新的一课如何发展经济

Ⅰ 新时代我国经济发展的根本遵循是什么

《求是》2020年第16期发表习近平总书记的重要文章《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》，这是2015年11月23日总书记在十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话，深刻阐明坚持和发展马克思主义政治经济学的重大意义，明确提出不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界的重要要求。时隔五年重读习近平总书记的重要文章，让我们有感于总书记高瞻远瞩的马克思主义理论家风范，有感于总书记作为党和国家人民领袖的深邃战略眼光和卓越政治远见，更有感于这篇重要文章对当前我国经济在新发展阶段努力构建新发展格局的重大指导意义。
一、中国特色社会主义政治经济学的根本是马克思主义政治经济学
中国特色社会主义政治经济学应当遵循什么样的经济理论，这是关乎我国经济发展实践的一个重大理论问题。用发展的马克思主义指导中国革命建设和改革发展实践是中国共产党人的一条基本经验。习近平总书记在文章中旗帜鲜明地指出：“我们政治经济学的根本只能是马克思主义政治经济学，而不能是别的什么经济理论。”这是习近平总书记对发展中国特色社会主义政治经济学做出的一个重大论断，具有深刻的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。
1.马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分。习近平总书记指出“马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分”，这一论断深刻阐明了中国特色社会主义政治经济学要以马克思主义政治经济学为根本理论依据。中国共产党是马克思主义政党，马克思主义是我们党治国理政的根本指导思想。马克思主义的三个重要组成部分之一就是马克思主义政治经济学。马克思主义政治经济学是马克思恩格斯根据辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论创立的，以社会生产关系即经济关系为研究对象的无产阶级政治经济学。这一科学理论体系是马克思主义基本理论最深刻、最全面、最详细的证明和运用，是无产阶级政党制定纲领、路线、政策、策略的理论基础，是指导无产阶级和劳动人民推翻资本主义、建设社会主义的锐利思想武器。以马克思主义政治经济学为根本引领中国特色社会主义经济发展实践，是坚持以马克思主义为指导进行治国理政的应有之义。
2.当今时代马克思主义政治经济学并没有过时。习近平总书记批判了马克思主义政治经济学“过时论”，提出马克思主义政治经济学“根本论”，深刻阐明我国政治经济学以马克思主义政治经济学为根本的实践依据。过去一段时期，有些人认为马克思主义政治经济学已经过时。对此习近平总书记鲜明指出：“这个论断是武断的，也是错误的。”关于这一点，他曾在哲学社会科学工作座谈会上指出：“无论_代如何变迁、科学如何进步，马克思主义依然显示出科学思想的伟力，依然占据着真理和道义的制高点。”中国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程充分证明了这一点，2008年国际金融危机发生后加速推进的世界百年未有之大变局证明了这一点，2020年新冠肺炎疫情防控中“中国之治”和“西方之乱”形成的鲜明对照证明了这一点。与此同时，习近平总书记并没有否认西方经济理论的积极作用，提出西方经济理论“有益论”，强调“我们坚持马克思主义政治经济学基本原理和方法论，并不排斥国外经济理论的合理成分”。我们要在兼收并蓄、融会贯通中不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界，为我国经济持续健康发展提供强大理论武器。
3.马克思主义政治经济学是我们党坚持和发展马克思主义的必修课。习近平总书记强调马克思主义政治经济学“是我们坚持和发展马克思主义的必修课”，深刻阐明我国政治经济学以马克思主义政治经济学为根本的历史依据。马克思主义政治经济学在中国之所以具有旺盛生命力，就在于它能不断与中国经济发展实际相结合，实现与时俱进。我们党历来重视对马克思主义政治经济学的学习、研究、运用。在民主革命时期和社会主义建设时期，毛泽东同志分析了中国半殖民地半封建社会的经济结构和阶级关系，论证了过渡时期的多种经济结构和主要矛盾，提出了社会主义改造和社会主义建设的任务。党的十一届三中全会以来尤其是党的十八大以来，我们党及时总结改革开放的伟大实践，不断坚持和发展马克思主义政治经济学，在发展理念、所有制、分配体制、政府职能、市场机制、宏观调控、产业结构、企业治理结构、民生保障、社会治理等重大理论和实践问题上提出了许多重要论断。这些理论创新成果，进一步丰富和发展了当代中国马克思主义政治经济学，是党和国家事业发生根本性历史变革、开创全方位历史成就的根本理论基础，使马克思主义政治经济学在当代中国放射出更加灿烂的真理光芒。
二、习近平新时代中国特色社会主义经济思想是当代中国马克思主义政治经济学
习近平总书记强调：“学习马克思主义政治经济学，是为了更好指导我国经济发展实践，既要坚持其基本原理和方法论，更要同我国经济发展实际相结合，不断形成新的理论成果。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对当代中国马克思主义政治经济学进行了深入探索和实践，提出了一系列重要论断，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是马克思主义政治经济学同我国经济发展实际相结合的最新成果，是当代中国马克思主义政治经济学。
1.习近平新时代中国特色社会主义经济思想开拓了马克思主义政治经济学新境界。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足中国、面向世界，运用马克思主义政治经济学基本原理和方法论，深入研究国内外经济发展大势，揭示新特点新规律，总结新实践新经验，提出一系列关系我国经济发展全局的重大判断和论断，包括坚持加强党对经济工作的集中统一领导、坚持以人民为中心的新发展思想、坚持适应把握引领经济发展新常态、坚持使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用、坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控、坚持问题导向部署经济发展新战略、坚持正确工作策略和方法等重要内容，深刻回答了新时代经济形势怎么看、经济工作怎么干等重大理论问题和实践问题，深化了我们党对中国特色社会主义经济发展规律的认识，为马克思主义政治经济学创新发展贡献了中国智慧。
2.习近平新时代中国特色社会主义经济思想的生动实践使我国持续保持经济发展奇迹。检验一个思想理论体系是否有效管用，实践是最好的试金石。党的十八大以来，面对发生深刻复杂变化的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民，继续保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。在当今世界，经济快速发展和社会长期稳定，实现任何一个目标都足以傲视全球，而中国同时创造“两大奇迹”，独一无二、无与伦比。2020年的新冠肺炎疫情来势汹汹，给中国和世界发展带来了严峻挑战。以习近平同志为核心的党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，从战略高度统筹谋划疫情防控和经济社会发展，领导全党全国各族人民坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。我国疫情防控形势持续向好发展，经济也稳定恢复，二季度国内生产总值同比增长3.2%，在世界主要经济体中率先实现增长。我国社会大局稳定、人民生活改善，成为国际社会公认的最安全的国家之一。“两大奇迹”在中国为什么能够持续上演？全党全国人民深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想是制胜法宝，是我们党不断提高驾驭经济发展能力的根本指针。
3.习近平新时代中国特色社会主义经济思想为我国经济新发展阶段提供科学指南。2020年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的规划之年。“十四五”时期我国经济该如何发展，将直接影响我们党实现第二个百年奋斗目标的历史进程。在经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记指出“十四五”时期“我国经济将进入新_展阶段”，这是习近平总书记作出的一个新的重大论断，标明了我国经济发展新的历史方位。进入新发展阶段，机遇与挑战并存。如何在新发展阶段指导推动我国经济发展在危机中育新机、于变局中开新局？关键是要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，科学分析形势、把握发展大势，准确识变、科学应变、主动求变，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，自觉运用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。
