⑴ 如何写好经济责任审计结果报告
一、审计结果报告存在的主要问题(一)结果报告内容“套话”多,有分量的“硬东西”少。在肯定成绩时照搬单位的工作总结或个人的述职报告,对被审计单位的情况或被审计人的陈述不做去伪存真的甄别;揭示问题时仅列示审计底稿所反映的问题,而对存在的问题挖掘不深、分析不透;审计评价泛泛而谈,特别是其中改进工作的建议苍白无力,缺乏有价值、有力度、可操作的建设性意见较少。(二)审计人员思想存在“误区”,撰困茄写不够认真。有些审计人员认为经济责任审计仅仅是为被审计的领导人员“画像”,或者单纯为上级组织部门提供“数据”,甚至认为任中或离任审计是走过场,因而把撰写审计结果报告当作应付差事。(三)结果报告撰写水平低。报告反映的内容不能紧扣经济责任的主题,甚至超出了经济责任审计所应该反映的内容;报告结构层次混乱或专业性用语太多,导致使用者读不懂,或者文字表述不当,词不达意而引起歧义。上述问题的存在使经济责任审计的效果大打折扣,既损害了审计人员的形象,又削弱了审计机关的地位和作用。二、提高审计结果报告质量的方法(一)实事求是是经济责任审计报告的生命线。审计结果报告必须遵循的首要原则是实事求是。审计结果报告应当围绕审计方案确定的审计目标和重点内容,全面反映审计结果,无论是肯定成绩或是揭露问题,都应以审计查证的客观事实为依据,无论是形成审计结论或是提出审计建议都必须以充分的证据为依据,并据此综合分析判断经济责任人的业绩或存在的问题。审计结果报告反映的事实必须反复核实、验证,成绩不能否认,过错不能迁就,使审计结果报告能经受住各方面的检验,经得起时间的检验。(二)客观公正是审计结果报告的核心,“不唯书、不唯上、只唯实”是出具审计结果报告所应遵循的原则。对被审计人任期的权力行使和任期经济责任的承担情况所做的分析和评价,应当基于客观的立场,以客观事实为依据。审计人员不能按照上级的授意,更不能揣摩领导的思想、意图组织材料和进行审计评价,必须做出不受干扰的判断,保持自身的独立性。同时,审计评价不应带有审计人员任何感情色彩,要不能因为离任者的升迁而曲意褒扬,也不因离任者下台而有意贬低。(三)按权责对应原则,正确确定审计结果报告的内容范畴。审计署领导在强调经济责任审计工作时指出,“经济责任审计主要应关注单位有无重大的违法犯罪问题,会计报表的真实性问题,即有无做假账问题,以及资产质量问题、内控制度是否健全等深层次的问题,不要拘泥于一些鸡毛蒜皮的小事,纠缠于一些细枝末节”。可见,经济责任人任职期间与其经济责任相关联的经济事项、行使权力的行为和结果,是审计结果报告反映的内容范畴汪清察,而与之不相关或不是任期内的,审计报告则不应予以反映和评价,即使有些虽与之相关联,但不影响对经济责任人做公允的、客观的评价的非重要经济事项,在审计结果报告中也可以不予反映和评价。(四)挖掘深度,力求高屋建瓴。一是注意辩证法的运用,对审计数据和取证材料要进行提炼、分析,透过纷繁复杂的表面现象,由表及里地发现事物的内部联系,然后准确地抓住事物的本质,全面分析问题的来龙去脉,把微观事物放到宏观经济环境、历史发展过程中去考虑分析,从中找出问题产生的原因和症结所在。既要看到问题,又要看到成绩,切忌就事论事,尽量做到宏观性和历史性相结合,把握责任的直接利害程度和审计建议的实用性。二是重视审计分析方法的运用,用活数字语言。如用对比分析法可以说明完成计划指标的程度,也可以动态说明不同时期业务发展的变化;用结构分析法,可以正哪根据比例关系的变化,揭示存在的问题,提出改进的建议等。(五)注意审计评价的文字表述方法。审计评价在文字表达上一般应用写实的方法,做到文字精炼、表述恰当、论之有据、重点突出,并且要通俗易懂。不要用模棱两可的语言,不要讲过头话,不要用带有感情色彩和含有贬义的形容词,以免词不达意而造成曲解或失实。
