A. 如何促进县域经济发展
党的十六大第一次使用了\"县域\"这个概念,而且提出了\"壮大县域经济\"的号召,十六届三中全会又进一步强调\"要大力发展县域经济\",在这样的大背景下,县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注,县域经济是区域经济中内在联系最为紧密的经济整体,也是政府职能和作用在经济中充分显现的区域经济。2004年陕西省省委、省政府为了加快全省县域经济社会发展步伐,做出了《关于加快发展壮大县域经济的决定》,并从2005年开始,开展全省县域经济社会发展考核工作。但从目前看,我市县域经济发展还很不平衡,县域经济相对滞后,因此,面对新世纪和西部大开发的历史时机,认清和确立政府在欠发达地区县域经济的发展战略及其切入点,具有十分重要的现实意义。
一、县域经济的内涵
要发展壮大县域经济,首先要正确认识县域经济的内涵,探索县域经济的发展规律。县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。在长期的历史演变与发展中,中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等基本特点。
二、完善政府体系是促进县域经济发展的重要途径
(一) 政府要不断完善现行财政体制
在财政体制方面,要根据经济社会发展的实际,不断调整和完善现行财政体制。实施积极有效的财政政策,调动县域发展经济、培植财源的积极性,实现增强市级财力与壮大县区财政的目标,以促进县域经济的持续快速健康发展。
(二)积极完善县域经济金融政策支持体系,加大对县域经济的信贷支持力度
一是在县域经济金融扶持政策上要有新举措。首先是采取宽松的财政政策引导,其次是政府要充分认识到中小企业在实现就业目标中的作用,将中小企业的发展纳入经济发展规划之中。成立专门的中小企业管理机构,研究适合不同区域的发展思路,探索新的融资方式。第三是大力发展各类中小企业贷款担保机构,贷款保险机构和其它中介机构。企业与担保公司签订协议,并参加保险,从而分散风险。第四是实施有区别的区域性货币政策。银行在制定宏观货币政策的同时,要充分考虑到各个县域经济的巨大差异性。要充分利用存款准备金、再贷款、利率等货币政策工具对区域经济进行资金调节。
(三)县级政府部门在发展县域经济中要合理定位
县级政府的合理定位,对县域经济发展至关重要。所谓政府的合理定位是相对于目前政府经济管理职能存在的\"越位\"、\"错位\"和\"缺位\"而言的,就是政府要逐步转变职能,从直接参与生产经营活动,代行企业和市场职能,转向提供\"公共产品\"和\"公共服务\",建立和维护市场秩序,为微观经济主体创造良好的发展环境上来。
当前,这种转变需要从多方面入手:一是推进县乡管理体制改革。大力精减县乡政府人员,稳步推进乡镇机构改革工作,提高工作效率和服务质量。二是减轻企业和农民负担。清理对企业和农民的不合理收费,切实创造良好的生产经营环境。三是塑造良好的投资环境。使投资者获得较高的投资回报,关系到能否充分利用区外生产要素来发展县域经济,比实施名目繁多的优惠政策和税收减免政策更为重要。四是高度重视市场体系建设。要实现城乡联动,必须重视市场体系建设,建立农业和农村经济与城市大市场之间的畅通联系。有了市场体系,还要积极培育农村流通组织和经纪人队伍。总之,要通过转变政府职能,把政府角色真正界定到规划、协调、服务、监督和为经济发展创造良好环境上来。
三、安康促进县域经济发展的战略及切入点
(一)政府促进县域经济发展的战略
我市的县域经济发展战略的基本定位应该是:
