什么是集体经济困难

① 农村集体经济是什么经济

【法律分析】
指对土地拥有所有权的经济。农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”，农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济改变了过去“三级所有、队为基础”的基本经济体制，村级集体经济成为农村基本的经济组成部分。并且，伴随着家庭联产承包责任制的推行，村级集体经济改变了过去“集体所有、统一经营”体制一统天下的格局，在家庭分散经营与集体统一经营相结合的双层经营体制基础上，衍生出多种实现形式。尤其是在家庭联产承包责任制基础上，一些农民顺应市场经济的发展，在农村社区或突破社区界限，自发成立了农民专业合作社以及股份制、股份合作制等多种形式的经济组织，提高了组织化程度和收入水平。
【法律依据】
《中华人民共和国宪法》 第八条 农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。

② 集体经济什么意思，通俗的说

集体经济是社会主义公有制的一类，国有经济是生产资料全民所有，集体经济是生产资料集体所有。

通俗的说，中石油（国有企业）是国家的（国资委控股），国家又是人民的，所有它是全民所有的。

集体经济的企业，就是集体的，是大家共有的（一小撮人的），代表企业就是着名的华西村，这个企业就是属于村民集体所有的。

集体经济是从苏联拷贝回来的，主要在农村、乡镇一级，现在很多农村都在搞集体经济公司，他们的资产就来之于村上的固定资产，现在见的比较多的是，村委会或者农业合作社以流转土地入股，参股到农业项目上去，近郊旅游之类的，参股的部分也就是集体经济。

(2)什么是集体经济困难扩展阅读：

集体经济优势特征：

1、集体经济是一定范围内劳动者（成员）所有，并取得控制权的一种公有制形式，这种劳动者（成员）控制权是区别于私有制、国家所有制的主要标志；劳动者在企业中有个人产权，也有劳动者（成员）共有产权；集体经济体现劳动与资本要素的联合，按劳分配和多种生产要素共享利益。

2、集体经济的实现形式是多样化的，市场经济条件下大多企业组织形式和经营方式都可以是集体经济的实现形式。如我国农村家庭联产承包责任制，各种合作社、城镇的股份合作制、职工持股会以及职工有控制权的有限公司、股份公司、合资公司、企业集团等。

3、简要地说，人们在现阶段已经普遍认同的，“职工共有、民主管理、共享利益、形式多样”是我国集体经济的基本特征。

③ 村集体经济薄弱的原因是什么该怎么解决

部分乡村集体经济发展缓慢，力量薄弱，这是怎么回事?下面是我精心为你整理的村集体经济薄弱的原因，一起来看看。

村集体经济薄弱的原因
一是客观条件的制约。我镇的经济薄弱村大部分集中在镇域西部，丘陵山地贫瘠，生产生活用水匮乏，农作物十种九不收，村庄经济基础较差。改革开放后，这一部分村庄能人带动效应发挥不够，靠近齐鲁石化公司的优势没有得到充分利用，造成集体经济长期薄弱。

二是主观上不思进取。村民传统思想严重，因循守旧，思路不开阔，宁愿固守着二亩三分地，也不思开拓致富，缺乏干事创业的积极性和主动性。

三是促进经济发展的政策 措施 不落实。镇历届党委、政府都制定出台了鼓励村集体经济发展的相关政策，但具体到薄弱村，由于自然条件较差和工作责任心不强等，好的政策措施落实不到位，资源优势没有转化为经济优势，造成村集体经济薄弱。

四是村班子战斗力不强。因经济薄弱村集体缺乏资金，历届班子既解决不了直接与群众生产生活密切相关的用水、用电、道路等实际问题，又难以拉动村集体经济增长，导致无法赢得群众的信任和支持，威信树立不起来，影响了班子的凝聚力、号召力、向心力，班子成员说话无份量，工作叫不响，时间一长就失去了工作信心，班子战斗力逐渐丧失，临时思想滋生，安于现状，当一天和尚撞一天钟，一届接一届，面貌依然。

五是上级政策扶持力度不够。虽然镇上出台了鼓励发展村级集体经济的政策，但上级制定的政策对薄弱村的扶持力度还不够大。如每立方1元的矿产资源补偿费对村级不返还，造成资源逐渐失去，而村集体却分文未收;我区的土地复垦费与邻近区县比相对较低，影响了农民土地复垦和河滩、荒滩造地的积极性。
村集体经济薄弱怎么办
(1)加强基层组织建设，选准配强村支部书记，使村支部成为发展村级集体经济的坚强集体。加强基层组织建设，全面提高农村党员干部素质，使广大党员干部树立市场经济意识，切实成为农村经济建设中的主力军。特别是支部书记要具有开拓创新精神，懂经营、会管理，有发展经济的本领。支部书记要勇于和善于为集体经济发展做出服务。