⑵ 经济责任审计报告中涉及到财务管理和经济风险防范如何写
经济责任审计报告涉及到财务管理和经济风险防范的写作,可以根据下列要点进行介绍:
首先,要详细介绍财务管理的工作内容,包括精细的收支处理及其记录系统,还有财务报表的制作、报表的核对以及外部审计的实施。
其次,要甄别经济风险防范措施,包括对财务状况的审计、完善内部审计制度、兄指确定合理的审计频孙尘胡度、加强财务监督等。
最后,应进一步详细描述财务管理和经济风险防范的具体实施措施,例如确立完善的审计机制以及二则拦级审计制度,建立完善的经济风险防范体系,以及加强业务管理等。
⑶ 如何撰写审计报告【精选】
审计报告是审计工作的最终产品,是审计工作中极为重要的一个环节。字不同类型审计报告的基础上,如何撰写审计报告呢?我们一起来看看!
一、格式要规范
《国家审计准则》第五章明确了审计报告的形式和内容,审计署的2011年24号文件确定了比较具体的报告格式和范本。基层审计机关应当按照固定的格式和规范的要求来起草,才能准确反映审计成果。
(一)从审计报告的起草、修改、定稿过程来看,根据审计程序和流程,审计报告可以统一为四稿。第一稿可以统一为“汇报稿”,汇报稿是由审计组长或主审汇总各个审计组成员的审计成果后形成的一个初稿或草稿,主要反映审计的总体情况和所发现的所有问题。汇报稿是粗线条的,可以不定性、不套用法规、不提处理意见,但一定要原汁原味,和盘托出。第二稿可以统称为“小组稿”。在汇报稿的基础上,经过对被审计单位的反馈以及对初步发现问题与被审计单位进一步核实、核对、订正之后,由审计组全体成员与业务科室科长共同研究讨论形成小组稿。第三稿为“征求意见稿”。在小组稿的基础上,经过审理委员会审理并根据审理意见修改之后的审计报告为征求意见稿。第四稿就是“代坦烂迅拟稿”。在征求意见稿的基础上,结合被审计单位或对象的意见以及问题的整改情况,进行适当修改后的审计报告就是代拟稿,业务会通过之后就是最终定稿。
(二)审计报告的导语。报告导语应言简意赅,实际上是三句话,三层意思。第一层意思主要表明审计依据、审计主体、审计时间、审计范围、审计内容等;第二层意思表明被审计单位的责任;第三层意思是强调被审计单位的责任范围。导语中的每一句话都是固定的,一般不宜变更或增减内容。
(三)关于审计报告的基本情况部分。基本情况部分应区别对待。预算执行审计报告的基本情况是被审计单位的基本情况以及预算执行财务收支等情况;经济责任审计报告的基本情况主要应当是被审计领导干部的任职情况、履职期间的基本情况;投资审计报告的基本情况主要是工程项目的立项、设计、概算、预算、招投标、施工、监理等一整套的情况。
(四)关于审计报告的评价意见部分。本部分有四个注意事项:一是既包括正面评价,也包括对审计发现的主要问题的简要概括。正面评价时不要过高过满,多用“基本、较好”之类的词语,不要用“完全、非常、很”等词语,负面让此评价要点出具体存在的不足和问题;二是只对所审计的事项发表审计评价意见,对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项,不发表审计评价意见;三是审计评价意见不能与审计发现的问题相矛盾,导致前后矛盾;四是本部分内容不宜过长。
二、条理要清晰
审计报告条理清历枣晰,就是要做到条理清楚、层次分明,让阅读者能看懂、易理解。
(一)从整体上来讲,问题的排列要条理清晰有层次。一般来说应根据问题的重要性程度,按照重要优先的原则依次排列。第一顺序是体制、机制、制度、管理等方面存在的漏洞和问题;第二顺序是政策执行方面存在的问题;第三顺序是财务管理、财务收支方面的问题;第四顺序是会计记录和会计处理等方面的问题。
