山东区域经济布局如何优化

Ⅰ 这就是山东｜优化营商环境为民营经济“松绑减负”

近日，在全省民营经济统战工作会议上，省委书记刘家义指出，山东要强，民营经济必须强。民营企业是国民经济不可或缺的组成部分，也是推动经济 社会 发展的重要引擎。要实现经济 社会 高质量发展，就要把发展民营经济摆在更加突出的位置，通过进一步优化营商环境，为民营经济“松绑减负”、注入活力。

减税降费为民营企业“提气增力”。“减税降费”减的是税费，增的是活力，民营企业要想发展，就不能“有气无力”。统计数据显示，山东前三季度累计新增减税降费1329亿元，直击当前市场主体的痛点和难点，不仅有效缓解了小微企业经营困难问题，让企业能更从容地应对各种风险挑战，而且对稳定市场主体、保障就业和民生、稳住经济基本盘发挥了重要作用，实现了为民营企业“提气增力”。留得青山，赢得未来，经济的高质量发展离不开企业发展的高质量。因此，越是在今年经济出现下行压力的现实背景下，越要“放水养鱼”，实施更大规模的减税降费，用更扎实举措、下更大气力落实纾困惠企各项减税降费政策，以政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”，助力市场主体实现更大发展，更好服务“六稳”“六保”大局。

拓宽融资为民营企业“铺路架桥”。长期以来，融资难、融资贵都是横亘在民营企业面前的“高山”。据官方报道称，今年前三季度，山东省 社会 融资规模增加1.8万亿元，同比多增6260.9亿元。新增融资更多流向实体经济，实现了为攀越这座“高山”铺路搭桥。尤其是今年以来，受新冠肺炎疫情影响，广大民营企业遭遇发展“寒冬”，但没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临，拓宽融资是帮助民营企业走出困境、提升民营经济发展活力的重要途径。要优先解决民营企业融资问题，明确建立融资增信支持体系，完善融资担保风险补偿机制，并确定企业融资服务平台责任部门，逐步降低融资成本。要扩大金融市场准入，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用，拓宽民营企业融资途径。

优化环境为民营企业“排忧解难”。良好的营商环境是民营经济发展的“沃土”。近年来，山东营商环境明显改善，但仍存在一些短板和薄弱环节。对此，山东省制定出台了《优化营商环境条例》，进一步保护了各类市场主体合法权益，激发了市场活力，实现了为发展沃土“移土培肥”。因此，聚焦市场主体关切应当把优化环境摆在更加重要的位置，进一步破解民营企业生产经营中的堵点、痛点。要聚焦打通“一窗受理·一次办好”改革和流程再造的“中梗阻”，构建高效便捷的政务服务体系，提供“店小二”“保姆式”服务。要不断深化“放管服”改革，推行一窗受理“集成办”、服务事项“码上办”、政务服务“引导办”，优化登记办事流程，让“最多跑一次”落到实处，让“坐等结果”变为现实。

优化营商环境永远在路上，唯有真心实意为企业“松绑”、为市场“减负”，方能助推经济发展的航船行稳致远。（文/王誉钦）

Ⅱ 山东怎样实现区域经济协调发展

1、最新国家级战略：一黄一蓝，即黄河三角洲高效生态经济区与山东半岛蓝色经济区；
2、全省整体性规划：一体两翼，即济青动脉线为一体，南至济宁，北到东营为两翼；
3、稳妥大企业战略：山东钢铁，山东高速，山东能源，山东重工、海尔、海信等等国家一流并具备国际影响力的企业；
4、地缘大物流效应：烟台、威海与青岛三大港口的联动与分工策略，京沪过境的济南、临沂一带的商贸物流中心地位；
5、两大副省级城市：济南打好政治与文化牌，关键看青岛的窗口示范性作用，青岛强则半岛强，半岛强则山东强；
6,、天津辐射性作用：天津即将成长为中国北方经济中心，临近的德州、滨州、东营、潍坊北部滨海地区应切实做好产业承接与配套；
7、深挖文化性强省：举例来说，济宁三百亿打造孔孟文化圈，山东大学完善威海分校与青岛校区建设，构造“山魂海韵”的大山东大学系统；

Ⅲ 山东将建一群两心三圈，发挥中心城市引领作用，打造全国增长极

山东是我国北方第一大省，用时也是我国仅次于广东、江苏的第三大经济省份；但是，它既没有形成类似于珠三角那样的城市群，也没有像江苏、浙江这样的全国影响力。是什么原因造成了山东大而不强的尴尬局面呢？其中原因就是山东青岛、济南两大经济强市长期内耗，导致全省区域经济协调能力不足，各个城市的经济实力无法凝聚，如同一盘散沙，影响它的经济发展和区域影响力的提升！所以，为了扭转这一不利局面，将山东打造黄河流域以及全国重要经济增长极，于是制订了“一群两心三圈”的十四五发展战略规划。

在我国京津冀城市群和长三角城市群两大城市群之间，有一个重量级的国家级城市群，这个群由一整个省组成，它就是山东半岛城市群；而山东半岛城市群的范围，就是山东省的16个地级及以上城市组成。山东半岛城市群虽然位于我国两大经济增长极之间，但是它的区域影响力却远不如长三角城市群和京津冀城市群；不是它的经济实力不强，而是它的实力没有真正发挥出来。就好比一个人，空有一身内力，却没有好的功法，导致实力无法充分发挥，这就是目前的山东！

