对标的金额意见分歧较大的，委托第三方有资质的中介机构进行评估，在双方无异议后重新订立合同；三是对存在违规的合同立即叫停，依法注销合同。对农村集体所有的如土地、矿山、林地、水面和房屋等资产资源使和权进行出让、出租和发包时，实行“阳光操作”，向社会公开招标、拍租最大程度地推向市场。
集体资产资源经营逐步推行商业化管理。在全面摸清农村集体资产资源底数的基础上，引导农民更新观念，既要守住自己的财富，又要想法子如何使财富增值。集体资产资源经营和处置，先由村“两委”会、村握含民主理财小组共同讨论提出意见，按“四议两公开”程序民主决策后实施。携吵全县186个村、17个社区的集体资产资源经营都在逐步探索商业化管理模式，盘活集体资产资源。
集体资产资源经营处置实行规范化操作。《通山县林地二次发包暂行办法》、《通山县30万元—100万元使用财政性资金建设工程采用简易招标意见》和《关于进一步规范农村建设项目招标投标市场行为的若干意见（试行）》等规范性文件，为农村集体资产资源的经营和处置规定了操作流程。农村基本建设和资产资源的经营和处置，严格按程运作，公开、公平、公正，实行规范操作。对集体资产资源发包，标的较小的先由村民代表大会商定提出方案，报乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心批准后，乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心派人参与，由村“两委”会自行组织竞标，成交后，签订规范合同。
创新监督机制，严把“责任追究关”
坚持经常性检查与集中考核相结合。按照通山县“三资”管理工作方案的要求，组建了由县纪委常委带队，相关部门、乡镇纪委书记组成的巡视检查组，对全县各乡镇（村）农村集体“三资”清理和监管代理工作进行经常性的巡视检查。巡视组通过查看资料、明察暗访等形式，了解“三资”运行管理的有关情况。在“三资”清理监管代理工作结束前，巡视检查组还将通过个别谈话、进行村民满意度测评等方式开展一次集中检查考核，并将日常巡查掌握的情况、村民满意度测评情况等进行综合汇总分析，形成检查考核情况综合汇报材料。
坚持明查与暗访相结合。巡查组开展“明查”的同时，采取多种形式发动群众，开展“暗访”。一方面充分发挥村纪检小组的作用。按照“优中选优”的原则，由村党员大会选举政治素质高、有工作热情、敢于得罪人的无职党员参与监督，提出意见建议。另一方面，充分发挥村民主理财小组和党风监督员的作用。各村把“三资”清理情况经村民主理财小组审核报告乡镇“三资”清理监管领导小组审核后，在村公开栏进行公示，同时通过县财政门户网站进行公示，征求党员干部和村民对“三资”清理监管的意见和建议。部分乡镇还积极创新监督方式，对“三资”清理监督过程进行全程录像，加强了监督的有效性。
坚持责任追究与结果运用相结合。为确保农村集体“三资清理监管工作有效推进，严明工作纪律，县纪委监察局下发了《关于农村集体“三资”清理监管工作责任追究办法（试行）》，做到县乡村“三资”清理监管代理责任追究对象、内容、形式、权限、结果运用“五个明确”，并加大责任追究工作力度，有效解决了过去农村财务基础工作薄弱、财务制度落实不到位、账目设置混乱、转移挪用资金、隐瞒收入、随意开支等问题。