三、坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领当代中国经济发展实践
习近平新时代中国特色社会主义经济思想是做好新时代经济工作、推动经济行稳致远的总指引、总依据、总遵循。面对当前波诡云谲的国内外风险挑战，中国经济要立于不败之地，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指南，部署经济工作、制定经济政策，要把马克思主义政治经济学根本立场观点，贯穿于“十四五”规划制定工作，科学擘画宏伟蓝图，推动经济高质量发展。
1.必须坚持加强党对经济工作的集中统一领导。中国特色社会主义制度最大的优势是坚持中国共产党领导。加强党对经济工作的集中统一领导，是全面提高党领导经济工作水平的必然要求，是确保我国经济沿着正确方向发展的根本要求。推动“十四五”时期经济社会发展，必须坚持加强党对经济工作的集中统一领导，为实现高质量发展提供根本保证。一是完善党中央领导经济工作的体制机制。切实加强党中央对于经济工作的集中统一领导，加强党中央对发展大局大势的分析和把握，及时制定重大方针、重大战略，做出重大决策，部署重大工作。二是健全党委领导经济社会发展工作制度机制。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，强化重大事项的决策权、监督权，确保党中央决策部署落到实处。三是加强领导干部能力建设。围绕经济社会发展重大问题，各级领导干部要加强学习、调研思考和实践历练，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，增强全球思维、战略思维能力，努力成为领导经济社会发展的行家里手。四是深化干部人事制度改革。围绕高质量发展，加快推进干部人事制度的目标体系、考核办法、奖惩机制等多方面改革，激发全党坚定信心、鼓足干劲、增强创造活力。
2.必须坚持以人民为中心的发展思想。坚持以人民为中心，是马克思主义政治经济学的根本立场，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义经济思想的灵魂和主线。坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞的政治口号，必须贯彻落实到党和国家各项决策部署和实际工作当中。一是扎实做好保障和改善民生工作。针对群众关心的实际问题，用心用情用力持续组织实施，一件接着一件办，一年接着一年干，切实兜住民生底线。二是努力实现人民对美好生活的期待。着眼于满足人民群众对美好生活的需要，深入推进乡村振兴建设，不断提高城市现代化水平，持续加强生态环境保护，营造宜居宜业良好环境，形成城乡发展一体化的新格局。三是持之以恒正风肃纪反腐。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，坚持不懈反对和克服形式主义、官僚主义，走好走实群众路线，不断提高服务群众的能力和水平，始终与人民同呼吸、共命运、心连心。
3.必须贯彻创新协调绿色开放共享的新发展理念。习近平总书记强调：“我们要坚持用新的发展理念来引领和推动我国经济发展，不断破解经济发展难题，开创经济发展新局面。”新发展理念是指挥棒、红绿灯。实现我国经济高质量发展，必须把新发展理念贯彻到经济发展全过程和各领域。一要贯彻创新发展理念。始终把创新摆在发展的核心位置，以理论、制度、科技、文化等各方面的创新推动实现高质量发展。二要贯彻协调发展理念。牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，妥善处理发展中的各项重大关系，不断推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明精神文明协调发展。三要贯彻绿色发展理念。坚决贯彻节约资源和保护环境的基本国策，着力实现生产发展、生活富裕、生态良好相融共生，不断推动人与自然和谐发展。四要贯彻开放发展理念。加快发展更高层次的开放型经济，努力提高对外开放的质量和水平，增强发展的内外联动性，着力提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。五要贯彻共享发展理念。坚持改革发展成果由人民共享，切实做到全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，不断提高全体人民的获得感、幸福感、安全感。
4.必须构建以畅通国内经济循环为主的新发展格局。我国进入新发展阶段后，中国经济如何在危机中育新机、于变局中开新局？习近平总书记开出了“药方”，即保持政治定力，牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持结构调整的战略方向，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记强调，“这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择”，并且进一步提出构建新发展格局的“四梁八柱”。一是以科技创新催生新发展动能。充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显着优势，发挥企业在技术创新中的主体作用，大力培养和引进国际一流人才和科研团队，实现依靠创新驱动的内涵型增长。二是以深化改革激发新发展活力。坚持守正创新、开拓创新，坚持和完善社会主义基本经济制度，加强产权和知识产权保护，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。三是以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。适应经济全球化的新形势、新特点、新动态，加快建立开放型经济新体制，不断提高对外开放质量和水平，推动构建更加公平合理的国际经济治理体系。四是以共建共治共享拓展社_发展新局面。不断加强和改进基层社会治理，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，维护社会公平正义，保持社会稳定，推动社会发展。
5.必须坚持正确工作策略和方法。推动经济持续健康发展，不仅要有正确思想和政策，而且要有正确工作策略和方法。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。9月1日，习近平总书记在主持召开中央深改委第十五次会议的讲话中强调：“当前形势下，构建新发展格局面临不少新情况新问题，要善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。”一要坚持稳中求进。稳中求进的工作总基调是治国理政的重要原则。在当前疫情严防严控的形势下，要加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革，聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，打通淤点堵点，激发整体效应。二要增强战略定力。当前，确保改革沿着正确方向前进，需要无比强大的战略定力。必须始终保持清醒头脑，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑，坚持一切从实际出发，以我为主，该改的坚决改，不该改的坚决守住，牢牢把握改革的领导权和主动权。三要发扬钉钉子精神。发扬钉钉子精神，就要一张蓝图绘到底。要加强改革前瞻性研究，把握矛盾运动规律，守正创新、开拓创新，更加积极有效应对不稳定不确定因素，增强斗争本领，拓展政策空间，提升制度张力。领导干部要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，正确处理大我和小我的关系，长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。
习近平新时代中国特色社会主义经济思想是新时代我国经济发展的根本遵循，更是做好天津经济工作的行动指南。现在天津正在谋划制定“十四五”发展规划，积极推动天津经济高质量发展，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，在谋划发展、制定蓝图的同时，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，扎实践行新发展理念，坚定不移走高质量发展之路，紧扣京津冀协同发展大局，落实“一基地三区”功能定位;必须胸怀“两个大局”，准确把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地;必须坚持以人民为中心，着力提升群众生活“舒适度”，塑造城市文化灵魂，持续优化营商“软环境”，大力推动城市“软件”建设;必须高起点规划、高标准建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市，咬定绿色发展目标不动摇，与时俱进完善城市布局，加快打造中心城区与滨海新区“双城”格局;必须大处着眼、小处着手，瞄准五个现代化天津建设发展目标，从项目做起，从脚下做起，求真务实，狠抓落实，组织动员广大党员干部群众奋力将习近平新时代中国特色社会主义经济思想书写在津沽大地上。
作者系中共天津市委党校（天津行政学院）常务副校（院）长
责任编辑：双艳珍
作者：刘中
来源：《求知》2020年09期

