国家级经济技术开发区应发展什么

⑴ 对国家级开发区，我国都出台了哪些重要政策

国家对国家级开发区都给予的支持，主要体现国务院办公厅《关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》（国办发〔2005〕15号）、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）；

《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》的通知（商资发〔2006〕257号）、《商务部关于下放外商投资审批权限有关问题的通知》（商资发〔2010〕209号）；

《国家级经济技术开发区国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知（财建〔2012〕94号）等文件精神上，具体内容如下：

一、行政管理政策

1、坚持和完善精简高效的管理体制。国家级经济技术开发区的管理机构一般是所在地市级以上人民政府的派出机构，除其中具有企业性质的外，根据授权行使同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能。国家级经济技术开发区原则上不与所在行政区合并管理或取消管委会建制。(国办发〔2005〕15号第5条)

2、完善开发区管理体制。保持国家级开发区“管委会体制”运行的稳定性和效率，原则上国家级开发区不得与所在行政区域管理机构合一。

根据新时期发展要求，研究制定《国家级经济技术开发区条例》，各省、自治区、直辖市依法制定适用于本行政区域内国家级开发区的地方性法规和地方政府规章，将精简高效、务实亲商的国家级开发区管理体制制度化。（商资发〔2006〕257号第63条）

3、关于行政管理体制改革。依法制定《国家级经济技术开发区条例》和适用于本行政区域内国家级开发区的地方性法规和地方政府规章，进一步明确国家级开发区管理委员会的法律主体地位和管理职权，完善行政管理体制。

选择体制改革条件比较成熟的国家级开发区，设立为国家综合改革试验区。（商资发〔2006〕257号第86条）

二、外商投资政策

1、《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类总投资3亿美元和限制类总投资5000万美元（以下简称限额）以下的外商投资企业的设立及其变更事项。

由省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市（包括哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安）商务主管部门及国家级经济技术开发区（以下简称地方审批机关）负责审批和管理。

外商投资股份有限公司的限额按注册资本计，改制为外商投资股份有限公司的限额按评估后的净资产值计，外国投资者并购境内企业的限额按并购交易额计。（商资发〔2010〕209号第1条）

2、单次增资额在限额以下的增资事项由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第2条）

3、限额以上鼓励类且不需要国家综合平衡的外商投资企业的设立及其变更事项，由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第3条）

4、注册资本3亿美元以下外商投资性公司和资本总额3亿美元以下外商投资创业投资企业、外商投资创业投资管理企业的设立及其变更事项，由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第4条）

5、除法律法规明确规定由商务部审批外，服务业领域外商投资企业的设立及其变更事项（包括限额以上及增资）由地方审批机关按照国家有关规定进行审批和管理。

根据相关规定需取得国家行业主管部门前置许可或向其征求意见的，应取得书面文件或同意意见。金融、电信领域外商投资企业的设立和变更事项仍按现行法律法规办理。（商资发〔2010〕209号第5条）

6、由商务部、原外经贸部以及国务院有关部门批准设立的外商投资企业的变更事项（除单次增资达到或超过限额以及涉及本通知第五条规定的情况外）由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第6条）

三、土地政策

1、涉及农用地转用和土地征收，依法需报国务院批准的，国家级经济技术开发区可按城市分批次用地形式单独组织报批，经所在地县级以上地方人民政府逐级审核同意后，报国务院审批；

在土地利用总体规划范围内，不改变土地使用用途且符合国家产业政策的建设项目用地，有关部门应依法、及时办理相关手续。 (国办发〔2005〕15号第7条)

2、规范和促进开发区发展，发挥开发区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用。支持符合条件的省级开发区升级，支持具备条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位，制定加快边境经济合作区建设的支持政策措施。（国发〔2010〕9号第18条）

四、财税金融政策

1、促进国家级开发区与金融机构合作，建立股权式投资实体，投资区内高成长性的企业，建立推进市场化的金融合作模式。

积极创造条件，支持企业在上市。建立和完善开放的产权交易市场，开展信托业务，鼓励建立各种形式的风险投资公司、担保公司，引进和发展资金管理公司，为各类产权及资本进入、退出、转让、流动创造规范有序的市场环境。（商资发〔2006〕257号第64条）

2、关于加大财政金融扶持。继续扩大对中西部和东北地区等老工业基地国家级开发区基础设施建设项目贷款贴息规模，用于国家级开发区内基础设施建设。

支持国家级开发区企业通过股票、债券等资本市场扩大直接融资。通过市场化运作，建立国家级开发区投资基金，支持国家级开发区发展高新技术产业和现代制造业、现代服务业。（商资发〔2006〕257号第89条）