(二)从具体到每个问题来讲,也要条理分明,语句连贯,才能把事实讲清楚。每个问题应当按照四个步骤来写:第一个步骤是叙述违法违规事实,就是把审计所发现事实情况实事求是地表述出来;第二个步骤是根据实际情况需要讲明问题产生的原因,但不是所有问题都要阐释原因;第三个步骤是对问题进行定性;第四个步骤是提出处理处罚意见或提出改进的建议。
三、表达要简明
表达要简明,就是在叙述事实时要宁短勿长,一定要注意语句要短,文字要平,要直奔主题,尽量避免用过多的专业术语去叙述。在审计报告的实际起草过程中,要避免三大误区:
(一)第一个误区是,有的审计人员认为叙述事实写的情况越细越好,感觉写少了说不清楚情况,可能会埋没自己的工作成绩。因此,叙述问题要围绕标题中所想要反映的情况,删去一些不必要的信息,而只把主要内容、核心信息表达出来。
(二)第二个误区是,有的审计人员总是站在自己的思维和立场上来叙述事实、说明情况,但往往是其他人看不懂,看不明白,理解不了审计人员究竟要表达什么。因此在表述问题时,不仅要用第三人称的语气,更要站在第三人的立场上来换位思考,怎样表述才能既让别人能够理解,又能准确地反映出审计所发现的问题。
(三)第三个误区是,有的审计人员没有紧紧围绕标题或者围绕想要表达的主题来叙述事实,不能围绕主题、突出重点,而是把一些不是直接相关的情况也表述出来,往往让人感觉可能还存在其他的问题。因此一定要学会舍弃,善于舍弃,把真正有用的情况,把直接相关的信息放到报告里面,要提其纲、撮其要,而不要眉毛胡子一把抓。
四、归类要合理
归类要合理,就是需要对所有问题在整体上进行合理的归类。同时,要对每一个或每一类问题要归纳一个合理准确的小标题,也可以说是对所反映的具体问题进行一个高度概括而又准确具体的定性。
(一)关于审计发现问题的归类。对不同单位、不同行业、不同类型的审计报告,根据不同单位的不同特点对问题进行分类。一是预算执行审计报告,一般可分为四类。第一类是管理方面存在的问题,这一类问题主要反映政策审计、责任审计所发现的问题;第二类是预算执行方面存在的问题,主要反映效益审计所发现的问题,就有关资金和事项的经济性、效率性、效果性提出意见;第三类是财政财务收支方面存在的问题,主要反映合法性、合规性方面的情况;第四类会计方面存在的问题或者叫其他方面的问题,主要反映会计手续不健全、账表凭证记录不准确等操作方面的问题。二是经济责任审计报告,分为两个大的类别,第一类是履行责任和业务管理方面存在的问题,主要反映执行有关政策、遵守相关法律、履行工作职责、完成工作任务等与业务管理有关的问题;第二类是财务收支和财务管理方面存在的问题,主要反映单位主要负责人在遵守财经纪律、执行会计制度等与财务管理有关的问题,总之就是“两务”,一个业务,一个财务,比较容易区分。也可以按照被审计对象所要承担的责任来分类,第一是承担领导责任的问题,第二是承担主管责任的问题,第三是承担直接责任的问题,这样分类更加直观明了,符合经济责任审计报告的特点。三是投资审计报告,分为四类,第一类是履行基本建设程序方面存在的问题;第二类是项目建设管理方面存在的问题;第三类是建安工程造价方面存在的问题;第四类是资金管理使用方面存在的问题。
