如何通过发展数字经济实现高质量发展的

A. 发展数字经济 推动形成新发展格局

发展数字经济 推动形成新发展格局
党的十九届五中全会指出：“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合”。数字经济是以数据为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以数字技术应用为主要特征的经济形态。发展数字经济，不仅有利于强化市场动力和产业支撑作用，而且有利于强化国内循环与国际循环间的纽带，是加快形成新发展格局、推动实现高质量发展的重要途径。
通过激发内需市场动力助推形成新发展格局。第一，发展数字经济有利于打通消费堵点。以传统电商平台为载体的数字消费衍生了大量消费信息，利用数字技术抓取、挖掘和分析这些消费信息，可以更精准快捷地提供符合消费者需求的产品。以需求为导向的数字经济迅猛发展，能够激活内需市场扩张能力。借助通信工具与消费者进行充分的信息交互，形成如直播带货等创新场景消费模式，可以激发新的消费潜能。第二，发展数字经济有利于提高生产效率、提升消费层次。数字经济对社会经济活动各个领域的渗透，不仅能提高生产效率，而且能扩大就业规模、提高就业质量，进而促进收入分配结构调整，增加居民有效需求，进一步缩小城乡居民收入差距，提升消费层次，推动消费结构升级、市场规模扩大。第三，发展数字经济有利于优化国内市场环境。数字经济与传统经济融合，将使市场环境更加公开透明，促进要素在产业间、城乡间加速流动，畅通国民经济循环。
通过增强国内产业支撑助推形成新发展格局。先进技术的快速扩散、集成应用有利于提升自主创新能力，通过数字产业化和产业数字化创新发展为新发展格局构筑产业支撑。第一，数字技术作为一种重要的通用和赋能技术，能够帮助传统产业跨界融合、重构组织模式，进而降低成本、提高效率并拓展创新路径。第二，依托虚拟网络，可以进一步拓展市场空间，拓宽中小企业嵌入产业集群的渠道，促进各地区合理分工，专注于发展具有比较优势的产业，增强竞争力，延伸国内产业链，畅通国内产业循环。第三，数字经济产生的网络连接效应，有利于国内企业深度融入国际经济大循环，进而为国内经济大循环提供动力。高技术水平的国际经济大循环带来的技术溢出效应和示范效应，有助于促进国内产业转型升级、增强国际竞争力。
通过强化对外贸易纽带助推形成新发展格局。数字经济中各技术模块的融合、集成应用有利于优化贸易各环节及其运行过程，促进实现内需和外需、供给和需求联动发展，降低贸易成本、提高贸易效率，为国内国际双循环相互促进奠定良好基础。比如，通过对贸易数据的实时抓取与深度挖掘，可以降低信息搜集费用、时间及风险，有利于克服贸易信息壁垒；数字技术与物流服务融合，实现货物仓储、分拣运输智能化，可以降低运输空载率以及运输成本。又如，通过实时分析贸易数据实现决策处理自动化，可以提高出口企业运行效率；推动公共服务信息化进程，可以缩短贸易时间、提高贸易效率。再如，发展数字经济不仅可以促_国内供给能力提升，而且可以通过数字经济平台扩大进口规模，强化对外贸易纽带，推动国际经济大循环。进口规模扩大，又可以促进国内消费升级，进而加速产品更新迭代、促进国内产业升级，为出口贸易创造条件，推动国内国际双循环相互促进。
来源：农产品市场

B. 如何用新发展理念推动经济高质量发展

坚持创新发展，转换发展新动力。
坚持协调发展，解决发展的平衡性；
坚持绿色发展，实现人与自然和谐共生。
坚持开放发展，解决内外联动。
坚持共享发展，解决发展的公平正义问题。
要建设现代经济体系，注重实体经济发展。

C. 数字经济潮流是如何推动国民经济高质量发展的

实体经济能够借助互联网平台，实现互联网+，提升竞争力和发展活力，拓展发展空间，转变发展方式，推动国民经济高质量发展。

D. 如何促进中国数字经济的发展

数字化技术可以穿透国民经济的各个环节，在供给端拓展生产边界，在需求端提升消费能力和意愿，实现供给和需求的有效匹配。它为经济发展实现质量、效率、动力变革提供推动力，对助力脱贫攻坚、提升我国国际竞争力具有战略意义。

