中国经济资源环境如何协调发展

A. 环境与经济如何协调发展

我国环境变化的趋势 1．由于温饱问题的基本解决，正在努力实现小康目标，这就使贫困对环境的负面影响逐渐缩小，而增长对环境的负面影响越来越大；

2．由于改革的逐步深入，产权明确化的资源系统的环境将趋于改善，而产权模糊的资源系统的环境将趋于恶化；

3．城市环境污染的相对强度将缓慢下降，而农村发育起来的乡镇企业和新城镇环境污染的相对强度将逐步提高。这样一来，一部分环境将改善，而另一部分环境将趋于恶化。同时，全球环境变化对我国的影响将呈上升趋势。环境趋势的变动，取决于技术进步的速度、改革的力度、政府的环境战略和政策实施的有效程度。

环境与经济协调发展的思路
一、实施持续发展战略持续发展是21世纪，无论是发达国家还是发展中国家，正确处理和协调人口、资源、环境与经济相互关系的共同发展战略，是人类求得生存与发展的唯一途径，是解决经济与环境协调发展的明智的选择。我国人均资源有限，人口不断增长，生态环境压力日益加剧的情况，也要求必须走一条具有中国特色的持续发展的道路。

二、牢固树立人口资源环境协调发展意识 持续发展与协调发展，绝不是少数人的事，而是全国人民的事业。无论是国家领导人，还是普通公民，都应高度关切人类赖以生存的环境，充分了解人类活动与资源开发、环境保护的密切关系，并对未来发展持积极负责的态度，自觉规范自己的行为。

三、选择与建立非传统的现代化模式纵观已经或者大体工业化国家的传统现代化道路，都是靠以资源的高消耗、环境的重污染来支撑经济高速增长的。面对我国的人口、资源、环境以及经济发展状况，我们只能选择与发达国家不同的人口、环境、资源组合方式。实际上意味着选择一种非传统的现代化发展模式。
四、走具有中国特色的环境保护道路坚决把保护环境当作我国进行现代化建设的一项战略任务来抓。认真贯彻执行预防为主、谁污染谁治理和强化环境管理的三大环境政策，并通过把行之有效的制度和措施以法律、法规形式固定下来，把环保工作纳入法制轨道。大力宣传教育，把不断提高全民的环境意识作为一项长期的基本任务。

五、建立科技“引推型”人口资源环境发展战略要努力发展科学技术，建立科技引导和推动型的人口资源环境发展战略，推动经济与科技的结合，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

六、正确处理控制人口数量与提高人口素质的关系在今后几十年中，控制人口数量、提高人口素质始终是解决中国人口问题的首要任务。中国人口政策的着眼点应当是如何为推进中国的现代化准备良好的人口条件，最终目的是为了人民全面发展，为了满足广大人民日益提高的物质和文化生活水平的需要。因此，这是一个巨大的系统工程。解决中国人口问题的根本出路在于改革和发展，才能根本改变传统的生育观，使我国人口健康发展，并与资源的开发和环境的改善协调起来。

七、正确处理资源开发与资源管理的关系 制定和实施包括自然资源因素在内的价格改革方案，并逐步修订有关方针、政策、法规、标准等内容，以期从根本上改变“资源无价、原料低价、产品高价”的扭曲的价格体系，达到资源永续利用、生态良性循环、环境质量改善、经济社会持续稳定发展的目的；实行资源所有权和使用权分离，对资源使用部门实行资源有偿使用和转让制度；并建立资源核算制度，完善国民经济核算体系；强化资源产业地位，转变产业运行机制，促进产业良性发展。

八、正确处理环境保护与经济发展的关系 环境保护和经济发展是一个有机联系的整体，经济建设、城市建设与环境建设应该同步规划、同步实施，实现经济效益、社会效益与环境效益的统一，是具有中国特色的行之有效的环境管理政策，是中国处理环境保护与经济发展关系的有益尝试，应予以坚持和完善。

