‘壹’ 基础设施投资的资金来源包括
即裤握固定资产折旧基金,中国基本建设投资的第二个来源。这种补偿基金既能用于固定资产简单再生产,有时也可作为积累基金用于固定资产扩大再生产。多年来,中国企业和主管部门用折旧基金安排的基本建设投资,主要是以自筹基本建设投资的形式出现的(见基本建设自筹资金)。充分发挥现有企业和现有工业基地的作用,不断扩大生产能力,充分利用折旧基金,为企业的技术改造和改建、扩建服务,对中国加快社会主义建设步伐有着重要意义。
固定资产投资不是 基本建设投资的组成部分。 利用国外资金是中国对外开放政策的一项重要内容,也是中国进行基本建设投资的一个补充来源。利用国外资金进行建设,有利于引进国外先进技术和设备,提高科学技术和劳动生产率的水平,促进国民经济的迅速发展。目前,中国利用外资的主要形式有:①借用国外胡行庆资金,如向外国政府、国际带握金融机构、外国银行借款等;②吸收外国投资,如中外合营,补偿贸易,合作开发石油、煤炭等等。随着中国对外开放政策的进一步贯彻执行,利用外资的形式和内容也将会相应地增加和发展。
‘贰’ 项目投资方式有哪些
1、投资租赁
是一种特殊的债务融资方式,即项目建设中如需要资金购买某设备,可以向某金融机构申请融资租赁。由该金融机构购入此设备,租借给项目建设单位,建设单位分期付给金融机构租借该设备的租金。融资租赁在资产抵押性融资中用得很普遍,特别是在购买飞机和轮船的融资中,以及在筹建大型电力项目中也可采用融资租赁。
2、BOT投资
BOT融资方式是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。BOT方式在不同的国家有不同称谓,我国一般称其为“特许权”。以BOT方式融资的优越性主要有以下几个方面:首先,减少项目对政府财政预算的影响,使政府能在自有资金不足的情况下,仍能上马一些基建项目。政府可以集中资源,对那些不被投资者看好但又对地方政府有重大战略意义的项目进行投资。BOT融资不构成政府外债,可以提高政府的信用,政府也不必为偿还债务而苦恼。其次,把私营企业中的效率引入公用项目,可以极大提高项目建设质量并加快项目建设进度。同时,政府也将全部项目风险转移给了私营发起人。第三,吸引外国投资并引进国外的先进技术和管理方法,对地方的经济发展会产生积极的影响。BOT投资方式主要用于建设收费公路、发电厂、铁路、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。
BOT很重要,除了上述的普通模式,BOT还有20多种演化模式,比较常见的有:BOO(建设-经营-拥有)、BT(建设-转让)、TOT(转让-经营-转让)、BOOT(建设-经营-拥有-转让)、BLT(建设-租赁-转让)、BTO(建设-转让-经营)等。
3、无追索权的项目投资
也称为纯粹的项目融资,在这种方式下,借款的还款完全依靠项目的经营效益。同时,银行为保障利益须要从这个项目的资产中取得物权担保。如果这个项目由于某些原因没有建成或者是经营失败,则借款银行没有权利向项目的主办人追索。
4、有追索权的项目投资
除了以经营收益作为还款来源和担保的借款项目外,贷款银行还要求有第三方担保。贷款行可以向第三方追索。但担保人承担的债务是以担保金额为限,所以称为有限追索权的项目融资。
‘叁’ 根据我国实践,基础设施的提供方式有哪几种
根据我国实践,基础设施的提供方式有5种:
1、政府筹资建设,或免费提供,或收取使用费。
2、私募出资、定期收费补偿成本并适当盈利,或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。
3、政府与民间共同投资的提供方式。
4、政府投资,法人团体经营运作。
5、BOT投资方式(建设-经营-转让投资方式)。
‘肆’ 基础产业投资的提供方式是什么
1、直接投资,无偿提供。即政府直接进行基础设施投资,免费向公众提供,政府承担全部的成本。这是最基本的也是最传统的一种政府投资方式。它适宜于那些公众普遍受益,且受益额大体相等的基础设施项目。这时,政府实际上是依靠税收融资。 2、直接投资,非商业性经营。即政府直接投资,由政府所属的特定的公共部门进行非商业性经营。所谓非商业性经营,即不以营利为目的。经营主体向使用者收取等于或小于经营成本的费用。这种方式适宜于那些公众普遍受益、但受益额不同,具有排他性但又不宜由私人部门经营的基础设施项目。这时项目成本补偿实际有两种方式:税收和使用费。 3、间接投资,商业经营。即政府只提供投资贷款,由私人部门按商业方式投资和经营。它适宜于那些受益对象不够普遍、具有排他性且适宜私人部门经营的一般性基础设施和基础工业项目。这时,项目成本补偿实际来源于提供项目服务的价格。
‘伍’ 基础设施的投资方式有哪些
对机构来讲,主要有两种方式:股权方式和债权方式;另外,也可以采用一些其他的方式,如股权、债权结合的方式、衍生品方式,担保方式等。
对个人来说,你的资金量有限,不可能像机构那样去做,但你可以参与机构发行的产品,如信托公司发行的基础设施投资计划,包括债权方式和股权方式,也可能有其他方式,看其招募说明书的说明。还有一些产业基金发行的产品等。
