双循环经济怎么做

‘壹’ 双循环”格局下,中 国政府可以采用哪些经济政策工具

坚持供给侧结构性改革，扩大内需，促进消费，扩大对外经济合作。
加大减贫的力度，扩大中等收入群体的规模。
要进一步增加对教育和卫生的公共支出，并完善社会保障与安全网。
要不断提高投资效率，消除投资率下降对增长可能带来的负面影响。
中国的发展已经上了一个新的台阶。需求作为拉动经济增长的动力将会变得越来越重要。双循环战略下的需求侧管理将使供给侧改革更加有效，对提高增长的质量和可持续性至关重要。

‘贰’ 双循环经济是什么意思

双循环经济指的是一种主体是国内大循环、目标为相互促进的国内国际双循环的经济发展格局。在当前的实际情况为我国发展的外部环境不确定性愈加提升的背景下，将被动参与的国际经济大循环转化为主动构建推动的国内国际经济双循环，形成一种双循环经济的新发展格局，是促进我国经济发展的发战略。

如何理解双循环经济

1、 以国内大循环为主体的双循环经济是主动提高人民福祉的重要选择：双循环经济的发展模式将更好地满足国内需求，让经济发展的成果为全体人民共享，体现我国以人民为中心的思想和为人民服务的根本宗旨；

2、 构建双循环经济格局是应对发展着的外部环境变化的重要优势：双循环新发展格局将体现和把握我国独立自主和对外开放的经济发展模式，提高我国产业发展的国际竞争力；

3、构建双循环经济是促进我国高质量经济发展的切实可行有效的路径：双循环经济可以充分发挥我国市场规模优势以及内部发展的需求，提高我国经济的发展水平。

‘叁’ 什么是国内国际双循环

国内国际双循环是指扩大内需，注重中国国内市场，提升自身创新能力，避免过于依赖中国以外市场，同时保持对外开放。以国内循环为主体，是对当前发展态势的清醒认识，在发展的过程当中，要充分利用国内国际两个市场、两种资源的优势，相互促进、推动中国的高质量发展。

3、我国经济已经在向以国内大循环为主体转变。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，提出构建国内国际双循环新发展格局具有重大战略和现实意义。

4、从长期大势把握当前形势，要求我们牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

‘肆’ 双循环的最高形式

双循环的最高形式：传统行业产业不过剩，高端产品需求量高。

构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，是基于国内发展形势、把握国际发展大势作出的重大科学判断和重要战略选择。

国内循环和国际循环是辩证统一关系，二者相互影响、相互交融、相互促进、相得益彰。构建双循环相互促进的新发展格局既涉及国内也涉及国际，既包括供给侧也包括需求侧，需要做好整体谋划和统筹安排。

所谓双循环是指“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。改革开放以来我国不断的融入世界市场，赚取了不少的外汇收入，但是相对而言内需的发展是不足的，我国不仅是“全球工厂”，也正在发展成为全球最大的市场。双循环是符合我国经济情况的。

内循环的重点在于扩大消费，从具体的内容来看，衣、食、住、行、娱，而在这几大方向中衣食住已经基本完成内循环，传统的一些钢筋水泥等还处于过剩的状态，一些高端高质的产品则存在需求不足的局面。

‘伍’ 如何做到循环经济呢

发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。循环经济是以减量化、再利用、资源化为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高资源生产率，促进资源利用由资源－产品－废物排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。期间应着力抓好以下重点工作：大力推进节约降耗，提高资源利用效率。推进工业、交通运输、建筑、商用和民用节能。推进农业节水灌溉，加大高耗水行业节水技改造，支持海水、再生水、苦咸水、矿井水利用，推广先进的节水设备和器具。加强重点行业原材料消耗管理，推行产品生态设计和使用再利用材料，提高金属材料利用率，推进木材节约代用，大力发展散装水泥，严格工程建设中材料消耗核算，限制过度包装。加强资源综合利用，最大程度地利用生产和消费中产生的各种废物。加强资源开采管理，提高矿产资源回采率和综合回收率，加强煤层气等共伴生矿的综合开发利用，推进矿产资源深加工。推进钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材酿造等废物产生量大、污染重的行业废渣、废水、废气综合利用，大力普及农村沼气，推广秸秆综合利用。第三，全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生和排放。要重点抓好高耗能、重污染行业及重点流域、重大工程污染预防；支持企业实施清洁生产技术改造，逐步实现由末端治理向污染预防的转变。