B. 如何处理保护环境与经济发展关系

绿色发展，绿色发展是实现经济发展与环境保护相协调的基本途径。

习近平同志指出，要正确处理经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

这对我们协调推进经济发展与环境保护具有重要指导意义。绿色发展把保护环境作为经济发展的前提，从本质上讲就是把资源消耗强度、生态系统状态等环境要素作为评价经济发展的内在因素，将二者看作互为关联的一个整体。

(2)中国经济资源环境如何协调发展扩展阅读：

处理好经济发展与环境保护的关系的重要意义：

处理好经济发展与环境保护的关系，是实现经济社会可持续发展的必然要求。进入21世纪以来，我国在推动可持续发展方面积极探索，特别是党的十八大以来积极推进生态文明建设，促进绿色发展，在处理经济发展与环境保护关系方面获得了新认识、走出了新路子。

绿色发展打破了环境保护末端治理的单一模式，实施前端保护、过程严控、污染严惩的治理模式，跳出了“先污染、后治理”的怪圈，能够确保发展的可持续性。

绿色发展立足经济发展新常态，通过科技创新、制度创新，生产绿色产品、推动绿色消费、营造绿色文化，能够实现经济发展与环境保护双赢。

C. 如何协调经济发展与环境污染之间的矛盾

在人类社会的发展过程中，人类干涉自然的范围在不断地扩大，程度也在不断地加深。人类在推进工业化的过程中，一方面创造了丰富的物质财富，另一方面也存在掠夺自然资源、破坏生态环境的现象，并且日益严重。正是这种先污染后治理、先开发后保护的做法使人类饱受了自然界对于人类肆无忌惮的开发的报复，人与自然的关系日趋紧张：水源、空气、土壤受到严重污染，大量的动物、植物已经灭绝或濒临灭绝，土地荒漠化，资源短缺，等等，所有这些都是人类自己的行为造成的恶果。因此，协调人与自然的关系，在促进经济发展的同时，保护好人类赖以生存的自然环境，是摆在人类面前的一个重大的任务。首先，要正确认识人与自然界的相互关系。一方面，人与自然的关系是自从有了人类就存在的。无论人类如何进化，都无法改变这样的事实：人来源于自然界又依存于自然界，人永远是自然界的有机组成部分。物质资料的生产和再生产以及人类自身的生产和再生产，都是以自然界的存在和发展为前提条件的，没有自然界就没有人本身。另一方面，人与其他的自然存在物又有所不同，人是有意识、有意志、能动的自然存在物，人并不是消极地依赖自然界生活，而是根据自身的需要利用和改造自然，人类本身也在对自然的改造活动中不断发展自己。其次，要深入理解人与自然关系的实质。人与自然的关系以劳动生产为中介，而生产劳动一开始就是社会性的，人类正是在与自然发生关系的过程中结成了社会关系，人与自然的关系实际上就是人与人的关系，是社会关系。因此，人与自然关系的协调，最终取决于人与社会关系的协调，脱离人与人的社会关系，就不能从根本上认识和解决当代世界以及中国在发展经济的过程中出现的尖锐的环境和资源问题。再次，要处理好经济发展和生态保护的关系，即协调物质文明发展与生态文明的关系。物质文明与生态文明是矛盾统一的两个方面。我们必须坚持物质文明和生态文明的有机统一，在加快物质文明建设的同时，加大对生态环境建设的投入，加强对生态环境状况的监控、环境污染的治理以及对生态环境的保护。这就要求我们要贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，牢固树立生态文明观念，统筹人与自然和谐发展，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展和人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会持续发展。最后，要加大法律法规的监督力度。法律法规是规范人们行为的有效方式。目前我国虽然已经颁布和实施了《资源与环境保护法》等一系列法律法规，但是这些法律法规的监督力度、对人们的规范作用发挥得还不全面。一方面，我们要依据法律严厉惩治为了一己私利而破坏环境的行为。这不仅仅是为了让违法者得到应有的制裁，更是为人们敲响警钟，警示人们要尊重法律的威严和意识到环境问题关系我们自身的生存问题，是关系每个人利益的大问题。另一方面，我们还要依据经济社会的发展，制定更加细致的法律法规，用强制的方式来拯救我们赖以生存的地球。此外，加强环境保护的宣传也是不可忽视的一个环节，要使环境保护的意识更加深入人心，使人们从内心中意识到这个严峻的问题。要加强对广大人民群众的环境保护教育，要知道，环境保护是每一个人的职责。从而引导他们从自我做起，从身边的小事做起，共同为保护人类的生存环境而贡献力量。生态环境的维护，是社会的整体利益，也是个人实现人生价值的平台。广大青年学生要做生态保护的先锋模范，用所学到的知识和实际行动来保护我们的生态环境，奉献社会。在这个过程中，人生价值就得以实现并得到升华。