(二)关于小标题的归纳。小标题是一个问题的灵魂和精髓,也是问题的结论和窗户,按照一般的阅读习惯,都是先阅读标题后,才要看下面具体的表述,也就是要通过小标题这个窗户,才能看到问题的具体内容。因此,小标题的准确与否,直接决定了阅读报告的人能否正确理解问题的实质,也决定了阅读者对问题的态度和把握。小标题实际上就是对问题的定性,在归纳小标题时一定要慎之又慎,要反复推敲,既要实事求是、符合实际,还要有理有据,有法律法规或文件规定的支撑。在总结、概括、归纳审计发现问题的小标题时,注意把握四个原则:第一是省略主语,小标题作为一句话一般都省略了主语,也就是省略了存在问题的主体是谁不用专门表述。第二是定性要具体、准确、合适,不能含糊不清,越具体越好,越清楚越好。第三是要有具体数据或金额,而且一定要准确,不能和内容中的数字不一致。第四是小标题要和下面的具体内容相对应,不能搞两张皮。
⑷ 如何编写领导人离任经济责任审计报告
领导人离任经济责饥袜任审计报告编写时应注意以下几点;
实事求宴肢拍是客观公正是编写领导人离任经济责任审计报告的准则;
领导人离任经济责任审计报告既要把任期工作中的不足。缺点、乃至错误都要不打折扣地交代清楚,而在任期间的成绩也要如实反映,让离任者心服口服,无话可说;
在描述经济成果时更要把前任的基础(正反两方面)详细分析,万万不可成绩或不足都统统地记在一个人的名下;
遗留的事项也不能轻描淡写地叙述,也要用现在晌羡的事实和潜在的效益分析透彻,一句话功过分明。
⑸ 怎样撰写经济责任审计结果报告
经济责任审计报告首先应该符合审计报告的格式要求下,其中不同的是:要将问题的发生归结到经晌燃济责任上面来,并在审计评价中予以描漏谨圆述,其他部分与审计报告相同。那种将审计报告格式后面的一段话加上被审计个人的救济手段的返塌做法,我认为是不恰当的。审计报告,都不是对某个人提出的,就是经济责任审计报告,虽然里面涉及到对个人责任的评价,也是针对单位提出的。审计报告没有行政强制执行的效力,根本不用也没必要提及对个人的救济手段。
⑹ 怎样撰写经济责任审计结果报告
关于X任职期间经济责任审计结果报告
关于××同志任×××分局长
(聘任合同)期间经济责任审计结果报告
沈伟民×××局考核审计领导小组:
按照局考核审计领导小组的安排,财务审计处于20xx年12月25日对××分局20xx年至20xx年财务收支及X同志聘任合同履行情况进行了专门审计与检查,现将财务审计和聘任合同履行检查结果报告如下:
一、基本情况
××分局现有干部职工57人,其中在职(全额)56人,招聘1人。分局长1名,副局长3名。内设五科一室,采取打破档案工资,核定年薪但必须与任务包干挂钩结账的管理办法。局对该分局财务实行报账式的管理模式,实行财务监管与审计。
这是局财务审计处对X同志任××分局局长两年以来的第一次经济责任审计,主要审计和抽查了××分局20xx年至20xx年资产负债情况,财务收支情况及同期X同志聘任合同履行情况,个人廉洁自律情况。这次审计采取账面审计与账外调查结合方式进行。审计得到了X同志和分局其它有关人员配合,X同志对提供会计资料真实完整及个人廉洁自律方面作了承诺。
二、合同检查、财务审计结果和评价
(一)主要成绩
X同志在聘任期内带领××分局一班人,认真履行工作职责,认真执行主管局各项管理规定,并按照主管局的要求改启碰抓管理、求发展、保稳定,并进一步深化分局内人事制度改革,增强了单位活力,使分局的各项工作得到了较好的发展,同时也较好地完成了聘任合同期经济旁困工作目标任务。
1、资产保值增值。20xx年12月末,资产总额万元,负债总额万元,净资产总额万元,比20xx年末的净资产万元,增加资产万元。
2、当期收支平衡,略有节余。两年收入总额229.61万元,支出总额217.51万元,收支相抵结余12.10万元。
3、收入总额逐年有所增长。20xx年收入总额为××.×万元,比20xx年的××.××万元增加×.××万元,增长23.76。
基本上完成了聘任合同(20xx—20xx)签订的经济创收计划指标,超额完成了聘任合同(20xx—20xx)签订的总收入计划指标××万元。
