❶ 如何搞好经济责任审计工作的几点思考
开展对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律，大力推进依法行政的重要措施，也是深入学习和贯彻中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，统一思想，提高认识，总结经验，更好地发挥经济责任审计的作用。做好以下几方面的工作，不断推动经济责任审计工作快速发展。 思考与对策 （一）吃透政策及法规。我们要以今年出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》为指南，研究工作，狠抓落实，全力搞好经济责任审计工作。 一是贯彻落实中省市县各项政策。要把中省市县各级党委、政府关于经济发展的路线、方针和政策作为开展审计工作的主要方向，不断提高理论水平和思想政治水平。深入学习《党章》、十八大精神、十八届四中全会精神、中央八项规定等。通过学习，准确掌握当前发展形势，了解党中央和省市县的工作重点和任务，切实提高思想认识，与中省市县的要求部署保持高度一致，为推动审计工作发展奠定扎实基础。 二是贯彻各级审计工作会议精神。审计干部要深入学习和贯彻落实全国审计工作会议、全国经济责任审计电视电话会议和全市审计工作会议精神，统一思想，提高认识，把新形势新要求贯彻落实到具体的审计工作当中，努力推动经济责任审计工作深化发展。要结合“三学三比”活动、“五种学习方式”，认真学习，领会实质，通过学习进一步明确经济责任的工作要求，严格审计程序，抓住审计重点内容，切实提升经济责任审计的工作质量。 三是认真学习审计法规。要深入学习审计业务知识，反复认真地学习《审计法》、《审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》以及《审计人员工作手册》等，夯实理论基础，增强业务技能，切实提高审计业务能力和工作水平。 （二）严格审计程序。要搞好经济责任审计，必须严格审计程序，突出抓好审计准备、审计实施和审计报告三个环节，才能不断提高经济责任审计工作的质量。 一是审前准备阶段。审前准备阶段必须做到审计调查全面，审计方案务实。搞好审前调查可以防止由于审前调查不够而使审计实施中审计重点、审计疑点确定不准的情况。通过召开审前座谈会、个别谈话等方式，从多方面进行调查了解，要多与被审单位沟通，要求被审单位提供各种数据，可以根据被审单位上报的各种财务、资产资料进行数字分析，寻找疑点和重点，也可以结合以往审计情况做出初步判断，审前调查越是全面、详细、准确，越是有利于提高审计实施的效率和效果。要在审计调查基础上制定好审计方案，审计方案要务实，要紧密结合审计项目的具体实际制定，尽可能详细科学、可操作性强，能够真正指导审计实施，确保顺利、圆满达到预期的审计目标。 前期准备工作要求充分认识经济责任审计的目的、内容和重点，需要对责任审计者进行客观评价，每一次取证、每一条证据等具体审查的内容都应该为撰写报告提供可靠的事实依据。 二是审计实施阶段。（1）突出重点。经济责任审计必须抓重点，不能事无巨细、面面俱到，突出重点才能提高成效。在经济责任审计时应重点审查领导干部五方面履职情况：一是重大问题的决策部署；二是内部管理和制度建设情况；三是财务运行和管理情况；四是贯彻执行国家政策情况；五是个人遵守廉政纪律情况，针对不同审计对象抓不同审计重点。除了高度重视共性问题外，同时还应重视不同审计对象的个性问题。例如对部门领导审计时，要重点揭示领导干部任职期间财务收支的真实性和合法性，所在单位资产变化情况，专项资金的使用效果等情况。而对所属事业单位法定代表人的审计，重点应核实单位会计信息的真实性和重大投资的效益性。（2）改进审计方法。实施审计过程中应采取灵活多样的审计组织方法和技术方法。一是要灵活安排审计项目。要分别轻重缓急，对拟提拔、拟调任的优先安排审计，对群众反映强烈要及时安排集中力量抓紧审，对于拟退居二线的、已经退休或准备退休的、不涉及升迁调动的可根据审计力量、审计时间适时进行审计；二是要注重工作结合。要将经济责任审计与财务收支审计、审计调查等紧密结合，加强审计调查力度，以获取准确充分的证据，从而将问题核实准确，调查清楚。三是要加大延伸审计力度。审计中发现的许多问题的疑点和线索，要想有所突破和彻底落实就必须进行延伸审计，对相关的经济活动，关联年度的账务、数据等资料进行追根溯源，认真核实，深入查究，以查清问题的来龙去脉，正确定性领导干部应承担的经济责任。（3）充分利用计算机审计。计算机审计在当前审计工作中的作用越来越重要，可以大幅度提高审计工作效率。利用计算机辅助审计可将被审计单位的有关情况通过计算机进行定量分析，达到提高经济责任审计效率的目的。 三是审计报告阶段。（1）精心抓好审计报告的复核工作。复核使审计结果更真实、公正、有效。审计组应当将审计工作底稿、被审计单位对审计报告的书面意见、审计报告等进行复核。按照审计组、分管领导、法制股“三级复核”的原则，核查审计实施方案确定的审计目标是否实现；事实是否清楚；审计证据是否充分；适用法律、法规、规章是否正确；评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当等。在复核的基础上，最后通过局务会议研究确定最终形成正式审计报告，确保经济责任审计报告的真实、科学和合理，对被审计领导干部作出客观的评价。（2）审计报告要严肃谨慎、简繁得当。