Ⅰ 内部审计如何做好经济责任审计
内部审计如何做好经济责任审计
无论是在行政事业单位还是企业,内审开展经济责任审计都有利于落实责任制,明确职责,有利于治理腐朽。
“干部离任要审计,在任也要审计,这是对干部最大的关怀”
任正非在公司监管体系座谈会上讲到,公司培养一个干部很不容易,常务董事会研究处理干部,每次给我汇报时,我都很痛心。其实通过努力为公司做出贡献而获得的利益更大,华为总体待遇不低,高级干部的待遇收入更高。为了一点小小利益去做不正确的事,不值得!对干部的离任和在任审计,其实就是在关怀爱护干部,让干部至少不要把坏事做大了。惹大了事,坐牢不舒服,就地司法制度改革后会更痛苦,国外的牢坐得更不舒服。他还说道,维持生存的根本就是不能腐朽。
可见,内审做好经济责任审计的任务是重之又重。无论是行政事业单位还是企业,其高层领导都应加强对经济责任审计的重视,提高对经济责任审计的认识,并重视内部审计部门开展经济责任审计的工作,这是做好经济责任审计的必要保证。要保证内部审计对于经济责任审计的质量,就必须做到审而要究、改、用。不能只是简单地敷衍了事,走走过场!同时,还需要明确制定统一合理的经济责任审计评价标准,为内部审计部门进行经济责任审计提供依据、标准。
那么内部审计部门及人员应如何做好经济责任审计呢?
内审开展经济责任审计需要分为四个阶段,分别是准备、实施、终结和后续审计。
1.准备阶段
在开展经济责任审计之前,内审部门及人员应该做好充分的准备。明确经济责任审计的目标,正确界定审计的范围。经济责任审计的目标不同于一般项目的审计目标,如财务收支或会计报表审计。经济责任审计的重点在于责任是否真正履行;其管理是否得当;个人行为是否廉洁自律等。另外,内审部门还要编制好相应审计的计划和方案,做好周密的安排,使得审计工作有条理的进行,保证审计工作的.质量。
2.实施阶段
内审部门在进行经济责任审计的过程中,最重要的是,要与被审计的领导或者管理者进行充分有效的沟通。一方面,如果沟通不到位,审计工作很难开展,得到的审计证据也不见得可靠;另一方面,经济责任审计在一定程度上也是在保护管理者,所以,有效的沟通才能真正实现经济责任审计的意义。另外,要查阅足够多的材料,收集充分的审计证据,为审计报告的形成做准备;还要形成工作底稿,为之后的查阅提供详细的依据;在整个实施阶段,内审部门和人员要遵循客观公正、实事求是和谨慎性的原则。
3.终结阶段
经济责任审计的结果是开展工作的目的所在。经济责任审计报告是对被审计人是否合规履行职责的证明。所以,审计报告的内容要严格根据收集到的审计证据及相关材料进行编制,不能敷衍了事。同时也要审计工作中所形成的资料留存归档,以备后查。
4.后续审计阶段
内审部门将审计结果向上报送之后,要对整改的情况进行追踪,如果有必要,应该进行后续审计,并提出整改意见,使得经济责任审计真正发挥其作用。
Ⅱ 如何提高任期经济责任审计质量
国家赋予审计监督职责越来越重要,工作的任务越来越艰巨,基层审计机关审计任务重与审计力量不足的矛盾日益突出,特别是经济责任审计时效性强、任务重、要求高、难度大,如何在保证质量的同时又完成审计任务,提高审计工作效率就成为了一个有效的途径。现就如何提高审计工作效率谈点看法。
一、做好审前准备工作。它包括两个方面:
一是知识上的准备。在每一个审计项目开始前,要求每一位审计人员根据被审单位的情况了解并熟悉相关法律法规和政策,打有准备之仗,这样在审计时遇到新问题就可以迎刃而解了。
二是工作上的准备即审前调查。审前调查工作要做细、做好,在调查时要注意开好审前调查见面会,全面性了解被审计单位的有关重大经济活动、重大经济决策,认真查阅会议记录,充分了解内部管理、内部控制制度,以往接受审计等各种情况,尽量一次性搜齐所需的审计资料。
二、详细编制审计实施方案。通过审前收集相关财务资料、法规制度、实地走访座谈等方式,详细了解被审计单位的基本情况和财务管理特征,对被审计单位会计等经济资料的初步测试和分析性复核,在充分考虑审计的风险后,确定审计的目标和重点,明确审计的方法和步骤,编制内容翔实,易于操作,指导性强的实施方案,审计的过程中就可以做到有的放矢,从而提高审计工作效率。