4、认真执行效益工资制度并保证了站内员工效益工资的按时足额发放。
20xx年分局人平个人所得×万元,20xx年分局人平个人所得×万元。
5、加强对分局内债务的管理,任期内没有新增债务,是5个考核分局中唯一没有负债的单位。
6、三项费用逐年降低且控制较好,20xx年差旅费、邮电费、办公费合计支出12.45万元,20xx年差旅费、邮电费、办公费合计支出13.35万元。
(二)××分局X同志个人廉洁自律方面情况
1、个人所得。20xx年领取聘任合同年薪1.6万元,20xx年领取聘任合同年薪1.6万元。
2、通话费据实报销。没有报销手机购置费,也没核谈有领取通讯补助费。
(三)主要问题和责任追究
1、招待费支出较高。
2、超计划支出聘任合同签订的常年事业经费1.10万元。
3、20xx年外欠款11.25万元须清收。
以上问题X同志负直接责任。
⑺ 如何撰写企业领导人经济责任审计结果报告
一、编写步骤
首先,对审计报告进行调整。审计组根据被审计单位对审计报告(征求意见稿)的反馈意见做必要的修改(提出修改的理由),在报告内容修改的基础上,对审计报表数字进行相应的调整。
第二,审核、提炼审计报告。根据审计结果报告的要求,对审计报告在文字内容上进行取舍,对前言和基本情况进行简单的概述;对审计查出的反映资产负债损益不实的问题,用数字进行归并,以此作为确认后的审计调整数,用以与被审计单位财务数据进行比较,以反映会计信息真实程度,同时计算相应的指标比率,为审计分析、评价做准备。
第三,对审计报告中的审计查出的问题进行归类,研究用于评价的措辞,在提供素材上做准备。应把涉及企业领导人的经济责任和反映企业财务状况的问题分开,用以分别反映企业领导人做出的重大决策、应负责任以及个人的廉洁自律情况和披露企业的资产质量、经营效益情况、内部控制设置、执行及审计查出的主要问题。
第四,依据归并整理的素材,撰写审计结果报告。根据审计结果报告的模式,列示审计前言、基本情况、评价、审计查出的问题。
二、报告格式和内容
1.格式
报告主送:中共中央组织部
报告抄送:中央企业工委、所在企业监事会主席
主题词:审计 经济责任 报告
2.报告内容
通常分为几部分,包括前言、基本情况、审计评价、审计发现的主要问题、附件。
前言部分简要概括为:
依据——根据中办、国办《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,受中共中央组织部委托
范围——审计时间、被审计单位任职期限
其他——审计方式、审计承诺、完成情况等
正文可分为如下几部分:
被审计单位基本情况(如被审计人员所在单位情况较为简单,也可将基本情况放在前言部分,不予单列)主要为,企业基本情况(历史沿革、机构设置、人员情况、主要财务指标等)和被审计人员基本情况(出生年月、工作经历、任期年限等);法人代表的任期目标和任期指标完成情况(以上任时为基期进行比较,基期数可以用注册会计师审定数)。
具体为,被审计单位的性质、成立的时间,历史演变过程、经营范围,行政、财务隶属关系,下属单位构成、机构设置、人员情况。审计年度被审计单位上报财务指标状况(包括资产、负债、所有者权益和损益,企业领导人任期内创利、增亏或减亏情况);审计确认的各种财务指标情况(同上),对比会计信息失真程度。
审计做法,包括重点审计、审计调查和抽查、腊腊延伸。审计资产占被审计总资产的百分比。
审计评价,简要概述经轮闭滑审计可以确认的被审计人员的经济工作业绩和存在的主要问题及应负的责任和其他相关评价。主要业绩,如不突出,内容不多,也可以将这部分概括到“审计评价”中去,不予单列。