Ⅱ 如何转变经济发展方式 政治

转变经济发展方式，首先要调整优化需求结构。坚持扩大内需的方针，积极扩大消费需求，着力提高投资效益，努力稳定出口，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要积极增加城乡居民收入，加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇综合承载能力，为人民生产生活方式转变提供必要支持，为扩大消费市场拓展新的空间。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。在稳定政府投资的同时，要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。与城镇化结合，积极培育市场驱动的投资增长，增强投资的内在约束，提高投资效益。要加快转变外贸发展方式，优化出口结构，继续抑制高消耗、高排放产品出口过快增长，鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口，提高出口产品质量、档次和附加值。
转变经济发展方式，要积极推进产业结构调整，以扩大内需特别是居民消费需求为目标，以稳步推进城镇化为依托，以市场调节为基础，促进经济增长由一、二、三产业协调推动，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。要积极促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。要巩固加强农业的基础地位，确保国家粮食安全，加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为稳固。要着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，调整原材料工业结构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，促进第二产业由大变强。要坚持市场化、产业化、社会化方向，完善促进服务业发展的政策措施，与城镇化结合全面发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业更快更好发展，在经济增长和就业增加中发挥应有作用。
转变经济发展方式，要大力推进节能减排，抑制过剩产能。当务之急是强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会，走可持续发展道路。
转变经济发展方式，要把推进自主创新作为中心环节。要依靠科技进步推动产业结构优化升级，不断提高我国产业的国际竞争力。要推进
资源节约和环境保护，不断提高可持续发展能力，走出一条中国特色转变经济发展方式的新路。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。
转变经济发展方式是一项宏大而复杂的系统工程。综合看，转变经济发展方式的各项任务密切联系、相互包容、相互促进，只有统筹兼顾，全面完成各方面任务，才能够实现经济发展方式的转变，为经济持续较快健康发展奠定坚实基础。
国际金融危机对我们转变经济发展方式形成了倒逼效果，为推动经济发展方式转变提供了重要契机。我们要紧紧把握这一机遇，在继续推动经济平稳回升的同时，全面加快经济发展方式转变，将我国经济引入更加健康持久高效的发展轨道。