1、实施民营主体战略,使县域经济保持旺盛的发展活力。这是因为,我市的县域多为欠发达地区,处于社会主义初级阶段的较低层次,经济发展存在的突出问题是活力不足、后劲不足、投资不足,缺少一种广泛的群众性经济的蓬勃发展。解决这个问题,就是要使生产关系适应生产力发展水平,在发展非公有制经济上寻求新的突破,使县域经济保持旺盛的发展活力。实施民营主体战略,就是要唤醒广大群众强烈的发展意识和市场主体意识,鼓励个人去寻求就业,去办企业、搞实业,创造财富,增加收入,加快民间资本的积累。一个县域,人人能自谋出路,人人能自食其力,人人能为社会创造财富,就会形成大大小小的经济生长点,形成县域经济的\"星火燎原\"。
2、实施产业升级战略.促进县域经济协调持续发展。我市现在也有一些自己的产业和企业,无疑它是进一步发展的根基,但这些产业和企业都存在结构不合理、层次水平低、农业不优、工业不强、特色少和服务滞后等问题。这些是制约我市县域经济发展的症结所在。实践证明;单一的经济结构是支撑不了区域经济的,也支撑不了地方财政。这就要求我们要适时调整农村经济结构,加快发展二、三产业。县域经济是典型的无农不稳、无工不富、无商不活经济,因此,实施产业结构调整升级包含领域大、内容多,包含管理升级、质量升级、市场升级、科技升级和服务升级,应尽快使社会经济主体实现自我约束和自我发展有机结合于一体的局面。
3、实施人才开发战略,发挥人才资本对经济社会发展的强大推动力。现代经济增长表明,人才资本对经济的推动作用较之其它因素越来越大。现在,我市人才远离经济建设的主战场,滞留在行政机关、事业单位,使人力资本对经济增长的推动力没有充分发挥出来,造成人才资源的巨大浪费。我市县域大多一缺资金二缺人才,但最主要的是缺具有现代市场意识、有创新能力的人才。激励固有的人才潜能,就要大胆放活政策、放活机关干部、放活科技人才、放活生产要素,留住已有人才、用好优秀人才,激活潜在的人才队伍,做到充分调动全社会干部群众的积极性、主动性和创造性,让他们投身到经济建设中来。
(二)我市县域经济发展的切入点
我市县域经济发展战略的有效落实,要通过全方位的具体措施方能实现。因此,我市县域经济发展的切入点是:
1、全面开放招商引资,精心营造良好的经济环境,加快开发步伐。全力招商引资,是加快资源转换、抢先发展的现实选择。我们招商要以引进兴办民营企业为主,同时不放弃争取上级部门的资金和项目。要把优惠政策用好、用活、用出效果。当然,招商引资离不开载体建设,建设各类工业园区和各类企业科技园区是较好途径。对园区的管理,坚持给予优惠,坚持重点发展高新技术项目,坚持内外客商平等准入等原则,并要全方位优化经济环境,靠好的环境激活企业投资办厂的热情,使整个县城经济宏观放开、微观搞活。在引资中,要把各项政策落实到位,要强化效率观念,从减掉一批\"公章\"入手,对政策之外的事例,要采取一事一议、特事特办的办法,根据投资者要求和可能制定相应措施,力争创造良好的环境,让投资者满意,让投资者愿意来、留得住。特别是政府机关要以承诺制和公示制支持投资业主合法经营,保护投资者权益。
2、以主动务实的态度,全面参与西部大开发。西部大开发是一个长期战略,是一次全方位、多领域的综合开发。在西部开发中,谁工作主动务实,谁就能抢占开发先机;谁拥有好项目,谁就能争取到更多的支持。参与西部开发,我们各县区必须主动出击,集中力量抓好项目建设和项目争取工作。从我市县域自身的实际出发,形成项目开发、储备、实施等一系列运行机制。立足于我市县域的实际,要突出抓好生态建设、水利建设、城乡基础设施建设、结构调整和科技普及五个重点,尽快筛选出一批生态、交通、水利、城市基础建设、农业开发和农牧副渔产品加工等重点项目。与此同时,强化项目责任制,确定和制定项目落实策略,广泛搜集信息,摸清市场取向。另外,还要加大对自身人文、环境、政策、资源的宣传力度,为参与西部大开发创造良好的舆论氛围,引来更多的投资者和开发者。