D. 如何促进生态环境与经济增长协调发展

提高自主创新能力，建设创新型国家。加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路。促进经济增长由主要依靠投资出口拉动依靠消费投资出口协调拉动转变。
一、经济增长通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人均产出（或人均收入）水平的持续增加。经济增长率的高低体现了一个国家或地区在一定时期内经济总量的增长速度，也是衡量一个国家或地区总体经济实力增长速度的标志。决定经济增长的直接因素：投资量、劳动量、生产率水平。用现价计算的GDP，可以反映一个国家或地区的经济发展规模，用不变价计算的GDP可以用来计算经济增长的速度
二、经济增长是经济学家和记者常用的表达方式，意思是一个国家当年国内生产总值对比往年的增长率。更一般地来探讨，经济增长的涵义是指，在一定时间内，一个经济体系生产内部成员生活所需要商品与劳务潜在生产力之扩大（亦即生产可能曲线向外扩张）。生产力之成长主要决定于一个国家自然资源禀赋、实质资本累数量累积与质量提升、人力资本累积、技术水准提升以及制度环境改善。因此，经济增长也意涵决定生产力之诸多因素的扩展与改善。
三、支持经济增长的人认为它可以增加一个国家的财富并且增加就业机会。经济正增长一般被认为是整体经济景气的表现。如果一个国家的国内生产总值增长为负数，即当年国内生产总值比往年减少就叫做经济衰退。通常情况下，只有当国内生产总值连续两个季度持续减少，才被称为经济衰退。
四、经济增长方式是指一个国家（或地区）经济增长的实现模式，它可分为两种形式：粗放型和集约型。根据总量生产函数分析和资本产出弹性与劳动产出弹性的计算，可将一个时期的经济增长率进行分解，即由生产要素投入量增加导致的经济增长和由要素生产率提高导致的部分。如果要素投入量增加引起的经济增长比重大，则为粗放型增长方式；如果要素生产率提高引起的经济增长比重大，则为集约型增长方式。但经济增长方式的区分只是相对的，不是绝对的，二者有时还是互相交叉的。