Ⅲ 如何通过创新驱动经济新常态发展

经济新常态是我国战略性推进市场经济体制改革的重要判断，也是经济社会今后一个时期发展运行的根本特征。其体现的趋势背景包括：从高速增长转向中高速增长，从规模扩张转向质量效率，从依赖增量转向调存优增，从传统模式转向创新模式。可概括为“中高速、讲质量、调结构、重创新”。金融是现代服务业的重要组成部分，更是服务实体经济的支撑力量。在经济新常态的战略格局中，金融业同样需要转变传统的经营理念和增长模式，顺应新常态下的发展要求，适应新常态下的真实需求，理解新常态下的市场诉求。而“创新驱动”是顺应经济新常态，实现金融新常态的必由之路。
一、以金融模式创新增强竞争能力
在经济新常态战略布局的统领下，经济各领域的深化改革步伐都将加速迈进。消费、投资、进出口的“三驾马车”都将步入“更新升级”阶段。这既包含了对传统发展方式的优化和扬弃，更是对新的经济增长方式的创造和拓展。长期以来，我国商业银行的现代化改造与国民经济改革推进一脉相承，一些银行对于传统经济运行方式更为熟悉，甚至更为适应。通常表现为：一是业务经营依靠规模扩张；二是盈利模式依靠重资本业务；三是市场拓展依靠价格竞争。
在新常态环境下，商业银行需要同步适应产业格局的调整和升级，跟进新常态的推进步伐，构建符合自身禀赋优势和市场定位的核心竞争力。
一是理性设定发展预期。经济发展从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，这是新常态的政策导向和发展要求。商业银行的业务扩张和盈利模式同样需要遵从宏观经济的总体规律和运行基调。单体金融机构的盈利能力和业务增长不应依赖于简单的规模扩张，而是应基于差别化竞争力形成的特色溢价；不应依靠过度承担风险抢占市场，而是具备准确定价能力科学实现风险溢价；不应集中于短期当期收益，而是通过前瞻性规划布局持续获得战略溢价。未来，单体金融机构对其发展速度的预期将必然进一步回归现实、理性。
二是科学把握发展机遇。随着经济发展模式转向质量型增长和创新型增长，企业优势专业化、商业运营平台化、盈利机会数据化、行业跨界合作化、客户行为互联网化等新型商业模式将有可能逐渐成为主流。同时，银行等金融机构的传统盈利来源在利率市场化和高度竞争的环境下也面临挑战。原有的收益来源可能变为免费领域，但原有的服务空白也可能变为增值空间。金融机构需要在动态变化的环境中持续优化自身资产负债的来源、形态和价格，应用大数据、云计算把握商业机遇，将直接的收息收费模式转变为多元化的收益模式。
三是创新构建竞争能力。党的十八届三中全会明确了“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的改革方向。商业银行既是市场中的竞争参与者，更是实体经济中的金融服务供给者。实体经济的真实需求代表着市场对资源配置的意愿和诉求。例如，中央经济工作会议明确论述：在消费领域，个性化、多样化消费将呈现主流方向；在投资领域，服务于新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机遇将更多涌现，要求新的投融资方式提供支持；在进出口领域，培育新的比较优势成为重点。对于商业银行而言，一些依托传统模式构建的竞争优势可能会转化为劣势，萌发阶段的新兴行业领域可能创造更大金融发展空间。这需要商业银行敏锐把握市场的趋势性变化，在产业布局、客户布局、组织架构布局上早思考、早规划、早变革，将创新思维贯穿于经营理念、战略规划、经营管理、产品研发、服务提供的全流程之中，锻造新常态条件下新的服务能力，保持核心竞争力。
二、以金融产品创新增强服务效力
产品和服务是金融业与实体经济的直接对接点，也是检验金融服务有效性的最直观标准。金融服务实体经济的质量体现为产品服务供给的充分性、效率性和针对性。随着经济新常态和社会现代化变革的不断推进，金融服务的对象、需求和渠道都将产生深刻变化，其特征表现为：
一是新兴产业行业对金融产品的综合化提出要求。传统依靠低成本劳动力的比较优势，其驱动能力正在减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。产业格局和企业优势也必将更多建立在智力资本和科技创新的基础之上。这种变革要求金融产品能够有效契合创新型行业、科技型行业、智力密集型行业的运行发展特点，既要在企业生命周期的不同阶段纵向提供适宜的服务支撑，又要善于把握企业在产业链、价值链上定位，横向形成跨界综合化的服务组合。以往单纯重有形资产、重抵质押物、重成熟企业的传统产品模式可能不完全适应我国新常态下产业革新的方向。
二是新兴企业形态对金融产品的精细化提出要求。从国家战略角度看，新兴产业、服务业、小微企业在产业结构中发挥的作用将更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。经济发展的动力和活力将更多源自市场中新价值的创造。除必要的传统基础性产品外，银行等金融机构面临的客户需求更加多元化、个性化。金融产品的创设、供给和服务模式更加强调以客户为中心，更加需要下沉服务重心，细化服务思维、适应小微特点。
三是客户行为习惯对金融产品的科技化提出要求。随着信息技术和互联网技术的深度普及，企业居民的行为将更多依托信息渠道、技术渠道和网络渠道。金融机构也同样需要借助IT新技术的手段创新产品服务、提升管理效率、监测控制风险。这要求金融机构应更加善于理解科技、运用科技，促进金融与科技的紧密结合。要准确把握社会互联网化对金融业带来的机遇和挑战，主动与互联网经营模式融合和合作，使用新兴的技术手段提升服务质量、提高响应效率、扩大金融覆盖、节约金融成本。同时，要关注信息化、网络化带来的新生风险，用新的技术手段加以应对和管控。
三、以金融监管创新增强市场活力
对创新实施有效监管必然要求监管创新。监管的目的是守住风险底线，维护金融稳定，为市场主体构建统一透明、有序规范的市场环境。面对金融业的深刻变革和创新追求，监管者也必须持续更新监管的方法和手段，主动适应金融创新的趋势性规律，实现“释放活力”和“管住风险”的动态平衡。
一是要完善优化制度法规体系。金融监管的法律法规体系要与深化改革的方向紧密衔接，对于方向性、趋势性的科学金融创新在法律上应给予探索的空间。在经济新常态的框架下，要立足于“中高速、讲质量、调结构、重创新”的基本特征，尊重市场主体的创新规律，使得法律法规体系能够适应新常态的要求。从银行业的发展角度看，产融结合、投贷联动、信息化展业、多元化的风险管控都是需要关注的重要课题，也需要通过法律法规的完善和修改予以明确和规范，丰富商业银行服务功能和手段，使得银行和银行服务的对象在创新上有空间、有活力、有规则。
二是要完善改进监管方式。更加密切市场准入、非现场监管和现场检查之间的衔接联动，做好“银行全经营周期”监管的无缝对接。
三是更新监管工具。强化数据化、网络化、信息化的监管手段，增强指标监测的前瞻性、针对性和及时性。
四是科学分类监管。根据特色化发展、差异化竞争的银行战略经营路径，构建适合不同类型金融机构的监管体系，释放差异化的发展活力，促进金融生态系统的多样性和共生性。
五是加强监管协作。跨市场、跨界的金融行为是金融创新的重要表现，增强不同金融领域监管者的相互协作，增进监管联动，及时提升监管标准的一致性是防范新生风险的重要措施。特别是针对互联网金融等新兴业务形态，要坚持创新监管、适度监管、分类监管、协同监管的原则。监管标准的协调一致性有利于降低金融机构的跨界套利预期，减少以监管套利为目的的所谓“创新”行为。真正将金融创新的动机引导到服务真实需求上来，降低“猫鼠博弈”的无谓成本，充分发挥科学金融创新的正向作用。
经济新常态将推动金融业步入新的改革发展阶段，“创新驱动”是金融适应新常态的根本动力和必由路径。商业银行需要在新常态中寻找机遇、降低转型风险、构建竞争能力，主动适应市场、客户、同业、监管在经济改革进程中呈现的新要求、新变化、新规则，实现可持续的稳健、健康发展。