三、利用计算机辅助审计。计算机具有处理速度快的特点,审计人员可以将自己的工作思路和审计方法通过计算机进行数据处理,进一步的提高工作效率。这样既减轻了经济责任审计任务重与人员少的矛盾,又大大缩短审计时间。因此,在现场审计中全面推行计算机辅助审计实施系统应用,做到人工审计与计算机辅助审计相结合,是提高审计现场效率的一个重要途径。
四、加大送达审计力度。实行送达审计,一方面审计人员不用每天来回往返被审计单位,节约了路途上的时间。另一方面,还可以避免每天与被审单位的有关人员打交道,既节约了时间,又可以专心查账,使工作效率有明显的提高。同时还可以进一步促进廉政建设,认真执行审计纪律,减轻被审计单位负担,更好地综合利用和合理调配审计资源。
五、整合审计资源,实行交叉审计。这里说的交叉可以分为两种方式,
一是每人头上有任务,让有专业胜任能力的审计人员轮流担任主审,前一个审计项目现场审计实施结束后,下一个审计项目即开始进行,上一个蔽培担任主审的人员整理审计资料,撰写审计报告,使审计项目穿插进行,这样就可以缩短审计终结阶段的工作时间。
二是打破科室界限,调配各业务科室审计人员交叉使用,达到人力资源最优化。
六是与其他审计相结合。经济责任审计与预算执行审计相结合,即凡是年初确定为财政同级审的项目,原则上也确定为经济责任审计项目;与财务收支审计相结合,凡确定为进行财务收支审计的单位,审计结束后都要出两份审计报告,一份财务收支审计报告一份任中或任期经济责任审计报告;与审计调查相结合,经济责任审计过程中充分运用审计调查方式,查清问题。一次进点完成两个任务,出两个审计报告,既节约了审计资源,又减少了审计的次数,大大提高了工作效率。
七、加强沟通,提高效率。
一是加强与被审计单位的沟通。有效的沟通对审计工作大有帮助,既可得到所需信息,又能与被审计单位建立和谐的审计关系,使审计工作顺利进行。
二是审计人员之间的沟通。在审计实施过程中,审计组要适时召开审计小组会议,及时通报新发现的情况,并总结讨论前一阶段的工作,对审计人员提出的每一个疑点要仔细核对,弄清事情的来龙去脉,并及时向领导请示汇报,将问题查深查透;还要对审计资料随时进行整理汇总、综合分析,明确下一步工作重点,必要时调整实施方案。
八、努力提高审计人员素质。由于审计职业的特殊性,要求审计人员必须有扎实段并猜的会计、审计、统计、电子数据处理系统、法律知识和审计基本技能,具有敏锐的分析能力和准确的判断能力,因此,审计人员素质即影响审计质量,又制约审计工作效率。只有提高审计人员素质握型,审计工作才能得心应手,审计工作效率也会随之提高
Ⅲ 经济责任审计整改报告范文(三篇)
经济责任审计整改情况报告【1】
xxxx年9月,红河州审计局派出审计组,对我校校长杨炳昌同志任职期间的经济责任进行了就地审计。
根据《审计报告》(红审报〔xxx1〕60号)和《审计决定书》(红审决〔xxx1〕25号)提出的问题和建议,我校高度重视,进行了认真的整改和落实。
现将有关情况报告如下:
一、充分认识开展领导干部经济责任审计的重大意义
开展领导干部经济责任审计,是进一步贯彻落实《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求,加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要,对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐`体系建设具有重要意义。
因此,自接到审计通知书,到审计组进驻,再到《审计报告》和《审计决定书》下达,我校始终高度重视,严肃认真对待此项工作,给予密切配合。
认真准备所需资料,积极提供财务收支报表、账簿、会计凭证,及时同审计人员进行沟通,坚决执行审计决定,使审计工作得以顺利完成、审计决定得到认真贯彻执行。
二、审计发现的主要问题的整改情况
《审计报告》和《审计决定书》下达后,我校及时召开有关人员会议,进行传达学习,并进行了扎实认真的整改。
(一)关于漏列固定资产问题的整改
学校食堂xxx0年购买的除尘器3套、锅炉1台、锅炉2台、发电机1台、冰箱1台、圆桌1套,培训中心xxx6年购买的数码相机1台、记忆棒1支,学校xxx0年购买数码相机1台、热水器2台,共计价值人民币94760元,财务漏列固定资产。