E. 如何实现经济发展与人口资源环境相协调

中国在加强环境法实施方面的努力,主要表现在如下几个方面;将环境执法和环境立法置于同等重要的位置,开始将环境执法作为环境法制建设的重点；加强环境法的宣传教育和人员培训,普及环境法的知识,提高全社会特别是政府官员和管理人员的环境法制观念；强化国家环境监督管理体制的建设,包括创建健全各级政府环境管理机构、提高环境管理机关的级别、加强环境管理和执法队伍的建设和培养；国家环境管理机关的管理范畴和管理权限在扩大,政府各部门有关环境保护的职责越来越明确、加强,环境行政执法和司法的能力在增强；在现实生活中,环境法律关系主体的权利和义务关系越来越明确,污染源单位的责任和违反环境法的责任越来越明确、具体,自觉遵守环境法的程度在提高；环境法中的确定性、强制性规范增加,禁止性、处罚性、奖励性措施增加；环境保护措施的制度化加强,环境法律规定、措施和制度的可操作性增强,环境执法行为的规范化、程序化、制度化程度增强,环境执法制度日益健全；环境法制建设（包括环境立法和执法）和环境管理的有效协调加强,对环境法的监督、检查加强；成立环境警察、环境法庭,切实保障公民和单位享有的提起环境诉讼的起诉资格,积极开展环境法诉讼（包括环境行政诉讼、民事诉讼和刑事诉讼）；加强对环境纠纷的处理,在处理环境民事损害赔偿纠纷时,对污染、破坏环境的行为实行无过失责任原则、因果关系推定原则、举证责任转移原则,并实行较长的诉讼时效；在民事诉讼和行政诉讼中,扩大诉讼权；强化对环境的刑事法律保护,明确规定在环境方面的法人犯罪,严厉制裁危险犯,加强对环境犯罪的打击；对环境违法犯罪行为的打击、处罚程度增强,对环境违法者实行双罚、多罚制；等等。
小的方面有: 第一,全面树立和落实科学发展观,创建健全环境友好的决策和制度体系。坚持以人为本,从维护群众的环境权益,改善环境质量出发,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,制定有关法律法规和发展战略、规划,促进人和自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要研究综合环境和发展的国民经济核算方法,将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系；推行领导干部任期环境保护政绩考核,克服单纯追求GDP的倾向。
第二,大力发展循环经济,走新型工业化道路。发展循环经济,就是走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,加快转变不可持续的生产和消费方式。建设以节水、节地、节能、
节材、节约其他资源和保护环境为主要内容的资源节约型和环境友好型社会；按照'减量化、再使用、资源化'的原则,以提高资源利用效率、保护环境为核心,努力实现产业生态化；积极推行清洁生产,以生态化改造工业园区和经济技术开发区,大力发展生态农业。发展废物回收再利用产业和环保产业,提高资源生产率和循环利用率。严格环境准入,提高环保准入门槛,限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建设项目；实施强制淘汰制度,对技术落后、浪费资源、污染环境的生产工艺、技术、设备、企业实行强制淘汰；实施污染物排放总量控制制度,降低产品单位产值的能源物耗和污染物排放；积极利用经济手段、运用市场机制,鼓励各行各业节约资源、降低污染排放；继续推广各类循环经济试点示范。
为全面落实科学发展观，加强环境保护工作，建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会全面、协调、可持续发展，到2010年，在保持全市经济社会快速发展的同时，重点地区的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势得到基本遏制。主城区空气质量满足Ⅱ级以上标准的天数达到290天；环境噪声满足功能区要求；辐射环境质量控制在正常水平范围内；单位地区生产总值能耗比“十五”期末降低20％；主要污染物排放总量减少10％以上；森林覆盖率提高到36％。
为此，需采取有效措施加强环境保护，一是切实解决突出环境问题。积极推进“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”四大行动，切实解决关系人民群众切身利益的突出环境问题。
二是大力调整产业结构和布局。结合城市功能结构的调整及环境功能区要求，以严格环境准入和限期淘汰制度优化产业结构，以环境容量优化产业布局。 三是大力推行清洁生产。鼓励生产企业和服务业优先采用资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，重点在火电、冶金、建材、造纸、印染、医药、化工等行业推行清洁生产。对污染物排放超标或超总量控制指标，使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，强制实行清洁生产审核。
四是实行环境准入制度。有关部门要根据不同的经济发展水平和环境承载能力，科学制定区域产业环境准入标准，严格限制非准入产业项目进入相应区域。
五是实施污染物排放总量控制制度。要将主要污染物排放总量控制指标分解到区县(自治县、市)，落实到排污单位。
六是严格执行环评和“三同时”制度。全面实行规划环境影响评价。凡是违反有关规定未作评价的，规划审批机关不得审批其规划，有关部门暂停审批规划中所涉及的项目。 严格执行建设项目环境影响评价制度。对建设项目实行环境影响评价“一票否决制”和审批责任“终身制”。凡是不符合环保法律法规和标准的建设项目，不得审批、核准和备案，不得批准用地，不得进行工商登记，不得给予贷款。发展环境科技和环保产业。加强科技创新，提高环境保护水平。
进一步完善党政一把手环保实绩考核制度。把环境质量改善、主要污染物总量控制、重点环保工程、环保投入等目标及任务纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核，增加环境保护考核绩效在经济社会发展综合考核中的比重，作为干部年度考核和任用考察的重要内容。
加强环境法治建设。加快环境保护地方法规、政府规章的立法进程，健全环境保护地方标准体系。尽快修改《重庆市环境保护条例》。抓紧制订有关污染物地方排放标准。
严格执行环境法律法规。深入开展整治违法排污行为、保障群众健康专项行动，坚决查处环境违法行为，做到查事、查人并举，法律、经济、行政手段并用。
对造成重大环境污染事故的，要从严从重查处，污染者应承担相应的行政责任和民事责任，构成犯罪的，公安、司法机关应追究相关责任人的刑事责任。
完善环保工作机制。进一步完善党委政府领导、人大政协监督、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管、社会各方广泛参与的环境保护工作机制。
大渡口属浅丘低山区，境内水资源丰富，坡耕地多且垦殖指数高，水土流失类型主要为水力侵蚀，其次为重力侵蚀，主要表现为面蚀，细沟侵蚀、崩塌。据统计，我区水土流失面积为49.23km2 ,占全区幅员面积的47.9%，严重制约了大渡口区经济社会的可持续发展。据了解，包括大渡口在内的整个三峡库区都普遍存在水土流失严重的问题。随着城市化进程的加快，大量中小企业的关、停、并、转、迁，越来越多的企业将面临从城市向郊区的搬迁。企业在环保搬迁过程中，技术升级、淘汰落后生产工艺，大力发展清洁生产、循环经济，都需要大量的资金支持，同时，由于产业升级后的岗位精简，也给人员安置带来较大的困难。 要使大渡口区成为投资者愿意居住、工作和生活的地方。除了现代化的基础设施、城市建设、政府行政效率等条件外，环境质量是投资环境的重要组成部分。从这个意义上讲，大渡口区环境保护实行跨越式发展本身就是为全区创造良好的投资环境。
要自觉走出封闭的思维模式。既不悲观失望，也不夜郎自大；既不急于求成，也要契而不舍。要在实践中，不断突破传统的渐进的发展模式，开创新思路、新方法、新机制，较快地找到跨越式发展的基本途径。
要实现全区环境保护的跨越式发展，环保局不能只作“工业污染防治局”，也不能只在环保系统“内线作战”。应当在现有基础上，将环境保护工作的重点，从工业污染防治扩大到城市环境基础设施建设，扩大到生态保护和生态建设。实行污染防治与生态保护和生态建设并举，工业污染治理、城市环境保护与农业环境保护相结合。应充分利用经济结构调整的机遇，解决好我区经济结构不合理所带来的环境污染问题，将产品结构、产业结构调整与工业布局调整、城市布局调整相结合。

