如何坚持完善基本经济

‘壹’ 如何坚持和完善社会主义基本经济制度

怎样才能实践好、贯彻好这个基本经济制度,党的十六届三中全会通过的《决定》,对于坚持和完善基本经济制度讲了三个要求,一是推行公有制的多种有效实现形式.二是大力发展和积极引导非公有制经济.三是建立健全现代产权制度.
（一）积极推行公有制的多种有效实现形式
“要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”.这是对改革实践经验的总结.十四届三中全会决定就提出,随着产权的流动和重组,财产混合所有的经济单位越来越多,将会形成新的财产所有结构.十五大提出,股份制是现代企业的一种资本组织形式,资本主义可以用,社会主义也可以用,国家和集体控股的股份制具有明显的公有性.十五届四中全会指出,国有大中型企业尤其是优势企业,宜于实行股份制的,要通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式,改为股份制企业,发展混合所有制经济.十六大提出,除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济.十六届三中全会《决定》中关于公有制实现形式的论述,是对我们党以往有关论断的继承和发展,是探索公有制和市场经济相结合有效形式的成果,反映了我们对这个问题认识上的深化.
1、公有制的实现形式可不可以而且应当多样化
从所有制与所有制实现形式的关系看,一种所有制可以有多种实现形式.两个概念既相互联系,又不相同.所有制指对生产资料的占有、使用、处置并获得收益等一系列经济权利和经济利益关系的总和.所有制实现形式是指在一定的所有制前提下财产的组织形式和经营方式.所谓财产的组织形式,包括独资、合资和各类资本相互融合等形式,在企业形态上体现为业主制企业、合伙制企业和股份制企业等.所谓经营方式包括经营资产的直接经营方式和经营资本的间接经营方式.在市场经济条件下,所有者既可以通过控制一定所有制赋予的全部权利来实现自己的利益,也可以通过权利的分割和部分权利的有偿转让来实现自己的利益.体现在所有制实现形式上,所有者控制全部权利,就形成了独资企业的资本组织形式和经营资产的直接经营方式；所有者有偿让渡了部分权利,比如经营权,就形成了股份制等资本组织形式和经营资本的间接经营方式.可见,相对于所有制,所有制实现形式具有相对独立性.
2、努力使股份制成为公有制的主要实现形式.
发展国有经济,发挥主导作用,优化结构布局,实现保值增值,转换经营机制,必须下大力气发展公有资本控投或参股的股份制经济.
第一,发展混合所有制经济,积极推行股份制.按照《决定》要求,推进国有资本和其他各类资本交叉持股,相互融合,实现投资主体多元化,推行股份制.
一是进一步进行规范的股份制改造.未改的要改,改了的要规范,规范问题主要解决股权集中度很高的问题,要通过吸引社会资本、境外资本参股等途径来解决.二是国家今后新建企业要注重采取股份制的资本组织形式和经营方式.三是结合调整国有经济布局和结构,发展国有资本控股或参股的股份制改造.实现资本的合理流动和优化配置.
（二）,建立健全现代产权制度,深化国有资产管理体制等方面的改革.
一是建立健全现代产权制度.现代产权制度是十六字.归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅、作用体现在“四个有利于”上.（1）有利于维护公有财产权,巩固公有制经济的主体地位.（2）有利于保护私有财产权,促进非公有制经济发展.（3）有利于各类资本的流动和重组,推动混合所有制经济发展.（4）有利于增强企业和公众创业创新的动力,形成良好的信用基础和市场秩序.因此,要保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,使产权有序流转.
二是加快推进国有资产管理体制改革.前提是做好两个分开：政企分开；政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开.国有资产管理机构要依法当好出资人,要维护好权益,保值增值,防止流失.
三是尽快培育形成现代资本市场和产权交易市场体系.
（三）消除体制性障碍,促进个体、私营经济的快速、健康发展.
《决定》强调要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策,消除体制性障碍.为此要着力做好四个方面的工作：
第一,进一步解放思想,切实转变观念.发展非公有制经济,是坚持和完善基本经济制度的要求.过去呢有一种观念：公有制是高级所有制,私有制是低级所有制,先给所有制定了一个理论框框.不敢越雷池一步,丢弃了生产力标准.从今天的实践来看,哪个地区发展非公有制经济较快,哪个地区的经济就比较活跃.
第二,完善有关法律法规.现在我国制定和颁布了《公司法》《个人独资企业法》、《合法企业法》等,初步形成了现代企业法律体系,但有的内容会制约非公有制经济的发展,如股份有限公司、上市公司的设立门槛是否过高,注册资金限额分别为1000万元和5000万元,是世界上最高的国家之一.
第三,改变歧视政策,实现公平竞争.
一要放宽市场准入.凡法律法规未禁止进入的行业和领域都要允许准入.凡是鼓励和允许外资进入的领域,均应鼓励和允许民间资本进入.
二要改革投资体制,最重要的是审批环节,包括融资,民间投资项目实行备案制等.
第四,转变政府职能.政府对非公有制企业要做到服务和监管并举.