审计报告是审计成果的最终体现，也是对领导干部任职期间的评判依据，因此必须要客观表述、文字得当。一是评价不宜过多，否则要增加审计风险，只对所审计的事项发表审计评价意见。对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表审计评价意见。二是财务运行和内部管理情况应详细表述，经过审计核实的财务运行状况、内控管理情况、发现的问题一定要准确无误。三是要用数字、指标说话。要客观地反映审计中查出的问题，准确地进行定性，并作出审计处理处罚。 加强审计结果的运用 经济责任审计能否发挥应有的作用，关键在于审计结果的正确处理和利用，否则，审计将流于形式。要建立一套严格的经济责任审计结果运用管理机制，有了正确的结果，但不重视结果的运用，经济责任审计结果也难以产生理想的效果。因此，必须严格经济责任审计结果的运用和落实。将领导干部经济责任审计结果的整改运用情况进行通报或在一定范围内进行公示，主动接受干部群众的监督，进一步确保经济责任审计结果能够充分运用。 严肃财经纪律，做到依法行政，科学理财 要加大对财务人员的培训力度，提升各部门、各单位领导干部的财经纪律观念，提高财务人员的综合素质，建立完善财务内控制度，严格财经秩序。在审计工作中充分发挥廉政监督员的职责，对审计人员在审计过程中的工作行为和作风纪律情况进行全程跟踪监督；在厉行节约中倡导“六个一”（节约一度电，节约一滴水，节约一张纸，节约一滴油，节约一分钱，节约一粒粮）的办法，杜绝铺张浪费现象的发生；在党风廉政中要求每名干部必须做到“十个不”，即县城审计不吃饭，乡镇审计不喝酒，不拿被审单位礼品，不住超标办公室，不新建楼堂馆所，不用公款旅游，不坐超标车辆，不违规宴请，不铺张浪费，不以权谋私，以此树立审计干部的良好形象。
❷ 如何加强经济责任审计
要想合理的利用审计成果，首先是应编制合理的审计计划，提高计划科学管理水平，为打造精品项目奠定基础。运用预定审计目标成果，对审计项目进行精心编制，实行科学管理做到“三定”一是准确定目标，应以坚持“依法审计、服务大局、为绕中心、突出重点、求真务实”的方针，为目标，进一步解决领导关切，社会关注、群众关心的难点热点问题，以政府满意，群众满意为目标，确定审计机关年度审计工作重点。二是围绕年度工作重点，采用调查、征集、机关群议等多种形式通过筛选，编制机关年度审计计划，解决审计什么的问题，怎样审的问题，三是制定预期审计目标，审计的重点项目确定后，围绕工作总体目标再制定出各个项目的预期目标，进一步确定哪些项目重点是出效益成果的，为领导正确决策，规范经济行为提供服务的；哪些项目是重点是出社会效益成果的，在维护人民群众利益，反腐倡廉中发挥作用的；哪些项目是出经济效益成果的，在防止国有资产流失等方面强化监督，以促进建立节约型社会，一些大的项目则要体现综合效益成果的，以推动建立“法治社会、民主政府”---解决效果的问题。
其次是优化人力资源，为提高审计质量提供保障。以人为本，激发审计人员积极性与创造性是重要的基础保证，实行审计组组长民主推荐，根据局领导班子根据专业特长经民主推荐直接分管审计具体项目，从审计进点到审计结束全过程都要在一线直接参与管理，杜绝遥控指挥，打破股室负责人担任主审制度，项目主审实行竞争上岗，通过竞争上岗挑选作风过硬，业务精通，责任心强的同志担任主审，一般参与人员由局内打破股室界限，由主审自由组阁。
再次是加强审计质量控制，做强审计项目，提升审计工作水平是搞好审计，提升审计成果的有力保障。从审计组的构成上提供了有力的审计保障，审计人员合理调配了，那就要抓准审计的要点，或者是审计切入点，取得突破性进展，从年度计划安排，到审计调查阶段到审计实施阶段都要分析审计的重点或切入点，以此为红线，统领审计项目全局，选择切入点是项目成败的关键，往往有的项目查出了很多问题，但由于没有找准问题的切入点，只能作为一般性的问题在审计报告中列示，没有深度，没有力度，不痛不痒，对被审单位没有威慑力，因此，切入点的选择是非常重要的，如我们在对***医院***院长同志的任期经济责任审计，被上级审计机关表彰评为优秀项目，就是抓住了一个切入点，我们在进行审前调查中发现，该单位内控制度不健全，尤其对科室的管理缺乏长效监督机制，锅楼房从燃煤到采购到消耗整个过程都由医护人员间接去管理，CT室、眼科、皮肤科等主要科室消耗的材料的由科室自行采购，最终财务按发票金额直接列入医疗支出，无出入库手续，于是我们抓住这个薄弱环节，重点进行审计核实，查明，该单位CT室2006年至2008年上半年通过虚开发票等形式套取医院资金20多万元用于科室人员发放奖金的问题，同时通过测算，查清该单位由医护人员负责采购煤，签订购煤合同时只明确购煤价为***万元，而合同不明确发热量达到***大卡，造成购入的煤价格与同行业用煤相符，而发热量确不及同行业购入煤一半，再加之购入煤不按规定过磅，从而形成多消耗煤2211吨，损失资金达60多万元。同时还查明该单位购入医疗器械不经过政府采购达900多万元，收入不入账，形成帐外小金库达30多万元的问题，并针对医院存在的问题提出了整改意见和建议，对科室将套取医院资金多发奖金20多万在审计期间就全部追回，纳入医院账户，各科室消耗材料要求集中回医院统一招标采购，并严格办理出入库手续，严格控制消耗，每月底定期对领用材料进行盘点，以确定合理消耗定额，同时，我们向政府上报专题报告，对存在的问题出具了三期审计简报，政府非常重视审计结果，时任分管审计的副区长在审计专报上批示，“此次审计从程序到过程都比较规范和细致，问题找的比较规范和细致，望将报告下发卫生系统进行认真学习，以此为鉴”。