‘陆’ 浅谈经济内外双循环

经济内循环是指在本经济区域内消费拉动是主要驱动力。受惠的是大多数人，只有大多数人都去购买产品，才能维持经济循环运转。

以出口为导向的经济就叫外循环，一亿件衬衫换一架波音飞机，这叫外循环。干累活的是大多数人，发财的是老板和资本家，受惠的是外国人。

现阶段最合理的方式是双轮驱动。是分阶段的。

经济外循环相当于给人家打工，人家是老板拿走了大部分剩余价值。

经济内循环相当于自己是老板，自产自销，自己生产的产品自己享用。

在经济外循环当中，生产苹果手机的人买不起苹果手机，盖房子的买不起房子，修路的人买不起 汽车 。因为剩余价值被外国人和老板拿走了。

在经济内循环当中，自产自销，自己也能买的起，用的起。

内循环经济模式下对于某些行业来说，反而是一次发展契机。

一、房地产行业仍是支柱产业

在“房住不炒”成为共识的大背景下，房地产在转型战略布局下似乎成为弃子， “国民经济支柱产业”的定位不提了，但内循环经济依靠的生力军仍缺少不了房地产。房地产的产业链特别长，对各行各业包括大宗商品的拉动作用非常强，可以稳定经济，蓄纳货币。千万不要相信某些专家所说，中国城镇居民自有住房率已达96%，房子今后卖不出去的说法。城镇居民自有住房率即便到达100%，只要放开限购，人们依然会热衷买房。在这方面千万不要低估中国人的欲望。”

城镇化建设仍是国家的根本战略之一，在后疫情经济时代，为了应对国内外整体环境变化的挑战，应更加大力地推进新型城镇化建设。中国拥有全球最完备的制造业产业链，以此为基础进行产业分层，全面下沉市场，扩大内需，以都市圈为核心，建设更能聚集产业能力和劳动力就业的区域经济，将有助打开消费升级下延伸的广度与深度，有效抵御“逆全球化”与“去中国化”的负面影响。

二、中国互联网行业的第二春

新冠疫情极大地改变了人们的生活与工作方式，人们开始全面适应在线生存化，未来在线教育、在线购物、在线开会，甚至在线谈恋爱、在线就医都成为常态。人们的思维模式和价值观都因此受到的影响。2020年上半年，中国网络零售规模持续增长，作用更加突出，已经成为我国消费市场的稳定器。数据显示，1月份至6月份，全国网络零售额达5.15万亿元，同比增长7.3%，增速连续4个月提升。同时，全国网络购物用户人数比上一年增长1亿人，主要网络零售平台店铺数同比增长3.8%。

失之东隅，收之桑榆。疫情期间增长最明显的就是互联网领域：网购、互联网工具、 游戏 、在线应用等出现爆发式增长。新冠疫情掀起了一场新的财富革命和分配革命，产生新的朝阳产业和新的经济增长方式。

刚需永远是朝阳产业

疫情冲击经济，人们可以不买化妆品不买包，但是不论在什么情况下不吃饭是不行的。我国是世界三大粮食进口国之一，我们地大物博同时也需要养活14亿人口，大豆、小麦等农产品一定程度上依赖进口。