3、着力调整优化农村产业结构,推动农村经济实现新突破。我市现今至以后较长时间内的任务,是紧紧围绕增加农民收入和财政收入,发展特色种植业、做大林牧业、培育龙头经济组织和企业。
4、围绕商贸搞活,加大市场建设力度,加快市场化进程。我市县域要按照市场兴产业、强经济、促发展的思路,着力培育发展专业市场和特色市场,构筑以县镇、建制镇和基地区为依托的专业市场、特色市场和要素市场体系。当前,我市县域市场建设要以启动民间资金为主,运用政策引导、民间建设、自我管理的方式,不断探索市场建设新机制,按照政府推动、市场运作、业主经营的办法,做到产权、体制、机制一步到位。
5、适度超前,加快基础设施建设步伐,加快城镇化进程。当前,我市县域基础设施落后是较突出的问题。要加大交通、通讯、电力等基础设施建设力度。基础设施建设既是推动经济的动力因素,又是经济开放招商引资的环境基础;既是引来外地人开发资源的\"平台\",又是当地人走出落后封闭了解精彩世界的\"窗口\"。因此,努力实现村村通公路、村村通电话、村村用电低价,是不可等待拖延的事情。
6、立足现有条件,全面深化改革,从体制、机制创新人手,培育带动县域经济的\"小巨人\"和主导产业,再造发展新优势。一方面,城镇工商企业的机制完善,要在产权制度改革的基础上,进一步研究健全内部运行机制,完善法人治理机构,加快建立现代企业制度。对涉农企业和城市公用事业,也应及早准备,抓紧改革,使之成为独立的法人实体和市场竞争主体。选择那些在县域经济中产业关联度大、带动力强的产业产品,千方百计做强做大,积极努力延伸产业链条,推动相关产业联合发展,使之成为推动县域经济的\"小巨人\"。把市场机制引入农村经济发展各环节,发挥市场机制推动微观经济发展不竭动力源泉的作用
B. 浙江县域经济“全国第一”,谁贡献了这么多税收收入
今年小长假期间,杭州西湖区接待游客128.95万人次,旅游收入达5078.60万元,可以说西湖作为浙江的“王牌景点”,为杭州乃至浙江的旅游发展都做出了贡献。但一个地区的经济发展只靠旅游业是万不可行的,浙江之所以发展得这么好,还要归功于当地的一众民企。提到浙江的民企你会想到哪些?或许是作为互联网行业的龙头企业阿里巴巴。据了解,阿里巴巴在2019年纳税金额为206亿人民币,这样的成绩看起来非常耀眼,但在浙江省却只排名第二。
C. 国内外对县域经济的研究现状有吗
中部地区地处内陆腹地,在我国经济发展中起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用,在全国区域经济发展中扮演着十分重要的角色。二十多年的改革开放,是东中西部经济、社会快速发展的二十多年,也是东中西部地区区域经济拉开差距的二十多年:东部地区凭借改革开放的政策优势,一直保持着较高的经济增长速度;西部地区随着2000年国家西部大开发战略的实施,经济快速增长的势头也逐步突显;东北老工业基地抓住“振兴东北”的战略机遇,努力实现经济的突破性进展。面对东部大发展、西部大开发和东北振兴,中部地区的经济发展出现落后趋势。在中共十六届三中全会上,中央提出了要有效发挥中部地区的综合优势,支持中西部地区加快改革发展的方针。加快中部地区县域经济发展是中部地区区域协调发展的重要方面,对促进中部地区经济发展有着重要和积极的意义。县域经济是整个国民经济的重要组成部分,它为整个国民经济发展做出了重要贡献。当前,全国在全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会方针的指引下,经济社会全面发展,小康社会建设取得了可喜成绩。但是,全面建设小康社会重点和难点都在农村,并且关键在县域。由于我国地区间历史、区位、体制、政策、观念等...