要求医院认真整改，还在审计简报上做了批示，审计部门应将小金库作为审计重点严查，严惩，解决杜绝，2009年该单位新任领导班子针对审计提出节约减资建议专题向审计机关报送节能减资报告，该医院经过一年的整改，各科室材料均由医院统一采购统一核算，煤的购入经政府采购办统一询价，医院统一采购，严格把关，取得了显着效果，仅煤一项消耗从上一年度消耗140万元降低85万元，降低39%。在在抓住切入点的同时，还应以点为线，再向外延伸，有助于把点的事情做到位，无论财政预算审计还是经济责任审计，还是专项资金的审计，都离不开资金，所以在做法上，一是抓资金管理线，资金的流向，流速是财务活动的反映，资金流向上主要看资金流向的方向是否正常，有无非正常的往来资金流入流出，看看有无短时间的资金往来平凡进出，同时也要看非正常往来资金的大额进出，流量上的超常规运动，综合思考，进一步追查，就能查出贪污、挪用、私设小金库的问题。2008年我们对某局长任期经济责任审计中，我们就是抓住该单位往来资金大，流速慢，而财政拨入资金流入大，流速比较快的情况以此为切入点对外延伸发现很多问题，挽回国有资产损失110多万元，具体做法是该局往来账内有四家大供货商仅苗木一项欠款达300多万元，而财政近几年在园林绿化方面拨入金也不少，如果按拨入资金以及园林近几年的绿化面积比较，资金不会出现这么大的缺口，究其原因，审计陷入了深思，为了搞清原因，审计组成员分成若干组对绿化的用地运用JPS进行测量，然后走访了解了近几年我区绿化及花草补种情况，获的了第手资料后，我们对供货商进行调查，同时到供货商育种基地查看后，得出结论，往来账不实，于是我们又对财政拨人资金的流向进行追踪审计核算实，经查证，该局通过另一套帐以向二级单位拨款的名义拨入苗木育种基地苗木款80多万元，而在事业长内以入库单发票重复列支苗木款80多万元，于是，审计人员找供货商谈话，在大量事实面前，供货商承认虚报帐的问题，由此审计核减了次笔债务挽回损失80多万元，在此基础上，发现该局近几年育苗基地及食堂向外出租，租赁费有的直接抵顶双方往来欠账，有的将租赁费上缴财政，为了搞清事实真向，审计组将历年租赁合同与近今年租赁合同进行比对，通过比对，询证，核实，查出该局下属单位负责人虚编制债务，伪造15年租赁合同给其外父使用，经审计找本人谈话，该负责人承认了自己的过错，撤回伪造的合同，重新签定了二年租赁合同，并上交租赁费6万元。由此挽回损失33万多元。审计结论出来后，该局新任领导非常重视，积极整改，并给于审计组高度评价与赞赏。
❸ 如何完善经济责任审计工作的思考
十八大报告要求“建立健全权力运行制约和监督体系”。并特别提出“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。这充分说明，经济责任审计作为加强领导干部管理监督的重要手段，已得到党中央、国务院的高度重视。开展好经济责任审计，是审计机关深入贯彻落实十八大精神的要务之一。落实好这一要务，关键是要按照科学发展观的要求，完善经济责任审计制度。笔者认为，完善经济责任审计制度，重点要从六个方面入手，创造性地执行《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），增强经济责任审计的计划性、联动性、针对性、效能性、公正性和成果运用的充分性：
一、要推进审计对象分类管理，增强审计立项的计划性。当前，有些地方的经济责任审计主要是离任审计。特别是干部换届期间，审计任务“扎堆”，审计力量难以满足审计工作需要，情况难以审全审深审透，审计风险很大。加之被审计人员已离任或提拔，审计难推进，责任难追究，结论难落实，整改难到位。同时，对一些主持工作不足一年的副职领导干部也进行了审计，这与《规定》相违背。地方审计机关应争取主动，积极向党委、政府和纪检、组织部门汇报，建立健全经济责任审计对象数据库，实行审计对象分类管理：一是对经济活动规模大、下属单位多、资金资产量大的重点部门(单位)的领导干部，以及地方党委、政府主要领导干部，实行任期内轮审；二是掌握经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位的领导干部，管理重点项目、分配和使用重点资金的单位和部门的领导干部，实行离任必审；三是对任职时间不超过一年、临时主持工作不超过一年的领导干部，单位资金量小、内控制度较为健全、干部职工对单位经济事项无异义、未收到其信访举报事项的领导干部，可免于审计；四是对单位、部门内部管理领导干部，可由单位、部门内部审计机构进行审计。按照分类管理的原则，有计划地安排审计项目，提高任中审计或离任前审计的比重，使每年度的审计项目保持均衡，避免经济责任审计工作打乱仗、走形式。
二、要发挥好联席会议作用, 增强审计组织的联动性。经济责任审计的对象是各级领导干部，其政治性、政策性、敏感性都很强，靠审计部门“单兵作战”难以充分发挥作用。审计机关作为经济责任审计的具体实施单位，要主动营造环境，争取成立以本级党委、政府主要负责人为组长，纪委、组织部门负责人为副组长，审计、监察、人社、财政等部门主要负责人为成员的高规格的领导小组，加强对经济责任审计工作的领导和督办。提高经济责任审计在党政工作盘子上的位次，以有利于排除审计工作中的阻力和困难。要完善联席会议制度，明确联席会议的程序、职责，以及各成员单位的职责，加强与联席会议成员单位的联系与沟通，做到联合制定审计机制，共同研究审计计划，定期通报审计情况，适时征求审计意见，实现联席会议常态化。必要时可以联合召开进点会、审计见面会、审计整改会，以及借助联席会议成员单位的职能进行审计取证、重大违纪违规问题查处和审计整改问责等等，充分调动纪检、组织、监察、财政等部门参与经济责任审计工作的积极性，让联席会议真正发挥作用、整体联动、形成合力。