评价时,首先要有总体评价,勾勒出被审计人员的整体状况,包括管理水平、决策意识、廉洁自律等反映领导人素质的内容。具体对重大经营决策,如企业发展战略上的重大举措、公司结构调整、对外投资、担保、借款等,这些决策的效果如何进行评价,看是否给企业带来效益,还是使企业背态举上了负担,领导人员应负的责任;对管理水平的评价,看企业是否是整体一盘棋,制度规定的健全、有效,令行禁止,还是各自为政;看企业的民主气氛如何,有无领导个人说了算等;廉洁自律看企业领导人有无假公济私等行为。
审计发现的主要问题,主要表述经审计确认后的被审计单位的状况,包括会计信息存在的问题、资产质量存在的问题、重大决策存在的问题、遵纪守法和内部控制、管理存在的问题等。
三、编写的要求
企业领导人员任期经济责任审计结果报告应遵循,事实清楚、客观公正,全面反映、突出重点,表达准确、格式规范,层次分明、结构合理。报告体现出形式统一、结构严谨、观点明确、条理清晰、用词恰当、数字尽可能用较大数位表述,一目了然。
四、撰写审计结果报告应注意的一些问题
——评与审的关系
经济责任审计内容和作用具有鲜明的特点,内容上经济责任审计报告的核心在于企业法人在任职期间履行经济责任的综合评价,报告作用在于为组织部门考察、任用干部提供量化的依据。这就要求审计人员审到哪、查到哪,就评价到哪,因此要特别注意,第一,审计不仅仅就是查错找问题,而是全面评价,好的要肯定、错的要指出,但前提必须是审计确认的结果,而不是照抄被审计单位提供的资料。否则,报告仅仅充当“传话筒”,评价与事实是否一致,无从知道。如果对查出问题的评价是有审计事实依据的,对好的业绩评价是照抄被审计单位提供的材料,审计报告也同样有失公允。第二,审计的覆盖面为70%,就评价70%,而不能凭道听途说,就作为问题妄加评论。
⑻ 撰写经济责任审计报告应注意的几个问题
经济责任审计报告应注意的几个问题:
一是对任职时间比较长的,对审计范围、审计履行时间跨度要重点加以说明。由于经济责任审计是要对被审计者整个任期的职责与目标的的履责情况全面进行审计,但是有的被审计者的任期较长,而经济责任审计有时间性要求和有临时性的特点,实际工作中难以对被审计单位进行全面审计。审计人员只能重点选择被审计者任期的近几年或根据具体情况选择重点年度进行审计;而对其他的年度采取抽查或针对有关问题进行追溯审计的方式。这样审计报告不可能全面对所有的经济责任及经营业绩进行认定或评价,因此审计人员在撰写审计报告时就要将这种重点范围加以说明。
二是对审计的重点内容加以说明。任期经济责任审计是通过对被审计者所在部门、单位财政财务收支及其资产、负债、损益的真实、合法、效益情况审计来实现。但这里所说的真实、合法、效益涉及的审计内容非常多,也较复杂,审计不可能面面俱到。如企业存货是否需要盘点,应收账款是否需要函证、下属企业是否要全面审计等,都是要根据实际的情况来确定是否进行,或者运用统计抽样的办法查实。这种情况下审计人员要对被审计单位资产、负债的真实性认定负有责任,否则就存在一定风险和难度,因此审计报告对审计的重点内容应该加以说明。
三是审计评价要主次分明、关注问题的关联性。单位负责人履职也不例外。单位负责人受分工、个人学识、能力、品质、政治素养、关注度,同僚协作,社会与环境等诸多因素的影响,伴随经济事项的发生、发展、结果而相互作用,最终必然反映到经济业绩的好与差,成功与失败。尽职与失职、渎职等方面,因些在撰写经济责任审计报告时,一定要特别关注它们之间的关联性,分清主次,进行审计评价,使之恰恰如其分,防患顾此失彼。有的审计报告,只对被告审计单位的财政财务状况进行评价而不对被审计者在任期内的工作状况、遵纪守法情况进行了评价,有的只反映被审计单位核算管理中存在的问题,而没有对所存在问题的性质严重程度,后果与被审计者对这些问题所负经济责任的关联性进行评价,造成评价主次不分,有的侧重点放在对具体事件的描述过程上却对应追究责任不明晰。缺少对问题关联性的评价,影响审计报告的质量。因此经济责任审计报告的关注点应从对具体事件的描述转化到对个人责任的认定上,将审计的方向对准责任人本身,分清领导干部承担的责任与领导所在单位承担的责任。应当加强个人责任认定,要关注责任人周围的人和事。