山东半岛城市群位于我国黄河流域的下游地区，如果拿长江经济带来比，山东半岛城市群就好比是长三角城市群；而且山东半岛城市群同样也是黄河流域实力最强的城市群。因此，山东半岛城市群将成为黄河流域高质量发展的龙头，成为辐射引领黄河流域经济发展的引擎。因此，山东规划增强全省 科技 创新能力，加快城市群产业转型升级和区域经济协调发展，将山东半岛城市群打造成黄河流域以及全国重要经济增长极！

山东共有16个地级及以上城市，曾经一段时间内，青岛、烟台和济南的经济实力一直都是位居山东前三；近几年，随着山东省强省会战略的效果逐渐显现出来，济南终于超越了烟台，成为山东仅次于青岛的第二大经济城市。而随着济南的经济增强，济南和青岛的竞争也逐渐加剧！

青岛是山东第一大经济城市，我国北方重要的港口城市和对外贸易城市，在全国具有一定的影响力。济南是山东省省会城市，山东政治、文化中心城市，我国北方重要的老工业城市。因此青岛和济南可以说是各有擅长，谁也不服谁，在区域经济发展中是竞争大于合作，这从两个城市同时申请国家中心城市就可以看出来，全国也仅有山东出现了这种情况。而两市内斗的后果就是导致整个山东省群龙无首，区域经济协调发展严重不足。

而在山东省最新的发展规划中，终于理清了青岛和济南两个城市的关系。未来，山东将同时创建青岛和济南两大中心城市，其中济南将建设国家中心城市，而青岛则建设全球海洋中心城市；济南偏重于区域间的协调功能，青岛着重发挥经济强市的辐射引领作用。同时，完善济青联动发展机制，加强两大中心城市之间交流与合作，共同打造全省高质量发展的经济引擎，为山东成为全国重要经济增长极打下坚实基础。

山东要发展，除了重点发展两大中心城市以外，更重要的是增强区域经济协调发展，充分发挥出两大中心城市的辐射引领作用来。而为了促进山东区域经济协调发展，发挥出中心城市的辐射引领作用，山东将健全跨市、跨区域合作机制，建设三大经济圈，通过经济圈的分工协调功能和中心城市的辐射引领作用，促进全省经济高质量快速发展！

省会经济圈，山东省规划建设的三大经济圈之一，以山东省省会城市济南为中心城市，联动周边的淄博、泰安、聊城、德州、滨州和东营等6个地级城市，将依托济南的科创文教实力、医疗资源以及交通优势，发挥出中心城市的辐射引领作用，促进省会经济圈的一体化发展。而在具体实施上，将支持淄博建设全国产业转型升级示范区，支持泰安建设国家 旅游 休闲城市，支持德州成为面向京津冀协同发展的门户城市。

山东省规划建设的第二个圈是胶东经济圈。胶东经济圈以青岛为中心，同时还包括周边的潍坊、烟台、威海和日照等地级城市。胶东经济圈将以海洋经济、智能制造业、金融服务业为支柱产业，充分发挥青岛龙头城市的辐射引领作用，促进经济圈一体化发展。而在经济圈内部还将建设两大组团，即推进青潍日同城化发展和推动烟威同城化发展。同时，支持烟台建设现代化国际滨海强市，支持威海建设中日韩地方合作重要支点，支持潍坊建设国际动力名城和国际制造业高地。

山东将要建设的第三个圈就是位于山东南部的鲁南经济圈。鲁南经济圈位于山东南部，和河北、安徽、江苏等三省交界，由临沂、枣庄、济宁和菏泽等4个城市组成，它既是革命老区，同时又属于淮海经济区，地理位置独特。鲁南经济圈和山东其他两个经济圈不同，并没有明确具体的中心城市，根据山东的规划，将依托区位优势、文旅资源优势和特色产业优势，加强四市区域协调和联动，促进经济圈协调发展。在城市定位上，支持临沂建设国际综合物流枢纽，支持济宁建设国际 旅游 名城和国家制造业强市，支持菏泽建设鲁苏皖豫交界处区域中心城市。

Ⅳ 董彦岭：去年山东区域经济发展齐头并进 三大经济圈发展各具特色

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张宝帆

1月19日，山东经济成绩单出炉。2021年是“十四五”开局之年。从发布的数据看，全省经济呈现稳中向好、进中提质的良好态势，2021年全年山东生产总值83095.9亿元，GDP增长8.3%，超过全国平均水平，较好的完成了预期目标。

关于2021年全省经济 社会 运行数据的情况，山东 财经 大学区域经济研究院院长董彦岭对此表示，“2021年山东省的经济数据整体不错，并超过了全国的平均水平，说明了山东在“六保六稳”的落实是成功的。”

截至目前，全省共获评国家级专精特新“小巨人”企业362家，数量居全国第三位;获评中央财政重点支持的专精特新“小巨人”企业157家并获得中央财政资金3.86亿元，获评企业和资金数量均居全国首位;累计培育有效期内的省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家。统计显示，省级以上“专精特新”中小企业中，72.4%的属于省新旧动能转换“十强”重点产业领域;去年营业收入增幅高于面上中小企业8个百分点左右;新增25家企业A股上市，占全省新增上市企业数量的64.1%。

董彦岭对此表示，“2021年，山东在进出口和新兴产业方面进步很大。尤其是新增25家企业A股上市，“专精特新”企业的发展。这些都体现了山东在保增长以及新旧动能转换方面取得的成绩。”