‘陆’ 基础设施投资支出有何特点,其提供方式有哪些
基础设施是处在“上游”的产业部门,基础设施投资是一种“社会先行资本”。它所提供的产品和服务构成其他部门(也包括本部门)必需的投入品和服务,如供电、供水、道路和交通等等。基础设施在产业锁链中属于这样一类产业,即当基础产业、加工工业和服务业发展时,一般要求适度加大基础设施投资,要求基础设施的适度超前发展。从价值构成上分析,基础设施所提供的产品和服务的价格,构成其他部门产品成本的组成部分,因而它们的价格变动具有很强的连锁效应,会引起整个产业成本的波动。从我国的实践来看,基础设施投资的提供方式主要有以下几种形式:1、政府筹资建设,或免费提供,或收取使用费。2、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利,或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。如:贷款修路,收费还贷。3、政府与民间共同投资的提供方式。4、政府投资,法人团体经营运作;等等。
‘柒’ 政府参与基础设施投资的方式有哪些
(1)政府投资,免费提供。这是政府投资于基础设施的一种最常见的方式。
(2)政府投资,商业经营。这种方式是指由政府委托的法人组织按商业原则经营基础设施,自负盈亏。
(3)建立政策性银行,开展财政投融资业务。财政投融资是指以政府信誉为基础、以产业政策为目标而进行的一种财政融资和金融投资活动。财政投融资比较成功的经验是建立政策性银行,作为执行政府长期性投资政策的机构。
(4)PPP模式。PPP即public-private partnership的字母缩写, “政府与社会资本合作”,是在公共基础设施建设中发展起来的一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
(5)民间机构投资和经营,政府监管。
‘捌’ 财政投资支出和社会保障支出主要包括哪些
第三章 财政投资支出和社会保障支出
一、财政投资支出
1.财政投资的决策标准。
与民间投资相比,财政投资追求的是社会收益最大化而非私人收益最大化,而且财政投资的资金来源很大一部分是通过税收无偿取得的。正因为这些特点,政府在作出财政投资决策时所依据的标准不同于私人部门,而且政府最终依据怎样的投资决策标准,取决于政府在不同时期所要实现的政策目标。
(简答简述我国现阶段的财政投资决策标准)
一般而言,政府进行财政投资的决策标准有以下几种:
(1)资本-产出最小化标准,又称稀缺要素标准,是指政府确定投资项目时,应选择资本—产出比率最低的投资项目,或者说是单位资本投入产生最大的产出。该标准是针对大多数发展中国家的资本资源相对稀缺的情况提出的;
(2)资本-劳动力比率最大化标准,是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目。因为资本—劳动力比率越高,说明资本技术构成越高,劳动生产率越高,该标准强调政府投资应该投入资本密集型项目;
(3)就业创造标准(名词解释),是指政府应该选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。因为,政府决策财政投资时,要尽可能估价这种投资产生的总就业机会。我国现阶段应以就业创造标准作为财政投资决策标准,理由如下:1从理论上说,劳动力是最重要的经济资源,失业是对资源的浪费,且就业增加一般都会增加产出;2我国劳动力资源十分丰富,政府应对劳动力资源充分利用,财政投资项目是创造就业机会的有效途径;3即使不考虑产出增加,增加就业也是必要的。因为失业会造成不良的社会影响;4财政投资的就业创造标准还有助于改善收入分配状况。要增加贫困家庭的收入,根本措施是增加就业,首先就要增加就业机会,增加就业机会的一个途径就是扩大财政投资。
2.经济基础设施投资
(1)基础设施可分为两类,即经济基础设施和社会基础设施。经济基础设施是指整个社会的经济活动所依赖的基础设施,包括交通、通信、水、电和其他类似的设施。社会基础设施是指社会成员可享用的教育、文化、卫生等设施以及福利制度。
(2)经济基础设施投资的特点。
(3)经济基础设施投资的投融资方式。基础设施最关键的问题就是投融资方式问题,其投融资方式主要有以下几种:(1)政府直接投资,无偿提供方式;(2)政府直接投资,非商业经营方式;(3)财政投融资方式(名词解释),实质以国家的信用为基础,通过多种渠道筹措资金,有偿地投资于具有公共性的领域,具有有偿性、公共性、非利性、统筹性、灵活性的特点;(4)建设-经营-转入投资方式,(名词解释)是指政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司,由其经营并在协议期满后转让给政府。
3.农村和农业的财政投资(简答,简述政府对农村和农业投资的重点)
为了尽快有效解决“三农”问题,我国政府必须加大对农村和农业的财政投入,主要有以下原因:(1)农村人口多,农村各项事业的发展相对落后;(2)农业是国民经济的基础,也是我国最亟待发展的产业;(3)农业部门生产率较低,自身难以产生足够的积累;(4)许多农业投资项目只适于由政府来进行。