3、中央财政对西部地区开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的开发区，给予重点贴息支持。（财建〔2012〕94号第6条）

4、开发区管辖区域范围内已落实贷款并已按期支付利息的基础设施在建项目，均可按规定申报贴息资金。（财建〔2012〕94号第7条）

5、财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报情况等因素确定贴息率，最高不超过当年中国人民银行同期贷款基准利率。（财建〔2012〕94号第8条）

6、项目建设期少于3年（含3年）的，按项目建设期进行贴息；项目建设期大于3年的，按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。（财建〔2012〕94号第9条）

7、对中西部地区符合条件的国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施财政贴息。（国发〔2010〕28号25条）

8、继续对国家级经济技术开发区给予金融政策支持。鼓励国家政策性银行、商业银行对符合条件的国家级经济技术开发区区内基础设施项目及公用事业项目给予信贷支持，支持符合条件的区内企业通过资本市场扩大直接融资等。（国办发〔2005〕15号第8条）

9、大力支持中西部地区国家级经济技术开发区发展。继续实行对中西部地区国家级经济技术开发区基础设施建设项目的贷款贴息政策，适当增加贷款贴息规模，对东北地区等老工业基地国家级经济技术开发区给予同等的贴息政策；

中西部外贸发展专项基金、政府间、国际组织的援助资金，可用于支持中西部和东北地区等老工业基地国家级经济技术开发区发展。（国办发〔2005〕15号第9条）

五、产业发展政策

1、鼓励跨国公司在国家级经济技术开发区设立研发中心、财务中心、技术服务中心、培训中心、采购中心、物流中心、运营中心和配套基地。（国办发〔2005〕15号第10条）

2、鼓励符合条件的国家级经济技术开发区申请设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库；支持条件成熟的国家级经济技术开发区开展与出口加工区、保税区和保税物流园区联动试点，实现优势互补。

以国家级开发区为龙头，以点带面，推动国家级开发区从单一的经济功能区向综合产业园区的转变，形成综合性产业增长带。（国办发〔2005〕15号第11条）

3、积极营造多种所有制企业公平竞争的环境，引导一批科技含量高、经济效益好的内资企业落户国家级开发区，引导大中型国有企业到国家级开发区集中布局，让国家级开发区成为国有企业改制、改造的有效平台。

认真解决好内资企业发展中的实际困难，培育一批管理水平高、综合实力强、外向程度高的大型内资企业。（商资发〔2006〕257号第43条）

4、积极推动国家级开发区产业调整和优化升级，国家制定的产业促进政策可以在国家级开发区进行先试先行。（商资发〔2006〕257号第90条）

5、国家级开发区内设立的经省级科技主管部门认定的内资高新技术企业，享受国家级高新区内同类企业同等的优惠政策；经省、自治区、直辖市批准设立的高新技术产业创业服务中心，享受所在地区高新技术产业创业服务中心的各项政策。（商资发〔2006〕257号第92条）

6、发挥国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区的示范带动作用，承接发展电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。

鼓励有条件的地方加强与东部沿海地区创新要素对接，大力发展总部经济和研发中心，支持建立高新技术产业化基地和产业“孵化园”，促进创新成果转化。（国发〔2010〕28号第8条）

六、企业支持政策

1、关于提升自主创新能力。国家级开发区内设立的经省级科技主管部门认定的内资高新技术企业，享受国家级高新区内同类企业同等的优惠政策；

经省、自治区、直辖市批准设立的高新技术产业创业服务中心，享受所在地区高新技术产业创业服务中心的各项政策。（商资发〔2006〕257号第92条）

2、支持符合条件的企业发行企业债券、中期票据、短期融资券、企业集合债券和上市融资。(国发〔2010〕28号第26条)

3、对投资中西部地区国家鼓励类产业和外商投资优势产业的项目，在投资总额内进口的自用设备，按规定免征关税。（国发〔2010〕28号第25条）

七、环境保护政策

1、鼓励国家级开发区开展区域环境管理标准化的认证工作，对国家级开发区创建“ISO14000国家环境示范区”给予专项资金和政策支持。鼓励具备条件的国家级开发区进行国家循环经济试点。（商资发〔2006〕257号第96）

八、拓园扩区政策

1、对已完成原经国务院批准规划面积的开发建设，因经济发展需求确需扩大规划用地范围的国家级开发区可申请扩建。（商资字〔2005〕96号第1条）

2、规范和促进开发区发展，发挥开发区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用。支持符合条件的省级开发区升级，支持具备条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位，制定加快边境经济合作区建设的支持政策措施。（国发〔2010〕9号第18条）