根据审计组的意见,我校对上述资产进行了认真清理,查实产品类型、型号,已分别录入资产卡片,补列固定资产。
(二)关于食堂收入余额未转入“结余”科目核算问题的整改
对xxx0年学校食堂会计账年末食堂收入余额264311.21元,将xxx0年综合食堂收入余额138024.75元、管理费——卡费收入余额115689元、其他收入余额10541.66元、副营业收入余额55.8元分别转入“食堂结余”科目进行核算,以确保账务处理的合规、合法。
(三)关于年末银行存款账面余额与银行对账单余额不符且未编制余额调节表问题的整改
对xxx0年学校基本账户和培训中心账户银行存款余额与银行对账单余额出现不相符的情况,经查实是未达账款造成的。
根据审计组意见,出纳员编制了余额调节表,并与账面余额相符。
今后,督促财务人员每月到开户银行打印一份对账单进行核对,确保单位资金安全。
(四)关于“其他收入”直接冲抵“事业支出”问题的整改
学校根据审计组的.意见,对xxx7年、xxx8两年未直接冲抵“事业支出”科目的“其他收入”58529.66元和118902.20元,作如下调整:先借:事业支出,贷:其他收入,再借:其他收入,贷:事业结余。
三、严格财经纪律,规范财务管理
一是加大财务制度建设力度。
学校制定出台了《财务管理暂行办法》、《财务报销管理规定》、《固定资产管理规定》、《教职工出差管理规定》、《国家助学金管理办法(修订)》等财务管理制度,修改完善了基建、采购、公务接待等相关制度,实现了制度建设的与时俱进,规范人财物管理权力的正确运行。
二是加强财务人员队伍建设。
新增1名财务人员,明确岗位职责。
积极开展继续教育和岗位培训,组织学习《会计法》等财经法规。
推行会计电算化管理。
三是实行报账“一支笔”审批制。
单据报销必须有经手人、审核人、审批人三者签字,缺一不可。
今后,我校将在州委、州人`政府和上级主管部门、审计机关及有关部门的领导下,深入学习国家有关法律法规,严格遵守财经纪律和财务制度,增强经济责任意识,实行科学民主决策,确保财务状况平稳良好运行,实现国有资产保值增值,为办好人民满意的中等职业教育作出积极的贡献。
特此报告
经济责任审计报告【2】
**所专字(20**)第110**0001号
××单位(填委托人名称):
我们接受××委托,自20XX年XX月XX 日至20XX年XX月XX日,对××自20XX年XX月XX 日至20XX年XX月XX日担任××公司董事长(具体职务)期间的经济责任履行情况进行了就地审计。
审计工作得到了××及××公司的积极配合。
现将审计情况报告如下:
一、基本情况
(一)企业基本情况
(二)企业财务状况
(三)××简介
(四)审计工作组织情况
二、财务绩效分析
(一)审计后主要财务指标调整情况
(二)任职期间主要财务指标变动分析
(三)企业不良资产情况
(四)任职期间企业财务绩效分析
三、××主要业绩
四、审计发现的主要问题
五、审计结论
六、审计整改建议
***会计师事务所 中国注册会计师
(特殊普通合伙) 中国注册会计师
中国·北京 二O X X年 X 月XX日
经济责任审计报告撰写要点【3】
一、基本情况
(一)企业基本情况:包括沿革、主营业务、注册资本、职工人数、子公司及特点等;
(二)被审计人员基本情况:包括任职时间、承担的主要工作(含在子公司任职情况)、审计期间等。
(三)本次审计的方式(如:财务基础审计、访谈、问卷、专家评议等)、时间界限(审计期限)、形式(企业推荐、国资委招标)、子企业数量、涉及资产量和重点内容。
二、财务绩效分析(概括分析精要)
(一)经过审计前后企业的主要财务指标及调整数,主要包括资产、负债、权益、主营业务收入、利润
(二)财务绩效分析:
1、基本财务状况:总资产、净资产、资本保值增值及相关比率指标的变化、原因及行业的比较等;
2、基本状况:主营业务利润、利润总额及成本费用利润率等指标的变动情况、原因及与行业的比较等;
3、资产运营状况和资产质量(不良资产)的变动、原因及与行业的比较:
4、偿债能力的变动状况、原因及与行业的比较等;