㈡ 乡镇纪委的监督责任有哪些

一、乡镇纪委履行监督责任的主要做法 一是进一步夯实乡镇纪委落实党风廉政建设的监督责任。认真协助乡镇党委加强党风廉政建设，把对乡镇党委决策部署落实情况的监督作为履行责任的切入点和关键点，健全党风廉政建设责任体系，加大惩戒问责力度，做到有错必究、有责必问，让监督落地、执纪生威。 二咐宽是进一步健全党内监督体系。不断加强干部廉政档案动态管理，持续完善干部监督约谈函询制度，强化诫勉谈话警示教育作用。综合运用专项审计、重点监督、约谈等方式，完善权力运行的监督制约机制，打造不想腐、不敢腐、不能腐的党内监督体系。 三是进一步抓好正风肃纪工作。通过座谈排查、征求意见等形式，认真查摆在工作作档简悔风方面存在的问题，对工作紧迫感不强，作风浮漂、拖拉散漫、效能低下，不严格遵守作息时间、迟到早退，上班时间串岗、上网聊天、玩游戏等问题由乡镇纪委监察室坚决查处，确保整改工作注重实效，坚决防止流于形式。 二、当前乡镇纪委履行监督责任面临的问题和挑战 一是领导体制和工作机制缺乏足够独立性。乡镇一级虽设有纪委行正和监察室，却没有明确其机构规格、人员编制和经费标准及来源，致使乡镇纪检监察组织对所在乡镇政府存在严重依耐性。乡镇政府对纪检监察组织有较强的掌控权和话语权，乡镇纪检监察组织难以独立行使职权，存在不敢、不能、不愿监督现象。 二是纪检监察干部大多难以做到专职专用。目前在乡镇一级存在一个比较尴尬的现状：包括纪委书记在内的大多数纪检监察干部都是兼职，纪检监察工作只是其工作内容之一，很多时间和精力都被其他工作所占据，再要求其聚焦“监督执纪问责”三大主业，客观上有点力不从心。 三是纪检监察干部专业素质普遍不高。究其原因，主观上包括其思想觉悟不高、自学能力较差、知识水平较低等，客观上则主要是缺乏纪检监察工作经验，后期业务培训较少。 三、关于乡镇纪委履行好监督责任的思考与建议 第一，深化体制改革，增强监督独立性。重点是切实推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，要明确乡镇纪委和监察室党内监督机构的职能地位，保障其在人事、编制、经费、办公场所等方面的相对独立，为其强化“主业”、发挥职能搭建一个良好的工作平台。 第二，厘清职责分工，突出纪检监察主业。要通过制度规范、宣传教育、督促检查等方式明晰乡镇纪委与党委、政府之间的职责分工，确保乡镇纪委不再承担与履行纪检监察职责无直接关系的工作，帮助乡镇纪检监察组织卸下担子，集中精力抓好监督执纪问责主业。 第三，强化队伍建设，提升业务水平。打铁还需自身硬，这是对各级纪检监察机关和所有纪检监察干部的基本要求，也是其履行好纪检监察职责的首要前提。首先要加强思想教育，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。其次要加强能力建设，做到情况明、数字准、责任清、工作实。再次要强化作风转变，带头严格执行党的各项纪律，自觉接受各方面监督，以优良作风彰显新时期纪检监察干部的良好形象。