Ⅳ 如何转变思维方式，发展农村经济，改变农村生产生活方式

一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设(1)建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。(2)围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。(3)扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包代替。(4)加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑(5)大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。(6)加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。(7)稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。(8)积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。(9)发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。(10)加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础(l1)拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。(12)保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险法。认真解决务工农民的子女上学问题。(13)稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。(14)加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件(15)大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工程。大力推广节水技术。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩固生态建设成果。继续推进退牧还草、山区综合开发。建立和完善生态补偿机制。做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。(16)加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。要进一步加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。(17)加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。五、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民(18)加快发展农村义务教育。着力普及和巩固农村九年制义务教育。2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。(19)大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。(20)积极发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。各级政府要不断增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。(21)繁荣农村文化事业。各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。(22)逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实军烈属优抚政策。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点和西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。(23)倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障(24)进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。2006年，在全国范围取消农业税。通过试点、总结经验，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。妥善安置分流人员，确保社会稳定。要按照强化公共服务、严格依法事和提高行政效率的要求，认真解决机构和人员臃肿的问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，中央和省级政府要地承担发展农村义务教育的责任，深化农村学校人事和财务等制度改革。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。各地要对乡村债务进行清理核实，2006年选择部分县(市)开展化解乡村债务试点工作，妥善处理历年农业税尾欠，完善涉农税收优惠方式，确保农民直接受益。深化国有农场税费改革，将农业职工土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，农场由此减少的收入由中央和省级财政给予适当补助。国有农场要逐步剥离社会的职能，转变经营机制，在现代农业建设中发挥示范作用。(25)加快推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展，有关部门要抓紧制定管理法。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。调整农业发展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源。国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理法。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。各地可通过建立担保基金或担保机构等法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题，有条件的地方政府可给予适当扶持。(26)统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，建立产销区稳定的购销关系，加强国家对粮食市场的宏观调控。加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。推进小型农田水利设施产权制度改革。七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制(27)不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨。要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。加强农村基层组织的阵地建设，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。关心和爱护农村基层干部，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。(28)切实维护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。(29)培育农村新型社会化服务组织。在继续增强农村集体组织经济实力和服务功能、发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。八、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设(30)加强对社会主义新农村建设工作的领导。推进社会主义新农村建设事关我国农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，各级党委和政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事，真正列入议事日程，切实加强领导，明确工作重点，每年为农民几件实事。各级党委和政府的工作部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，地向农村倾斜。各地区各部门要建立推进新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，总结实践经验，加强指导服