3、保障国家级开发区生产建设用地有效供给。完善《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》，结合国家级开发区经济发展状况和土地利用水平，制定不同区域、不同发展阶段国家级开发区扩区标准。

对于规模集中、产业集聚、土地集约、经济发展好的国家级开发区，符合条件、确有必要扩大规划面积或调整区位的，可报请国务院批准。

国家级开发区的建设用地用途以现代制造业、高新技术产业和承接服务外包业为主，除必要的配套设施外，不擅自改变土地用途。（商资发〔2006〕257号第75条）

九、人才政策

1、鼓励通过设立创业服务机构、留学生创业园等，吸引高素质人才进区投资创业。(国办发〔2005〕15号第10条)

参考资料来源：人民网-对国家级经济技术开发区可持续发展的思考

⑵ 经济技术开发区是什么省级和国家级的区别

什么是经济技术开发区？经济技术开发区是中国最早在在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。从发展模式看，增加区域经济总量是其直接目标，以外来投资拉动为主，产业以制造加工业为主。国家级开发区是由国务院批准的。省级开发区是由省、自治区、直辖市人民政府批准的。国家级别和省级别的开发区在最大的不同方面就是国家级别的开发区在规模、与实力当然更重要的就是优惠政策的不同上了，国家级的开发区的优惠政策主要是高新技术企业的两免三减半，软件企业的15% 税率征税体制，另外国家级别的开发区是市政府的派出机构，在权限上也有别于省级开发区，其中的规划建设和经济管理权限是相对独立的
开发区的主要职能一、国家级经济技术开发区是中国对外开放地区的重要组成部分，它们大都位于各省、市、自治区的省会等中心城市，在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。

二、按照国家商务部有关文件精神，升级为国家级开发区后，开发区为地市级以上人民政府的派出机构，享受同级人民政府的审批权限，提高服务效率。这将有利于打造更加优越的投资软环境，吸引更多的投资者关注开发区，聚集投资，形成完善的产业链。

⑶ 国家级经济技术开发区的发展现状

1.吸引越来越多的跨国公司驻足落户
2.区内外商投资企业产业结构明显改善
3.研发中心迅速增加
4、高新技术产业的集聚地
5、内企业科技含量明显提高
6、引进的新技术在各地经济发展中发挥了重要作用
7、培养了一批有胆识、有能力、有素质能够独当一面的现代化商人
8、促进了招商引资新进程 1、优惠政策作用弱化
2、土地空间制约发展
3、管理体制不统一
4、缺少相应的法规

⑷ 经济技术开发区以什么产业为主导

经济技术开发区的发展方向是技术密集型产业，经济结构较为单一；享受的优惠条件少于经济特区（只有工业企业才可享受一些优惠条件）；着重于发挥枢纽作用，即对内对外辐射作用，沟通中外经济联系，通过外引内联促进内地经济发展与对外贸易，为繁荣全国经济作出贡献；
设经济技术开发区的主要任务是：引进、吸收先进技术和现代管理经验；扩大出口贸易，增加外汇收入，积累建设资金；开发国内紧缺产品，满足全国生产建设需要；及时掌握和传播经济技术信息；培养各方面人才，以适应进一步对外开放工作的需要。

⑸ 红旗渠国家级经济技术开发区的产业优势

红旗渠开发区着力优化产品结构，提升发展水平，按照“工业强市”发展战略，以开放促发展，以科技求创新，吸引了中国大唐、中国一汽、中孚实业等一大批中国500强企业来区投资兴业，规划建设了煤机装备制造产业园、汽车装备产业园、生物科技产业园、电动汽车产业园等特色专业园区，初步形成了高端装备制造和高新技术为主导的优势产业集群，成为全国最大的天蚕素抗菌肽产业化生产基地，华中地区最大的无缝管材生产基地，全国重要的煤矿综采机械设备、优质铸造生铁、汽车配件产业生产基地。
2012年区内主营业收入完成430亿元，固定资产投资完成116亿元，税收收入完成3.5亿元，从业人员达到2.5万人。 依托林州优质生铁，形成了年产100万吨精密配件及总成的生产能力，产品种类达4000余种，是一汽、二汽等公司重要的配套供应基地，同时正在推进整车、专用汽车、电动汽车等项目。