㈢ 纪委如何做好专项监督

国家监察体制改革进入深水区，纪委监委合署办公后，面对要求愈高、任务愈重的监督职责，如何更好地破题起笔、深化发展？各级纪检监察机关积极探索实践，从体制机制、方法途径、人员力量等方面想办法、出新招，努力破解监督难题。这里，我们主要梳理了这样一些创新措施：
1.明确分工、加强协调——理顺体制机制
坐标：北京
“第三纪检监察室：我室近期在审理某些案件过程中，发现我区农村地区集体企业土地、房屋出租领域存在一些普遍性问题。现根据《北京市纪委市念亏首监委机关监督工作办法》向你室提出监督建议……”这是朝阳区纪委监委审理室给执纪监督室制发的一份监督建议。为理顺监督工作机制，北京市纪委监委积极推进组织创新，厘清党风政风监督室、各执纪监督室、各派驻纪检监察组各自监督职责，同时建立起监督部门和执纪审查室、审理室等部门的联动机制，互通信息，形成了强有力的监督合力。
点评：目前纪委监委负责监督工作的部门不少，如何理顺监督部门之间、监督与执纪部门之间的关系，最大限度发挥出各部门作用，是不少地方探索研究的问题。北京等地纪委监委制定工作办法，明确各监督部门职责，规范工作流程，同时加强与执纪审查等部门互联互通，同频共振，将工作统筹考虑、成果统筹运用，增强了监督实效。
2.压实责任不越位不缺位——做好监督的再监督
坐标：江苏
医用耗材采购吃“回扣”问题屡禁不止怎么办——专门向省卫计委党组下发监督意见书，压实其集中采购监管责任，严禁违价采购、网下交易等行为，让老百姓看病更省钱；农村集体资产交易“一言堂”现象易发多发如何解决——督促有关部门落实监管主体责任，推动进场公开交易。针对公共资源交易领域腐败问题，江苏省纪委监委及时督促有关部门查找制度漏洞、落实主体责任，同时强化对主责部门履行监管责任情况的监督，从源头上斩断伸向公共资源交易的“黑手”，做到既履职尽责，又不越俎代庖。
点评：把监督挺在前面，不是把纪委监委挺在前面。纪委监委在实践中准确把握职责定位，将纪检监察机关的监督责任与主责机关的监管职责相区别，既不失职缺位，也不大包大揽，而是紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，督促各部门单位履行好自己的监管责任，把监督重锤敲到点上，做好监督的再监督。
3.补齐短板、整合力量——推进监督全覆盖
坐标：安徽
“在省属企业和高等院校纪委中组建执纪审查协作组，既强化执纪审查，又夯实日常监督”。安徽针对企业、高校纪委监督力量不足、监督薄弱的情况，挑选企业、高校纪检监察、财务、审计业务骨干组建协作组，根据企仔数业、高校问题线索研判情况，由省纪委监委直接指定某个协作组办理。通过创新监督机制，不仅实现了企业、高校监督全覆盖，也使得企业、高校监督“抗干扰”能力增加，从“单枪出战一盘沙”转变为“抱团组合一股绳”。
点评：实现监察全覆盖，国企、学校、社会团体等是监督“软肋”。不少地方纪委监委在有力有效开展监督上展开积极实践探索，通过创新监督机制，整合监督力量，锻炼监督队伍，让监督真正“长牙带电”，从形式上的全覆盖向实效上的全覆盖转变。
4.建立动态档案——知己知彼、精准有效
坐标：辽宁丹东