日前，由联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、世界粮食计划署等机构联合发布的报告显示，新冠肺炎疫情可能导致全球饥饿人数在2020年大幅增加。今年将新增1.3亿饥饿人口，全世界将有6.9亿人处于饥饿状态。联合国的研究报告发布预警，今年共有25个国家面临严重饥饿风险，世界濒临至少580年来最严重的粮食危机。新冠肺炎疫情的蔓延对全球粮食供应链造成了巨大压力。一些粮食出口国为求自保，纷纷出台限制甚至禁止粮食出口政策。越南率先宣布停止大米出口；稻米出口国印度也因为“封国”而陷入停滞；小麦出口国俄罗斯也随后限制了出售。除疫情外，严重的蝗灾也在威胁着非洲和南亚的一些国家。

对此，我们要谨记袁隆平院士的告诫：一粒粮食可以救一个国家，也可以绊倒一个国家。要想做到吃不愁，穿不愁，饭碗就要捧在我们自己手里。在这一战略底线思维下，中国农业将迎来更大的现代化产业发展机遇

本土化的高 科技 企业临危受命

疫情肆虐下的世界反全球化逆流涌动，更让我们感受到“卡脖子”的威胁与压力，有威胁就会有警醒，有压力就会有动力，中国的本土化高 科技 企业既是临危受命，也是机会难得，政策与资源配置红利将会与日俱增。以大数据运用、监控安防、位置定位、人脸识别、人工智能等更适应中国国为代表的高 科技 在中国将有更广阔的发展空间，围绕北斗全球卫星导航系统和5G等新基建在中国将会迎来新一波发展红利。

相比于传统的“铁公基”，“新基建”涵盖了5G基站建设、新能源 汽车 充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网，特高压，城际以及城轨交通，涉及了七大领域和相关产业链。“新基建”的加速启动，必将大力刺激中国经济，5G、人工智能、物联网等新兴产业也将迎来重大发展机遇。2020年我国持续加快5G网络建设步伐，工信部预计全年将新建近5G基站超过50万个。其中中国移动将实施5G引领计划和双百亿计划，2020年将发展7000万5G用户，销售3亿笔5G业务、1亿部5G手机、5000万台家庭泛智能终端和1500万行业模组。中国联通2020年上半年要与中国电信力争完成47个地市、10万基站的建设任务，三季度力争完成全国25万基站建设，较原定计划提前一个季度完成全年建设目标。5G作为支撑经济 社会 数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，不仅在助力疫情防控、复工复产等方面作用突出，同时，在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大，5G成为了“新基建”的“拳头兵”。

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”，成为疫后中国经济的新战略方向。在大力发展内循环经济的同时，我们应尽量避免经济内卷化，一种经济和文化发展到一定程度时无法突破自我受限的现象，就像卷心菜一样，长到一定时候就把自己完全包裹起来，再无长大的可能。

陷入“内卷化”的经济，只能低水平自我重复，无法实现高质量跨跃式增长。面临百年未有之大变局，天变，道亦变。后疫情时代，中国企业要以转型求发展，适应趋势，危中寻机。

‘柒’ 廖群：“双循环”的三大要点

廖群博士为中信银行(国际)首席经济师、中国首席经济学家论坛理事

7月29日中央政治局会议提出，中国经济要“加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”。如何理解这一“双循环”的新发展格局？

显然，这一新发展格局是因应正在加速的中美脱钩及其所带来的全球政治、经济的新形势所提出来的。鉴于中美脱欧是美国出于其霸道本性的执意之所为，“树欲静而风不止”，我们虽不愿意看到但也只能坦然面对。尽管目前还不能确定美国在这方面会走多远，尤其不知美国总统大选后会怎么样，长远而言，做好大规模脱钩的准备是完全必要的。所以，迎接，或准确地说，打造这一新发展格局是今后我国经济发展的必然方向。

如果以经济学语言将上述新发展格局中的国内和国外分别表述为内需和外需，即内部需求和外部需求的话，新发展格局的要点或关键之处有三，一是内需要进一步做大，二是内需要加速循环，三是内需和外需循环要相互促进。