5、审计期间发展能力的变化、原因及与行业的比较等。
三、主要经营业绩
企业负责人任职期间所做的主要工作及成效。
如在明确企业战略目标及发展方向方面、改革改制方面、基础管理方面、市场开拓方面、保值增值方面等,原则上要有证据支撑。
四、审计发现的主要问题
将审计出的问题进行归纳总结,并按照问题的重要性,分问题排列。
五、审计结论
对前面的业绩和问题内容进行精练的总结,对企业负责人应承担的责任进行确认。
撰写要求:
一、经济责任审计报告中涉及的相关内容必须有证据支撑;
二、经济责任审计报告应当观点明确,内容清晰,业绩要讲透,问题要讲准,责任要讲清;
三、报告应当语言严谨精练、论述清楚;
四、文字一般应控制在一万字以内。 (1)、财务审计整改报告格式范文(两篇) (2)、审计发现问题整改工作方案范文(两篇) (3)、2021年乡县审计局审计整改落实情况工作汇报(两篇) (4)、2021年审计局审计整改工作方案(两篇) (5)、2021年机关单位审计整改报告范文(两篇) (6)、2021年审计局审计整改落实情况报告(两篇) (7)、2020年审计整改落实情况报告 (8)、2020年审计局审计整改落实情况汇报 (9)、2021年财务审计整改报告【范文】 (10)、2021年审计单位四风问题整改自查报告 ;
Ⅳ 如何写离任经济责任审计报告的建议与意见
离任审计报告是全面总结离任经济责任审计过程和结果的文件,它起着对被审计人任职期内侍桥搏经济责任履行情况进行公证的作用。由于离任审计涉及到人,而且审计时间跨度大,审消敬计范围广,政策性强,审计终结后,审计报告(指审计机关向委托人报送的情况报告)如何撰写,往往成为审计人员非常棘手的问题。根据几年来开展离任审计工作的实践,我们认为,比较规范的离任老祥审计报告除标题外,应由以下几个部分的内容构成。
导语部分
被审计人所在单位的概况部分
审计结果部分
应说明的问题部分
Ⅳ 如何做好党政领导干部经济责任审计工作
开展对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计,是从源头上预防和治理腐败,促进领导干部廉洁自律,大力推进依法行政的重要措施,也是深入学习和贯彻中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》,统一思想,提高认识,总结经验,更好地发挥经济责任审计的作用。做好以下几方面的工作,不断推动经济责任审计工作快速发展。 思考与对策 (一)吃透政策及法规。我们要以今年出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》为指南,研究工作,狠抓落实,全力搞好经济责任审计工作。 一是贯彻落实中省市县各项政策。要把中省市县各级党委、政府关于经济发展的路线、方针和政策作为开展审计工作的主要方向,不断提高理论水平和思想政治水平。深入学习《党章》、十八大精神、十八届四中全会精神、中央八项规定等。通过学习,准确掌握当前发展形势,了解党中央和省市县的工作重点和任务,切实提高思想认识,与中省市县的要求部署保持高度一致,为推动审计工作发展奠定扎实基础。 二是贯彻各级审计工作会议精神。审计干部要深入学习和贯彻落实全国审计工作会议、全国经济责任审计电视电话会议和全市审计工作会议精神,统一思想,提高认识,把新形势新要求贯彻落实到具体的审计工作当中,努力推动经济责任审计工作深化发展。要结合“三学三比”活动、“五种学习方式”,认真学习,领会实质,通过学习进一步明确经济责任的工作要求,严格审计程序,抓住审计重点内容,切实提升经济责任审计的工作质量。 三是认真学习审计法规。要深入学习审计业务知识,反复认真地学习《审计法》、《审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》以及《审计人员工作手册》等,夯实理论基础,增强业务技能,切实提高审计业务能力和工作水平。 (二)严格审计程序。要搞好经济责任审计,必须严格审计程序,突出抓好审计准备、审计实施和审计报告三个环节,才能不断提高经济责任审计工作的质量。 一是审前准备阶段。审前准备阶段必须做到审计调查全面,审计方案务实。