“区直部门35岁以下公务员有181人，占41.7%。”辽宁省丹东市振安区建立监察对象廉情数据库，为9892名党员、3693名监察对象绘制思想动态、工作表现、生活作风等“全息图”，把监察对象的成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格监督之下。这些数据相互独立又相互关联，不仅绘制出个人成长图，也为分析一个时期一个单位的政治生态提供参考。
点评： 随着监察全覆盖的推进，监督对象大量增加，对精准监督提出了更高要求。各地或建立电子信息库，或建立个人档案活页夹，动态识别监督对象空简，紧盯“关键少数”，突出“关键领域”，让监督有的放矢，更为精准高效。
5.巩固深入、动真碰硬——老办法发挥出新效力
坐标：云南昆明
为做好谈话函询“后半篇”文章，云南省昆明市安宁纪委监委坚持抽查复核保“力”度，对群众重复举报的问题、巡察中再次收到被反映人同类问题、举报人提供新证据材料的谈话函询了结件进行重点核实；跟踪督查促“实”效，坚持“谈改并重”，要求接受谈话函询的党员领导干部所在单位的党委(党组)主要负责人在民主生活会上进行通报；转化成果筑“防”线，将谈话函询报告录入纪律审查信息管理系统，作为干部廉政审查的重要依据，确保谈话函询提质增效。
点评：因时而进、因势而新，各地纪委监委在实践中创新的一个方向，就是对过去实践中行之有效的老办法，不断完善流程、补上漏洞，让其发挥出新的威力。其实不管是老办法还是新办法，关键都在动真碰硬，对于各种倾向性、苗头性问题，敢问、敢点、敢纠、敢管，才能真正把好办法用出好成效。
6.做好专项监督——指哪打哪，让监督威力显现
坐标：浙江
“党委、支部工作不够到位，公务接待管理不够规范……”，浙江省纪委监委聚焦高校政治生态状况，对5所高校开展专项执纪监督检查；针对农村困难群众危房改造救助工作，舟山市纪委监委开展专项执纪监督，让困难家庭危房改造补助不走样。一系列专项监督的开展，既拓展了执纪监督工作路径，又通过聚焦重点人、重点事和重点问题，提高了监督检查实效。
点评：专项监督是监察体制改革后开展的一种重要监督模式，主要集中一段时间、集中一批力量，冲着党中央关注、群众反映强烈的问题去，精准发现问题、精准找出症结、精准作出处置，确保党中央政令畅通，确保群众利益得到维护。专项监督更偏重于“短平快”，与日常监督、巡视巡察监督等互补，打出了一套虎虎生威的“组合拳”。
7.借助科技手段——让基层监督更便捷有力
坐标：湖南湘西
“达岚到白沙要250元的包车费吗？”某村两委在微信监督群里公布上个月的村务开支后，村民对一笔车费产生怀疑并立即@镇纪委书记。湖南湘西目前已建立这样的村权微信监督群1843个，覆盖全州所有村和社区，同时还建立起发现、收集、研判、处置、回访的链条式处理机制，利用微信群独特的实时性和交互性，让所有群众更直接、更方便、更快捷地参与监督，有效促进了“最后一公里”监督老大难问题的解决。
点评：信息技术的日新月异，为监督插上了科技翅膀。纪委监委积极借助科技力量，将党内监督、国家监察与群众监督相结合，将线上与线下工作相结合，搭建起公权力运行的“玻璃房”，安上执纪监督“探照灯”，让基层权力由专职监督向全民监督、事后监督向全程监督转变，使基层监督更加便捷有力。
把定位向责任聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，各地纪委监委用不断探索总结出的有效管用办法，在稳中求进、守正创新中，把监督强起来、硬起来。