“并且结合山东省2021年财政收入来看，2021年的经济走势还是非常令人满意的，正在一步步走向复兴。而且，不仅发展比较快的城市，产业发展亮点较多，像山东相对欠发达地区，财政收入和GDP增势也不错，山东区域经济发展出现了“齐头并进”的格局。省会、胶东、鲁南三大经济圈的发展也各具特色，整体稳中向好。”董彦岭说到。

对于山东未来的发展，董彦岭提出了自己看法：“首先，要积极发挥经济圈和城市群一体化的联动作用。通过扩展市场，增强要素流动来提升发展动力。另外，要重视民营企业的发展，尤其像“专精特新”的企业，这也是国家特别重视扶持发展的企业。”

Ⅳ 山东省新型城镇化规划的4、优化城镇化布局与形态

积极对接国家城镇化空间布局，充分利用“蓝”、“黄”两区政策机遇，发挥海陆联动、南北贯通的交通区位优势，融合省会城市群经济圈和西部经济隆起带发展战略，实现区域战略融合和优惠政策叠加，构建“一群（山东半岛城市群）、一带（鲁南城镇发展带）、双核（济南、青岛两大中心城市）六区（六个城镇密集区）”的省域新型城镇化总体格局。
1）山东半岛城市群
山东半岛城市群由2个副省级城市（济南、青岛）和11个地级市（淄博、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、莱芜、德州、聊城、滨州）构成，包含山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区以及省会城市群经济圈三个战略区域，是我省城镇化发展的主要载体。
以济青通道、京沪通道、沿海通道为骨干，提升快速交通网络密度，促进沿海门户城市和内陆枢纽城市之间的多通道联通。加快生产要素合理流动和适度集聚，促进城市之间分工与协作，构建多中心、网络化的空间体系，推动山东半岛城市群空间组织模式由轴带集聚向网络化发展转变。充分发挥区位优势，积极参与东北亚地区合作，加强鲁日韩经贸联系，全面提高国际化水平，构建开放的城镇化格局。加强与京津冀、长三角地区的密切联系，辐射带动国家中西部地区。
实施山东半岛蓝色经济区战略，推动海陆统筹，突出高端产业集聚，实现科技先导、转型发展，建设国家新型城镇化引领区。实施省会城市群经济圈战略，促进各级城市紧密互动、功能整合，推进区域一体化发展。实施黄河三角洲高效生态经济区战略，加强重点生态功能区保护，高效利用后备土地资源，推进资源型城市可持续发展，探索低碳生态城镇化发展模式。加大西部城市与山东半岛蓝色经济区的联系，对接沿海港口群，促进省会城市群经济圈外向型经济快速发展。
2）鲁南城镇发展带
鲁南城镇发展带由枣庄、济宁、日照、临沂、菏泽5个地级市构成，是落实西部经济隆起带战略、融入丝绸之路经济带的重要空间载体。
进一步强化日照的门户地位，以东西向综合发展走廊串联临沂、枣庄、济宁、菏泽等中心城市，推动人口、产业沿交通走廊加速集聚，加快鲁南城镇发展带由点状集聚向带状发展转变，构建特色鲜明、优势互补的产业与城镇发展格局。实施西部经济隆起带战略，以陆桥通道为轴线，以中心城市、县城和重点镇为载体，引导人口、产业等要素向综合发展走廊集聚。
发挥港口门户、区域通道和商贸物流优势，建设国家重要枢纽港区与商贸物流中心。探索资源型城市转型路径，建设国家产业转型升级示范区。促进与相邻省份在重大基础设施建设、生态环境保护、产业布局等方面的协调发展，积极对接中原经济区和淮海经济区建设，承接长三角产业转移。
3）双核
济南、青岛两大中心城市。从城市长远发展着眼，优化济南、青岛城市空间布局，适当超前配置重大设施，提高发展弹性，为城市发展充分留出余地。济南作为省会城市群经济圈区域的核心，要充分发挥省会优势，拓展城市发展空间，优化提升老城区，加快建设西部新区、东部新区和滨河新区，完善城市功能，努力建设现代化大都市。积极促进工业优化升级，推动现代制造业发展，大力发展总部经济，加快建设中央商务区，重点发展科技创新、信息服务、金融商务、文化旅游和现代商贸等高端服务业，成为黄河中下游地区的中心城市。青岛作为山东半岛蓝色经济区的核心，以环胶州湾地区为中心，以组团布局为主要形态，构建“环湾型、组团式、多层次”的城市发展格局。打造青岛西海岸新区、胶州湾东海岸现代服务业核心区、北部高端产业集聚区和青岛“蓝色硅谷”，构筑现代产业高地。强化城市功能，大力发展海洋科技、国际贸易、滨海旅游和金融服务等高端高质产业，成为全省对外开放的龙头、黄渤海地区的中心城市。
4）六区