发展数字经济，要积极推进新基建。新基建涵盖5G、人工智能、数据中心、工业互联网等基础设施，包含推动民生领域发展、助力消费升级的支撑系统，以及依托数字化对传统基础设施的改造升级。完善生活服务新基建是破解生活服务业发展瓶颈、推动经济高质量发展的关键，其重点领域包括：服务场所的数字化、智能化改造，智能取餐柜、智能快递柜、智能自助服务系统等智能服务终端，以及智能支持设备、多功能智能充电终端等。不过，我国生活服务类企业大都是中小商户，进行新基建投入的意愿不强、能力不足，需要各级政府开展试点示范，加大财政、金融等方面的政策扶持力度。

我们可以用数字经济占GDP的比重来衡量一个经济体是否进入了数字经济时代。据工信部数据显示，2019年全国数字经济总量占GDP的比重超过34%，我国开始进入数字经济时代。但短板也很明显：目前主要解决的是产业数字化问题，数据分析技术、数字科技创新、工业互联网、AI促进制造业创新等方面还未获得足够发展，以5G为代表的基础设施体系刚刚起步，数字治理体系仍不健全，数字创新的知识产权保护仍处于探索初期，制度障碍亟待突破。

最近，“网约配送员”(外卖骑手)作为国家认可的新职业被正式纳入中国职业大典。根据美团平台大数据显示，2019年，通过美团外卖平台获得收入的骑手总数达到398.7万人，比2018年增长了23.3%。2020年1月20日至3月30日，美团平台新注册且有收入的骑手共45.78万人。疫情期间，美团外卖骑手日均有效接单量与2019年相比有所提升。像外卖骑手这种灵活就业形态就是“互联网+服务业”和“智能+物流”的关键环节。

发展灵活就业需要解决一些新问题：平台工作模式改变了传统劳动关系下的工作基准，劳动收入按单计算、劳动场所不固定、工作时间自主，与当前劳动法律制度存在不匹配问题；就业人员和平台之间的关系不是传统的强从属和管理关系，而是一种合作互利关系。从求职到培训，从就业到社保，皆因劳动关系认定障碍而导致无法同等享受全方位的公共就业服务；目前扶持新业态用工与灵活就业发展的倾斜性政策还比较少，例如培训补贴、稳岗补贴等无法全覆盖，不利于提高就业质量。今后，应探索建立适应新业态用工与灵活就业的劳动标准体系，完善灵活就业人员社会保障政策，满足灵活就业人员享受就业补贴、就业指导、技能发展等诉求，增强就业稳定性。

需注意的是，新岗位、新业态里有就业增量，但更多是存量流动。要解决目前巨大的就业压力，关键不是靠数字产业本身，而是数字经济发展可让智能制造业、数字服务业发展空间得到充分释放，实现产业在空间上的重新布局，从根本上解决就业结构问题。

数字经济有效发力，关键是政府部门对产业规律与经济增长规律能够有效把握。为什么数字经济与实体经济之间的紧密度需进一步加强？这与国家政策有关，比如不同行业存在税制差异，地方政府可能更加关注地方财政的问题，而相对忽视制造业与数字服务的整合。至于提高相关产业人才质量，则取决于高校人才培养。我们要培养一大批从事数字基础研究、应用基础研究的人才，培养从事数字科技创新的技术人才和创业人才，这方面的缺口还很大。

随着科技革命的高速发展，数字经济已经进入从技术探索到产业应用的阶段，数字经济强调培养学员的复合能力，是经济学、数据科学、管理学等学科门类的结合，是一种跨界培养，是“思辨+管理+赋能”相结合的具体实践。