D. 国内外对县域经济的研究现状
日前,中郡县域经济研究所县域经济基本竞争力评价中心在有关单位和专家学者的支持下,以公开资料为基础,再经资料的对比、核实、甄别,在前六届的基础上,完成了第七届全国县域经济基本竞争力评价工作。
第七届全国县域经济基本竞争力百强县(市)、西部百强县(市)、中部百强县(市)和东北十强县(市)名单公布。全国县域经济强县的空间格局已经形成。
在第七届评价中,在“区域经济强县组团”、“强县富民”和“科学发展环境”方面进行有益的探索。
第七届全国县域经济基本竞争力评价报告
中郡县域经济研究所县域经济基本竞争力评价中心
2007年8月
中郡县域经济研究所县域经济基本竞争力评价中心在有关单位和专家学者的支持下,以公开资料为基础,再经资料的对比、核实、甄别,在前六届的基础上,完成了第七届全国县域经济基本竞争力评价工作。
全国县域经济基本竞争力评价工作开始于2000年,采用县域经济的综合性、可比性、客观可行性的核心数据进行评价。评价的特点是“公开、客观、可比”,评价坚持的原则是“三不原则”(不收费、不发证、不授牌)。全国县域经济基本竞争力评价积极引导了全社会对县域经济的关注,为全国各省(市、区)以及县(市、旗)提供了一个动态的、相对的参照坐标,为探索县域经济发展规律提供非常有益的帮助,并将继续为推动县域经济的科学发展、又好又快发展作出新的贡献。
一、全国县域经济强县
参加第七届全国县域经济基本竞争力评价的县域经济单位不包括县级市辖区,共计2002个,其中县级市368个、县1462个、自治县117个、旗49个、自治旗3个、特区2个、林区1个。
第七届全国县域经济强县包括全国县域经济百强县、西部百强县、中部百强县、东北十强县,共有305个,占全国县级行政单位的10.66%。全国县域经济强县的总人口为21490万人,占全国总人口的16.34%,地区生产总值为45550亿,占全国国内生产总值的21.75%,地方财政一般预算收入为2134亿,占全国的11.67%;人均地区生产总值达到24540元,农民人均纯收入为4980元,城镇居民人均可支配收入为10900,分别是全国平均水平的154.04%、138.83%、92.69%。
全国县域经济强县是区域经济发展的先锋队,是东部率先发展、西部大开发、中部崛起、东北振兴的中坚力量。全国县域经济强县与中心城区将共同构成全国工业化和城镇化的主要空间载体,为国内外经贸合作和生产力布局提供科学向导。
1、第七届全国县域经济百强县(市)
第七届全国县域经济百强县(市)在各省(市、区)的分布是:河北省6个,山西省2个,内蒙古自治区2个,辽宁省5个,上海市1个,江苏省24个,浙江省25个,福建省8个,山东省25个,河南省7个,湖南省2个,广东省1个,四川省1个,新疆维吾尔自治区1个。
全国县域经济百强县(市)主要分布在东部地区,东部地区有90个,东北地区有5个,中部地区有11个,西部地区有4个。
全国县域经济百强县(市)前10名分别是:【江苏江阴市、江苏昆山市、江苏张家港市、江苏常熟市】、江苏吴江市、浙江慈溪市、浙江绍兴县、江苏太仓市、福建晋江市、江苏宜兴市、浙江义乌市、浙江余姚市、山东荣成市。江苏江阴市、昆山市、张家港市和常熟市等相连的四个县级市作为“区域经济强县组团”并列第一名。
新进入全国县域经济百强县(市)的有9个:河北三河市,山西孝义市,江苏铜山县、仪征市、兴化市,河南新郑市、荥阳市、禹州市、登封市。
全国县域经济百强县(市)的平均规模:人口81.45万人,地区生产总值268.17亿元,地方财政一般预算收入13.36亿元,人均地区生产总值为35960元,农民人均纯收入6790元,分别比上年增长4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。
2、第七届中国西部百强县(市)
评价中心将参加第七届全国县域经济基本竞争力评价的西部十二个省(市、区)的县(市、旗)单列出来,按照县域经济基本竞争力进行排列,评价出西部县域经济基本竞争力百强县(市),简称中国西部百强县(市)。
第七届中国西部百强县(市)在西部十二个省(市、区)中,除西藏外,均有分布,具体是:内蒙古自治区21个、广西壮族自治区10个、重庆市8个、四川省21个、贵州省5个、云南省10个、陕西省7个、甘肃省1个、青海省2个、宁夏回族自治区2个、新疆维吾尔自治区13个。