内需要进一步做大，一方面是相对于我国自身的经济发展和人民生活水平提升的目标而言，另一方面是相对于外需而言。相对于自身目标而言，当前我国人均GDP刚过一万美元，人均可支配收入刚过31，000元人民币，但我们的目标是人均GDP和收入都在今后20-30年内达到发达国家的平均水平，这自然要求内需进一步做大，同时也意味着内需有进一步做大的广阔空间。相对于外需而言，情况比较复杂。按照国民经济核算帐户，净外需体现为货物和服务净出口，2019年我国这一净出口为顺差14，801亿元人民币，占GDP的1.49％，在国际标准的2％以内，应该说是不高的，进而内需在GDP中占比为98.51％，与很多其他国家相若。但这在很大程度上是由我国进、出口贸易量都很大且其中加工贸易仍占25％左右，从而形成大进大出所造成的。如果将货物和服务出口额与货物和服务进口额分开来看的话，二者分别占GDP的21％和19％左右，相对于内需是较高的，因而内需是相对偏小的。所以，内需本来就应该进一步做大。现在面临中美脱钩的新形势，自然就必须进一步做大了。

如何进一步做大呢？在宏观结构层面，内需包括消费与固定资产投资（很多人认为内需仅指消费，俗定而成并无大碍，但准确或专业地表述，应该也包括固定资产投资）。要进一步做大消费，应提高居民的消费倾向，即降低居民储蓄率；应加快低收入人群向中等收入人群的转变，为此应加速城镇化，解决农民工的市民地位，提升就业率及提高失业、退休及残障人士的福利水平等；应切实减小贫富差距。要进一步做大固定资产投资，应尽快启动新基建，进行大规模的信息基础建设，并从产业、地区及 科技 角度对传统投资补短板。实际上，内需进一步做大还有赖于其加速循环。

内需要加速循环，是一个大课题。所谓循环，就是不依赖于外力而内生性地或自我实现式地运动。则，内需循环，就是内需不依赖于外需而内生性地或自我实现式地运动。运动有前有后，有上有下，人们追求的当然是往前和向上，即增长，则其结果就是内需的进一步做大。问题是，内需如何能加速循环呢？这需要新的思维和思路，值得深入探讨与研究。

初步思考，内需加速循环应从三个方面着手，或在三个方向上展开。一是加速市场机制的优化，必将加速内需循环。首先是经济体制对内进一步开放。内需加速循环有赖于经济与金融资源更有效与迅速地得到配置，这就要求在国民经济中进一步降低国有企业（包括金融和非金融）的比重，相应地增加更有活力的中小微民营企业的比重，赋予她们更强的市场地位，使她们进入更多的产业领域，包括垄断行业领域。再是商品和生产要素的流通体制进一步改善，在劳动力／人才、资金／资本、土地、 科技 及商品／服务等各个领域打破地区、行业及层级壁垒，形成统一、竞争、有序、开放的市场流通体系。

二是加速产业结构的升级，势必加速内需循环。当前我国经济，乃至全球经济正处于产业升级的关键时点，即信息革命或第四次工业革命的爆发时刻。我国在这一革命中已处于领先地位，今后将加快向信息或智慧型 社会 转型。这一转型催生智慧型消费和智慧型投资，而智慧性消费和智慧性投资又衍生出并改造一系列的新型产业及产品。衍生的包括新型电子材料、电子元部件、信息设备制造、信息基础设施、智能机器、信息配套设施等一系列的信息产品，改造则为“互联网+”、“物联网”和“人工智能+” ，即以互联网、物联网和人工智能的技术与平台改造各个产业及产品。如此的转型必然是消费和投资，即内需的大循环。加速这一转型，即加速产业结构向信息化、智能化方向的升级，必会加速这一大循环。