以城镇密度高、经济联系密切的区域为基础，强化城镇联动发展，构建济淄泰莱德聊、青潍、烟威、东滨、济枣菏、临日六个城镇密集区。建设与城镇密集区空间结构相耦合的城际交通体系，创新管理与协同机制，加快引导区域人口、产业、资金、技术等要素向城镇密集区集聚，提高城镇密集区综合竞争力，全面提升城镇化载体功能。
1.济淄泰莱德聊城镇密集区。以济南中心城为核心，淄博、泰安、莱芜、德州、聊城中心城为副中心，协同章丘、济阳、平阴、桓台、肥城、禹城、齐河、陵县、平原、茌平、东阿、邹平等县（市），构建济淄泰莱德聊城镇密集区，建设富有齐鲁文化底蕴、山水特色突出、综合实力强劲、高度一体化发展的城镇密集区。加强济南与周边城市协同发展，重点推进济南都市圈一体化和同城化，做强山东半岛城市群西翼核心区。依托省会城市群经济圈建设，构筑“一个核心（省会济南）、两个圈层（以济南为中心，70公里为半径的紧密圈层和150公里为半径的辐射圈层）”的城镇布局。以济莱协作区建设为契机，优先推动济南-淄博-泰安-莱芜一体化发展。构建圈层式交通体系，依托高速铁路、城际铁路、高速公路的骨干交通，加快构筑“一小时交通圈”。建立区域生态联防联控机制，大力推进环境协同治理，共同维护鲁中山区生态环境。
2.青潍城镇密集区。以青岛中心城为核心，潍坊中心城为副中心，协同胶州、即墨、平度、莱西、诸城、高密、寿光、昌邑、安丘、昌乐、青州等县（市），建设开放合作、陆海统筹、具有较强国际竞争力的城镇密集区。加强青岛与周边城市协同发展，构建网络化交通体系，依托青烟威荣、青岛-平度、青岛-海阳-荣成、红岛-胶南城际铁路及胶济客专、胶新铁路，形成放射型城际铁路网，推进烟威潍日与青岛之间交通快速化、通勤化和公交化。发展壮大海洋经济，推进沿海深水大港、临港产业园区和城镇协同发展，构建以海洋科技、电子信息、装备制造、新材料为主的高端制造业集群和以金融商贸、文化创意、科技研发为主的现代服务业集群。重点开发青岛环胶州湾地区、即墨滨海地区、董家口港区、潍坊滨海新区、潍坊中心城区等空间。培育一批在全国具有较强竞争力的县（市）和小城镇，实现各级城镇协同发展。
3.烟威城镇密集区。以烟台、威海中心城为核心，协同龙口、蓬莱、招远、栖霞、莱州、莱阳、海阳、荣成、乳山等县（市），构建烟威城镇密集区，建设沿海城镇密集带、海洋产业基地、滨海休闲度假区、新型城镇化示范区。推动烟台与威海两市协同发展。完善高速公路网络和快速轨道交通网络体系，加快建设青烟威荣城际铁路、文莱高速公路，加强骨干道路网对接，推进一体化公交服务。充分发挥港口优势，加强烟台和威海港群分工与协作。促进海洋高新技术、高端装备制造和现代服务业发展，建设重要的海洋产业基地。强化胶东半岛丘陵地区的生态涵养功能，保护独特山水景观。推进全域城镇化，实现产业高端化、交通网络化、人居环境品质化，为城乡一体化发展提供示范。
4.东滨城镇密集区。以东营、滨州中心城为主体，协同垦利、利津、广饶、博兴、沾化等县，构建东滨城镇密集区，积极探索低碳生态、集约高效的城镇化模式，建设黄河三角洲低碳生态城镇化引领区、高效生态经济示范区。加强东营与滨州的协同发展。加快济东高速公路和济南-滨州-东营城际铁路建设，促进城镇组团的空间一体化。建设沿海交通通道，加强中心城市与滨海地区交通联系，促进沿海地区开发。培育壮大环境友好型的海洋产业，大力发展现代渔业、油气勘探开发、海洋先进装备制造业、环保产业、临港物流业、滨海生态旅游业等。严格控制滨海滩涂、湿地开发，加强黄河三角洲和沿黄地区生态环境整体保护。
5.济枣菏城镇密集区。以济宁、枣庄、菏泽中心城为核心，协同滕州、曲阜、邹城、嘉祥、巨野、定陶等县（市），构建济枣菏城镇密集区，建设鲁西南快速城镇化引领区、产业转型示范区。积极培育济兖邹曲嘉、枣滕、东明-菏泽-巨野三个城镇密集地区，依托京沪交通走廊和日菏交通走廊，推动济宁、枣庄与菏泽联动发展。强化菏泽内外联联动的基础设施，提高政策支持力度，打造山东省面向中原地区的桥头堡。加快资源型产业转型，积极培育新的经济增长点。高水平建设优质农产品生产加工、现代能源化工、商贸物流和文化旅游等产业基地，发展壮大装备制造、医药、新材料等优势产业集群。发挥文化资源优势，深入挖掘儒家文化、运河文化内涵，将曲阜－邹城建成国际旅游名城和东方文化圣城。以县城为重点建设返乡创业基地，推进本地农业人口就近就地转移。以微山湖治理和南水北调工程为契机，加强塌陷区治理和生态修复，协同治理鲁西南平原地区的农业面源污染问题。