西部百强县(市)前10名分别是:四川双流县、新疆库尔勒市、内蒙古准格尔旗、内蒙古伊金霍洛旗、云南安宁市、陕西神木县、云南大理市、四川郫县、内蒙古托克托县、四川绵竹市。
新进入西部百强县(市)的有9个:内蒙古新巴尔虎右旗、额济纳旗、乌拉特后旗,广西柳江县、扶绥县,贵州清镇市,陕西安塞县,宁夏灵武市,新疆奎屯市。
西部百强县(市)的平均规模:人口51.72万人,地区生产总值74.50亿元,地方财政一般预算收入3.80亿元,人均地区生产总值为23460元,农民人均纯收入3880元,分别比上年增长-6.00%、14.60%、27.10%、30.62%、10.60%。
3、第七届中国中部百强县(市)
评价中心将参加第七届全国县域经济基本竞争力评价的中部六省的县(市)单列出来,按照县域经济基本竞争力进行排列,评价出中部县域经济基本竞争力百强县(市),简称中国中部百强县(市)。
第七届中国中部百强县(市)在中部六省中分布是:山西省13个、安徽省11个、江西省8个、河南省42个、湖北省10个、湖南省21个。
中部百强县(市)前10名分别是:河南巩义市、湖南长沙县、【河南偃师市、河南新密市、河南新郑市、河南荥阳市、河南禹州市、河南登封市】、山西河津市、湖南浏阳市、山西孝义市、江西南昌县、湖南宁乡县、河南伊川县、湖南望城县。河南偃师市、新密市、新郑市、荥阳市、禹州市、登封市等相连的六个县级市作为“区域经济强县组团”并列中部第三位。
新进入中部百强县(市)的有13个:山西襄垣县、怀仁县、柳林县,安徽怀宁县、广德县、颖上县,河南宝丰县、长垣县、西峡县,湖北当阳县,湖南祁阳县、桃源县、汨罗市。
二、第七届评价中的创新性探索
为了促进县域经济的科学发展、又好又快发展,在第七届全国县域经济基本竞争力评价中,在以下三个方面做了一点创新性探索。
第一,提出“区域经济强县组团”概念。所谓“区域经济强县组团”就是在某一区域内,地理位置相连、经济总量相当、经济发展方式相近的几个经济强县组成的集合。区域经济强县组团的提出是基于以下考虑:淡化相邻强县的非正常竞争,促进政府转变职能;促进经济强县之间的经济协作;推动区域统筹,有利于在诸如产业结构调整和交通基础设施建设等方面进行统筹规划,推进城市群建设,提高整个区域的经济发展水平。现在比较成熟的有江苏省苏南四个县级市一起成为全国县域经济百强县的冠军组团,山东省青岛市下辖的三个县级市一起成为山东半岛城市群的重要组成部分,河南省中原地区的六个县级市,一起成为中原崛起的先锋力量。
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市的东山区和昌吉回族自治州的米泉市打破行政区划限制,融合发展,建立米东新区,推进乌昌经济一体化,也是一个非常好的探索。针对这方面的工作今后还要继续研究探索。
第二,县域经济发展要“以人为本”。为了体现“以人为本”的发展理念,做到“强县富民”的统一,在第七届评价中将所有经济强县的居民收入水平罗列出来,供参考。按照居民收入水平与全国的居民收入水平的比值划分A+、A、A-、B等四级,各级规范是:A+级(上):1.25以上;A级(中上):1.00-1.25;A-级(中下):0.75-1.00;B级(下):0.75以下。
居民收入水平A+级以上的县(市)共有83个,主要集中在东部(69个)。第七届全国县域经济基本竞争力百强县(市)数量比较多的浙江省、山东省、江苏省和福建省的居民收入水平A+级以上的县(市)的数量分别是31、9、15、6个。不难看出,山东省县域经济强县(市)的居民收入水平相对比例小,以后需要在“强县富民”的统一性上多做一些工作。
工业化和城镇化是县域经济发展的主题和方向,但并不是在全国的每块土地上都要上工业项目,建城镇。应该说,全国每个地区的社会公民应该享有社会文明差异性不大的权利。因此,针对全国所有县域(或城区),无论经济强弱,以居民收入为基础,结合居民消费、储蓄和公共财政投入建立反映富裕程度的监测工作显得非常重要。在本届评价中先将收入水平公布出来,供大家参考,今后逐步完善,单独形成全国分地区富裕程度检测报告,为城乡统筹和区域统筹提供向导。
第三,县域经济要科学发展。县域经济工业化要走新型工业化道路,走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。县域经济还要走“生态化”发展道路,县域经济不仅是中心城市经济的原材料供应基地,也是区域经济的生态屏障。县域经济发展中的资源开发、环境保护、生态建设等影响到整个国民经济的可持续发展。