⑼ 其它需要反映的事项怎么写经济责任审计
其它需要反映的事项写经济责任审计的写作方法如下:
1、对财务报表的审计结果:在经济桐如责任审计报告中,应该明确对财务报表的审计结果,包括审计的范围、对象、时间段、审计方法、审计标准、审计结论等内容。
2、对被审计单位的财务状况:经济责任审计报告应该对被审计单位的财务状况进行评估携盯和分析,包括资产负债状况、经营状况、盈利能力、现金流量、风险控制等方面。
3、对被审计单位的内部控制:经济责任审计报告应该对被审计单位的内部控制进行评估和分析,包括内部控制的设计是否合理、内部控制的执行是否有效、内部控制存在的不足和改辩轮和进措施等方面。
⑽ 如何更好地撰写任期经济责任审计报告
任期经济责任审计报告的撰写如何更好地服务于任期经济责任审计的目的是我们审计人员值得思考的问题,在此笔者提出以下的一些见解。 一、审计报告的撰写必须强化风险意识 任期经济责任审计与其他常规审计相比最明显的特点是审计对象的特殊性,审计内容的一体性,审计程序的规范性等特点。相应地任期经济责任审计所受各种因素的影响也较多,审计质量难以全面保证,审计潜在的风险比较大。因此审计人员必须强化风险意识,提高经济责任审计的质量。从审计的实践看,这种潜在风险的考虑应该在审计报告中有所表述,即是要表述审计机关对审计结果承担责任的前提条件或需扒握要说明的情况。由于各个审计项目不同,对审计结果所承担责任的前提条件或需要说明的情况也不一样,归纳起来主要有如下几种: (一)被审计单位承诺情况。按照广东省经济责任审计工作联席会议办公室的要求,被审计单位要向审计部门提供承诺书,主要对所提供会计资料的真实性进行保证。因此审计报告应对被审计单位的有关承诺情况进行说明,以避免因蔽盯被审计单位的会计资料不真实而承担审计风险。 (二)重点审计范围。按照两个暂行规定的要求,任期经济责任审计是要对被审计者整个任期的财政财务收支等有关情况进行审计,而实际工作中往往难以做到。一方面有的被审计者的任期较长;另一方面任期经济责任审计临时性强,时间要求紧。因此在具体的操作中,审计人员有时不可能对整个任期进行审计;可能重点选择被审计者任期的后几年或根据具体情况选择几个重点年度进行审计;而对其他的年度采取抽查或针对有关问题进行追溯审计的方式。这种情况下审计报告不可能全面对所有的经济责任及经营业绩进行认定或评价,因此审计人员在撰写审计报告时就要将这种重点范围加以说明。 (三)重点审计内容。根据两个暂行规定的要求,任期经济责任审计应当通过对被审计者所在部门、单位财政财务收支的真实、合法、效益情况审计或通过对被审计者所在企业资产、负债、损益的真实、合法、效益情况审计来实现。但这里所说的真实、合法、效益涉及的审计内容非常多,也较复杂,审计不可能面面俱到。如企业存货是否需要盘点,应收账款是否需要函证、下属企业是否要全面审计等,都是要根据实际的情况来确定是否进行,或者运用统计抽样的办法查实。这种情况下审计人员要对被审计单位资产、负债的真实性认定就存在一定风险,因此审计报告对审计的重点内容应该加以说明。 (四)利用其他部门的审计结果情况。考虑到任期经济审计的效率问题,审计人员在撰写审计报告时往往会利用其他部门的审计结果。