6.临日城镇密集区。以临沂、日照中心城为核心，协同莒南、临沭、费县、沂南、沂水、平邑、兰陵、莒县等县，构建临日城镇密集区。发挥日照港的亚欧大陆桥门户作用和临沂区域性商贸物流优势，建设国家丝绸之路经济带桥头堡、商贸物流中心、临港产业基地，形成陆港统筹、产业与市场互动的现代化城镇密集区。积极推动岚菏高速公路建设，依托鲁南通道加快交通设施融合，衔接日照疏港体系与临沂商品集散流通体系，提升日照港的内贸服务功能，扩大临沂商贸流通范围，共建临港产业区和区域商贸物流中心。大力发展鲁南临港产业集聚区，积极承接产业转移，发展临港配套产业。充分发挥临沂市的物流集散优势，积极培育工业生产体系，推动产销联动发展。优化沿海地区、沂蒙山区、五莲山区、沂河、沭河等重要生态空间，着力加强生态保护与治理。
5）城镇规模等级
根据城镇现状特点和发展潜力，因地制宜实施多元化、差异化的城镇化发展策略，积极稳妥壮大城镇规模，形成合理有序的城镇规模结构。到2020年，济南、青岛两市城区人口达到500万左右；淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等14市城区人口达到100-300万，其中淄博、烟台、济宁、临沂4市城区人口达到200万以上；50-100万人的中等城市15个；20-50万人的小城市50个；10-20万人的小城市35个；5-10万人的小城镇约50个。
6）综合交通网络支撑
建设与省域城镇化空间相协调，布局合理、结构完善、衔接顺畅、安全高效的现代化综合交通体系。到2020年，加快构筑“三横（济青、德龙烟威、菏兖日）四纵（青烟威日、滨临、京沪、京九）”综合运输通道，实现济南至周边省会城市3小时可达，济南和青岛至省内其他设区市2小时可达，快速铁路通达除滨州、东营外的所有设区市，95%以上的县级行政单元在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务。设区市中心城区绿色交通出行比例达到60%。
建设海陆空联动的国际物流运输体系。提升山东省对外门户地位。济南、青岛、烟台机场为干线机场，威海、济宁、潍坊、临沂、东营等13个机场为支线机场，共同构建开放的航空运输体系。强化青岛港口国际集装箱枢纽地位，联合烟台、日照等港口建设环渤海南部、黄海的物资进出口和国际贸易基地。推进潍坊、东营、威海、日照、临沂综合保税区建设，在淄博、枣庄、济宁、泰安等城市建设一批与沿海港口和空港口岸联动发展的保税物流中心。完善机场、港口与地面交通有效衔接的综合交通网络，充分发挥对城市群（带）、城镇密集区的辐射带动作用。
积极拓展面向内陆的交通通道。依托济青交通走廊，建设石济客专、济青高铁、郑济客专，对接中原经济区和陇海铁路沿线城市。以烟台港为依托，以德龙烟威铁路、滨德和荣乌高速为支撑，构建联系京津冀南部和鲁北地区的鲁北交通走廊。以日照港为依托，以新菏兖日铁路、山西中南部铁路、菏泽-日照城际铁路、日兰和岚菏高速为支撑，构建联系中西部地区的鲁南交通走廊。
扩大与长三角、京津冀的通道容量。建设京沪高速乐陵至济南段、济徐高速济宁至鱼台段，扩容京沪高速，拓展京沪通道容量和覆盖范围，推进京九客专规划建设，促进德州、聊城、滨州、东营等城市对接京津冀城市群，临沂、日照等城市对接长三角城市群。改造升级京杭运河黄河以南航道，推进黄河以北航道规划建设。
加快推进沿海运输通道建设。建设青烟威荣城际铁路、青连铁路，促进沿海地区对接长三角城市群。规划预留日照-临沂高速铁路通道，衔接京沪高铁和郑州-徐州客运专线。积极开展渤海海峡跨海通道、中韩铁路轮渡工程前期工作，加强与环渤海地区和东北亚的交通、经济联系。
构建山东半岛城市群综合交通网络。推动济青走廊扩容和优化，形成济青高铁、胶济客专、胶济铁路客货分线，青银高速和青兰高速两线并行的骨干交通格局。建设德州-上饶、济南-东营、潍坊-日照、龙口-青岛四条高速公路，推进滨临铁路规划建设，增强济青走廊对南北两侧的辐射带动作用，构筑山东半岛城市群开放型、网络化、多层次的综合交通体系。
培育支撑鲁南城镇发展带的综合交通走廊。加快京杭运河黄河以南段的建设和济宁港扩能改造，提升济宁面向菏泽、枣庄的货物组织和枢纽功能。进一步拓展日照港内贸集装箱航线网络和密度，建设岚菏高速，推动日照港口门户和临沂物流中心的协同发展，降低物流成本。进一步优化城镇布局和交通运输格局，支撑城镇集聚发展。
完善省域交通枢纽布局。构筑以济南、青岛为全国性综合交通枢纽，15个地级市为地区性交通枢纽的两级交通枢纽体系。引导交通资源分层分级、差异化配置，促进各交通枢纽之间的合理分工，引导国家、省域和城镇密集区运输功能在不同层级枢纽的合理组织。