在进行县域经济竞争力评价时,开始探索评价县域经济的科学发展环境约束性因素,初步从考察节能减排、环境保护、生态建设、安全生产等方面的工作着手。评价采用定性的方法,分A+、A、A-和B等四级,具体规范为:A级为正常级,A+级为正常偏上级,A-级为正常偏下级。国家环保总局开展的区域限批和流域限批以及安全监管总局的特别重大事故信息工作为评价提供了参考,同时参考有关部门和新闻媒体报道信息;B级为非正常级,说明县域经济发展对环境造成长远性恶劣影响,甚至无法恢复。县域经济的科学发展环境评价的下一步工作是要逐步建立和完善评价信息网络。
县域经济发展进入新时期。新时期县域经济发展的大环境发生了变化,遇到了许多方面的约束,这些约束也为县域经济的发展提供了动力和方向。在市场经济体制下,在“工业反哺农业、城市支持农村”、全面建设小康社会和社会主义新农村的进程中,县域经济发展不仅要自己求解约束方程,也需要社会对县域经济发展提供必要的促进和支持,使县域经济沿着科学发展、又好又快的正确方面前进。
E. 如何发挥林业在县域经济突破中的作用
1、把林业建设作为主导项目,是我市实现县域经济突破的客观要求
(1)发展生态环保型效益经济,增强县域经济可持续发展的能力
认真分析我市市情,在生态环境方面,存在着水土流失比较严重,水、旱等自然灾害时有发生等脆弱之处,已成为县域经济发展、实施省确定的新世纪发展生态环保型效益经济这个基本思路的一大制约因素。改变这种现状的客观要求,自然将以森林培育为主要任务的林业推上突出位置,因为森林是陆地生态系统的主体,林业是生态环境建设的主体。发展林业、培育森林:
一是可以筑起保卫县域经济安全的“生物长城”。从全国来看,党中央、国务院吸取1991年和1998年严重洪涝灾害的教训,把保护森林、植树种草提上了根治水患的治本地位。
二是能够为县域大农业提供生态屏障。
三是可以为人们现代生活的新需要提供服务,促进县域游憩保健等多种产业的发展。因为森林除了可以提供多姿多彩的森林景观、保护生物多样性和森林文化遗产之外,还能够发挥净化空气、防止环境污染的作用。空气中60%的氧气由森林产生,1 hm2森林制造的氧气可供1 000人呼吸;1 hm2柳杉林每年可吸收掉720 kg的二氧化硫(毒气);1 hm2松林每年可吸附36 t灰尘;1 hm2柏林一昼夜可分泌30 g抗菌素,能杀死空气中的肺结核、白喉、伤寒、痢疾等病原菌;森林可以减少空气中25%以上的放射性物质;成片的森林能够降低噪音26~43 dB。森林为我们提供了比较理想的旅游、休憩、疗养等场所。
(2)发挥森林资源优势,发展依附于林业的多种产业,是促进县域经济发展和实现农民增收的必由之路
2、增强中心意识,林业部门应千方百计地为县域经济提供优质服务
(1)继续推进思想解放,增强为中心和大局服务的意识
林业系统,一是要进一步增强中心意识和大局意识,确立林业自身发展与林业为县域经济服务这两大块任务都重要、都必须完成,以实现整体升位的工作方针;二是要树立“创新”思想,防止和消除“林业部门为中心工作搞得差不多了”的不正确想法,不恋旧帐,不吃老本,不断从新的起跑线上开始,在为县域经济服务上办实事,争位次,多做贡献。
(2)建立健全制度,确保服务措施到位
F. 煤矿给当地县域经济发展做出的贡献有哪些
煤矿在经济方面的贡献,无非就是带动就业,增加税收,促进当地相关产业及服务业的发展,促进当地经济收入。
G. 县域经济是内涵、特点、发展模式介绍
一、县域经济
县域经济目前尚未有统一的概念,2012年国家“十二五”规划中提出要加快推进县域经济发展,关于县域经济的研究开始增多,任萃颖(2016)研究认为:县域经济是在县行政区划范围内的具有地理性综合性特征的经济单元,是要素资源在县域范围空间集聚和扩散,以及经济要素在县域范围内相互配置的一种区域经济形态。
王潇音(2017)研究认为:县域经济是以县为依托,以乡镇农村为经济腹地的具有综合性特征的区域经济地理单元。
严珺文(2018)研究认为:县域经济应该包含以下几个方面内涵:一是县域经济具有空间上的概念特征,是在县级行政区域的范围内所形成的地理经济单元;二是县域经济发展是要以市场为引导,已优化县域经济结构为手段,以带动周边地区经济发展以及完善县域经济功能体系为目的经济活动主体。