‘贰’ 怎样坚持和完善基本经济制度

答：（1）必须毫不动摇的巩固和发展公有制经济。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力.国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。
（2）必须毫不动摇鼓励.支持和引导非公有制经济发展。个体.私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性.加快生产力发展具有重要作用。
（3）坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，互相促进，共同发展。

‘叁’ 坚持和完善我国基本经济制度的要求是什么

（1）我国社会主义初级阶段实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。（2）它适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。实践证明，它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平，必须坚持和完善这一基本经济制度。（3）坚持和完善这一基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，让各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进、共同发展。

‘肆’ 怎样才能坚持和完善基本经济制度

一、加大国有经济布局和结构调整力度。

要继续采取多种形式放开搞活国有中小企业，并使国有资本尽快向能发挥自己优势的重要行业和关键领域集中，向大企业集中，以增强国有经济的控制力，发挥国有经济的主导作用。

二、加快国有大型企业股份制改革。

除极少数特殊企业外，都要实行投资主体多元化，引入战略投资者，包括国内民间资本、非国有机构投资者和基金、外资等，发展混合所有制经济。需要国家控股的，要更多地实行相对控股，有的还可以采取黄金股的办法。对于国有大中型上市公司，要支持和引导它们积极推进股权分置改革，优化资本结构，提高公司整体质量。

必须完善公司法人治理结构，真正形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。与此同时，继续深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，切实转换企业经营机制。国有大型企业股份制、公司制改革必须规范推进。国有产权转让必须进入产权交易市场进行，防止国有资产流失。在改制过程中，要切实维护职工的合法权益。

三、继续推进垄断行业改革。

垄断行业改革主要指自然垄断行业改革，是我国国有经济（国有企业）改革的一个重点。要认真区分垄断行业中自然垄断业务和非自然垄断业务，在非自然垄断业务领域放开市场，引入竞争机制，以提高效率。与此同时，国家要对垄断行业特别是其中的自然垄断业务加强监管，既要加强安全、环保、普遍服务等管制，也要实行价格管制，如实行价格听证制等，以维护消费者的正当权益。

四、完善国有资产管理体制。

这是完善基本经济制度的根本要求，也是国有企业改革进一步深化和取得突破性进展的关键。

1、建立和完善组织体系。建立健全权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的中央和省、市（地）国有资产监管机构。建立健全金融资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。

2、建立健全法规体系。积极做好《国有资产法》立法和公司法、破产法的修订工作，进一步制定和完善同《企业国有资产监督管理暂行条例》相配套的法规规章。

3、明确和落实各级国资委的责任，依法办事。

五、大力发展和积极引导个体、私营等非公有制经济。

坚持和完善基本经济制度，既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，也要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。要引导个体、私营企业制度创新，特别是要引导私营企业从家族制逐步走向现代公司制。个体经营者和私营企业主要爱国、敬业、诚信、守法，成为积极的中国特色社会主义事业的建设者。

‘伍’ 如何坚持和完善社会主义基本经济制度

坚持基本经济制度,是由我国仍然处于社会主义初级阶段和生产力发展的多层次性决定的;是我们党对建设社会主义的长期实践的总结,特别是对20世纪90年代以来改革开放实践的总结.完善基本经济制度,必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济;必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展;必须坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中,不能把这两者对立起来.