Ⅵ 如何优化本地区的产业结构和区域经济结构

方法有很多，但是目的基本上都是为了加快区域经济快速发展。一般来说，地区产业结构和经济结构优化方法有：
第一，提高自主创新能力，用先进的科学技术改造和提升传统产业。引入和支持高新企业，充分发挥信息科技产业优势，推动工业化合信息化高效融合，淘汰优化落后产业，全面提升企业投入产出比。
第二，深化经济体制改革，充分发挥主导产业的带动力量。选取区域主导产业或特色产业，形成区域经济发展龙头，带动周边配套和衍生产业快速发展，提升区域整体经济水平。
第三，制定合理的区域产业发展政策。使区域产业结构合理化。利用政策引导推动区域产业布局，从而加强区域经济结构调整。例如以“园区化承载、集群化发展”方式建成工业园区，提供政策扶植，建成经济增量明显的产业群。
希望能对你有所启发，如有帮助请采纳！

Ⅶ 山东半岛蓝色经济区

今年4 月，胡锦涛总书记在山东考察时，明确提出要打造“山东半岛蓝色经济区”。省委书记、 省人大常委会主任姜异康强调，建设山东半岛蓝色经济区，是胡锦涛总书记对山东提出的殷切期望，是山东省经济社会发展的重大战略机遇。 各级党委、 政府一定要充分认识建设山东半岛蓝色经济区的重大意义，着眼全局，统筹规划，突出重点，加快推进。

为贯彻胡锦涛总书记指示精神和省委要求，本报今天起推出这组报道，以期能对山东半岛蓝色经济区的崛起提供有益借鉴。

机遇当前，山东得天独厚

大于陆域面积的海洋国土，绵延3100多公里的黄金海岸，旖旎的海滨风光、丰富的海洋资源，是大自然赐予山东的宝贵财富。山东半岛因海而生、依海而存、靠海而兴。海洋经济能否走在全国前面，一定程度上决定着山东省能否在新一轮区域经济竞争中占得先机。

这种认识在山东省沿海各市正在付诸行动。5月26日，在烟台采访，市委书记孙永春兴奋地对记者说：山东省在1991年就提出建设“海上山东”发展战略，这些年来海洋强省成效很大。胡锦涛总书记明确提出打造山东半岛蓝色经济区的要求，不但是对山东省海洋经济发展成绩的首肯，也意味着国家寄望山东半岛在全国经济区域发展大格局中有更高的定位。无疑，这是把山东半岛发展纳入国家战略的一个很好的机遇。对烟台来说，机遇千载难逢。

曾几何时，提到“蓝色经济”，让人们联想到的是渔盐之利、舟楫之便。而今，我们重新面向大海，现代“蓝色经济”已经成长为一个立体的产业集群，涉及传统产业、新兴产业和未来型高技术产业，是一个跨地区、 跨行业、 跨部门，需要多产业、 多学科、多领域通力打造的新兴经济群。海洋不但是解决人类资源问题的新选择，也为“蓝色产业”的发展提供了源源不断的动力。依托浩瀚的海洋，“蓝色经济”显现出广阔的发展前景。

当前，新一轮蓝色经济浪潮兴起。北望京津冀辽，天津滨海新区、河北曹妃甸工业区、辽宁“五点一线”建设如火如荼，态势强劲，已经和正在进入国家战略；南眺闽粤桂，福建海峡西岸经济区、深圳海洋强市战略、广西北部湾经济区，箭已上弦，蓄势待发。从北向南，沿海各省，均着力抢占海洋经济发展制高点，谋求全国发展大局中的重大战略位置，以得到国家政策的大力支持，赢得大发展的空间和活力。

海洋是山东省的最大优势，突出表现在区位、资源、科技三大方面。山东半岛与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，处于环渤海地区和东北亚经济圈的关键地带，是沿黄河流域最便捷的出海通道；全省海岸线、海域面积、海洋资源等条件位居沿海省市前列；依托中央驻鲁海洋科教单位，山东省拥有全国最强大的海洋科技阵容。山东半岛是欧亚大陆桥的桥头堡之一，是环渤海经济圈的重要一翼。 半岛经济与日韩俄远东地区经济具有很强的互补性，开展国际经济合作条件优越。

建设蓝色经济区，发展海洋经济，山东得天独厚。

陆海一体，区域协调发展

一个浦东再造了一个新上海，一个滨海新区让天津展翅腾飞。因成为国家科学发展试验区和国家循环经济示范区，位于渤海之滨的曹妃甸，一个昔日默默无闻的荒芜沙岛，短短几年间，已发展成生机勃勃的新兴产业区。打造山东半岛蓝色经济区，使山东省海洋强省战略找到了抓手，如果能上升到国家战略的高度，它必将成为我国区域经济布局的重要经济增长极。

要成为这样一个增长极，山东半岛蓝色经济区应当如何定位？

在省海洋与渔业厅厅长侯英民看来，山东半岛蓝色经济应该是以海洋经济为特色、以海陆统筹为基础、以海洋生态文明建设为前提、以海洋优势产业为主导、相关产业协调发展的新型临海经济区，具体可分为主体区、核心区和关联区三个层次。主体区为沿海七市陆域及其临近海域；核心区为沿海36个县市区的陆域及毗邻的领海以内海域；关联区为全省陆域和所有管辖海域。而省海洋与渔业厅在《打造山东半岛蓝色经济区初步构想》中，在对山东半岛海洋经济的区位、资源、科技和基础设施等各种条件分析的基础上，对山东半岛蓝色经济区在全国发展大格局中作出了这样的战略定位：黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。

显然，半岛蓝色经济区虽立足于半岛，立足于山东，但它既不是纯粹的自然地理概念，也不是完全的行政区划概念，而是在全国、在世界范围内寻找自己的定位：它以海洋为重要特色，但又不局限于海洋，目标是推动陆海一体，区域协调发展。以这样的视野、这样的理念审视、规划半岛的未来，可以说切中了山东半岛未来发展的关键，使之有了更清晰、前景更可期待的战略定位。