Ⅳ 如何促进国民经济又快又好发展

组织人事工作如何贯彻落实科学发展观促进地区经济社会又好又快发展
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新时期新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，不仅是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则，而且是推动经济社会全面发展，加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。在组织人事工作中如何贯彻落实科学发展观，促进地区经济社会又好又快发展，从雁塔区实际来讲，就是建设“实力雁塔、魅力雁塔、和谐雁塔”，需要我们高度重视，认真研究，积极实施。
贯彻落实科学发展观，关键在于加强领导班子建设，培养一批践行科学发展观的干部队伍。
一是要以思想政治建设为重点，进一步增强领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的综合素质。要以学习实践“三个代表”重要思想为主旨，教育干部树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，深悟科学发展观的内涵，从而在思想意识上对科学发展观实现新的升华；要以贯彻落实党的路线方针政策为主题，教育干部深学履行岗位职责的业务知识，广学经济、科技、法律等各方面知识，用足、用好、用活上级政策，在科学发展观的指导下，立足实际，创造性地开展工作；要以加强执政能力建设为主线，教育干部强化战略意识，突出工作重点，善于科学决策，努力增强驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和按照科学规律办事的能力。要通过加强学习教育，不断提升各级领导班子和干部队伍坚持科学发展观的素质，自觉地以科学发展观推动地区经济社会又好又快发展。
二是以解决具体问题为目标，进一步提高领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的实际能力。一要提高科学决策能力。领导干部必须强化科学决策意识，学习现代决策理论，掌握运用现代决策方法，努力提高科学决策、依法决策、民主决策的水平。要注重调查研究，抓住本质，把握规律，使每一个决策方案，都建立在严谨、科学、可靠的基础上。要充分发扬党内民主，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党内议事规则和程序，确保决策科学。要强化法制观念，坚持按制度、规定办事，防止违法决策。二要提高科学领导能力。首先突出重点。工作指导上，要针对不同时期、不同阶段的特点，突出重点方向、重点项目、重点环节，防止“眉毛胡子一把抓”。其次分层实施。领导干部必须善于统揽全局，把时间和精力用在解决影响本地区发展的“瓶颈”上，一级抓一级，一级对一级负责，形成正规的工作秩序和落实到位的良性循环。第三分类指导。遵循本地区发展的规律，区分不同情况，提出不同要求，做到具体问题具体解决，努力增强工作指导的针对性、有效性。三要提高解决重大现实问题的能力。各级干部必须坚持与时俱进，用创新的精神不断研究新情况，解决新问题。要善于发现新形势、新环境中出现的新问题，正确处理地区与单位、“硬件”与“软件”、重点与一般的关系，坚持统筹兼顾，防止顾此失彼，对一些重大问题进行预见性研究和思考。要针对市场经济发展规律、城市建设与管理、新形势下利益调整、社会稳定等实际问题，下功夫学理论、学科技、学管理，实现能力素质由单一型、经验型向复合型、科学型跃升，在解决重大现实问题中发挥积极作用，体现优势。
三是以发挥表率作用为己任，进一步转变领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的工作作风。领导干部要自觉肩负起贯彻落实科学发展观的重大责任，深刻领会和准确把握科学发展观的基本内涵与精神实质，提高贯彻落实的自觉性和坚定性，带头学好、用好科学发展观。近几年来，雁塔区通过加强学习教育、强化学习培训和实践锻炼等方式，不断提高干部素质和执政能力，改进工作作风，为贯彻落实科学发展观，促进地区经济社会又好又快发展提供了扎实的思想和干部保障。
贯彻落实科学发展观，必须切实建立健全科学的干部选拔任用、监督管理机制，选好配强干部队伍。
首先，要选好干部、配强班子。一是健全良好的用人机制。严格执行《干部选拔任用工作条例》，在充分发扬民主，坚持群众路线的同时，通过科学建立和完善民主推荐、民主测评、民主评议和考察预告制、任前公示制、试用期制等制度，进一步落实群众在用人上的知情权、参与权和监督权，严防考察失真、评价失准、用人失误。二是坚持正确的用人导向。坚持凭实绩和能力用干部，对那些长期在条件艰苦、工作困难的岗位上工作的干部，要高看一眼；对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，绝不能亏待。对那些虽然已经成为历史，但被实践发展证明确属突出成绩和重大贡献的，必须作为干部提拔任用的重要依据；而对曾经被视为突出成绩，但被实践发展证明是虚假政绩或造成重大损失的，必须加以认定和追究责任，已经因此得到提拔重用的干部，必须坚决撤下来。
其次，要加强管理，定期考核。以责任目标为依据，制定规范严密地干部工作实绩考核评价指标体系，真正建立起“激励有为、淘汰平庸”的考核机制。在具体操作中，要抓好基础考核，对干部的责任目标，逐条对照，逐项检查，逐一考核，进行打分排队。对考核实绩突出者，要给予重奖，该提拔的提拔，该重用的坚决重用；对考核实绩差的，要予以严罚，该诫勉谈话、降职、免职、责令辞退、引咎辞职的，坚决按照有关规定办理，决不能“一拉平”、“一锅煮”，坚决杜绝考核与评价脱节、考核与任用脱节、组织与群众脱节现象的发生。
第三，要强化监督，防患未然。在干部的监督管理上：一是强化事前监督。建立一套严密的组织人事部门与广泛的民主监督相配套的制度，落实群众在干部政绩评判上的监督权，健全完善干部监督约束机制和党委内部议事及重大决策机制。二是强化事中监督。对领导班子在实施领导行为和落实工作部署过程中的措施、途径、手段和运行状态，要尽可能地掌握、了解，必要时通过考察反馈、任前谈话、民主生活会、组织函询，运用群体的力量评实评准干部政绩等形式，广泛接受群众的监督。三是强化事后监督。通过年度考核、来信来访、换届考察、领导干部任期经济责任审计等方法，调查了解干部工作业绩，防止出现并及时纠正急于求成、急功近利的心态和违背求真务实的做法。
雁塔区近年来在干部的任用上坚持群众路线，扩大干部任用工作中的民主，坚持把公开、推荐作为干部选拔的必经程序。在干部的推荐过程中明确规定不仅要在本单位机关进行民主测评推荐，而且还延伸到所在部门的下设相关单位。在考察谈话中明确规定：一般谈话人数要在本单位人数的80%，最低不能少于60%；在街办选用干部时不仅与本街办干部谈话，而且扩大到辖区人大代表、政协委员、村组干部等。为了加强干部的监督管理，区委先后制定出台了《雁塔区领导干部任前廉政谈话制度》、《雁塔区领导干部任前公示制度》、《雁塔区新任区级中层副职领导干部试用期制度》、《雁塔区科级领导干部管理办法》、《雁塔区区级中层党政正职任职由区委会无记名投票表决办法》等多项干部监督管理制度，有效的推进了干部队伍自我约束、自我管理、自我提高的能力。
贯彻落实科学发展观，必须进一步加强和改进党的基层组织和党员队伍建设，夯实促进地区经济社会又好又快发展的组织基础。
一是必须紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索抓好党建促进发展的有效形式和载体。发展是科学发展观的第一要义。党的基层组织建设，要坚决破除就党建抓党建的务虚作法，牢固树立围绕经济抓党建、抓好党建促发展的观念，坚持以经济建设为中心，认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。农村基层党组织要按照建设社会主义新农村、全面建设小康社会的目标，探索建立让干部经常受教育、使农民长期得实惠的长效机制。社区党组织要紧紧围绕服务社区居民，努力建设管理有序、文明祥和的新型社区，为社区群众创造经济发展、社会稳定、人际关系和谐的良好环境。非公有制经济组织党组织要围绕促进经济组织健康发展的目标，在各级党组织指导和业主支持下开展活动，认真贯彻党的方针政策，维护好国家、企业和员工的利益。
二是必须牢牢把握时代脉搏，与时俱进创新基层组织建设的工作方法和途径。必须坚持与时俱进，用创新的精神不断研究新情况，解决新问题。要善于抓住观念创新、方法创新和制度创新这个重点，突破传统的思维定势、工作模式和常规运作方式，不断探索具有时代特征、符合基层实际的有效方法和途径，使基层组织建设体现时代性，赋予创造性。基层党组织的活动方式，应当以如何更好地发挥党员的模范带头作用、提高党组织的凝聚力和战斗力为中心，根据时代的发展和党员队伍的变化，因地制宜、因时制宜地进行改进创新。
三是必须落实党员的主体地位，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。要加强对党员的教育管理，引导广大党员牢记历史使命，增强主体意识。要改革和完善基层党组织选举制度，全面实行基层党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，为党员行使知情权、选举权、参与权、监督权等民主权利创造条件。巩固先进性教育活动成果，进一步落实《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性的长效机制文件，努力构建党员联系和服务群众的网络，使广大党员在服务群众中团结和凝聚群众。在流动党员集中的地方建立党员服务机构，探索建立城乡一体的党员动态管理机制。建立健全党内关怀激励机制和表彰工作的制度化、规范化，关心帮助老党员和困难党员，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部。
贯彻落实科学发展观，必须以人为本，造就一支适应时代要求的后备人才队伍。
一是科学选拔，重点掌握一批后备人才队伍。按照《中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见》和《中共陕西省委关于加快培养选拔优秀年轻干中的决定》精神，合理规划，分类指导，科学选拔并有效的储备一批一定数量的后备人才队伍。按照人才需求的属性，明确具体的条件，采取“双推双选”（即“双推”群众推、组织推；双选：行业选、组织选）、公开竞选和组织考试、考察相结合的方法，及时调整补充优秀后备人才，并按照各方面所用人的比例需求重点掌握一批工作实际突出，经过培养锻炼能力素质提高快，群众公认结构合理的优秀后备人才队伍。
二是加强培训，不断拓展后备人才队伍的视眼。首先要对后备人才队伍定期举办培训班进行培训，使后备人才对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观，全面理解其科学体系和精神实质，把不断改造主观世界同增强党性修养结合起来。其次在安排讲座、讲报告时，要把党的历史、中国历史，以及科学管理、党的政策方针、法律法规等都要作为必修课，系统学习，并组织严格的考试、考核，使后备人才不仅懂得党内生活的准则要求、党的优良传统，而且要树立良好的政治敏锐性和想大事、议大事、干大事的意识。同时，适当安排后备人才队伍到发达地区和红色旅游、基地进行实地考察，让后备人才亲身体验革命事业的艰苦和时代发展的紧迫感。
三是定期考核，使后备人才健康成长。要有组织的对后备人才进行全面考察，让后备人才定期向所在单位的党组织或组织部门汇报自己的思想、工作和学习情况，每年对自己工作进行全面总结，并形成书面材料，各党组织和组织部门定期开展个别或集体谈心交流，增强对后备人才管理的针对性，同时每一至两年要进行一次全面考察，通过所在单位群众公认测评，对照政绩、贡献或某项工作完成情况的考察，全区掌握每一位后备人才的情况。
四是搭建平台，加大对后备人才队伍实践锻炼的力度。搭建一定平台，把他们选拔到艰苦的地方在完成急、难、险、重任务中当配角进行锻炼，干上一、两年进行认真总结，对在工作中出现的不良认识或行为习惯必须警钟长鸣，对取得成绩也要给予充分肯定，有效提高其主观性。同时，适时还要进行相互轮岗，使他们对各种工作都有所接触，有所认识，从中得到全区的提高，为今后不管遇到什么样的工作都能干一行、爱一行、钻一行。
雁塔区近年来从高校应届本科以上学历的毕业生中选录了一定数量的不同专业的学生，分配到全区不同街道、单位部门工作锻炼，对工作两年以上的又进行了选拔担任街办的主任助理，一方面让这些干部在工作岗位上进行磨炼，另一方面通过定期的培训、考评，有组织的外出参观学习，使这些年轻干部得到很快成长，并作为人才进行储备。在需用时，及时补充到领导干部岗位。
科学发展观是马克思主义发展观与当代中国发展实际相结合的产物，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是推动组织人事工作创新与发展的思想武器。我们必须引导广大党员干部以科学发展观为指导，不断提高整体素质，增强工作能力，改进工作方法，促进地区经济社会又好又快发展。
参考资料：D199公文网http://www.d199.com/Article/d63/200806/Article_52147_2.htm