㈣ 如何在经济工作中强化监督

（一）发挥内部作用
1、把监督执纪问责工作，贯穿在权力行使的各个环节
（1）不断加强教育。以纪委监察局为主其他乡镇主管部门和其他相关部门为辅，经常性地组织村干部和村民监督委员会人员进行党性教育、理想信念教育、廉洁自律教育；组织学习先进先辈事迹、反腐倡廉警示教育读本；组织观看警示教育影片。让他们自身树立起廉洁自律意识，明白每个人行使权力的来源和拥有权力的目的，时时刻刻紧绷一根弦，正确行使人民赋予的权力，一旦权力逃离了笼子的束缚就会身陷囹圄、就会被问责，严重的还将会受到法律的制裁。
（2）实行民主公开。确保村干部在作出村务重大事项和决定时，经过民主协商，集体讨论，而不是由村里的主要领导一人说了算、一人拍板定事。对将作出决定事项是关乎民众切身利益的，事先应向全体村民公布，让民主有知情权和参与权和建议权。确保权力行使的各个环节在阳光下运行。
（3）确保监督有力。发挥村民监督委员会的监督职能，加强对村集体资金、资产、资源等"三资"管理使用和村工程建设项目招投标等重大活动进行监管；对财务账目、财务收支凭证、土地发包方案、承包合同和其他集体经济合同，以及村务公开和相关经济活动进行检查审核。
（4）做好宣传工作。首先，为推动村民监督委员会工作深入开展，要加大对村民监督委员会工作的宣传力度，着力提升村民监督委员会的社会影响力。其次，由纪委监察局和乡镇纪委一同联合司法局普法办，开展送法进农村活动，大力向村民宣传《中华人民共和国村民村民委员会组织法》，让群众明白该法的内容和人民享有的各项监督权利。让村干部的权力即在村民监督委会的监督下运行又让其在群众法眼中运行。
2、建立奖励保障机制，推动监督执纪问责工作健康发展。
（1）注意发现、培育和宣传。对懂政策、顾大局的村干部和敢监督、会监督的村民监督委员会人员，在社会上培育先进典型，表彰先进典型，树立正确的舆论导向。
（2）提高监督人员经费和待遇。从实际出发，按照责、权、利相统一的原则，逐步提高村民监督委员的工作经费及工资待遇，并适当解决村民监督委员会成员的报酬问题，确保村民监督委员会能正常开展工作和打消监督委会成员自身欲要腐败的苗头。
（二）发挥外部作用
1、加强组织协调，推进体制创新
（1）明确工作责任，对村民监督委员会进行有效监管。形成三级监管的合力。农村党组织由村民监督委员会直接进行内部监督。由各相关部门对村民监督委员会进行外部监督各镇党委、政府要把村民监督委员会工作作为推进基层民主政治建设的重要内容，加强组织领导，强化工作措施，抓好工作落实。组织部门要把村民监督委员会纳入基层组织建设范畴，进行统一管理。民政部门要把村民监督委员会工作与村级换届、村务公开、民主管理、"难点村"治理等工作同部署、同检查、同落实。农经管理部门要发挥对村级财务监督管理的职能作用，支持村民监督委员会对村级财务进行监督。对反映村干部的违纪违规问题，纪检监察机关要及时调查处理。
（2）建立完善监委会管理考核机制。纪检监察部门和乡镇党委、政府主管部门提前摸清和掌握村民监督委会的工作职责、流程、范围和权限。把村民监督委员会工作纳入基层党风廉政建设责任制，进行检查考核，严格规范管理，与村"两委会"组织及其成员共同享受教育培养、考核管理等待遇，为推动农村改革、促进农村发展增添新的动力。
2、加强配合，严肃查办违纪违法案件
近年来，由于新农村的建设发展，农村的经济也迅速崛起，尤其是地处城乡结合的农村，面临征地、拆迁。农村往往获得大量的征地补偿资金和集体资产补偿资金。因此，腐败领域也由原来的党政机关逐步向农村倾斜。
（1）重视查办违纪案件。纪检监察部门要做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩，始终保持高压态势，对发现农村干部侵害群众利益违法违纪的案件，坚决查处，绝不姑息。
（2）强化分类指导。农村党组织的主管部门为乡镇党委。目前，按照体制设置，乡镇党委几乎都成立了纪委。纪检监察部门要帮助乡镇纪委制定主要职责和案件查办工作制度。对查案薄弱的，着重指导如何排查案件线索、如何进行案件查办，帮助其总结经验，提高办案质量。
（3）强化案源挖掘。重视群众的举报，注重矛盾纠纷的排查，对发现苗头性的问题及时进行处理。纪检监察干部要经常深入农村，深入群众中，倾听民意诉求，从中探寻有价值的案源。
3、要创新和完善监督执纪问责制度，确保履行主体责任
（1）健全党风廉政建设责任制。由纪委监察局牵头开展农村廉政风险防控工作和农村"三资"监管工作。按照制订的工作方案，建立健全农村领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控、"三资"监管和规范权力运行工作深入开展。在实践中注意结合业务特点，围绕农村"两委"组织决策、执行、监督，规范权力行使的各个环节，实现廉政风险和"三资"监管同步防范。
（2）健全行政问责长效机制。首先，加大监督力度，在充分发挥纪检、组织、人大等职能部门作用的同时，加强群众、社会及媒体的舆论监督，用公众是否满意来判断农村党员领导干部是否应被问责、如何问责、问什么样的责。
其次，制定和完善行政问责制度，切实做到问责有章可循。完善各项配套措施和实施细则，确保问责制度有效落实。特别是针对目前行政问责实践中存在的注重事后问责、忽视过程监督的状况，应强化事前和事中问责，让责任管理贯穿于行政全过程。