三、要紧贴科学发展的实际，增强审计内容的针对性。经济责任审计的目标就是促进领导干部推动科学发展。以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，通过对其任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益性进行审计，来分析和评价领导干部的功过是非。但随着我国经济体制改革的深入和经济发展方式的转变，领导干部所承担经济责任的内涵和外延在发展变化，在不同的环境、不同的时期，领导干部所承担经济责任的内容也不同。审计机关在确定经济责任审计的内容时，要坚持原则性和灵活性相结合，把握好“全面审计，突出重点”的辩正关系，既要对领导干部履职情况进行全面审计，又要重点突出,关注其履行经济责任的过程和效果，特别是贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展情况，遵守有关经济法律法规、贯彻执行国家有关经济工作的方针政策情况，制定和执行重大经济决策情况，与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的效益情况；关注重大投资项目的建设、管理、使用和效益情况；关注其履行国有资产管理、监督职责情况；关注其对本级党委、政府重大经济发展措施的落实情况；关注其执行本单位内部管理制度情况；关注普遍性、倾向性、苗头性问题；关注“三公”经费开支情况；关注领导干部遵守廉洁从政有关规定情况；关注群众反映的疑点、难点、焦点问题等。同时，根据离任审计和任中审计的不同要求，确定审计的重点内容、重点期间和重点事项，提高审计的针对性。要结合地方实际，对审计内容进一步细化，明确到具体项目、类别和指标。同时，在审计过程中，还应根据被审计人员任职单位权力运行的实际情况，调整审计方案，使审计内容满足审计需求。
四、要改进审计方式和方法，增强审计实施的效能性。经济责任审计要求高、任务重、内容多、责任大。审计机关在实施中必须不断改进方式方法，提高审计效能，才能保障审计任务的圆满完成：一是大力整合资源。要大力整合审计力量，形成以专门经济责任审计机构为主，审计机关所有业务部门共同参与的审计格局，保证在干部换届等特殊时期的审计力量需要。要整合审计项目，将经济责任审计与财务收支审计、财政审计、效益审计、专项审计、投资审计等项目进行整合，与上级审计机关统一组织项目进行整合，通盘考虑、同步进行，一审多用、一审多果；二是加大现代审计技术的运用力度。加强联网审计，保持对各单位财政财务收支的适时监控。积极推行数字化审计模式，推动传统审计向现代审计转型，运用计算机审计方法采集、转换、分析电子数据，提高审计效率；三是要加大审计调查力度。经济责任审计的综合性很强，涵盖的内容很广，就账查账往往难以发现问题。必须加大审计调查力度，通过调查走访、开座谈会、实地勘验、接受群众举报等形式开展审计调查，尽快找准疑点、弱点，尽快找准审计工作的突破口，减少审计工作中的迂回和反复。
五、要坚持事实求是的原则，增强审计评价的公正性。一要客观评价。即“以事实为依据”进行评价，保持审计的独立性，在评价中不能掺杂个人感情，或者受到第三人左右或者利益的影响而做出夸大成绩、回避问题等违背事实的评价；评价要取得充分的审计证据，最好有数据、事例说明，不能凭主观臆测或被审计单位提供的资料来进行评价。二是要依法评价。即“以法律为准绳”进行评价，审计评价依照法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况进行评价。不能做出与法规政策相违背的评价；不能超越审计范围进行评价，审计了什么就评价什么，不能无依据地过高过多评价，甚至与查出的问题相矛盾；紧扣“经济”二字进行评价，不宜对“非经济”事项进行评价；三是要谨慎评价。《规定》对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任进行了明确。审计人员对每一项责任的内容要透彻掌握、熟练区分。在评价中坚持责权对等的原则，按照领导干部权力的运行轨迹，结合审计事实，来区分直接责任和间接责任、前任责任和现任责任、集体责任和个人责任的界限，责任界定要明确，是谁的责任、什么责任要界定清楚，避免审计评价的模棱两可和责任划分混淆不清。用注意用语规范，表述清楚。要尽可能地用直白、写实的手法来表述审计的结论和意见，避免过多的专业术语，给有关部门提供清晰、明确、简洁的信息和依据。
六、要大力推进审用结合，增强成果运用的充分性。审计结果运用，关系到经济责任审计的成败。如果审计结果得不到运用，不仅浪费了审计资源，也影响了审计的权威性。因此，必须建立经济责任审计结果运用制度，大力推进审用结合：如将经济责任审计结果报告归入被审计领导干部本人档案，使之成为衡量干部功过得失的“铁证”；将经济责任审计结果报告等结论性文书报送本级政府行政首长，必要时报送本级党委主要负责同志，让党政主要领导对被审计人员的履职情况心中有数，强化被审计人员依法履职和廉洁从政意识；纳入审计工作报告，向人大报告经济责任审计情况特别是存在的普遍性、倾向性问题，为人大任命干部和进行干部评议提供依据；将审计整改纳入党委、政府督办事项，定期通报经济责任审计情况，对审计对象进行廉政谈话，对整改不力的单位和责任人进行问责；推行经济责任审计结果公告；在干部评先表模、领导班子考核、党风廉政建设目标责任制考核、政风行风评议等方面，征询审计机关意见等等。以此提高经济责任审计成果得用效率和水平，避免审用脱节。