三是加速地区结构的升级，也为加速内需循环创造重要条件。我国经济的地区结构也处在升级过程中，主要是城市群兴起。人类经济发展史告诉我们，“人往高处走，水往低处流”，人口必向大城市流动玉聚集，大城市挤满了便向大城市周边的中小卫星城市流动玉聚集，从而形成城市群；而随着人口聚集于城市群，经济的内需便集中在城市群。这意味着，城市群的形成过程，就是内需的重新配置过程，也就是内需在空间上的循环过程。我国正在兴起十九大城市群，除了长三角、珠三角（现为粤港澳大湾区）、京津冀、长江中游和成渝外，海峡西岸、山东半岛、中原、 辽中南、关中平原、 北部湾、哈长、黔中、呼包鄂榆、滇中、兰州-西宁、山西中部、宁夏沿黄及天山北坡。前五者已具相当规模，但与世界级城市群比较发展程度上还有较大的差距，其余的无论在规模上还是发展程度上都有很大的提升空间。加速这些城市群的崛起，是我国新型城镇化的新方向，也是加速我国内需循环的强力催化剂。

至于内需与外需双循环相互促进，首先意味着，虽然强调内需大循环，但并不意味着放弃外需循环，而且还希望内需循环能够加速外需循环。这一点非常重要。很多人认为，现在提出内需大循环意味着要主动放弃或不得不放弃外需循环，这是过虑了。主动放弃是没有理由的，从中央最近的多次表态来看的确并非如此。至于不得不放弃，是一个十分严肃的问题。笔者的看法是，若从经济角度，这个问题不值得担忧，因为外需的存在，即我国在全球产业链的主导地位是我国强劲的经济基本面所决定的，是不会轻易改变的。当然，若美国纯粹从遏制我国崛起的政治角度，强行与我国并拉拢一些国家与我国完全脱钩，那我国的外需会减弱很多。但也不会消失，毕竟美国已不可能拉拢到其所有的所谓盟友，而我国的友好国家队伍正在壮大。所以我们仍应力保现有外需并开拓新的外需市场。为此，应巩固与美国及其几个紧密盟友以外国家的关系，重点加强与东盟、俄罗斯及中亚、部分欧洲，以及其他“一带一路”沿线国家的经贸联系。

外需与内需循环的确可以相互促进。在出口方面，以内需循环中催生的更加优质和高 科技 含量的新兴产业产品，如5G、北斗、高铁、互联网、物联网、人工智能、智慧家具及家电、无人机等开拓新市场；进口方面，内需循环做大的内需吸收更大规模与多样化的国外产品，除了能源、粮食及其他原材料等商品外，也包括更多高档的工业品和消费品，提高内需的质量，也加大外国对于我国市场的依赖程度。

与内、外需循环相关的一个迫切问题值得重视，即在一些外资撤出时如何保住外需的问题。要知道，外资撤出的供给变化与出口转移的需求变化不一定是同步的。所以，国内企业应迅速收购欲撤出的外资企业，或迅速新建生产线以替代撤出的企业，以使外需并不随外资撤出而转移。这样不仅抵消外资撤出对于外需的负面影响，而且增加国内企业的并购机遇，还将阻止外资的进一步撤出，可为一举多得。这是我们面对即将来临的外资加快撤出时应该精心设计的应对之举。当前我国企业的资金、 科技 及管理水平都可以说能够接管大部分的外资企业。我们应该力争促成国内企业填补外资撤出的供给缺口以保证出口需求变化最小这样一种局面。如果能够做到这样，岂不是坏事变好事吗？内需与外需循环如何相互促进有很多文章可做，有待于今后深入进行。

