如何稳经济促发展

A. 如何促进社会稳定和经济发展

要着力做好以下六项工作：一是加强和改善财政宏观调控，促进经济持续健康发展。结合税制改革完善结构性减税政策，着力扩大国内需求，提高科技创新能力，加强节能减排和环境保护，促进中小企业健康发展，推进产业结构优化，增强区域发展的协调性。二是完善强农惠农富农财税政策，推动城乡发展一体化。巩固农业基础地位，拓宽农民增收渠道，深化农村综合改革。三是促进社会事业发展，切实保障和改善民生。推动教育事业加快发展，深化医药卫生体制改革，强化社会保障体系建设，加强保障性安居工程建设，推动文化事业和文化产业发展，优化国民收入分配格局，加强和创新社会管理。四是深化财税体制改革，加强财经对外交流合作。健全财力与事权相匹配的财政体制，完善预算管理制度，推进税收制度改革，深化财经对外交流合作。五是推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效。完善财政法律制度体系，提高预算管理水平，强化“两基”建设，加强政府性债务管理，推进财政管理信息化建设，狠抓增收节支，严格财政监督。六是加强财政干部队伍建设，大力改进工作作风。

B. 6方面33项措施！国务院进一步部署稳经济一揽子措施

日前召开的国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，包括6方面33项措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。
当前经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难。对此，会议指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。“围绕稳增长、促发展，此前召开的国务院常务会议已部署了多项举措。此次会议进一步部署了一揽子措施，彰显政策力度和强度，着力稳住经济大盘。”粤开证券首席经济学家罗志恒说。
会议决定，实施6方面33项措施，主要包括：
一是财政及相关政策。着力稳市场主体稳就业。
在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税总量2.64万亿元；将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元；将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业……会议部署了多项措施。
“财政方面的相关政策力度超市场预期，体现以政府过‘紧日子’换市场主体过‘好日子’的决心。”罗志恒说，此次会议明确留抵退税政策进一步扩大行业范围、增加退税规模，有利于进一步增加企业现金流，提高企业抗风险能力。
二是金融政策。将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月。推进平台企业合法合规境内外上市。
三是稳产业链供应链。优化复工达产政策，完善对“白名单”企业服务。保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费。客货运司机等在异地核酸检测，同等享受免费政策。增加1500亿元民航应急贷款，支持航空业发行2000亿元债券。有序增加国内国际客运航班，制定便利外企人员往来措施。
四是促消费和有效投资。放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。因城施策支持刚性和改善性住房需求。优化审批，新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，引导银行提供规模性长期贷款。启动新一轮农村公路建设改造。支持发行3000亿元铁路建设债券。加大以工代赈力度。
五是保能源安全。落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策，加快办理保供煤矿手续。再开工一批水电煤电等能源项目。
六是保障基本民生。做好失业保障、低保和困难群众救助等工作。视情及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
“总的看，此次会议部署的一揽子措施，着眼于稳定供给、扩大需求、稳定预期。这些政策不仅在宏观层面推动经济稳定，更在微观层面着力保市场主体、保就业、保特定困难群体，政策有力度且针对性强，将推动国民经济加快恢复。”罗志恒说。

C. 我们应该如何促进经济发展

推进经济发展的方法如下：
1、加大内需：就是增加本国内人民的消费需求，这也是一个国家经济发展的主要动力；
2、投资：即财政方面支出，通过一系列预算的支出来达到扩大内需的目的，譬如发行国债、教育支出和卫生支出等等；
3、出口：也就是将国家的产品向国际市场中投放，使国家的商业产品参与国际的竞争，也就是经济的外部需求。
经济发展就是在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构和社会结构持续高级化的创新过程或变化过程。经济发展不仅意味着国民经济规模的扩大，更意味着经济和社会生活素质的提高。经济学家们一般用国民生产总值来作为衡量经济发展水平的重要指标。
经济发展不仅意味着国民经济规模的扩大，更意味着经济和社会生活素质的提高。所以，经济发展涉及的内容超过了单纯的经济增长，比经济增长更为广泛。就当代经济而言，发展的含义相当丰富复杂。发展总是与发达、与工业化、与现代化、与增长之间交替使用。一般来说，经济发展包括三层含义如下：
1、经济量的增长，即一个国家或地区产品和劳务的增加，它构成了经济发展的物质基础；
2、经济结构的改进和优化，即一个国家或地区的技术结构、产业结构、收入分配结构、消费结构以及人口结构等经济结构的变化；
3、经济质量的改善和提高，即一个国家和地区经济效益的提高、经济稳定程度、卫生健康状况的改善、自然环境和生态平衡以及政治、文化和人的现代化进程。
经济发展是通过经济结构的改进和优化、经济质量的改善和提高达到经济量的增长。