如利用纪检监察部门、社会中介组织、主管部门、内审等对被审计单位的审计结果,对此审计报告也应加以说明。 (五)对未涉及的事项及对其他有需要发表保留意见的事项要有说明。 只有对上述的有关情况在审计报告中加以说明,审计报告所反映的审计结果才会更加真实,其他部门或领导对审计结果的利用就会更加客观科学。 二、审计发现问题的表述要属性化 由于任期经济责任审计的一个重点是要对被审计者应负的经济责任进行认定,而这种认定必须要有理有据。因此在审计报告中对发现问题的表述一定要突出问题所具有属性,即对该问题的表述要突出是具有主管责任或是直接责任的特点。在具体操作上要根据《广东省党政领导干部任期经济责任审计实施办法(试行》和《广东省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法(试行)》中对直接责任、主管责任的界定进行。但在实际工作中,我们常发现一些审计报告对问题的表述往往是“某年某月你单位发生什么经济事项,违反了财经法规那一些”,然后认定被审计者对该问题应负什么经济责任。显然这种表述对直接责任或主管责任的认定缺乏科学的依据。 三、高度重视任期经济责任审计评价 审计评价是领导干部任期经济责任审计的一个重要内容。评价的质量如何直接关系到党和政府对干部的监督春并庆和管理,影响到党和政府对干部使用的导向问题;也关系到任期经济责任审计作用的最终实现,因此必须高度重视。由于两个暂行规定没有制定具体的评价指标体系及标准,在审计实践中对被审计者经济责任的评价出现了一些偏差,主要表现为: (一)审计评价及事不及人。由于任期经济责任的风险较大,一些审计人员害怕承担风险,只对被审计单位的财政财务收支状况进行评价而没对被审计者在任期内的工作状况,遵纪守法的情况进行评价或者只反映被审计者任期内所存在的问题,而没有对所存在的问题的性质、严重程度、后果及被审计者对这些问题所负经济责任进行评价,造成评价主次不分,背离任期经济责任审计的目的。 (二)审计评价超出审计范围。任期经济责任审计是加强对领导干部监督管理的一种重要手段,而不是全部手段。因此,审计对被审计者的评价,不可能面面俱到;只能从经济责任的有关内容进行。但在实践中有的审计报告总想全面评价被审计者的功过是非,从而超越被审计单位财政财务收支真实、合法、有效及相关的经济活动范围,把不属于经济责任的评价的内容加入其中,过多涉及其政治思想和工作事务。比如:“在任职期间,工作勤恳,充分发扬民主精神,为单位的发展壮大做了大量工作”或“在任职期间,被评为先进文明单位”等等,使审计评价脱离了“经济责任”的范畴,增加了审计的风险,事实上也是不科学的。 (三)审计评价证据不足。任期经济责任的审计评价应以被审计者所在单位实际发生的经济事项为依据,不能受主观意识的支配;对那些未经审计,证据不足或未来的经济事项不应予以评价。但有的审计报告的主观意识就较浓,凭自己在审计过程中所形成的感觉进行评价。有些事项的提出也缺乏相应的取证资料佐证,有的不加以分析不加查证照抄被审计单位的年终总结报告或被审计者述职报告的有关内容来评价。 按照审计评价服务于经济责任审计目的的原则,审计评价应该包括两个方面内容。第一、财政财务收支审计评价。包括财务收支真实性、合法性、效益性、内部控制制度及执行情况。第二、经济责任评价。按两个暂行规定第十三条规定。主要内容有:任期期间财政财务收支的工作目标情况;企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况;以及遵守国家财经法律情况等。在此基础上对审计发现问题的性质、严重程度及后果进行分析性评价,并按广东省两个实施办法(试行)有关规定对被审计者所负的经济责任进行认定。