㈤ 乡镇纪委书记如何落实监督责任

（一）提高思想认识，厘清责任脉络。乡镇处在农村工作的第一线，直接面对广大人民群众和农村党员干部，与群众离得最近，接触最多，乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构，是各级纪检监察组织的基础，也是加强党风廉政建设和反腐败工作的前沿阵地，在承担着执纪监督问责的同时还担负着兴一方经济、保一方稳定的重任。只有进一步提高思想认识，才能履行好监督责任。要深入学习省纪委《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》和我州实施办法，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。乡镇纪委只有厘清自己的主责脉络，弄清自己的权力和责任界线，才能更精准地发挥好监督责任。乡镇纪委要在进一步学习上级纪委“三转”有关精神实质的基础上，聚焦主业主责，制定出台监督责任清单，对自己所负责组织协调工作的范围、内容、方式、程序等进行规定，把不该管的工作交还主责部门，把纪检监察工作重心集中到抓纪律、抓作风、抓办案上，避免实际工作中大包大揽，突出种好自己的“责任田”，更好地履行党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责。

（二）创新方式方法，健全体制机制。在履职过程中，要善于结合实际积极探索创新，在提高执行力的基础上，不断建立健全和完善各类监督工作的体制机制。要进一步强化党内监督，认真落实廉政提醒谈话制度、约谈制度和述廉述责制度，乡镇纪委书记对同级领导班子成员进行廉政提醒；对直属办中心、站所、村（社区）“三委”负责人进行廉政提醒谈话和约谈；基层单位主要负责人在乡镇党代会上述廉述责并接受民主测评和质询。完善廉政风险防控、权责清单、公示公开等制度。全面实行基层干部任前廉谈廉考、廉政承诺、个人有关事项报告制度。探索在乡镇代管中心设立农村财务管理和内审机构，坚持基层审计工作常态化，在乡镇内审的基础上，有计划组织对村委会（社区）进行审计。探索组建巡查机构，围绕党委、政府重大决策部署和重点工作任务落实，紧盯纪律作风问题，开展专项纪律检查，并严肃责任追究。积极为乡镇纪委委员和村务监督委员搭建履职平台，每名纪委委员负责联系1—2个单位和村（社区）的反腐倡廉工作，配合纪委开展反腐倡廉建设专项工作的安排部署和监督检查，并以书面形式向纪委提交工作意见建议；注重收集村务监督委员在监督“第一线”掌握的问题线索和反映的意见建议。

（三）整合监督力量，严格纪律审查。善于组织和利用好基层有限的监督力量，形成办案合力，是纪检监察机关树立威信和落实好监督责任的有效方式。要把瞎竖信访受理办理和立办案件作为履职重点，坚持有案必查，有腐必惩，敢于亮剑。综合运用监督执纪“四种形态”，加大纪律审查力度，始终保持基层惩治腐败的高压态势，在坚决查处领导干部违纪违法案件的同时，又注重解决局磨发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深化“六个严禁”、基层“四风”和群众身边腐败问题专项整治，对发现的问题线索深挖细查、严查快处。深化“为官不为”“不作为、乱作为”专项整治，严肃整治基层惰政怠政、不作为、乱作为问题。整合监督资源，充分发挥乡镇纪委委员、人大代表、内审、村务监督会等监督力量的作用，强化纪委同乡镇财政所、双代管中心、农经站等部门之间的协调配合。认真研究农村基层党员干部违纪违法案件发生的特点和规律，探索查办案件的有效办法和途径，紧盯案件易发多发的重点领域、关键环节进行有效监控。重点严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物和处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；集体“三资”管理、土地征用、移民搬迁、“两烟”生产、水电和矿产资源开发、惠农政策落实，以及脱贫攻艰、救灾救助、社会保障等领域强占掠夺、贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等严重问题；在办理涉及群众事务时作风粗暴、吃拿卡要甚至欺压群众，基层行政执法单位以权谋私、执法不公，以及基层党员干部公款旅游、公款送礼、大吃大喝、挥霍浪费、利用婚丧喜庆借机敛财和赌博、拉票贿选等违纪问题。畅通“磨腊大五级联动”群众诉求渠道，完善受理群众信访工作机制，按照“五类标准”分类管理处置问题线索。实行领导干部包案制，积极探索“村案乡办”“乡镇交叉审查”等工作机制，采取协同办案、片区联合办案等不同形式，集中优势统筹使用乡镇纪委办案力量，不断加大纪律审查工作力度。认真解决农民群众来信来访问题，对做到件件有着落、事事有回音，把问题解决在农村基层，切实维护改革发展稳定的大局。