搞好审前调查可以防止由于审前调查不够而使审计实施中审计重点、审计疑点确定不准的情况。通过召开审前座谈会、个别谈话等方式,从多方面进行调查了解,要多与被审单位沟通,要求被审单位提供各种数据,可以根据被审单位上报的各种财务、资产资料进行数字分析,寻找疑点和重点,也可以结合以往审计情况做出初步判断,审前调查越是全面、详细、准确,越是有利于提高审计实施的效率和效果。要在审计调查基础上制定好审计方案,审计方案要务实,要紧密结合审计项目的具体实际制定,尽可能详细科学、可操作性强,能够真正指导审计实施,确保顺利、圆满达到预期的审计目标。 前期准备工作要求充分认识经济责任审计的目的、内容和重点,需要对责任审计者进行客观评价,每一次取证、每一条证据等具体审查的内容都应该为撰写报告提供可靠的事实依据。 二是审计实施阶段。(1)突出重点。经济责任审计必须抓重点,不能事无巨细、面面俱到,突出重点才能提高成效。在经济责任审计时应重点审查领导干部五方面履职情况:一是重大问题的决策部署;二是内部管理和制度建设情况;三是财务运行和管理情况;四是贯彻执行国家政策情况;五是个人遵守廉政纪律情况,针对不同审计对象抓不同审计重点。除了高度重视共性问题外,同时还应重视不同审计对象的个性问题。例如对部门领导审计时,要重点揭示领导干部任职期间财务收支的真实性和合法性,所在单位资产变化情况,专项资金的使用效果等情况。而对所属事业单位法定代表人的审计,重点应核实单位会计信息的真实性和重大投资的效益性。(2)改进审计方法。实施审计过程中应采取灵活多样的审计组织方法和技术方法。一是要灵活安排审计项目。要分别轻重缓急,对拟提拔、拟调任的优先安排审计,对群众反映强烈要及时安排集中力量抓紧审,对于拟退居二线的、已经退休或准备退休的、不涉及升迁调动的可根据审计力量、审计时间适时进行审计;二是要注重工作结合。要将经济责任审计与财务收支审计、审计调查等紧密结合,加强审计调查力度,以获取准确充分的证据,从而将问题核实准确,调查清楚。三是要加大延伸审计力度。审计中发现的许多问题的疑点和线索,要想有所突破和彻底落实就必须进行延伸审计,对相关的经济活动,关联年度的账务、数据等资料进行追根溯源,认真核实,深入查究,以查清问题的来龙去脉,正确定性领导干部应承担的经济责任。(3)充分利用计算机审计。计算机审计在当前审计工作中的作用越来越重要,可以大幅度提高审计工作效率。利用计算机辅助审计可将被审计单位的有关情况通过计算机进行定量分析,达到提高经济责任审计效率的目的。 三是审计报告阶段。(1)精心抓好审计报告的复核工作。复核使审计结果更真实、公正、有效。审计组应当将审计工作底稿、被审计单位对审计报告的书面意见、审计报告等进行复核。按照审计组、分管领导、法制股“三级复核”的原则,核查审计实施方案确定的审计目标是否实现;事实是否清楚;审计证据是否充分;适用法律、法规、规章是否正确;评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当等。在复核的基础上,最后通过局务会议研究确定最终形成正式审计报告,确保经济责任审计报告的真实、科学和合理,对被审计领导干部作出客观的评价。(2)审计报告要严肃谨慎、简繁得当。审计报告是审计成果的最终体现,也是对领导干部任职期间的评判依据,因此必须要客观表述、文字得当。一是评价不宜过多,否则要增加审计风险,只对所审计的事项发表审计评价意见。对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项,不发表审计评价意见。二是财务运行和内部管理情况应详细表述,经过审计核实的财务运行状况、内控管理情况、发现的问题一定要准确无误。三是要用数字、指标说话。要客观地反映审计中查出的问题,准确地进行定性,并作出审计处理处罚。 加强审计结果的运用 经济责任审计能否发挥应有的作用,关键在于审计结果的正确处理和利用,否则,审计将流于形式。要建立一套严格的经济责任审计结果运用管理机制,有了正确的结果,但不重视结果的运用,经济责任审计结果也难以产生理想的效果。因此,必须严格经济责任审计结果的运用和落实。