F. 中国如何在资源环境的硬约束下实现经济的可持续发展

1、可持续发展面临的资源环境约束表现

可持续发展的实质是在合理使用资源和保护环境基础上实现经济社会的协调发展，核心是保证资源与环境对人类生存和发展的持续支持。在我国经济社会发展过程中，伴随着经济高速增长和世界制造业中心的形成，人均资源占有率偏低和粗放型经济增长方式的交互作用，使资源短缺、环境恶化对经济社会可持续发展的约束越来越明显，突出表现为土地、水、能源、矿产等资源供应和生态环境承载能力不足与经济社会可持续发展的矛盾加剧。

1、土地资源约束：土地是人类赖以生存和发展的基础，人类所有经济社会活动都离不开土地资源。对一个国家或地区来说，能否有效保护和合理利用土地资源，直接影响到经济社会的可持续发展。我国地域辽阔，国土面积达到960万平方公里，居世界第三位，但可利用土地仅占国土面积的1/3，人均占有土地不足世界人均占有量的1/3，每平方公里人口密度为136人，是世界平均49人的1.78倍。在人均耕地不足的同时，随着工业化、城市化进程中建设用地不断扩大，农村住房占地不断增加，加上生态退耕和灾害损毁，使耕地资源不断减少，如2006年全国建设占用耕地、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整分别使耕地减少16.7万公顷、3.6万公顷、33.9万公顷和4万公顷。特别是在自然和人为因素的交互作用下，我国土地资源质量及其可利用性下降。自20世纪90年代以来，每年土地沙化面积扩展高达2460平方公里，大量粮田、草地、林地被沙漠侵占，相当于每年减少一个中等县（市）的土地面积。土地资源相对贫乏、耕地不断减少和土地资源质量下降，不仅会使农村土地规模经营受到限制，农业劳动生产率难以提高，给国家粮食安全带来严重隐患，制约农民增收和农村经济社会发展，而且会在“一要吃饭、二要建设”的双重需要下，导致土地供给压力越来越大，影响工业化和城市化进程，成为制约城市经济社会发展和人民生活水平提高的主要因素之一。