❹ 如何做好党政领导干部经济责任审计工作
开展对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律，大力推进依法行政的重要措施，也是深入学习和贯彻中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，统一思想，提高认识，总结经验，更好地发挥经济责任审计的作用。做好以下几方面的工作，不断推动经济责任审计工作快速发展。 思考与对策 （一）吃透政策及法规。我们要以今年出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》为指南，研究工作，狠抓落实，全力搞好经济责任审计工作。 一是贯彻落实中省市县各项政策。要把中省市县各级党委、政府关于经济发展的路线、方针和政策作为开展审计工作的主要方向，不断提高理论水平和思想政治水平。深入学习《党章》、十八大精神、十八届四中全会精神、中央八项规定等。通过学习，准确掌握当前发展形势，了解党中央和省市县的工作重点和任务，切实提高思想认识，与中省市县的要求部署保持高度一致，为推动审计工作发展奠定扎实基础。 二是贯彻各级审计工作会议精神。审计干部要深入学习和贯彻落实全国审计工作会议、全国经济责任审计电视电话会议和全市审计工作会议精神，统一思想，提高认识，把新形势新要求贯彻落实到具体的审计工作当中，努力推动经济责任审计工作深化发展。要结合“三学三比”活动、“五种学习方式”，认真学习，领会实质，通过学习进一步明确经济责任的工作要求，严格审计程序，抓住审计重点内容，切实提升经济责任审计的工作质量。 三是认真学习审计法规。要深入学习审计业务知识，反复认真地学习《审计法》、《审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》以及《审计人员工作手册》等，夯实理论基础，增强业务技能，切实提高审计业务能力和工作水平。 （二）严格审计程序。要搞好经济责任审计，必须严格审计程序，突出抓好审计准备、审计实施和审计报告三个环节，才能不断提高经济责任审计工作的质量。 一是审前准备阶段。审前准备阶段必须做到审计调查全面，审计方案务实。搞好审前调查可以防止由于审前调查不够而使审计实施中审计重点、审计疑点确定不准的情况。通过召开审前座谈会、个别谈话等方式，从多方面进行调查了解，要多与被审单位沟通，要求被审单位提供各种数据，可以根据被审单位上报的各种财务、资产资料进行数字分析，寻找疑点和重点，也可以结合以往审计情况做出初步判断，审前调查越是全面、详细、准确，越是有利于提高审计实施的效率和效果。要在审计调查基础上制定好审计方案，审计方案要务实，要紧密结合审计项目的具体实际制定，尽可能详细科学、可操作性强，能够真正指导审计实施，确保顺利、圆满达到预期的审计目标。 前期准备工作要求充分认识经济责任审计的目的、内容和重点，需要对责任审计者进行客观评价，每一次取证、每一条证据等具体审查的内容都应该为撰写报告提供可靠的事实依据。 二是审计实施阶段。（1）突出重点。经济责任审计必须抓重点，不能事无巨细、面面俱到，突出重点才能提高成效。在经济责任审计时应重点审查领导干部五方面履职情况：一是重大问题的决策部署；二是内部管理和制度建设情况；三是财务运行和管理情况；四是贯彻执行国家政策情况；五是个人遵守廉政纪律情况，针对不同审计对象抓不同审计重点。除了高度重视共性问题外，同时还应重视不同审计对象的个性问题。例如对部门领导审计时，要重点揭示领导干部任职期间财务收支的真实性和合法性，所在单位资产变化情况，专项资金的使用效果等情况。而对所属事业单位法定代表人的审计，重点应核实单位会计信息的真实性和重大投资的效益性。（2）改进审计方法。实施审计过程中应采取灵活多样的审计组织方法和技术方法。一是要灵活安排审计项目。要分别轻重缓急，对拟提拔、拟调任的优先安排审计，对群众反映强烈要及时安排集中力量抓紧审，对于拟退居二线的、已经退休或准备退休的、不涉及升迁调动的可根据审计力量、审计时间适时进行审计；二是要注重工作结合。要将经济责任审计与财务收支审计、审计调查等紧密结合，加强审计调查力度，以获取准确充分的证据，从而将问题核实准确，调查清楚。三是要加大延伸审计力度。审计中发现的许多问题的疑点和线索，要想有所突破和彻底落实就必须进行延伸审计，对相关的经济活动，关联年度的账务、数据等资料进行追根溯源，认真核实，深入查究，以查清问题的来龙去脉，正确定性领导干部应承担的经济责任。（3）充分利用计算机审计。计算机审计在当前审计工作中的作用越来越重要，可以大幅度提高审计工作效率。利用计算机辅助审计可将被审计单位的有关情况通过计算机进行定量分析，达到提高经济责任审计效率的目的。 三是审计报告阶段。（1）精心抓好审计报告的复核工作。复核使审计结果更真实、公正、有效。审计组应当将审计工作底稿、被审计单位对审计报告的书面意见、审计报告等进行复核。