UCA—DDE项目旨在缔造数字科技独角兽，成就数字经济领军者，培养拥有商业资源同时具有影响力的业界翘楚，提高企业的决策能力和管理水平。

入学标准

• 相关专业硕士文凭，具备至少两年公司总监及以上高层管理经验；

• 非相关专业硕士文凭，具备至少五年公司总监及以上高层管理经验；

• 具备至少8年以上大型企业副总裁级别以上或中小企业董事长、总裁管理经验；

#未具备以上条件的管理工作经验者，请想考项目办公室提交补充附加材料特殊申请

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E. 如何实现数字经济的高质量发展

随着新一轮信息技术革命的爆发，制造业、消费等领域都在发生“数字蝶变”,以信息技术为核心的数字经济，正打破传统的供需公式和经济学定论，衍生出更加共享、普惠和开放的经济生态，推动高质量发展。

目前共享出行、共享制造……越来越多的领域因数字经济的注入释放出新的“红利”。过去是“一方水土养一方人”，现在则是“一个产业赋能一方水土”，从东北的网络直播到浙江的淘宝村、无锡的物联网，区域经济正摆脱传统羁绊。

希望数据价值可以充分流通，为诸多行业提高‘含金量’，实现质量、效率、动力变革。

F. 说明我国应如何挖掘数字经济发展潜力 助推经济高质量发展

12月10日，2019第六届中国国际大数据大会在京召开，工业和信息化部总经济师王新哲出席并致辞，中国工程院院士邬贺铨做主旨报告，中国工程院院士郑纬民主持开幕式。

王新哲强调，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大数据与5G、工业互联网、车联网、人工智能、区块链等新一代信息技术融合发展，对各国经济发展、社会进步、人民生活产生重大而深远的影响。大数据已经成为数字时代重塑国家竞争优势的重要战略，成为推进经济高质量发展的重要动能。王新哲指出，工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在顶层设计、技术突破、产业集聚、融合应用、国际合作等方面采取一系列举措，推动大数据产业发展取得积极成效。

王新哲表示，工业和信息化部将扎实推进国家大数据战略，全面提升我国大数据的资源掌控能力、技术支撑能力和价值挖掘能力，加快发展壮大以数据为关键要素的数字经济，为构建现代化经济体系、促进我国经济高质量发展发挥重要作用。

王新哲指出，重点做好以下工作：一是突破核心技术，夯实网络基础。充分发挥企业创新主体作用，整合产学研资源优势，加快关键共性技术研发，推进云计算、大数据、人工智能、区块链等技术的融合创新。推进全光网络建设和4G深度覆盖，加快推进“5G+工业互联网”512工程，积极推进车联网、人工智能等新型基础设施建设。二是深挖融合潜力，发展数字经济。强化政策引导，加快建设国家工业互联网大数据中心，进一步激活工业数据资源要素的潜力，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。深入开展大数据产业试点示范，推广大数据优秀产品和解决方案。积极推进数据资源的高效汇聚、协同开发和融合应用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。三是加强数据治理，优化发展环境。推广数据管理能力成熟度评估模型，建立企业数据管理能力评估体系。加强数据安全保护技术能力建设，建立健全大数据安全保障体系。深化“放管服”改革，营造规范有序、协同共治、开放共享的发展环境。统筹国家大数据综合试验区、国家新型工业化示范基地建设，引导地方优化产业布局。四是深化国际合作，推动开放发展。加快大数据领域开放进程，鼓励跨国公司、国外机构等在华设立技术研发机构，建设工业大数据制造示范工厂。支持国内企业与国际优势企业加强信息化和大数据关键技术、产品的研发合作。深化大数据领域的国际合作，为发展大数据产业贡献中国智慧和中国方案。

G. 国有企业如何在新的竞争形势下实现高质量发展

“十四五”时期我国将进入新的发展阶段，数字经济也将迎来重要的发展战略机遇期。加快数字经济的发展，将通过在供给侧加强结构性改革和数字化转型，在需求侧推动新型消费发展，构建生产、分配、流通、消费高效畅通的经济体系，有效推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
作为我国支柱产业的重要支撑、国民经济的中流砥柱，国企的数字化转型将深刻影响国家的经济面貌与发展走势。中大咨询认为加快数字化发展，要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群。国有企业只有紧追全球数字化、智能化产业革命的浪潮，才能在新的竞争形势下实现高质量发展。