D. 以更实更细举措稳经济，如何才能真正的做到稳定经济

怎样才能稳定社会，稳定经济，稳定人心，这是一个非常庞大的系统工程，三者互为依托，互相影响，互相促进，它们之间，存在着非常唯妙的辩证关系。

医疗市场化的利弊，食品的安全，住房的资本运作的弊端，污染严重的车流…。改变这些就是发展，就是进步。

E. 如何提振消费，稳住经济

提振消费政策种类繁多，可分为全面刺激、结构刺激、制度配套三大类：

一、全面刺激型政策：消费券、减税、夜间经济、地摊经济等。


消费券：疫情发生后，我国多地发放消费券刺激消费，由各地自主实施，2020 年全年发放金额超190 亿元，带动作用应有2-3 倍以上，政策效果较好。


减税：包括降低进口消费品税率、减免增值税和购置税、扩大免税额度和范围等。减免消费税收，可以直接刺激消费，也有助于吸引境外消费回流。数据显示，2020 年我国免税销售额增长104%，2021 上半年继续复合平均增长102%。


夜间、地摊经济：2019 年扒旁扮以来，全国多地出台政策鼓励夜间经济和地摊经济发展，从逻辑上看，二者分别通过拓展消费的时间、空间以寻求增量，但可能都难以真正提升居民的消费能力和意愿，考虑替代挤出效应、潜在成本（用电、卫生等）后，对消费的拉动作用有限。


二、结构刺激型政策：汽车消费、家电消费、服务消费、农村消费、新消费、公共消费等>
汽车消费：我国汽车消费占社零10%左右，是促消费的重要抓手，常见政策包括购置税减免、汽车下乡、放松限购、以旧换新等。此前我国实行过3 轮刺激，其中仅2009 年汽车消费反弹较多，2015、2018 年的两轮刺激政策力度较小，叠加整体经济下行压力仍大，提振效果有限。

家电消费：主要包括家电下乡、以旧换新、节能惠民3 类，上一轮刺激主要在2009-2012 年实行，前期效果较好，2010-2011 年空调、冰箱、洗衣机销量平均增速达到37%、31%、19%；但2012 年普遍明显回落，应是反映了部分需求被提前透支。


服务消费：近年来服务消费（包括餐饮旅游、休闲娱乐、文化体育、健康养老等）占居民消费比例日益提升，2021 年上半年达到52%左右，也是政策发力的重点方向。疫情前，服务消费政策更偏向长期的供给侧结构性改革,多是从提质扩容、优化服务供给的角度发力；疫情后，政策更注重短期的需求端刺激，如通过餐饮、文旅消费券的形式助力服务业复苏。


农村消费：2014 年以来，农村居民消费增速中位数为10%左右，高于城镇居民2.8 个百分点，对整体消费带动明显，未来增长潜力仍大。我国采取的促进农村消费措施包括刺激大宗消费（汽车、家电下乡）、完善流通体系、推动生活服务业发展等。


新消费：是与数字信息技术、新能源等新技术密切融合产生的新型消费，参考发改委2021年3 月发布的《加快培育新型消费实施方案》，新型消费包括零售新业态（电商、智慧商店、直播经济等）、互联网医疗、数字文化和旅游、在线教育等。目前政策主要着重于通过加强新基建建设、新职业培训、用地用能、财政金融支持等方式促进相关产业发展。


公共消费：狭义的公共消费即政府消费，是由政府或为居民服务的非营利机构出资购买公共产品或服务，包括国家行政管理、国防、科学、文化教育、卫生保健、环保、公用事业等，我国政府消费占最终消费比例约为30%。疫情发生以来，中央多次强调“合理增加公共消费”。


三、制度配套型春灶政策：除了上述针对性的消费政策以外，还有一些纲领性、通用的制度配套政策，包括提升居民收入、放宽市场准入、强化市场秩序监管、畅通消费者维权渠道等。

刺激消费还有哪些手段？短期看消费券、减税、大宗消费、公共消费，长期看共同富裕
1）全面刺激型政策：消费券、减税效果较好，后续可能继续发力托底消费。

消费券方面，9 月南京、湖北等地已经开始再次发放消费券，但考虑到去年疫情期间也并未实施全国层面的消费券政策，今年应也是以各地自主实施为主，起到短期拉动消费的作用；>减税方面，可能的方向是从共同富裕导向的税制改革入手，包括个税低税率宽税基改革、降低生活必需品增值税税率、提升奢侈品消费税等，不过对消费的提振可能需要更长时间显现。