按照审计组、分管领导、法制股“三级复核”的原则，核查审计实施方案确定的审计目标是否实现；事实是否清楚；审计证据是否充分；适用法律、法规、规章是否正确；评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当等。在复核的基础上，最后通过局务会议研究确定最终形成正式审计报告，确保经济责任审计报告的真实、科学和合理，对被审计领导干部作出客观的评价。（2）审计报告要严肃谨慎、简繁得当。审计报告是审计成果的最终体现，也是对领导干部任职期间的评判依据，因此必须要客观表述、文字得当。一是评价不宜过多，否则要增加审计风险，只对所审计的事项发表审计评价意见。对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表审计评价意见。二是财务运行和内部管理情况应详细表述，经过审计核实的财务运行状况、内控管理情况、发现的问题一定要准确无误。三是要用数字、指标说话。要客观地反映审计中查出的问题，准确地进行定性，并作出审计处理处罚。 加强审计结果的运用 经济责任审计能否发挥应有的作用，关键在于审计结果的正确处理和利用，否则，审计将流于形式。要建立一套严格的经济责任审计结果运用管理机制，有了正确的结果，但不重视结果的运用，经济责任审计结果也难以产生理想的效果。因此，必须严格经济责任审计结果的运用和落实。将领导干部经济责任审计结果的整改运用情况进行通报或在一定范围内进行公示，主动接受干部群众的监督，进一步确保经济责任审计结果能够充分运用。 严肃财经纪律，做到依法行政，科学理财 要加大对财务人员的培训力度，提升各部门、各单位领导干部的财经纪律观念，提高财务人员的综合素质，建立完善财务内控制度，严格财经秩序。在审计工作中充分发挥廉政监督员的职责，对审计人员在审计过程中的工作行为和作风纪律情况进行全程跟踪监督；在厉行节约中倡导“六个一”（节约一度电，节约一滴水，节约一张纸，节约一滴油，节约一分钱，节约一粒粮）的办法，杜绝铺张浪费现象的发生；在党风廉政中要求每名干部必须做到“十个不”，即县城审计不吃饭，乡镇审计不喝酒，不拿被审单位礼品，不住超标办公室，不新建楼堂馆所，不用公款旅游，不坐超标车辆，不违规宴请，不铺张浪费，不以权谋私，以此树立审计干部的良好形象。
❺ 如何搞好经济责任审计
一、根据全面审计、突出重点的闷瞎要求分类确定审计对象 二、根据审计情况亮罩悉，对照评定办法分等评定审计结果 三、根据审计结果等次，有关部敬乎门分别运用审计结果 四、通报、反馈、督促整改和运用审计结果
❻ 如何开展村级经济责任审计(2)
三、开展村级经济责任审计的具体做法
在村级经济审计监督工作中，要根据村级经济的特点、农村基层审计环境及以往工作中的薄弱环节，采取相应的强化措施。
(一)强化审计宣传力度。
由于学习不够，审计宣传不到姿亮位，农村基层村、组干部和村民群众对审计的目的、作用、职能往往缺乏足够的认识，锋芦有的被审计单位的当事人害怕“查出问题”、“暴露秘密”、“引火烧身”等等，另一些人则希望审计将某某人拉下马，或通过审计得到某些好处等等。这两种倾向，都将给审计实施带来不必要的麻烦。因此，要特别注意利用电视、报纸、农村广播等新闻媒体或通过会议、座谈等一切可以利用的手段和机会，大力宣传审计法规、审计方法、审计程序和审计成果。不断扩大审计影响，提高人们的审计意识，增加对审计的理解和支持，排除对审计的阻力和干扰，保证审计的顺利实施。
(二)强化审计切入力度。
“矫枉必须过正”，必须强化审计切入力度。一是要建立审计监督制度，提高审计覆盖面，不留审计监督盲区。干部离任、年终分配、村务公开、建设投资以及重大经济活动都要进行认真的专项审计。二是要提高全面审计的深度和广度，杜绝审计图形式、走过场的现象。对村居所有各类经济实体、服务机构的`各种形态的资产、资金，各项财务经济往来，各种收支活动等都要审核;与之相关的各种报表、帐册、凭证、银行帐户、协议、合同、文件等都要验证;现金、实物都要清查盘点;与有关单位、部门和个人的经济、财务往来要一一核对;内部控制制度建立与执行情况要作测定;对经济、财务活动的真实、合规、合法性作出负责任的准确的结论，对发现的问题提出明确的处理意见，真正显示出审计监督的权威性和严谨性。
(三)强化群众参与力度。
“从群众中来，到群众中去”是党的群众路线。村级经济审计更应当坚持群众路线，相信和依靠群众，提高村民群众的参与力度。村民对本村经济活动比较了解，扩大群众参与程度，有利于死帐活查，加速内查外调进度，尽快摸清经济活动真相;群众的广泛参与，在一定程度上对有问题的人也是一种震慑，能促使他们主动交代，讲清来龙去脉，有利于问题的解决和案件的突破。
(四)强化审计处理力度。
审计处理是否严肃认真，直接影响到审计在群众中的威信，尤其是运行不久的村级内部审计机构更关系到能否在群众中站住脚的问题。要改变过去审计处理不痛不痒，处理决定可执行可不执行的状况，依法加大审计处理力度。为此，一要把好事实关。调查、研究、核对被审计单位(或人)及村民群众的意见，敲定、吃准发现的问题，不能似是而非;二要把好定性处理关。在村党支部和村委会领导下，在上级审计机关支持下，依据事实和情节，划清界限，明确责任，依法处理。对于业务工作中的差错，允许自行纠正;对于一般性违纪违规问题，本着“教育从严、处理从宽、严之有据、宽之有银册带度”的原则，恰当处理，治病救人;对于劣迹昭着、民愤难平的当事人，决不姑息迁就，坚决依法移送有权部门处理，以扶正压邪，取信于民;三要把好执行关。在作出处理决定前，要向有关领导汇报，并最终听取当事人意见，使其心服口服。决定一经作出，就要限期执行，维护审计决定的严肃性。