H. 如何切实推进中国经济高质量发展

恭喜深圳获得了特色社会主义建设先行试验区,再次成为中国改革开放的新标杆,未来的一流国际城市的一哥!深圳现在不是与广州比了,甚至都不想与上海、北京比了，直接就是对标纽约、纽约的架势了。

国家这个战略麻博士觉得至十分符合区域经济建设与发展规律的，你的优势要发挥到极致，就是胜利，深圳城市年轻，人年轻，包容性高，人才、资本、资源都加速往深圳流动，不仅是国家的经济资源加速向深圳流动，而且国际经济资源也在加速向深圳流动！重点是，这种经济资源的流动，至少是办成特区以来，国家不出钱，完全是依靠放开手，只给政策，深圳就能自由的飞翔，市场的力量才是深圳取得全胜的最重要的因素。

不要以为给政策就能起飞，特别是西部的同学，这点务必认清本质，特别是广西的朋友，国家给广西的政策不可谓不多，但收效甚微，颇有点像抱不起的阿斗，国家在深圳上花费的成本很少，但为整个国家带来的经济动能却难以想象，如果把国家看成投资者，那么，深圳无疑是改革开放以来，最漂亮的一笔投资。

在先行试验区中，国家奖深圳定位为高质量高水平、高质量建设与发展的标杆，那么我们今天啊，就来谈谈深圳的高质量高水平、高质量建设与发展问题，顺便也与其他城市对比一下。

二是，构建与经济社会高水平、高质量建设与发展相适应、与市民健康需求相匹配的医疗服务体系，不断提高深圳医疗水平。着力构建重点医院与优势学科，建议实施三甲医院“倍增计划”，将现有三级医院与各区人民（中心）医院创建成为三级甲等医院，力争每个区至少拥有1家三级甲等医院，提高各区优质医疗服务的可及性、便利性。深入实施“三名工程”，大力引进国内外名医、名诊所、名医院等优质医疗资源，鼓励社会力量高水平、高质量建设与发展医疗机构。

三是，构建与经济结构转型升级、城市可持续高水平、高质量建设与发展需求相协调的住房保障体系，不断提高深圳居住条件。面对较高的居住成本与较大的住房需求，探索建立房地产市场发展长效机制，要加快培育住房租赁市场，从增加供给、公共配套、市场监管等方面完善政策，促进住房租赁市场规范健康发展；要通过新增用地、棚户区改造、城市更新等多种建设方式以及安居集团租购、城中村统租等多种租赁方式提升住房保障能力，缓解市民住房压力，努力实现“住有所居”的最终目标。

I. 数字经济发展现状及趋势是怎么样的

近些年来，我国数字经济迅猛发展，创新创业活跃，新业态、新模式层出不穷，成为推动中国经济高质量发展的新引擎。目前，数字技术与实体经济融合深入推进，数字经济正在加快向其他产业融合渗透，提升经济发展空间。

在数字经济领域，中美两国处于领跑地位。据浪潮信息联合国权威机构IDC发布的《2020全球计算力指数评估报告》显示，计算力与经济增长关系十分密切，调查显示，计算力指数平均提高1个百分点，数字经济和GDP将分别增长3.3%和1.8%。

并且AI计算占整体计算市场的比例每年都在提高，从2015年的7%增长到2019年的12%，专家预测到2024年将达到23%。而中国在全球对于数字经济的拉动作用最为明显，尤其是2015-2019年期间，在样本国家的AI计算市场支出增长中，有近50%来自于中国的贡献。

数字经济给经济发展带来了前所未有的机遇，因为它能够打破阻碍经济发展的瓶颈，突破障碍，充分证明了“科学技术是第一生产力”这一真理。虽然中国没有抓住前三次工业革命的机会，但是幸运的是，我国抓住了第四次工业革命的机遇。

J. 运用经济生活知识,说明我国政府应如何推动数字经济的发展

互联网发展带来一系列经济、政治和文化等各方面的影响与挑战， 我国要应对 从国家和政府角度看，要坚持对人民负责原则，制定相应互联网法规，坚持依法治网，政府要切实履行相应的政治、经济和文化及社会建设职能，严格依法行政。 从公民角度，要依法履行义务，依法行使权利。有序政治参与。