在国家投资有限的情况下,要提高国家投资的效率,最关键的问题是选择财政投资的重点:(1)农村和农业基础设施的投资;(2)农业生态环境领域的投资;(3)农业研发和科技推广领域的投资。
二、社会保障支出
1.社会保障制度
(1)概念。(名词解释)社会保障是指政府通过专款专用税筹措资金,向老年人、无工作能力的人、失去工作机会的人、病人等提供基本生活保障的计划。
(2)政府提供社会保障的主要经济原因。政府提供社会保障的主要经济原因是保险市场失灵。如果存在道德风险和逆向选择,保险市场就会失灵。
(3)我国社会保障制度由四个方面的内容构成,即社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚。社会保险是社会保障制度的核心,包括了养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险,在这些保险制度中,养老保险又是最重要的。
(4)养老保险制度的筹资模式。(2012简答)养老保险制度从筹资方式来说分为三种模式:1完全基金制。是完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度2现收现付制。是用当期的缴款提供保险金的制度。3部分基金制。是既具有完全基金制的部分特征又具有现收现付制部分性质的混合制度。
(5)我国现行的养老保险制度是“统账结合”制度,即社会统筹与个人账户相结合。
‘玖’ 我国城市基础设施的融资渠道有哪些
虽然我国城市基础设施投融资体制也进行了一系列改革,但总体而言,城市基础设施投融资的这些问题仍然存在,与国民经济发展的要求相比还存在相当大的差距,需要进一步采取措施加以解决。
具体来说应从以下方面入手:
一、进行体制创新,积极推动城市基础设施产业走向市场
1.政企分开,消除行政垄断。首先,尽快分离存在于某些国有企业中的行政性职能,比如行业规划、结构调整、整顿市场秩序及技术监督等,将其移交给政府部门或中介机构;其次,使国有企业通过引进国内民间资本或外资,实现产权多元化,将国有独资的特殊经济组织改造成为公平竞争的企业法人。
2.健全市场准入制度,在非自然垄断业务领域允许多种类型的企业进入。分离城市基础设施的自然垄断业务和非自然垄断业务,对二者采取不同的管理方式。对自然垄断业务,实行专营权授予制,并实行第三方准入及对服务价格实行严格监管;对非自然垄断业务,要尽可能地放开市场准入,允许一切符合资质要求的企业进入,并通过实施公平的市场准入条件,使新进入的企业可以与原有企业开展竞争。政府可以通过对企业提供经济利益补偿、给予适当特许权利、控制关键服务的价格审核权及取消经营资格等手段,加强政府在维护社会公众权益方面的能力。
3.建立合理的服务价格机制,使投资者能够取得应有的回报。城市基础设施服务价格制定的原则是:①受益付费原则,即谁受益谁付费;②补偿成本原则,即使企业运营的合理成本得到相应的补偿;③分散决策原则,即根据各地的具体情况,由当地自主决策;④循序渐进原则,即结合人民群众的消费水平分步实施;⑤统筹兼顾原则,即综合考虑各方面的利益。对自然垄断业务,应建立有政府、企业和消费者三方参加的价格协调机制,制定出各方都能接受的价格。对非自然垄断业务,逐步放开其价格,由市场决定价格。此外,还要理顺价格关系,完善价格体系。
二、开辟城市基础设施建设的其他资金来源
1.推行城市土地储备制度
城市土地储备制度是一种使土地资源由低效利用转为高效利用的管理制度。传统计划经济体制下城市土地使用存在着无偿调拨、无限期占用及无流动性等问题,不适应市场经济的需要。全面推行城市土地储备制度,则能从根本上解决这些问题,更好地发挥城市土地资源的作用。
2.发行市政债券
20世纪90年代中期,为了防止地方政府出现债务危机,中央政府不允许地方政府发行债券,致使这种有效利用社会闲散资金的投融资方式不能发挥作用。发行市政债券具有一定的优势,除能增加地方政府财政收入外,还能体现出一定的社会公平性。因为城市基础设施一般建设周期较长,如果仅仅依靠税收,那么全部负担只能由这一时期的纳税人承受,而采取举债并使债务在受益期分摊的做法,可将负担分散到受益的后几代人之中。
3.利用各类贷款
在我国现阶段,可以用于城市基础设施的贷款种类很多,比如政策性银行(国家开发银行)贷款、商业银行贷款、国际金融机构贷款及外国政府贷款等。政策性银行贷款和商业银行贷款是将国内过剩的储蓄转化为投资的重要手段,其对城市基础设施的资金供给金额非常庞大,其支持力度远远超过财政,为城市基础设施发展提供了重要的资金支持。
4.引入民间资本
城市基础设施项目引入民间资本的途径很多,比如发行股票、特许权经营、经营权转让、资产证券化和公私合作等。城市基础设施项目引入民间资本,不仅可以解决资金不足的问题,而且还可以提高城市基础设施的建设和经营效率。民间资本由于产权相对清晰,且承担投资风险,其建设效率应当高于政府资本。同时,民间资本带来了竞争机制,打破了国有企业垄断市场的局面,可以提高城市基础设施的经营效率。