将领导干部经济责任审计结果的整改运用情况进行通报或在一定范围内进行公示,主动接受干部群众的监督,进一步确保经济责任审计结果能够充分运用。 严肃财经纪律,做到依法行政,科学理财 要加大对财务人员的培训力度,提升各部门、各单位领导干部的财经纪律观念,提高财务人员的综合素质,建立完善财务内控制度,严格财经秩序。在审计工作中充分发挥廉政监督员的职责,对审计人员在审计过程中的工作行为和作风纪律情况进行全程跟踪监督;在厉行节约中倡导“六个一”(节约一度电,节约一滴水,节约一张纸,节约一滴油,节约一分钱,节约一粒粮)的办法,杜绝铺张浪费现象的发生;在党风廉政中要求每名干部必须做到“十个不”,即县城审计不吃饭,乡镇审计不喝酒,不拿被审单位礼品,不住超标办公室,不新建楼堂馆所,不用公款旅游,不坐超标车辆,不违规宴请,不铺张浪费,不以权谋私,以此树立审计干部的良好形象。
Ⅵ 领导干部对经济责任审计结果有异议怎么办
审计组在现场审计结束后出具的审计报告,应在提交审计机构前,就报告内容征求被审计领导干部所在单位和本人的意见。被审计领导干部在收到审计州笑报告后10日内,提出意见连同审计报告一起交予审计组,逾期未提出意见的,视同无异议。若有异议,应该以书面形式向审计胡脊机关提出具体意见和有关事实、法律依据等。被审计领导干部对审计机关出具的经济责任审计报告有异议的,能自收到审计裤迹渗报告之日起30日内向出具审计报告的审计机关申诉,审计机关应该自收到申诉之日起30日内作出复查决定;被审计领导干部对复查决定仍有异议的,能自收到复查决定之日起30日内向上一级审计机关申请复核,上一级审计机关应该自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。上一级审计机关的复核决定和审计署的复查决定为审计机关的最终决定。
Ⅶ 如何撰写企业领导人经济责任审计结果报告
一、编写步骤
首先,对审计报告进行调整。审计组根据被审计单位对审计报告(征求意见稿)的反馈意见做必要的修改(提出修改的理由),在报告内容修改的基础上,对审计报表数字进行相应的调整。
第二,审核、提炼审计报告。根据审计结果报告的要求,对审计报告在文字内容上进行取舍,对前言和基本情况进行简单的概述;对审计查出的反映资产负债损益不实的问题,用数字进行归并,以此作为确认后的审计调整数,用以与被审计单位财务数据进行比较,以反映会计信息真实程度,同时计算相应的指标比率,为审计分析、评价做准备。
第三,对审计报告中的审计查出的问题进行归类,研究用于评价的措辞,在提供素材上做准备。应把涉及企业领导人的经济责任和反映企业财务状况的问题分开,用以分别反映企业领导人做出的重大决策、应负责任以及个人的廉洁自律情况和披露企业的资产质量、经营效益情况、内部控制设置、执行及审计查出的主要问题。
第四,依据归并整理的素材,撰写审计结果报告。根据审计结果报告的模式,列示审计前言、基本情况、评价、审计查出的问题。
二、报告格式和内容
1.格式
报告主送:中共中央组织部
报告抄送:中央企业工委、所在企业监事会主席
主题词:审计 经济责任 报告
2.报告内容
通常分为几部分,包括前言、基本情况、审计评价、审计发现的主要问题、附件。
前言部分简要概括为:
依据——根据中办、国办《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,受中共中央组织部委托
范围——审计时间、被审计单位任职期限
其他——审计方式、审计承诺、完成情况等
正文可分为如下几部分:
被审计单位基本情况(如被审计人员所在单位情况较为简单,也可将基本情况放在前言部分,不予单列)主要为,企业基本情况(历史沿革、机构设置、人员情况、主要财务指标等)和被审计人员基本情况(出生年月、工作经历、任期年限等);法人代表的任期目标和任期指标完成情况(以上任时为基期进行比较,基期数可以用注册会计师审定数)。
具体为,被审计单位的性质、成立的时间,历史演变过程、经营范围,行政、财务隶属关系,下属单位构成、机构设置、人员情况。审计年度被审计单位上报财务指标状况(包括资产、负债、所有者权益和损益,企业领导人任期内创利、增亏或减亏情况);审计确认的各种财务指标情况(同上),对比会计信息失真程度。