（四）转变工作作风，强化队伍建设。打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，是乡镇纪委履行好监督责任的基础保障。要进一步强化纪检干部、纪委委员、村务监督委员的思想建设和能力建设，采取个人自学、集中学习、专题培训、工作交流、学习考察、以案代训等形式，“请进来”与“走出去”相结合，强化学习培训。培训工作要突出重点和有针对性，重点培训“两个责任”、廉洁自律、执法监察、纪律审查、问责纠风、监督检查、作风建设、公示公开、农村党风廉政建设等方面的业务知识和配套制度；组织纪委委员和村务监督委员经常性地开展调研督查工作，及时掌握基层在党风廉政建设过程中遇到的困难。通过开展培训和调研，不断提高纪检干部的综合业务能力和水平，进一步增强角色意识和责任感，为更好地全面履行监督执纪问责职责打下坚实的基础。要强化纪检干部的日常监督管理，健全内部监督制约机制，防止“灯下黑”，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。要认真落实和实践执纪监督问责“四种形态”，激发工作积极性、主动性和创造性，从源头、从根本上去不断完善规章制度和监督机制，不断强化监督职能。把作风督查作为履行监督责任的切入点，加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮，并延伸抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，强化党员干部日常监督特别是“八小时以外”的监督，建立明察暗访常态化制度，对存在的突出问题加大问责处理、通报曝光、整改督查力度。