(2)多方筹措资金，解决资金不足的问题。搞农产品深加工，开发优质高效农业，办厂兴企业，离开钱只是空话，要采取个人集资、银行贷款、吸引外资等形式多方筹措资金，来发展壮大集体经济。

(3)大搞素质 教育 ，提高 企业管理 水平。兴办集体企业，关键在有一个好厂长，一个好的管理机制，一个高素质的职工队伍。为此要大搞科技培训，或进行岗前培训，或举办培训班，或人高等院校培训，进行专业知识教育，全面提高企业管理水平和业务素质，要广揽贤才，要多层次，不拘一格。

(4)充分利用现有资源，挖掘潜力，多 渠道 发展集体经济。在发展集体经济中，不能照搬别人的发展模式，要因地制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，一、二、三产业合理布局，为集体经济发展注人新的活力。
集体经济发展的基本现状
据我们调查资料显示，截止====年底，全县辖=乡=镇==个行政村，=个居委会，目前，乡村集体经济总收入为===.====万元。其中：村(社区)级集体经济收入为===.==万元，集体地面积=====亩收入===万元，集体林面积====亩收入===.=万元，草集草场====亩收入==.==万元，集体畜====头(只)收入==.=万元，其他经营性收入==.=万元。==个行政村和=个社区居委会中：=万元-=万元的==个，占村总数的==.=%;=-=万元的==个，占村总数的==.=%;=-==万元的==个，占村总数的==.=%;集体经济收入==---==万元以上的=个，占村总数的=.=%;集体经济收入==万元以上的=个，占村 总数的=.=%。
集体经济呈现的主要特点
近几年来我县乡村两级党组织从各自的实际出发，积极适应社会主义市场经济体制和农业产业化发展的新要求，坚持因地制宜，分类指导的原则，依托地缘、资源、产业等优势，走出了各具特色的发展路子。从全县乡村集体经济发展的总体趋势来看，呈现出以下特点：

(一)依托土地资源优势，开发农业增收，仍然是农村集体经济收入的主要来源。据统计，我县农村集体共有集体地=====.==亩，平均每村===.=亩;集体林====亩，平均每村===.==亩;草集草场====亩.平均每村===.==亩，总数收入===.=万元，占总收入的==.=%。特别是杜来提乡耕地面积大，各村预留机动地相对较多，周边宜农荒地也较广，在全县集体经济收入=个到十万元以上的村中，该乡就占了=个，其中最多的杜来提乡草原新村集体地====亩，承包费=.==万元，集体林===亩，收入==.===万元。这些村充分利用土地资源丰富的优势，采取集体所有，农户竟价承包经营办法，不断壮大村集体经济。

(二)依托集体资产优势，实行多种经营，仍然是乡、村级集体经济最普遍的经营方式。我县大部分乡、村的集体经济规模较小，经济总量不大，区位优势不明显。这些村采取灵活多样的形式，搞活集体资产经营，促进资源转化增值，增加集体收入。主要是利用集体统管的荒地、荒滩、林场、草场、养殖场(集体畜)、房屋等资源，通过招标承包、招商引资，使用权出让，租赁经营等途径，搞综合经营性开发，增加集体经济收入。====年全县各村集体畜====头(只)，收入==.==万元。杜来提阿肯齐村集体林===亩，收入=.=万元。窝依莫克乡托洪台村水费收入=.=万元。禾木哈纳斯村房屋租赁一次性收入=.=万元。

(三)依托地缘区位优势，发展二、三产业，成为乡、村集体经济增长最具活力的增长点。按照“围绕旅游办基地，办好基地促旅游，搞好旅游促发展”的思路，充分发挥靠城、靠路、靠景点的优势，修建饭店、市场、出租门店等设施，围绕第三产业求发展，成为乡村集体经济增长的新亮点。目前，由各乡镇村自主开发建设了“阳光沙滩”、阿合贡盖提民俗风情园、白桦林休闲园等==多个旅游景点和配套服务网点，使乡村集体年增收==多万元。例如，窝依莫克乡养殖示范区通过招商引资的方式在旅游沿线建起了“大药房”，一部分用作村办公室，一部分用于出租，每年可为村集体增收近====元。