审计做法,包括重点审计、审计调查和抽查、腊腊延伸。审计资产占被审计总资产的百分比。
审计评价,简要概述经轮闭滑审计可以确认的被审计人员的经济工作业绩和存在的主要问题及应负的责任和其他相关评价。主要业绩,如不突出,内容不多,也可以将这部分概括到“审计评价”中去,不予单列。
评价时,首先要有总体评价,勾勒出被审计人员的整体状况,包括管理水平、决策意识、廉洁自律等反映领导人素质的内容。具体对重大经营决策,如企业发展战略上的重大举措、公司结构调整、对外投资、担保、借款等,这些决策的效果如何进行评价,看是否给企业带来效益,还是使企业背态举上了负担,领导人员应负的责任;对管理水平的评价,看企业是否是整体一盘棋,制度规定的健全、有效,令行禁止,还是各自为政;看企业的民主气氛如何,有无领导个人说了算等;廉洁自律看企业领导人有无假公济私等行为。
审计发现的主要问题,主要表述经审计确认后的被审计单位的状况,包括会计信息存在的问题、资产质量存在的问题、重大决策存在的问题、遵纪守法和内部控制、管理存在的问题等。
三、编写的要求
企业领导人员任期经济责任审计结果报告应遵循,事实清楚、客观公正,全面反映、突出重点,表达准确、格式规范,层次分明、结构合理。报告体现出形式统一、结构严谨、观点明确、条理清晰、用词恰当、数字尽可能用较大数位表述,一目了然。
四、撰写审计结果报告应注意的一些问题
——评与审的关系
经济责任审计内容和作用具有鲜明的特点,内容上经济责任审计报告的核心在于企业法人在任职期间履行经济责任的综合评价,报告作用在于为组织部门考察、任用干部提供量化的依据。这就要求审计人员审到哪、查到哪,就评价到哪,因此要特别注意,第一,审计不仅仅就是查错找问题,而是全面评价,好的要肯定、错的要指出,但前提必须是审计确认的结果,而不是照抄被审计单位提供的资料。否则,报告仅仅充当“传话筒”,评价与事实是否一致,无从知道。如果对查出问题的评价是有审计事实依据的,对好的业绩评价是照抄被审计单位提供的材料,审计报告也同样有失公允。第二,审计的覆盖面为70%,就评价70%,而不能凭道听途说,就作为问题妄加评论。
Ⅷ 如何更好地撰写任期经济责任审计报告
任期经济责任审计报告的撰写如何更好地服务于任期经济责任审计的目的是我们审计人员值得思考的问题,在此笔者提出以下的一些见解。 一、审计报告的撰写必须强化风险意识 任期经济责任审计与其他常规审计相比最明显的特点是审计对象的特殊性,审计内容的一体性,审计程序的规范性等特点。相应地任期经济责任审计所受各种因素的影响也较多,审计质量难以全面保证,审计潜在的风险比较大。因此审计人员必须强化风险意识,提高经济责任审计的质量。从审计的实践看,这种潜在风险的考虑应该在审计报告中有所表述,即是要表述审计机关对审计结果承担责任的前提条件或需扒握要说明的情况。由于各个审计项目不同,对审计结果所承担责任的前提条件或需要说明的情况也不一样,归纳起来主要有如下几种: (一)被审计单位承诺情况。按照广东省经济责任审计工作联席会议办公室的要求,被审计单位要向审计部门提供承诺书,主要对所提供会计资料的真实性进行保证。因此审计报告应对被审计单位的有关承诺情况进行说明,以避免因蔽盯被审计单位的会计资料不真实而承担审计风险。 (二)重点审计范围。按照两个暂行规定的要求,任期经济责任审计是要对被审计者整个任期的财政财务收支等有关情况进行审计,而实际工作中往往难以做到。一方面有的被审计者的任期较长;另一方面任期经济责任审计临时性强,时间要求紧。因此在具体的操作中,审计人员有时不可能对整个任期进行审计;可能重点选择被审计者任期的后几年或根据具体情况选择几个重点年度进行审计;而对其他的年度采取抽查或针对有关问题进行追溯审计的方式。这种情况下审计报告不可能全面对所有的经济责任及经营业绩进行认定或评价,因此审计人员在撰写审计报告时就要将这种重点范围加以说明。 (三)重点审计内容。根据两个暂行规定的要求,任期经济责任审计应当通过对被审计者所在部门、单位财政财务收支的真实、合法、效益情况审计或通过对被审计者所在企业资产、负债、损益的真实、合法、效益情况审计来实现。但这里所说的真实、合法、效益涉及的审计内容非常多,也较复杂,审计不可能面面俱到。