Ⅵ 怎样发展国民经济

提出国民经济又好又快发展，是以改革开放以来我国经济发展取得的举世瞩目的重大成就为前提的，也是我国进一步发展的迫切要求。我国经济进入发展的新阶段，综合国力大大增强；体制条件基本具备；对外开放不断扩大；我国发展正处于重要战略机遇期。这些都为促进国民经济又好又快发展创造了有利条件。提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。
"好"与"快"是辩证统一的关系。"好"与"快"互为条件，既相互促进又互相制约，不能把二者割裂开来和对立起来。
第一，"好"是"快"的前提。坚持"好"字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。如果单纯追求快速增长，忽视质量、效益、结构和发展的可持续性，就有可能出现盲目追求高指标，攀比高速度，导致经济大起大落，结果则欲速不达。
第二，"快"是"好"的必要条件。较快增长本身就是较好发展的重要基础。只有保持较快的增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，更好地解决发展中存在的矛盾和问题。
为促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

Ⅶ 如何加快经济发展方式

首先，要更新发展理念，这是转变经济发展方式的必要前提，有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和经济增长方式，要摈弃片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人不顾及后代人的发展理念，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。其次，要把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展方式转变以新的涵义。从新世纪新阶段开始，发展将是一个“四位一体”的现代发展体系：一是经济发展，包括经济增长、经济结构、资源配置、技术创新等；二是社会发展，包括社会事业的发展（如教育、卫生、文化、体育、科研等），以及社会组织和和谐社会的建设；三是人与自然关系的和谐发展，包括人口、资源、环境等；四是人自身的全面发展，包括人自身的物质生活、精神生活、自身素质以及对社会生活和政治生活的参与等。我们应把握发展的崭新内涵，突破传统的狭隘的发展思维，把经济发展方式转变放在 “四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展以新的涵义。 最后，要把加快经济发展方式转变变成全党全社会的自觉行动，使其融汇在经济政治文化社会的各个方面，贯穿到经济和社会发展的各个阶段和过程。 加快经济发展方式的几点建议： 坦言之，“加快经济发展方式”是一个大课题，绝非一朝一夕可以深谙其理，这里只是抛砖引玉，提几点看法。 （一）继续弘扬敢想、敢做、敢为的广东精神，下决心打好转变经济发展方式这场硬仗。《珠三角发展规划纲要》明确指出，珠三角未来要成为全国经济和社会发展的先试先行区，其中，开放、创新的发展思维和理念至关重要。据悉，面对广东省委省政府在2009年推进的“双转移”工程，引起不少舆论，来自企业界的反对之声不少。究其原因，少数利益集团担心既得利益外溢是关键。面对这种情况，笔者以为，有关方面需要审时度势，综合权衡，积极发扬广东的敢闯敢试的文化力量，当机立断，力排众阻，坚决推进符合科学发展观的各项决策。某种意义上，犹豫不决、让步妥协、过分关注内耗型平衡，就是贻误发展机遇。 （二）改革现有不合理的体制机制，从源头上为加快经济发展方式转变扫清障碍。诚然，在一些官员、一些企业主眼里，对于“转变经济发展方式”的本质性理解并不明晰，很多时候， “发展”等同于“GDP增长”，等同于“经济增长率”，而对于“发展”的要义——经济、社会、文化和谐共生，全体人民生活幸福美好，创业和人居环境优美，对人的需求满足度不断提高，社会福祉整体提升则置之不理。由于GDP主导全过程，“一切为了GDP”、“增长就是硬道理”、“组装、粗加工舍不得丢弃”、“石化项目大量上马，环境问题靠边站”、“只要数量、不要质量”、“只看表子，不看里子”的行为屡见不鲜，变脸行径更是层出不穷。故而，笔者建议对“增长与发展”、“科学发展”、“GDP主导发展观”等重要概念及内涵要进行科学深入研究，在全社会形成大讨论，形成共识，在此基础上改革与其相关的管理机制和体制。毋庸讳言，这是加快经济发展方式转变的前提与基础。 （三）经济发展方式要从硬要素推动转向软要素。长期以来，土地、廉价劳动力、水、电、媒、气等主导广东经济发展，高投入、低产出的粗放型经济模式主导广东经济发展，而管理、高科技人才、创新、核心技术、自主产权、研发等对经济的贡献较小。未来广东的发展，一定要在上述软要素上面下功夫，切实推进低碳经济、循环经济、绿色经济、知识经济、信息经济等新型经济业态。政府和企业要高度重视研发，加大科技成果转化的支持力度，企业和高校、科研机构联手，形成企业创新文化体系和区域创新网络。 （四）内需要扩大，出口也要巩固。由于中国庞大的农村及内地中小城市强大的市场需求，面对国际金融危机的巨大冲击，“扩大内需”成为中央及各级地方政府的力推之举，这对于启动广大农村市场、推进内需型城市化进程、扩展城市可持续发展途径和方式、促进地区间协调发展具有重要意义。但是，“扩大内需”绝不排斥“外贸经济”，尤其对于出口量巨大的广东而言。广东具有发展外贸经济所需的优越的自然地理、经济、社会、文化基础和底蕴，担负着中国和世界经济联系的纽带和桥梁作用，不可贸然因为扩大内需而削弱外贸经济。唯有通过改善和提升出口产品质量、加强品牌意识、提高产品国际竞争力、学习领会国际竞争规则、积极参与世界竞争，在竞争中学习，在竞争中进步，才能进一步提升广东作为对外开放大省的地位。 （五）加快经济发展方式转变不只是经济问题，而是包括经济、社会、文化、教育、科技、城乡关系等一系列要素的综合性问题。系统论视角看，系统各组分相互关联，某一组分变化必然引致系统内其它元素变化。从地域层次看，加快经济发展方式转变不只是中心城区“退二进三”、“建设现代产业体系”的问题，城市边缘区、二三线城市和农村地区都面临加快经济发展方式转变的问题。从职能部门看，从政府机构、高校科研机构、甚至个人的行为和生活方式，都需要转变，如公务员需要提高工作作风和办事效率，民众需要更“低碳”的生活方式。从经济发展逻辑看，任何经济发展都需要集经济、社会、文化、教育、科研等于一体的支撑体系，缺一不可，如面对金融危机，从再就业培训、临时安置、心理疏导等都不可或缺。 （六）广东加快经济发展方式转变离不开香港的支持。 “加快经济发展方式转变”，如何“加快”？我的理解，应利用外溢效应，积极学习世界各地国家和地区先进的经验和做法，积极吸收和借鉴。当务之急，广东应充分利用身处毗邻的香港的优势，以求真务实、积极主动的姿态去学习、去取经。虽然广东经济总量早已超过香港，但两者在经济、社会、文化面向上的长期互动形成的唇齿关系亘古不变，广东未来的发展仍然要依托香港。虽然在某些合作意向上基于不同政治体制、不同发展阶段和看问题的不同立场与视角，粤港存在这样或那样的矛盾或隐忧，但总体看，粤港一体化、世界级的粤港大都会区是大势所趋。香港的管理、人才、培训、市场意识、政府廉洁度等都是广东在加快经济发展方式转变过程中学习和努力的方向。