2）结构刺激型政策：汽车、家电等大宗消费的刺激政策更有助于拉动短期需求，但考虑到近年来政策倾向，这方面的政策应也会更偏向结构调整，如新能源汽车、绿色高效家电等；医疗、环保、教育等公共消费可能也将成为发力重点，这一方面有利于稳定和带动居民消费，同时也有助于共同富裕。而服务启键消费、农村消费、新消费方面的政策主要是从供给端入手、通过供给创造需求，属于偏长期的政策，短期对消费的提振作用可能有限。


3）制度配套型政策：消费疲软不仅是疫情的短期冲击，要想从根本上提振消费，必然也要从中长期制度改革入手，切实增加居民收入、提振消费倾向。某种意义上，提振消费和共同富裕的目标是一致的（具体可参考前期报告《全面理解共同富裕：内涵、路径、目标、影响》）。

F. 如何促进经济平稳发展

1)保持经济总量平衡。保持总量平衡是促进经济稳定增长的首要任务。
2)促进经济结构优化。经济增长既高让要靠经济总量洞念搜的扩张，又要有合理的经济结构支撑，不断优纳历化经济结构才能不断形成新的经济增长点，有效提高国民经济的总体素质和效益，推动经济增长。
3)提高宏观经济效益。提高宏观经济效益应当体现为经济效益、社会效益、生态效益的统一，促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。
4)实现效率和公平的有机结合。

G. 如何实现中国经济稳步发展

稳步“引进来” 理性“走出去”

——带动全球经济开放的引领者

2017年，在经济全球化遭遇强劲“顶头风”之际，中国开放的大门不仅没有关闭，而且越开越大。中国积极利用“两个市场、两种资源”，坚持“走出去”和“引进来”并重，成为推动全球经济开放的引领者。

当前，世界经济复苏前景持续改善，中国经济发展长期向好。随着互利共赢开放战略的不断深化，中国与世界各国的投资合作将继续深入发展，中国对外投资贸易合作仍将保持平稳健康发展势头。

直面挑战促进改革强调普惠

H. 如何稳经济增长各地政府都在忙啥

高频词一：高质量发展经济大省广东于1月28日召开全省高质量发展大会，把目光锁定在“推动高质量发展”上，将其视为“根本出路”。同样在1月28日，重庆召开建设成渝地区双城经济圈工作推进大会，明确提出把双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进。

招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，各地普遍对高质量发展和营商环境建设等进行详细安排，提出明确要求，有助于进一步将中央经济工作会议和本地区节前召开的“两会”精神落到实处。

高频词二：提振消费

围绕扩大内需、提振消费，多地陆续提出应对方案。例如，山东提出要更好发挥消费的基础作用，以稳就业、促增收解决“不敢消费”问题，以提品质、强引导解决“不愿消费”问题，以创场景、优环境解决“不便消费”问题，大力提振消费信心，加快推动消费复苏。今年年初，多地出锋饥台了具体方案提振居民消费，例如《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》明确，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴。提振消费在今年各地“拼经济”的大背景下居于重要位置。董希淼认为，社会需求不足是我国经济发展面临的现实挑战。经验表明，一国经济在走向成熟的过程中，居民消费数量和质量的提高是经济增长和结构升级的重要推动力。高惺惟表示，中国经济是一片大海，而不是一个小池祥森塘，我们有全球最大的市场，内需的潜力远远没有被释放出来。通过加快构建“双循环”新发展格局，一定能够实现中国经济行稳致远。

高频词三：投资

围绕投资，多地加紧谋划布局。河南省第七期“三个一批”项目火热启动，3325个项目集中签银宴返约、开工、投产，总投资超过3.1万亿元。福建、陕西、云南等多地也盯紧重大专项。新的一年，各地新老基建齐抓共进，一批重大项目投资计划浮出水面。推进经济运行稳步回升需要充分发挥投资在经济增长中的重要作用。北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，投资需求是内需的一部分，投资需求扩大了，老百姓的收入就增加了，消费也就增加了。

I. 经济发展如何做到“稳”

稳就业，是稳增长的主要目的之一。国家发改委就业和收入分配司巡视员哈增友说，国际贸易摩擦等对我国经济发展和就业稳定带来不确定性。要加强对重点地区、重点行业、重点人群就业形势的监测分析，完善政策储备。

然而，“稳”不是无所作为、机械求稳，更不是简单重复过去的老路，而是要在把握好度的前提下奋发有为，既保持经济社会大局稳定，也要推进结构调整，稳中求进，以进促稳。

稳投资要重结构。李佐军认为，投资不能投过剩产业，而是要补基础设施、生态环境等短板，投向有利于可持续发展、补益民生的领域，通过有效投资引导经济结构调整。

因时而动、因势而谋。专家认为，当前关键是要加强宏观政策统筹协调，形成政策合力，精准施策，为中国经济运行保持稳中向好态势形成良好预期。