如企业存货是否需要盘点,应收账款是否需要函证、下属企业是否要全面审计等,都是要根据实际的情况来确定是否进行,或者运用统计抽样的办法查实。这种情况下审计人员要对被审计单位资产、负债的真实性认定就存在一定风险,因此审计报告对审计的重点内容应该加以说明。 (四)利用其他部门的审计结果情况。考虑到任期经济审计的效率问题,审计人员在撰写审计报告时往往会利用其他部门的审计结果。如利用纪检监察部门、社会中介组织、主管部门、内审等对被审计单位的审计结果,对此审计报告也应加以说明。 (五)对未涉及的事项及对其他有需要发表保留意见的事项要有说明。 只有对上述的有关情况在审计报告中加以说明,审计报告所反映的审计结果才会更加真实,其他部门或领导对审计结果的利用就会更加客观科学。 二、审计发现问题的表述要属性化 由于任期经济责任审计的一个重点是要对被审计者应负的经济责任进行认定,而这种认定必须要有理有据。因此在审计报告中对发现问题的表述一定要突出问题所具有属性,即对该问题的表述要突出是具有主管责任或是直接责任的特点。在具体操作上要根据《广东省党政领导干部任期经济责任审计实施办法(试行》和《广东省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法(试行)》中对直接责任、主管责任的界定进行。但在实际工作中,我们常发现一些审计报告对问题的表述往往是“某年某月你单位发生什么经济事项,违反了财经法规那一些”,然后认定被审计者对该问题应负什么经济责任。显然这种表述对直接责任或主管责任的认定缺乏科学的依据。 三、高度重视任期经济责任审计评价 审计评价是领导干部任期经济责任审计的一个重要内容。评价的质量如何直接关系到党和政府对干部的监督春并庆和管理,影响到党和政府对干部使用的导向问题;也关系到任期经济责任审计作用的最终实现,因此必须高度重视。由于两个暂行规定没有制定具体的评价指标体系及标准,在审计实践中对被审计者经济责任的评价出现了一些偏差,主要表现为: (一)审计评价及事不及人。由于任期经济责任的风险较大,一些审计人员害怕承担风险,只对被审计单位的财政财务收支状况进行评价而没对被审计者在任期内的工作状况,遵纪守法的情况进行评价或者只反映被审计者任期内所存在的问题,而没有对所存在的问题的性质、严重程度、后果及被审计者对这些问题所负经济责任进行评价,造成评价主次不分,背离任期经济责任审计的目的。 (二)审计评价超出审计范围。任期经济责任审计是加强对领导干部监督管理的一种重要手段,而不是全部手段。因此,审计对被审计者的评价,不可能面面俱到;只能从经济责任的有关内容进行。但在实践中有的审计报告总想全面评价被审计者的功过是非,从而超越被审计单位财政财务收支真实、合法、有效及相关的经济活动范围,把不属于经济责任的评价的内容加入其中,过多涉及其政治思想和工作事务。比如:“在任职期间,工作勤恳,充分发扬民主精神,为单位的发展壮大做了大量工作”或“在任职期间,被评为先进文明单位”等等,使审计评价脱离了“经济责任”的范畴,增加了审计的风险,事实上也是不科学的。 (三)审计评价证据不足。任期经济责任的审计评价应以被审计者所在单位实际发生的经济事项为依据,不能受主观意识的支配;对那些未经审计,证据不足或未来的经济事项不应予以评价。但有的审计报告的主观意识就较浓,凭自己在审计过程中所形成的感觉进行评价。有些事项的提出也缺乏相应的取证资料佐证,有的不加以分析不加查证照抄被审计单位的年终总结报告或被审计者述职报告的有关内容来评价。 按照审计评价服务于经济责任审计目的的原则,审计评价应该包括两个方面内容。第一、财政财务收支审计评价。包括财务收支真实性、合法性、效益性、内部控制制度及执行情况。第二、经济责任评价。按两个暂行规定第十三条规定。主要内容有:任期期间财政财务收支的工作目标情况;企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况;以及遵守国家财经法律情况等。在此基础上对审计发现问题的性质、严重程度及后果进行分析性评价,并按广东省两个实施办法(试行)有关规定对被审计者所负的经济责任进行认定。