‘陆’ 如何坚持和完善社会主义基本经济制度

关于这一点，中央党校副校长张伯里在《光明日报》上有一篇很官方的权威解读，是贴着十八届三中全会说的，如果是政治题目，完全可以参考。现把要点摘录如下：
坚持和完善基本经济制度关系中国特色社会主义制度巩固和发展，必须始终贯彻“两个毫不动摇”。即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济发展，充分发挥不同所有制经济的重要作用。
坚持和完善基本经济制度，要求国家保护各种所有制经济产权和合法利益。激发各种所有制经济的活力和创造力，推动公有制经济和非公有制经济的流动、重组与融合，为国民经济持续健康发展注入源源不断的动力。
坚持和完善基本经济制度，必须积极发展混合所有制经济。一是其他所有制经济通过参股形式融入国有经济，将形成有效的外部约束和倒逼机制，推动国有经济进行以市场为导向的体制创新、技术创新和管理创新，有利于提高企业和资本的运作效率，增强国有经济活力。二是在国有经济处于绝对控股或相对控股地位情况下，投资主体的多元化不仅不会导致控制力的减弱，而且能够扩大国有资本的支配范围，增强国有经济的控制力。三是更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，将扩大国有经济在体制改革、技术变革、新产业引领、人才培养等方面对非国有经济的示范作用，同时促使企业积极承担国家的政治责任、经济责任和社会责任，树立富有责任感和使命感的良好形象。
坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，离不开健全有效的国有资产管理体制。要进一步推动国有企业完善现代企业制度，积极转方式、调结构、强管理、促改革。
要坚持权利平等、机会平等、规则平等，鼓励支持引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

‘柒’ 要坚持和完善的基本经济制度的内容是什么

一、要努力促进公有制经济与非公有制经济在社会化大生产中充分发挥各自优势。要通过加强分工合作，充分发挥公有制经济和非公有制经济各自的优势，实现互利共赢。

二、要大力推进公有制经济与非公有制经济在更广泛的领域公平竞争、共同发展。这不仅为非公有制经济开辟了新的更大的发展空间，同时通过各种所有制经济的平等竞争，也将为这些行业的发展注入活力，增强这些行业和领域的经济实力与有效供给能力，使各种所有制经济相互竞争、共同发展的领域更加广泛。

三、要积极推动公有制经济与非公有制经济在实现形式上的相互渗透、相互融合。股份制作为现代企业的一种资本组织形式，越来越成为大中型企业普遍采取的企业组织形式。要顺应企业组织制度变革的大趋势，进一步推动公有制企业和非公有制企业之间的相互参股融合。

(7)如何坚持完善基本经济扩展阅读

社会主义基本经济制度能够集合多方面优势促进创新发展：

坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，有利于激发各类创新主体的积极性、主动性和创造性。

首先，有利于发挥国有经济的创新功能，推动重大基础理论创新。推动高质量发展所需要的创新，要靠掌握核心技术和关键技术来获得，掌握核心技术和关键技术，最重要的是推进重大基础理论创新。

其次，有利于发挥非公有制经济的创新活力，推动国家创新能力的全面提升。推动经济高质量发展，需要发展由新技术、新产业、新业态、新模式构成的新经济，实现新旧动能转换。

最后，有利于发挥社会团体的创新活力，推动创新主体的多元化。贯彻落实以人民为中心的发展思想，就是要让一切创新源泉充分迸发，鼓励社会组织参与创新是发展非公有制经济的应有之义。

‘捌’ 如何坚持和完善社会主义基本经济制度

坚持和完善基本经济制度关系中国特色社会主义制度巩固和发展，必须始终贯彻“两个毫不动摇” 发展社会主义市场经济，全面建成小康社会，必须坚持和完善基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济发展，充分发挥不同所有制经济的重要作用。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。这两个“不可侵犯”，深化了基本经济制度的内涵，体现了公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。在清晰界定和有效保护各种所有制经济产权的前提下，国家通过制度建设、体制安排、政策细化和措施落实，保证各种所有制经济依法平等使用土地、资本、技术、信息、知识等生产要素，消除所有制差别导致的市场歧视和经济特权，鼓励公平公正公开的市场竞争，依法监管各种所有制经济，这有利于充分调动社会各方面积极性，激发各种所有制经济的活力和创造力，推动公有制经济和非公有制经济的流动、重组与融合，为国民经济持续健康发展注入源源不断的动力。