这一定位，从开放的角度看，就是要把“半岛蓝色经济区”建设成为山东乃至整个黄河流域对外开放的前沿地带，使之成为外来投资的承接地、吸引国际产业转移的接续带，成为全省乃至全国区域经济发展新的强力引擎，推动沿海与内地的良性互动。从地缘角度看，有助于将山东半岛无可替代的区域优势更好地转化为区域竞争优势和产业融合优势；成为崛起于环渤海南部的新的经济增长极，在增强向周边腹地的集聚和辐射作用的同时，与辽宁沿海经济带和天津滨海新区形成优势互补、 良性互动的环渤海区域发展新格局，为东部沿海经济开放区的对接整合、联动共赢奠定基础。

发展保护，生态环境共赢

除了大海，蓝色还意味着什么？

走访沿海各市，无论是地方政府领导，部门官员，还是企业负责人，专家学者，大家形成共识：打造半岛蓝色经济区绝不仅仅意味着向大海要空间，要资源要效益。蓝色，既和海洋有关，还意味着生态和环境，要求环保健康和可持续发展。

中国海洋大学海洋发展研究院刘洪滨教授指出，不是向大海伸伸手就“ 蓝色”了。在对海洋的利用上，发展必须和保护并重。 没有保护的发展，就如同又来一次大跃进，大铺摊子，乱上项目，后患无穷。

潍坊市委常委、滨海经济开发区党工委书记、管委会主任苏立科提出，蓝色，意味着科技含量、环境保护、可持续发展、陆海相连，是人与自然、长远与现实、产业与社会的协调发展。

中国海洋大学海洋发展研究院副院长韩立民教授说，打造蓝色经济区必须牢牢把握这样四个特征：即陆海一体与海陆统筹、海洋科技先导与外向辐射、生态文明与环境友好、开放互动(向海、向陆)与城乡一体。

半岛蓝色经济区建设不单单是引来投资、承接产业转移，也不仅仅是山东自身经济增长模式的提升，而是在探索一条新路—— 经济增长、 统筹协调、环境友好区域发展新模式；不单单是重复建开发区，开辟几个示范窗口，而是在建设海洋强省战略目标指引下，通过制定科学的海洋产业发展规划，根据各地各行业的比较优势和发展潜力整合资源、找准突破口，形成合理的产业布局，实现海洋产业持续发展；也不是沿海各市单兵突进，各地在经济区功能定位方面，既要体现自身特色，又要与其他经济区形成互补，错位发展，在沿海和腹地的关系上，沿海城市与内陆城市也要优势互补、互为依托，实现共同发展。

记者在青岛采访时了解到，目前该市正组织实施老企业搬迁，计划用5年时间，把100 多家市区老企业改造升级或搬迁。这是该市“环湾保护、拥湾发展”战略的重要组成部分，按照这一战略，传统的工业岸线将变身为现代化经济岸线、生活岸线和生态岸线，传统产业也将让位于高新技术产业和现代服务业。这就意味着，青岛正在用发展的力量，将胶州湾的保护推向新的平台，同时其自身的产业发展和升级也获得了前所未有的机会。而放在打造山东半岛蓝色经济区的大背景下，定位于半岛龙头的青岛，主动抢占高新技术产业和现代服务业的发展高地，必将对实现半岛地区的产业错位、优势互补和经济一体化产生强大的推动力量。山东半岛蓝色经济区眺望二：寻求产业发展新优势

从一滴水到一个产业

海水有哪些功能？

昨天：海水浴，海水养殖……

今天：海水冲厕，海水空调，海水蔬菜……

一滴海水，从远古到现代，从表象到内涵，已发生质的变化。新型海水产业，正在形成一条产业链——在青岛黄岛发电厂海水淡化生产线，客人饶有兴致地品尝海水“变来”的“海泉水”牌饮用水；在胶南市海水景观小区——隆海·海之韵小区，已实现海水冲厕、海水景观布设；海水源空调、海水源热泵，在青岛发电厂、奥帆中心大规模应用。海水植物、海水蔬菜、海水作物，甚至滩涂粮食生产，已有技术上的突破。

从一滴水到一个产业，不仅是概念的区别，也标志着山东海洋经济、海洋产业的进化方向和品质。

中国海洋大学教授刘洪滨认为，如何让海洋经济从“渔盐之利、舟楫之便”走向高质高端高效产业，如何实现传统产业提升、新兴产业打造，是一个重大课题。

传统产业，如果注入高技术含量，也就成了产业高端。

过去鱼类加工剩下的鱼皮、鱼骨等下货都当饲料卖掉。但在烟台东方海洋公司的生产线上，记者看到的是，这边进去的是鱼皮、鱼骨，那边出来的是价格不菲的胶原蛋白。胶原蛋白的现价是500 元一公斤，是原料的百倍以上。目前，山东省水产品产量、出口量位居全国第一，但附加值高、加工程度精的水产品，比如深海鱼油、胶原蛋白以及各种方便的水产食品，开发和生产尚有欠缺。

海洋产业大的门类有十几个，在山东省海洋经济中占有重要地位的海上交通运输、海上油气、滨海旅游、海洋渔业、海洋化工等皆成规模，在全国位列前沿。这些传统产业是我们的优势，但优势弄不好就成了劣势。刘洪滨说，比如，山东的海洋渔业在全国顶呱呱，全国海水养殖掀起的五次蓝色浪潮，皆发轫于山东沿海，但五次浪潮带来五次教训。由于每次都是一哄而上，一哄而乱，损失惨重，教训深刻。每一次都是在问题爆发后，才考虑产业结构调整。所以，传统产业的升级换代是一个急待解决的问题。在新一轮海洋经济开发中，千万不要好了伤疤忘了疼。