(四)依托资源优势，组建农村股份合作社，拓宽集体经济增收新渠道。在集体经济发展过程中，许多村集体创造性的开展工作，想出了很多好办法、新点子壮大集体经济。例如，托洪台村积极兴办农村股份合作社，按照“参股不控股，监督不经营”的原则，采取村集体出资、村民出力的方式，成立了“托洪台湖股份合作社”，增加集体收入，达到了村集体与村民共同获利的“双赢”效果。窝依莫克村在不影响正常办公的前提下，把村办公室的临街处全部建成了门面房，增强了集体经济。

(五)依托帮扶共建，确保发展壮大村级集体经济上下联动工作形成合力。建立了滚动帮扶重点村发展集体经济工作制度，把发展壮大村级集体经济工作与扶贫开发“整村推进”工作结合起来，并选派了==个有一定综合实力的县直部门滚动帮扶贫困村发展壮大集体经济。这一举措收到了明显成效，在圆满完成第一轮帮扶目标任务的基础上，====年又启动了第二轮帮扶工作，各帮扶单位累计投入==万，为=个重点帮扶村购买了===只生产母畜、新建了村级办公阵地及配套设施、安装了有线电视等。针对部分村资源匮乏、集体经济发展缓慢的问题，采取强乡帮弱村、强村带弱村的方式扶持“后进”村发展壮大集体经济，收到了较好的效果。例如，杜来提乡采取牧业村给农业村借畜、农业村给牧业提供草料的方式，促进了村级集体经济的协调发展。也格孜托别乡通过给村集体借畜、划拔集体畜的方式，确保了“空壳村”不出现反弹。

④ 村集体经济发展面临的困境主要包括

尽管当前具备了逐步发展农村集体经济的现实可能性，但这并不意味着农村集体经济的发展壮大就能一帆风顺、顺理成章。要把这种可能性变成农村改革和发展的现实，还需要克服不少困难和障碍。
1.社会舆论仍然对集体经济存在偏见。近年来，在我国学术界，一直存在着一股否定集体经济的风气。一些学者大肆渲染刘庄、南街、华西这些集体经济典型村的特殊性，无视这种特殊性背后的历史必然性和普遍性；有的学者否定中国农业合作化过程的合理性，认为中国根本不存在集体化，只有“被集体化”，直接为土地私有化鸣锣开道。在他们看来，农村集体经济不仅是低效的、落后的，而且是不人道的，是腐败和村霸的“温床”。这些认识的根源在于，一是，由于各地生产力发展不均衡，在我国农村改革和发展过程中确实存在不少问题，尤其是在一些集体经济“空壳村”，问题更严重。在反思这些问题的时候，一些人首先有意无意地将集体经济看作罪魁祸首，而根本不去思考集体经济的弱化所引发的更严重的问题。二是，在思想上绝对地、片面地看待公有制经济与非公有制经济的关系、统分结合的双层经营体制中家庭分散经营与集体统一经营的关系、一部分人先富起来与共同富裕的关系，看不到二者的对立统一性。因此，他们看不到或者无视集体经济的先进典型，一提集体经济就立刻与产权不清晰、低效率、管理不善划等号。他们看不到改革开放为逐步发展农村集体经济所准备的物质基础，也无视广大农民群众要求发展集体经济的根本意愿，而一味地不顾实际地强调私有化的改革方向。在他们看来，谁若强调发展集体经济，谁就是极“左”的表现，就是思想不解放的表现。
2.一些地方对农村集体经济的发展还缺乏相应的政策支持。在集体经济是保守的、落后的这一不利舆论影响下，一些地方缺乏集体经济发展的宽松政策环境，造成集体经济贷款难、税收负担重等问题，一些改革政策措施很难落到实处，党的方针政策被流于形式。
3.农村基层党组织建设需要加强。农村集体经济的发展壮大离不开自身本领过强、作风过硬的带头人和强有力的农村基层党组织。早在1987年，中共中央发出《把农村改革引向深入》的通知，要求农村党支部、村民委员会和合作组织的干部，要由具有献身精神和开拓精神、办事公道、能带领群众致富的人担任。在集体经济实力弱的农村，党员年龄偏高、文化水平较低，党员干部队伍不稳定，党组织凝聚力、号召力、战斗力不强等问题比较普遍。农村基层党组织建设尤其是村级党组织建设成为限制大多数农村集体经济组织发展的“瓶颈”。因此，加强党的农村基层组织建设，加强党对农村工作的领导，已经成为发展壮大农村集体经济的迫切要求。
4.集体主义观念有所弱化。集体主义思想是社会主义核心价值体系的重要内容，也是集体经济的灵魂。由于几千年来小农经济的深刻影响，加之小农思想改造的长期性、艰巨性等原因，社会主义初级阶段条件下，广大农民仍然不可避免地保存某些旧社会的思想和习惯。一些地方“有分无统”、“重分轻统”的做法，使广大农民多年形成的集体主义精神受到削弱。
5.人才缺乏的状况没有得到根本改善。人才引进和培养成为农村集体经济组织面临的一大难题。绝大多数农村集体经济组织既缺乏懂得现代经济管理的人才，又缺乏农村经济发展急需的科技人才。在一些村级集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、挥霍集体积累、无视集体财产流失、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象。农村集体经济组织的成员在面对这些问题的时候，更多地表现出无奈。