⑹ 经济技术开发区 是什么单位 用来干嘛的

由国家划定适当的区域,进行必要的基础设施建设,集中兴办一两项产业,同时是给予相应的扶植和优惠待遇,使该区域的经济得以迅速发展。建立经济开发区,有的是为了推动科学研究,开发高技术产业,故又称为技术开发区。有的是为了引进外资,扩大出口,故又常常把这一类经济开发区与出口加工区相提并论。经济开发区是国家吸引外商直接投资的重要载体，在我国改革开放的经济发展进程里做出了重大的贡献。 经济开发区是一个泛指的说法。是经济技术开发区，高科技工业园，高新技术开发区，各类产业工业园（比如农业开发区，化学工业园，汽车工业园等等）的一种通称，也简称开发区。根据开发区的规模等级，可以分为国家级开发区，省级开发区，市级开发区等。 开发区由某一个地方政府规化一个专门的区域，成立开发区管理委员会和开发区投资有限公司，投入资金进行开发区的载体建设，比如《七通一平》，《九通一平》等等。开发区也具有政府职能部门的性质，开发区的主要管理人员经常是当地政府行政管理的高层人员来兼任或专职。

⑺ 国家高新区和经济技术开发区有什么区别

1、发展方向不同：经济技术开发区的发展方向是技术密集型产业，经济结构较为单一；享受的优惠条件少于经济特区（只有工业企业才可享受一些优惠条件）；着重于发挥枢纽作用，即对内对外辐射作用，沟通中外经济联系，通过外引内联促进内地经济发展与对外贸易，为繁荣全国经济作出贡献；

高新技术产业以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。

2、产业发展是开发区发展的核心内容之一，开发区产业发展模式是否科学，不仅关系开发区本身的经济持续发展能力，同时关乎开发区所在地产业结构调整、升级以及国家经济竞争力的提高。开发区在高新技术成果商品化、产业化以及引进外资、开发高新技术等方面发挥着重要的示范带动作用。

建设经济技术开发区的主要任务是：引进、吸收先进技术和现代管理经验；扩大出口贸易，增加外汇收入，积累建设资金；开发国内紧缺产品，满足全国生产建设需要；及时掌握和传播经济技术信息；培养各方面人才，以适应进一步对外开放工作的需要。

3、优惠政策不同：经济技术开发区的企业享有一定的优惠政策，比如优惠提供工业用地和税收减免。高新技术产业开发区通过实施高新技术产业的优惠政策。

⑻ 我国国家级开发区产业发展思路和重点

产业发展是我国国家级开发区建设的核心内容，要针对我国国家级开发区产业发展中存在的一系列突出问题，按照“布局集中、发展集聚、产业集群”的原则，不断提升开发区的产业层次，促进开发区产业与属地产业之间的融合发展，把开发区产业结构的调整作为当前推进调结构、转方式的重要切入点和示范区，促进我国国家级开发区产业更好更快发展。
（一）加快提升产业层次，不断优化产业结构
（二）提升自主创新能力，加强自主品牌建设
（三）提高产业的关联度，大力打造产业集群
（四）促进开发区产业与地方经济的融合发展，形成整体竞争力

⑼ 国家级长沙经济技术开发区的发展目标

长沙经开区将进一步突出主业，致力打造“中国力量之都”，全力建设现代化生态工业新城，更好地发挥园区在区域经济中的示范和辐射带动作用。争取到2018年，实现工业总产值3000亿元以上，力争达到3500亿元，形成工程机械和汽车及零部件两个1000亿产业集群，培育十大100亿元企业，着力打造“世界工程机械之都”、“中国汽车产业集群新板块”。

⑽ 升格国家级经济技术开发区有哪些好处

升格国家级经济技术开发区有以下好处：

一、新的企业所得税法实施后，国家级经济技术开发区的税收政策已基本取消；

二、根据国办规定，国家级经开区原则上可以行使市级经济、社会管理职权；

三、中西部的国家级经开区基础设施建设贷款财政部会贴息；

四、国家级经开区可以单独组卷报国务院审批有关国土事宜；

五、国家经经开区融资不受现行政府性融资平台的限制，属于鼓励贷款对象。

拓展资料：

经济技术开发区（Economic and Technological Development Zone）是中国最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。

从发展模式看，增加区域经济总量是其直接目标，以外来投资拉动为主，产业以制造加工业为主。1984年到1986年，经过中华人民共和国国务院批准，首先设立了14个国家级经开区。

国家级经济技术开发区为所在地（直辖）设区的市以上人民政府的派出机构，拥有同级人民政府的审批权限，以提高服务效率，打造更加优越的投资软环境，吸引更多的投资者关注开发区，聚集投资，形成完善的产业链。