Ⅷ 结合我国实际，以经济发展的4个目标为基础。分析应该如何发展一个国家的经济

写作思路：中国是一个发展中国家，同时也是世界上很大的一个经济体，在现代世界格局下，中国应该保持互利共赢的方式来发展国家经济。

正文：

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央对新时代我国经济发展特征的重大判断。我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

一、提供高质量的科技供给，充分认识创新是第一动力，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设。世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。

要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，以 “鼎新”带动“革故”，以增量带动存量，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

二、提高全要素生产率，优化结构，对于长期积累的体量很大、风险很多，动能疲软，沿袭传统发展模式和路径的惯性巨大的传统落后产能，如果不能得到积极稳妥地化解，变革创新传统发展模式和路径，不仅会挤压和阻滞新动能培育壮大，而且处理不好还会引发“黑天鹅”事件、“灰犀牛”事。

“应以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，为新动能发展创造条件、留出空间，进而致力于培育发展先进产能，增加有效供给，加快形成新的产业集群，孕育更多吃得少、产蛋多、飞得远的好‘鸟’，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。”

三、完善市场体制机制，扩大开放，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。要继续发挥好经济特区作为改革开放窗口的作用，坚持打开国门搞建设，坚持引进来和走出去并重，同各国扩大双向贸易和投资往来，共建开放型世界经济。

以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

四、更好发挥政府作用，推动经济高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要加快创建和完善制度环境，协调建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法。

要抓紧研究制定制造业、高技术产业、服务业以及基础设施、公共服务等重点领域高质量发展政策，把维护人民群众利益摆在更加突出位置，带动引领整体高质量发展。共同推动我国经济实现高质量发展。

Ⅸ 如何转变经济发展方式

转变经济发展方式的途径，加快形成新的经济发展方式，主要是要做到“一个立足点”“四个着力”“五个更多依靠”：

第一，把提高质量和效益作为推动发展的立足点。必须克服重规模轻质量、重速度轻效益的倾向，把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来，努力降低资源能源消耗和提高劳动生产率，提升经济发展的质量和水平。

第二，做到“四个着力”。

1、着力激发各类市场主体发展新活力。企业是最重要的市场主体，只有企业充满活力，整个经济才会有勃勃生机。

2、着力增强创新驱动发展新动力。只有形成有利于创新的体制机制，才能实现科学发展。

3、着力构建现代产业发展新体系。现代产业体系犹如一个国民经济有机体的躯干和骨架，躯干骨架搭建合理，有机体才坚实有力、健康发展。

4、着力培育开放型经济发展新优势。在经济全球化的时代，只有在竞争中不断形成新优势，才会立于不败之地。“四个着力”指明了新的经济发展方式的基本内容，明确了不断增强我国长期发展后劲的路径，体现了我国经济发展全方位的战略选择。

第三，“五个更多依靠”。

1、更多依靠内需特别是消费需求拉动。投资、出口、消费是拉动经济增长的“三驾马车*，由于国际经济形势和国内经济发展阶段的变化，依靠投资或者出口拉动经济增长难以持续，必须依赖拉动经济的“三驾马车”的协同作用，特别是更多依靠和发挥内需，尤其是消费对经济增长的作用。把经济增长建立在内需持续扩大、民生不断改善的基础之上。

2、更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。不断升级和优化是产业发展的一般规律，现代服务业和战略性新兴产业是产业发展的方向。要加快传统产业转型升级，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动经济发展是提升中国经济质量和后劲的必然选择。

3、更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。我国经济发展由于过度依赖生产要素数量投入，，各项要素的技术含量不高，科技进步和创新的贡献有限。必须改变这种状况，逐步形成以科技进步和创新为核心的新的增长动力。

4、更多依靠节约资源和循环经济推动。我国人口众多，资源短缺，在快速发展中资源、环境压力巨大，通过资源节约和循环经济推动经济发展成为必然要求。

5、更多依靠城乡区域发展协调互动。逐步改善城乡区域发展不平衡的状况，实现城乡之间、区域之间的良性互动、协调发展。

Ⅹ 如何推动我国经济高质量发展必修二课本原画

用机械能获得的能量和付出的能量之间的比率，被称为“效率”，如果汽车是由内燃机驱动的，不幸的是，这个比率非常低，只有1/3左右。