村级经济组织及负责人经济责任审计是坚持科学发展观，维护农民群众根本利益的具体体现。通过对村级经济组织及负责人的经济责任审计，可以有效的监督检查建设社会主义新农村各项方针政策的贯彻落实，确保中央支农惠农政策、资金投入等落实到位，使之真正惠及亿万农民群众;确保社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会目标的实现，促进农村社会的和谐稳。
❼ 浅谈如何做好经济责任审计工作
开展对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计，是党中央、国务院从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律，大力推进依法行政的重要措施，也是促进领导干部自觉实践“三个代表”重要思想的有效保证。审计署颁发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则》，细化、深化了这项工作，中办发[2000]16号文件将经济责任审计又推到了一个新的高度、中纪委、中组部、监察部、人事部等部门都对经济责任审计工作给予了充分支持，为审计工作开辟了新的天地。审计责任越来越重大，对审计工作的要求越来越高，审计风险增大，如果经济责任审计流于形式，将严重影响审计事业的健康发展，辜负党和人民的重托。因此，审计部门要不断总结经验，规范审计行为，提高审计质量，真正履行法律赋予的职责。
❽ 如何做好新形势下经济责任审计工作
在当前新形势下要搞好领导干部经济责任审计工作，需要注意以下三个方面。
一是着力把握权力运行和责任落实两个重点。权力运行需要通过某些重大事项来反映，那么如何查找重大事项呢？首先单位有关会议记录等反映了领导干部的权力行使情况,通过对办公会议记录、党委会议纪要的认真查阅, 确定与领导干部管理职权相关的重大事项等内容，加强对这些重大事项的审计，便能审查领导行使权力及监督机制等情况。其次单位的年终总结较为全面地反映了单位工作及管理情况，通过对年终总结的查阅，并与有关会议积纪要做相应的比对，进一步确定单位的重大事项，避免漫无边际地审。第三单位的制度建设及执行情况也反映了领导干部的权力运行情况及监督机制。调阅单位全面的管理制度，并重点查阅，也能达到事半功倍的效果。
二是深入把握审计内容和审计评价的变化。首先要把握审计内容的变化，要重点把债务管理、民生改善、环境治理、生态治理、生态效益、节能减排、科技创新等指标，作为审计的内容，特别要把债务、民生和生态作为重中之重。真正在审计中做到“重实绩轻形象、重成果轻数字、看发展更看环境生态”。其次要把握评价方面的变化，把领导的实绩作为重要评价内容，探索新的评价方法。
三是突出发挥好领导干部权力运行的“紧箍咒”作用。首先要认清当前国家反腐倡廉的形式，贯彻执行党中央在反腐廉政方面的一系列政策措施。其次要把握时代赋予审计机关的新使命，深刻领会审计是“权力运行的‘紧箍咒’、反腐败的利剑和深化改革的‘催化剂’”的深刻含义。第三要加强对违法违规问题的审计力度，对审计中发现的有关问题，坚决查实查透，绝不回避。要揭露领导干部滥用职权、贪污受贿、奢侈浪费、破坏环境、损害群众利益等问题，进一步发挥领导干部经济责任审计在保护群众利益和反腐败斗争中的作用
❾ 如何做好经济责任审计
要不定期拜访原任和现任企业负责人，这是经济责任 国有企业经济责任审计制度执行以来，在加强领导干部监督、维护财经法纪、促使领导干部不断提高管理水平及自我约束能力、推动党风和廉政建设等方面，发挥了重大作用。 当前，随着干部制度改革的不断深入，有关各方对经济责任审计的要求也越来越高，那么，如何优化领导干部任期经济责任审计工作程序、提高经济责任审计质量、有效提升经济责任审计的效果，已成为当务之急。 现行的审计准则并没有对经济责任审计做出专门规范，会计师事务所均处在边开展、边探索的过程中。为了统一内部执业标准、增强审计人员的动手能力、保证审计质量，参照现行审计准则，事务所内部建立一套经济责任审计工作制度体系是必不可少的。 首先，要有针对性地制定一个审计工作方案，包括审计重点、审计程序和方法、审计注意事项。 审计重点是在前期调查的基础上确定的，而审计程序和方法是针对审计重点问题确定的。一般来说，可供选择的审计方法除了年报审计常用的方法外，尚有：调阅会议记录、管理机构形成的决议等重要决策文件、企业经营目标资料、年度工作计划和总结、内控制度等资料，与企业人员约请谈话、审阅内部审计报告、外部调查、延伸审计相关单位等程序。 其次，要对项目组人员进行一次系统化培训。培训的内容至少应包括企业基本情况、经济责任审计工作的概况、审计的大致流程、审计工作底稿要求、审计工作方案、部分事项的特殊审计策略等。 第三，要在审前调查阶段做好资料收集工作，主要包括： ——收集各审计年度的年报决算数据库，包含企业集团内每一个企业历年审计报告、报表附注、财务情况说明书、重要报表 项目的明细信息。同时，收集齐各年决算软件安装盘安装决算软件。 ——收集集团公司内审部门及下属子公司内审部门各年度的内审报告，一方面可以供审计人员直接利用，或者稍加分析或延伸审计就可得出审计结果，也可将其确定为一项审计线索或者审计重点。 ——收集审前调查阶段确定为审计重点或审计重要事项的相关材料，与这些事项相关的企业会议记录或会议文件、纪检材料、年度工作计划和总结。 ——如果在此阶段能和企业监事会取得联系的话，最好从监事会取得一些资料，监事会对企业的一些事项已有结论或资料比较完整。 在具体审计实施过程中，要做到审计事项事实清楚、证据齐全、结论准确、程序到位，必须把握几项操作要点： 首先，项目负责人要及时查阅企业管理机构的会议记录和文件、集团内审报告、纪检材料等。企业重大经营决策、重大经营事项、一些违法违纪事项在这些材料中均有体现，其中有必要进行审计的事项涉及到某个审计小组的，要及时将这些材料传递给相关审计小组。 其次，要针对小组发现的审计事项及时提供法律法规支持。经济责任审计涉及的法律法规较多，经济事项的合法合规性需要用相关法律法规条文来界定。 第三，要随时走访企业员工和相关当事人，进行访谈。访谈过程中可能会发现审计线索或找到审计的突破点，也可就一些审计发现事项听取企业员工的看法，对事项涉及的当事人可以了解事情的原委或真相。 第四，要理清审计思路，合理调配审计资源，对审计实施方案作出适时调整。项目负责人要利用自身的优势及时确定审计的侧重点，确定要审计的关健问题，防止造成时间的延误和审计资源的浪费。 第五，要不定期拜访原任和现任企业负责人，这是经济责任审计中一个必须要履行的程序。多和他们沟通可以充分取得原任 和现任企业负责人的支持，取得他们对审计组工作的理解和重视，有利于审计工作的顺利开展，防止被审计方产生抵触情绪。 第六，要注意沟通方式。沟通过程中尽量使用书面沟通方式。一是可以取得当事人的重视，明确相互责任及事项配合时间要求；二是企业一般会明确一个审计联络人，采用书面沟通方式方便联络人开展工作；三是经济责任审计是对原企业负责人的审计，审计需查证的问题往往比较敏感，必要时可由企业现任负责人在书面沟通函上进行批示，明确配合部门和时限，以打消配合部门和当事人的顾虑。 第七，要对下属企业交换意见进行适当控制。交换意见可采用阶段式方式进行，不必在审计外勤结束后一次进行。下属审计小组交换意见以前，尽量由项目负责人先进行复核，事先复核可以在现场及时补充证据或进一步查证。交换意见时也可以暂不下审计结论，但事实描述一定要清楚完整。 第八，审计组进场后要将审计承诺函交给被审计单位。可要求被审计方按审计组提供的格式范本作出承诺，也可根据具体情况就格式范本中没有作出承诺的事项向被审计方提出承诺要求。由于被审计单位下属子公司在审计期间经常会发生企业负责人或经办人员的变动，可要求企业在发现提供资料的完整性和真实性存在瑕疵时一定要书面告知审计人员，以分清双方责任，项目负责人在设计审计承诺函时也要将这个因素考虑进去。
❿ 内部审计如何做好经济责任审计
内部审计如何做好经济责任审计
无论是在行政事业单位还是企业，内审开展经济责任审计都有利于落实责任制，明确职责，有利于治理腐朽。
“干部离任要审计，在任也要审计，这是对干部最大的关怀”
任正非在公司监管体系座谈会上讲到，公司培养一个干部很不容易，常务董事会研究处理干部，每次给我汇报时，我都很痛心。其实通过努力为公司做出贡献而获得的利益更大，华为总体待遇不低，高级干部的待遇收入更高。为了一点小小利益去做不正确的事，不值得!对干部的离任和在任审计，其实就是在关怀爱护干部，让干部至少不要把坏事做大了。惹大了事，坐牢不舒服，就地司法制度改革后会更痛苦，国外的牢坐得更不舒服。他还说道，维持生存的根本就是不能腐朽。
可见，内审做好经济责任审计的任务是重之又重。无论是行政事业单位还是企业，其高层领导都应加强对经济责任审计的重视，提高对经济责任审计的认识，并重视内部审计部门开展经济责任审计的工作，这是做好经济责任审计的必要保证。要保证内部审计对于经济责任审计的质量，就必须做到审而要究、改、用。不能只是简单地敷衍了事，走走过场!同时，还需要明确制定统一合理的经济责任审计评价标准，为内部审计部门进行经济责任审计提供依据、标准。
那么内部审计部门及人员应如何做好经济责任审计呢?
内审开展经济责任审计需要分为四个阶段，分别是准备、实施、终结和后续审计。
1.准备阶段
在开展经济责任审计之前，内审部门及人员应该做好充分的准备。明确经济责任审计的目标，正确界定审计的范围。经济责任审计的目标不同于一般项目的审计目标，如财务收支或会计报表审计。经济责任审计的重点在于责任是否真正履行;其管理是否得当;个人行为是否廉洁自律等。另外，内审部门还要编制好相应审计的计划和方案，做好周密的安排，使得审计工作有条理的进行，保证审计工作的.质量。
2.实施阶段
内审部门在进行经济责任审计的过程中，最重要的是，要与被审计的领导或者管理者进行充分有效的沟通。一方面，如果沟通不到位，审计工作很难开展，得到的审计证据也不见得可靠;另一方面，经济责任审计在一定程度上也是在保护管理者，所以，有效的沟通才能真正实现经济责任审计的意义。另外，要查阅足够多的材料，收集充分的审计证据，为审计报告的形成做准备;还要形成工作底稿，为之后的查阅提供详细的依据;在整个实施阶段，内审部门和人员要遵循客观公正、实事求是和谨慎性的原则。
3.终结阶段
经济责任审计的结果是开展工作的目的所在。经济责任审计报告是对被审计人是否合规履行职责的证明。所以，审计报告的内容要严格根据收集到的审计证据及相关材料进行编制，不能敷衍了事。同时也要审计工作中所形成的资料留存归档，以备后查。
4.后续审计阶段
内审部门将审计结果向上报送之后，要对整改的情况进行追踪，如果有必要，应该进行后续审计，并提出整改意见，使得经济责任审计真正发挥其作用。