综合来看,县域经济是一种按照县级行政区来进行划分的区域经济,在区位上以县城为核心、以乡镇为纽带、将农村作为腹地的区域经济,形成以农业和农村经济为主体,以工业化、城镇化、现代化为发展主题和方向的经济发展模式,通过以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,实现县域内各个产业的协调和全面发展,从而形成具有地域特色和功能完备的县域经济,是区域经济的重要组成部分。
二、县域经济特征
(1)县域经济发展具有综合性特点
县域经济的构成具有多样性和综合性特征,既包括了农业工业和服务业的产业经济部门,也包含与之配套的关联性辅助性的产业部门,县域经济的发展离不开各个产业部门经济的带动,也影响着生产,流通,分配,销售等环节经济活动。从这个角度看,县域经济发展具有综合性特征。
(2)县域经济具有地域边界性特征
根据县域经济的概念,县域经济是进行特定经济活动的特定地理空间,而且,这个特定的地理空间就是限定了经济上的边界,其实质就是在县级行政区域单元内所发生的经济活动的集合体,因此,县域经济发展具有地域边界性特征。
(3)县域经济发展具有相对独立性特征
不同地域范围的县域经济发展其发展目标,资源优势,发展战略以及政策等各不相同,因而其县域经济发展存在着相对独立性的特征。
(4)县域经济发展具有农村性特征
县域经济发展的基础是农业产业,而农业产业发展大部分是在农村地域范围内进行的,无论是从事农业种植,还是林业畜牧业等发展,农业经济扮演者重要的角色,对于县域工业和服务业发展也起到了一定的支撑作用。而大部分县域地区的主导产业是农业经济,因此,从某种程度讲,县域经济发展具有农村性的特征。
三、县域经济发展模式
(一)主导产业驱动型模式
(1)农业主导型
顾名思义,农业主导型的县域经济发展其经济支柱是农业产业部门,农业产业在县域经济中的占比最大,超过了工业和服务业等其他产业部门经济。而且农业主导型的县域经济发展其主要发展在于推进农业产业的升级,提高农业对地方经济的贡献和带动作用,进而发挥农业的关联效应,实现农业产业化和现代化发展,据此不断推进县域经济做大做强。
(2)工业主导型
一个县域地区的工业产业部门经济在县域经济中比重超过农业和服务业的比重,且占主导的情况下,那么该县域经济可以称作为工业主导型的县域经济。随着我国产业结构的不断优化,工业经济在县域经济的比重逐步增加,工业主导型的县域经济模式已经有很多成功的案例,为我国县域经济发展提供了助力。
(3)第三产业驱动型
如果在经济发展的过程中,第三产业部门的总产值占比最大,那么,就可以将这种模式称作第三产业驱动型的县域经济模式。第三产业就是我国经济发展现阶段来看,最有活力的产业,且创产创收相对于其他产业来说较快。所以该产业模式的发展对带动农民增收来讲非常有利。
(二)地方特色驱动型模式
(1)特色资源带动型
特色资源带动型的县域经济发展模式指的是一些县域地区由于本身所具有的特色资源禀赋,无论是农业特色资源,工业特色资源还是第三产业的特色资源,通过对这些资源的培育和挖掘,使之成为县域经济的支柱型和主导型产业部门,进而通过构建县域特色农业体系,工业体系和服务体系,提升县域经济发展的实力和质量。
(2)外向经济主导型
所谓外向经济主导型的模式就是指该县域的经济构成中,外向型经济产业或部门是县域经济的主导部门,对县域经济发展起着至关重要作用。通过外向型的企业部门参与国际市场竞争,实现县域经济发展的模式。这类县域经济发展模式对外依赖度较高。
(三)混合发展型模式
所谓混合型县域经济发展模式,指的就是在县域经济的构成中,三次产业在县域经济GDP的比重差不多,没有哪个产业部门具有绝对的优势,不存在单一的产业主导形态,一二三次产业在县域经济混合发展,共同带动县域经济进步。
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县域经济
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县域经济发展模式
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H. 结合政府办公室工作实际如何为县域经济发展做贡献
1、脚踏实地,深入基层,调查研究,吃透县情,全面把握县域经济发展现状。
2、加强理论学习,理论联系实际,为主要领导提供切实可行的县域经济发展方案。
3、对上升为政府意见的县域经济发展方案,加强落实、督导,发现问题,及时反馈、解决。
4、及时总结发展县域经济工作中的经验和教训,好的经验进行推广。