⑤ 存在农村集体经济难以积累的问题主要原因是什么

1、农村集体经济薄弱
目前在我国，还存在着相当大比例的薄弱村集体经济，相对落后的
2、农产品质量跟不上
随着农村经济的不断发展，农产品供给出现了结构性、地区性。
3、农业对生产的投入严重不足
农村投资出现的问题，一方面是受到资金的限制，另一方劳动力不足。

⑥ 村集体经济存在的问题和不足是什么

村集体经济存在的问题和不足是：

一是发展动能不足。农村干部受文化层次、思想眼界、传统观念等因素影响，能力提升速度不能很好地适应当前农村改革形势和经济发展需要。

二是发展渠道不宽。集体经济项目集群效应发挥不明显，大部分村确定思路、实施项目只是因地制宜，缺乏从本村实际出发，单打独斗多、抱团发展少。

建议

一是加强人才培养。推荐懂市场、善经营的农村后备干部，引导优秀人才进入村“两委”班子。同时坚持走出去、请进来，举办专题培训班或组织乡村干部考察学习，拓宽思维，提高发展集体经济的思想认识和能力水平。

二是拓宽发展渠道。组织农业、林业、财政等相关单位的专家成立项目指导小组，围绕主导产业，指导各村发展特色产业，探索产、供、销新路子、新途径，依靠产业办企业，延伸产业链，加大二三产业投入力度，增加村集体经济收入。

⑦ 为什么经济困难时就会实行集体经济，如中国和苏联

并非实行集体经济就一定是经济困难时期。中国和苏联实行集体经济是出于社会主义的最基本政治理念。按照马克思主义的理论，共产主义就是要消灭就是要消灭私有制，实现公有制。集体经济就是公有制的一种形式。所以当时的社会主义国家都搞公有制。不仅仅是中国和苏联。比如：现在的朝鲜还是搞集体农庄。
就是中国，现在理论上还是集体经济。比如现在的农村土地仍然是集体所有即为全体村民所共有。经营方式为家庭承包。农民对土地只有使用权而没有所有权。土地承包期为30年。在城市，土地为国家所有。任何土地上的附着物都有使用土地的期限。

⑧ 什么是集体经济

集体经济，属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。在我国，集体经济是公有制经济的重要组成部分，分为农村集体经济与城镇集体经济。

农村集体经济实行乡镇、行政村、村民小组的三级所有，土地、林木、水利设施等为集体所有，农民盖房的宅基地为无偿划拨。

城镇集体经济又分为“大集体”与“小集体”，其中“大集体”企业受政府行业管理部门领导，参照全民所有制企业的管理与员工待遇；“小集体”为自负盈亏自主经营。劳动者集体所有是指按劳动者的人数平均、共同所有。

(8)什么是集体经济困难扩展阅读：

集体经济的相关要求规定：

1、集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。在集体经济发展的历史上，人们只承认集体经济是劳动者的劳动联合，弱化甚至否认了集体经济还具有劳动者资本联合的特征。否认了劳动者个人产权，是传统集体经济与合作经济的最大区别。

2、集体经济是公有制经济的重要组成部分，集体经济体现着共同致富的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共财富和国家税收，实现共同富裕。