㈥ 县委巡察村三资管理存在问题反馈村监督委员会如何领责任

会给出具体原因和解决措施。
（一）、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。是进一步完善。为进一步规范农村集体经济组织财务行为，各乡镇应出台农村集体经济组织账目管理办法，规定各行政村要做到“三统一”，即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关，使村级财务管理真正步入规范化轨道，运行有序。
（二）、进一步推进村务公开、民主管理。制定加强农村民主管理严格执行村务公开制度的意见，规范、细化村务公开内容，完善农村集体民主议事规则、“两委”联席会议制度，健全村民自治机制，建立健全民主监督的保障机制，完善集体经济事务民主决策程序。
（三）、进一步规范村帐乡(镇)管制度、资产和合同管理。出台农村集体经济组织财务管理的实施办法，成立农村集体经济财务领导小组，具体负责制定、审批、执行本村年度收支预算和资金使用计划，各项财务开支必须取得真实、合法、内容完整的原始凭证，由本村集体财务领导小组负责人签字后进入民主理财程序；规范村级票据管理，坚持“分次限量、核销领新、票款同行、以票管收”管理原槐和则，严防资金体外循环；对农村集体资产摸清底数，建立台帐，清理清查以村会计账簿为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实帐务相结合。加强农村集体货币资金的管理，严格审批农村集体的大额开支，制定农村集体经济组织库存现金限额标准，杜绝库存现金超额、白条抵库和公款私借行为的哗明茄发生，严格履行民主决策和申报审核程序，加强对农村集体资产处置的管理;对已签订的合同进行梳理，从存在的问题入手，总结农村签订新合同时要注意的事项，明确合同效力、规范合同文本，加强对农村集体合同执行情况的监督检查。通过“乡(镇)班子讨论通过”等有效形式严格审定集体合同，并将审定结果以书面意见向村级发放。
（四）建立健全监管机构，设立县乡村三级监管体系。要依托现代化的管理网络建立起县乡村三级监督体系，对农村集体三资管理工作进行事事时时监督。村级要成立民主理财小组，设立驻村廉政监督员，每一项支出要有村委会提出，民主理财小组审核，重大支出要报乡镇批准，村书记、村长、民主理财小组组长、驻村廉政监督员和乡镇有关人员签字后方可支出。乡镇要依托代理服务中心，设立监管平台，对村级每一笔支出进行监管。县纪委、农业局依托现代化的管理网络建立起对全县农村集体三资管理的监管平台，对全县农村集体三资管理活动进行监管。要把农村集体“三资”管理服务工作纳入乡镇和村干部岗位责任制考核内容，健全完善责任追究制度，确保农村集体“三资”管理工作落到实处。
（五）委托运营，促进集体资源增收。针对资源经营管理粗放、开发竞争无序、利用效率低下、操作难度较大的实际和现状，可以通过提升资源综合开发利用效益，依托行业龙头、产业龙头组建产业协会的方式，对资源实施委托运营，以协会的组织优乱察势、市场优势，来推动资源"归口管理"、市场主体平等共享，推动资源由无序竞争、粗放开发、掠夺经营向公平竞争、规范经营、集约开发转变，推动行业产业发展、共荣共赢，把资源运营纳入政府引导、市场调节、协会运作和产业运营的管理轨道。

㈦ 纪委如何做好基层监督

法律分析：一、理顺管理体制机制，发挥监督职能。基层纪委受到上级纪委和同级党委的双重领导体制下，探索查办案件察滑以上级纪委领导为主的运行机制，充分发挥上级纪委的职能作用，探索上下级工作业务上的指导关系，这样有利于基层党风廉政建设和反腐败工作的开展，特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督。二、突出案件查办职能，落实纪委监督责任。落实纪委监督责任，必须严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚决查含激处违反党纪的行为，重点查处农村基层干部违反廉洁履行职责行为，以及损害群众切身利益和与民争利的突出问题，切实解决发生在群众身边的不正之风，不断提高办案质量和效率，加大案件查办力度。三、突出监督问责，落实纪委监督责任。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚持有错必究，有责必问，以失职就要进行责任追究的决心问责，不断创新监督方式，加大监督问责谈没袜力度。同时要充分发挥教育监督作用，一手抓对党员干部理想信念教育，一手抓反腐倡廉制度建设，扎牢党员干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度笼子。四、加强自身建设，夯实监督基础。围绕落实反腐倡廉建设这一核心，自加压力，强化措施，转变作风，带头严明政治纪律，加大自我监督力度。基层纪委既要严肃执纪又要严格自律，特别是基层纪委书记更要按照“打铁还需自身硬”的要求，做落实“三严三实”的标杆，做正心、修身、律己的表率，以上率下带动基层干部勤政廉政，实现干部作风的彻底好转。五、增强担当意识。坚持敢于监督、善于监督，按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的标准，加强纪检监察干部能力和作风建设，强化学习培训。强化监督管理，建立完善纪检监察机关内部监督机制，规范履职行为，防止执纪监督权力滥用，对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，切实解决“灯下黑”问题，打造坚强有力的执纪监督“铁军”。

法律依据：《纪检监察机关处理检举控告工作规则》 第三十三条 纪检监察机关在开展日常监督工作中应当对检举控告情况进行收集、研判，综合各方面信息，全面掌握被监督单位政治生态情况和被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，提高监督的针对性和实效性。