‘捌’ 什么是双循环

双循环（社会的新发展格局）一般指国内国际双循环，是“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。是指扩大内需，注重中国国内市场，提升自身创新能力，避免过于依赖中国以外市场，同时保持对外开放。以国内循环为主体，是对当前发展态势的清醒认识，在发展的过程当中，要充分利用国内国际两个市场、两种资源的优势，以国内循环为主体，国内国际双循环相互促进，推动中国高质量发展。
改革开放以来我国不断的融入世界市场，赚取了不少的外汇收入，但是相对而言内需的发展是不足的，我国不仅是“全球工厂”，也正在发展成为全球最大的市场。双循环是符合我国经济情况的。内循环的重点在于扩大消费，从具体的内容来看，衣、食、住、行、娱，而在这几大方向中衣食住已经基本完成内循环，传统的一些钢筋水泥等还处于过剩的状态，一些高端高质的产品则存在需求不足的局面。
【拓展资料】
“双循环”是在国内外形势发生剧变的条件下提出来的，是对国内国际大循环新的不平衡格局的主动调整、主动谋划的大战略。当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，如何让国际循环和国内循环相互促进、联动发展？
一、保障经济安全谋划增长新空间
首先，双循环是以国内大循环为主体，在外部环境高度不确定的情况下，利用我们产业基础实力雄厚、产业链条完整，战略回旋空间大，超大市场规模的特点，畅通生产、分配、流通、消费等经济运行的各个环节推动实现内部自我循环，包括供需循环、产业循环、区域循环、城乡循环与要素循环等。其次，要形成国际大循环新格局，摆脱过度依赖传统国际大循环模式，形成更多的面向南方国家，面向“一带一路”国家的国际大循环模式。一方面，中国作为世界市场加大对全球的开放，继续和世界分享中国市场机遇；另一方面，中国作为世界工厂继续为世界提供中国制造、中国创造，形成国内国际大循环相互促进的新格局。
二、内需供给两端发力内循环
中国需要积极扩大内需，扩大有效投资，恢复市场信心，促进经济供需内循环，但要转变投资领域与投资方式，避免造成新一轮的过剩。推动城市基础设施升级，即便像北京上海这种国内最发达的城市，也还是有很大的升级空间，积极扩大消费需求。从需求侧要扩大有效需求，那么从供给侧需要做什么来促进构建内循环为主体的格局？最重要的是要稳定优化产业链。中国拥有世界上最完整的产业体系，这在全球都是独一无二的。
三、牢牢把握第四次产业革命机遇
在双循环中，创新中心是重要的节点，直接关系着产业基础再造，产业链提升。第四次产业革命带来的是新基建、新投资、新就业、新消费的经济发展机遇。第四次产业革命也会重新塑造产业链与价值链。各种类型的平台型企业通过数字赋能的方式，延伸到研发、制造、配送与销售各个环节，已经成为产业链生态的组织者、价值链的重塑者，颠覆了传统微笑曲线的价值链分工方式。
四、构建内外联通的战略大走廊
“一带一路”将成为世界新的贸易轴心和产业协作、共同发展国际大平台，也成为我们推进国际大循环的最重要战略平台。通过实施“一带一路”建设等，继续鼓励中国企业走出去，布局国内国际两个生产、两个市场。逐步摆脱过度依赖中国作为生产制造中心，欧美作为金融研发中心、消费中心的传统国际循环模式，转向更均衡、更多面向发展中国家的全球化模式。同时，要构建“一带一路”内外联通的战略大走廊，加大沿边地区开放，打造内陆开放高地，推动中国形成东西双向、海陆并进多层次多渠道的开放新格局，推动内外循环相互促进。

‘玖’ 什么是双循环经济

双循环经济是指逐步形成以国内大循环为主体、国内和国际双循环相互促进的社会格局，也可以理解为重塑我国国际合作和竞争新优势的一种战略抉择。
另外，双循环经济发展格局是指：未来中国经济依托我国超大市场规模优势和内需潜力，以国内需求作为发展出发点和落脚点，促进生产、流通和消费各个环节在国内市场循环流通。同时，以国内经济循环为基础，运用国际分工和协作，便于国内国际经济互相促进发展。

‘拾’ 经济双循环是什么意思

立足于国内大循环、畅通国内国际双循环。
以国内大循环为主体，意味着着力打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节，发挥中国超大规模市场优势，以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点。
而国内国际双循环相互促进，强调以国内经济循环为主，也绝非“自我封闭”。这样做的目的是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好地联通，利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲、可持续的发展。