3、针对集体所有制经济在改革与发展中面临的困难和问题,要立足于长远,着眼于当前,坚持科学的发展观,用改革发展的办法认真加以解决。

⑨ 乡村振兴中农村集体经济发展的困境及建议

实施乡村振兴战略要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。发展壮大农村集体经济不仅是加强农村基层党组织建设的重大举措，更是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的有效抓手，实现共同富裕的必由之路。 

一、乡村振兴中农村集体经济发展的现实困境

（一）内生动力不足

目前，农村的生产生活条件有了长足改善，但是从发展基础来看，仍然面临着自然资源条件差、地理位置偏远、农村产业经济效益低、青壮年劳动力大量流失等难题，广大农村集体经济更为薄弱，有效盘活集体资源的难度更大。由于缺钱、缺人、缺思路、缺平台，目前大部分集体经济“薄弱村”“空壳村”的发展主要是靠政府给予政策和资金支持，实施项目、开展经营活动等也主要是靠政府相关部门推动和监督管理，农村集体经济组织的内部治理结构并未有效发挥作用，自身发展动力不足。

（二）缺少经管人才

实行村支书、村主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”后，村支书在负责党建、村级行政事务的同时，还要兼顾集体经济发展，尽管村支书都是村里有能力、有想法的“能人”，但由于精力和经营管理能力有限，在市场经济条件下发展集体经济又与以往的工作完全不同，加之村集体经济组织内部专业经营管理人才几乎为零，导致集体经济与市场经济接轨后，抗风险能力较弱。

（三）经营模式单一

广大农村地区大力发展特色优势农业产业具有得天独厚的优势，但是对于农村集体经济组织来说，农业产业项目投资大、风险高、周期长、见效慢，不能在短期内带来明显的收益，再加上缺少有效的激励机制和容错纠错机制，大部分农村集体经济组织采取的经营模式都是以投资其他经营主体收取固定分红为主，收益稳定，风险较小，但是方式单一，不能充分激发集体经济发展活力。

（四）群众参与度不高

从集体经济发展的本质来看，所有财政支持集体经济发展的项目资金归集体所有，全部集体成员享受项目发展的收益，但是在项目实施过程中，对集体经济发展承担责任的是村集体经济组织的法人及少数干部，导致发展集体经济的“责任”与“利益”严重不匹配。集体和成员的利益没有进行“捆绑”，没有形成风险共担、利益共享的利益共同体，在集体发展产业没有产生效益的情况下，成员不愿参与集体经济发展，不关心集体经济长远发展，仅关注眼前的分红收益和劳动报酬。

二、乡村振兴中发展农村集体经济的建议

（一）构建政策支持体系

进一步加大对农村发展集体经济的扶持力度，在政策引导、专项资金、项目安排、人才培训、技术指导等方面对农村集体经济组织倾斜和重点支持，为发展壮大村级集体经济提供有力支撑。探索将项目资金更多地投向村级集体经济发展项目，对有利于村级集体经济发展的农业产业化经营、农业综合开发、农村人居环境整治、生态保护、土地整理、宅基地复垦、光伏发电、乡村基础设施等项目优先立项。允许具备一定条件的村集体经济组织承接各级财政支持的公益事业、园区各类小型基建、村内基础设施等建设项目及后期管护工作，所得经营利润按比例分配，直接纳入村集体经济收入。

（二）建立能力提升机制

一方面要加快提升“带头人”的能力素质，针对项目策划、企业管理、财务管理、农产品市场营销、品牌建设、电子商务等方面的不足和短板，采用集中授课、专题讲座、研讨交流、参观考察、线上学习等多种形式，定期组织全省脱贫地区农村集体经济组织负责人开展专题培训，进一步拓宽“带头人”的发展思路，增强发展能力。另一方面，借助外力推动本村集体经济加快发展，积极引导农村集体经济组织以“年薪+提成”的方式向社会聘请职业经理人或专业运营团队，着力破解村集体经济项目无人管、不会管、经济效益低等问题，让专业的人做专业的事。

（三）创新合作共赢机制

根据区域特点和发展基础差异，整合有效资源，大力推动村集体经济组织抱团发展，鼓励和支持村村联合、村企合作、强弱结对等“抱团”发展模式，破解单个村（社区）经济实力薄弱、资源要素禀赋差、项目建设实施难等问题，实现资源共享、优势互补。引导农村集体经济组织以三产融合发展为基本路径，在做强特色农业产业的基础上，做优农产品加工业、做活农村服务业，牵头成立各种专业合作社、专业服务公司等，开展技术指导、物资供应、产品加工、贮藏物流、市场营销等生产经营服务。