众所周知，山东省海洋学科人才济济，相当于大半个“国家队” ，但80% 的人才集中在海洋基础科学和生物学等方面，海洋工程技术人才严重匮乏，产业发展缺乏人才技术支撑。打造山东半岛蓝色经济区，目的之一就是打造科技含量高、附加值高的名牌产品和充满活力的新兴产业集群。如何把科研优势转化为技术优势、产业优势、市场优势，是一道必须逾越的门槛。

从到处开花到重点突破

采访中，记者发现，山东沿海从南到北，造船厂星罗棋布，但造船最核心的两项技术——船用发动机和导航设备全部依赖进口。专家指出，海洋科研装备、产业装备、工程装备是制约我国海洋经济发展的“瓶颈”技术，目前90% 以上大型科研设备依赖进口，海洋产业装备的自动化程度非常低。

省海洋与渔业厅厅长侯英民说，打造山东半岛蓝色经济区，必须科学开发海洋资源，培育海洋优势产业。而要做到这些，关键是要找准突破产业和产业突破口。突破口可能是一点，也可能是多点。但不管怎样，突破口的选择，必须根据当今世界经济发展趋势，根据我们的资源情况、优势和不足来找。而且产业发展必须落在项目上，落在产品上，要有产品目录和政策扶持。

山东省部分海洋专家认为，当前和今后一个时期，山东最有发展潜力的是海洋装备制造业，尤其是深水钻井装置。从全球市场看，海洋石油钻井平台、钻井船、海上作业机械、大型港口机械设备、集装箱、海洋工程模块等生产潜力很大。目前全球深水钻井装置供不应求，而国内的石油公司现在还没有国产深水钻井装置，严重制约着我国三大石油公司进军深海的步伐。我国3000家船厂，目前具备设计制造深海钻井平台的主要有三家，即烟台来福士、大连重工、上海外高桥，其中来福士实力最强。山东省应发挥好这一优势，采取得力措施，抢占海洋装备制造业制高点。

为突破造船及海洋机械制造业，烟台引进世界造船巨头来福士、大宇等，仅来福士就手持国外订单200多亿元，几乎相当于 2007年全省造船业总产值。抓住船舶制造业加快转移和国家出台《船舶工业调整振兴规划》的机遇，他们加快建设开发区、蓬莱两个船舶及海洋机械制造产业集聚区，建设海洋工程船、远洋渔船、豪华游艇等特种船舶和高技术新型船舶。培育了一批拥有自主知识产权的品牌产品。

日照市以日照港为依托实施大项目带动战略。仅经济开发区目前就有华能日照电厂二期、威亚发动机二工厂、 亚太森博浆纸二期、中储粮油二期、凌云海糖业二期等7个大项目，总投资 230 亿元。开发区党工委书记王克军说，大项目产业关联度高、带动能力强，使开发区产业层次不断提高，竞争力显着增强，实现了从政策招商向产业链招商的转变。

变单打独斗为优化布局

打造海洋产业集群，发展高端产业，建设龙头大项目，成为沿海各地的追求。

海洋专家、山东省社科院副院长郑贵斌认为，海洋经济追求的目标不是单纯的效益，而是集成绩效。发展产业的基本原则是产业集聚，突出特色，即按照产业集群的理念，结合各自的优势，搞好产业布局，合理确定功能定位和主导产业，强化企业和项目的技术创新，形成技术水平较高、各具特色的蓝色产业集群。无论国内还是国外，海洋特色的经济区，概莫如此。

北看，天津滨海新区、河北曹妃甸和辽宁“五点一线”开发战略都坚持了重点突破的原则，着力点和突破口都选取了沿海重点发展区域，划定产业功能区，集中力量，从“点”上突破，以点带面，促进整个区域的全面发展。天津滨海新区目前集中力量开发建设 670平方公里的八个产业功能区。 河北曹妃甸依托矿石码头和首钢搬迁，大力建设精品钢材生产基地，发展大型船舶、港口机械、发电设备、石油钻井机械、工程机械、矿山机械等大型重型装备制造业。

东望，韩国在西海岸建立的黄海经济自由区，根据当地资源、区位和产业现状，进行重新整合，优化布局，把主要产业区域划分为松岳地区等五个区域。各区产业发展都有不同主攻方向，目标直指“主导二十一世纪世界经济的尖端技术产业中心、东北亚的物流中心”。

虽然中外各区发展阶段不同，产业发展重点各异，但有一点是共同的，就是把发展现代产业集群作为推进区域经济升级的关键，同时，依托各自现有的产业特色构建符合区域特点的新的产业结构。

目前，山东的海洋产业总体规模在国内位居前列，去年全省海洋生产总值 5346 亿元，占全国的18% ，不少指标在全国排名第一。但也存在不少问题：海洋经济产业布局分散，传统产业低水平重复，配套水平不高，延伸链条不长，规模聚集不强。各地发展大都仅限于本地经济社会发展的需求，单打独斗、各自为政，突出表现为区域间的产业结构重复建设、产品多表现为劳动力密集型的粗浅加工以及资源消耗型的，缺少有竞争力的产品品牌，海洋经济对陆域经济辐射带动作用有待加强。

因此，通过优化产业布局，促进产业集聚，形成具有山东省沿海地区行业和区域特色的产业链和配套体系，夯实山东半岛蓝色经济区的产业支撑基础，乃当务之急。