2、水资源约束：虽然我国江河纵横、水网如织，水资源总量达25500亿立方米，居世界第6位，但人均水资源占有量仅1945立方米，不到世界平均水平的1/4，居世界第121位，是联合国列出的13个严重贫水国家之一，水污染进一步加剧了水资源短缺局面，导致资源型缺水与水质型缺水并存，使之对工农业生产乃至整个经济社会可持续发展的约束越来越明显，成为制约实现我国经济发展第三步战略目标的重要因素。缺水每年给我国工农业造成的损失高达3500亿元，这还不包括水资源被过度开采而导致的巨大间接损失。美国兰德公司甚至提出影响中国经济增长可持续性的八大瓶颈之一就是缺水和污染，它们对经济增长率的负面影响达到1.5%～1.9%，高于能源价格上涨和外商投资下降的影响。

3、能源供应约束：我国在2003年相继出现了煤荒、油荒、电荒。09年一年中今年4月，首钢收购吉布森矿山被澳收购委员会以违反《公司法》为由叫停；中国海外建筑工程的巨头中冶集团与澳大利亚矿产商兰伯特角铁矿有限公司的铁矿石项目投资，也遇到了麻烦；澳大利亚费利克斯资源有限公司宣布，该公司与中国兖州煤业股份有限公司的交易申请尚未获批；10月8日，已在8月底签署战略合作协议的中国上海宝钢集团与澳矿企阿奎拉得到澳外资审查委员会通知，被要求重提申请，这些我国在国外矿业集团并购收购上遇到的麻烦也反映出了能源对外依存度越来越大，需要依靠进口满足国内需求，这不但涉及经济问题，而且也涉及政治与国家安全的问题。一方面国际市场能源价格飙升，局部地区能源供应不足和剧烈波动，给我国带来了额外的经济负担，降低我国GDP的增长速度，使我国利用国际能源改善国内能源供应和消费结构变得更加困难；另一方面随着我国能源进口的增加，国际上出现了中国“能源威胁论”，使我国能源安全问题变得十分突出，面临着很多不可预见和不确定性因素。

4、生态环境约束：人类生产活动的本质是人与自然界进行物质循环交流，社会生产过程伴生着以液体、气体、固体形式的废弃物排放。当经济总量快速增长、有害物质排放成倍增加、环境自净能力难以维继时，生态环境恶化就不可避免。城市烟尘、酸雨、可吸入颗粒物等，经过物理、化学、生物等作用和反应，形成复合型污染，严重污染了土地资源、空气资源和水资源，直接威胁到居民生存环境和身体健康；农村水土流失、地力衰减、草地退化、土地沙化，越来越多的河水变得不适合农业灌溉和生活饮用，直接影响到农产品质量和人们食品安全。这种以城市为中心的环境污染和以农村为中心的生态破坏相互交叉、影响，造成了我国环境问题的复杂性和严重性，导致全国生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱，带来严重的经济损失。生态环境日益恶化还给未来经济社会可持续发展构成严重阻碍，使经济安全风险增大。

2、资源环境对可持续发展约束产生的原因

可持续发展面临的资源环境约束问题是一个综合性问题，只有将产生资源环境约束的主要原因梳理出来，才能找到缓解资源环境约束的正确途径。在我国广袤的国土上，各种资源几乎应有尽有，无论是土地资源、水资源，还是能源、矿产资源，其总量都比较丰富，可持续发展之所以面临资源环境约束，除了人口众多、资源禀赋较差、生态环境先天脆弱等客观因素外，无外乎资源环境需求、利用、配置、管理四大原因。

1、需求原因：我国经济发展正处在工业化和城市化进程加快、居民消费升级阶段，经济增长以资源浪费、生态退化和环境污染为代价。

2、利用原因：习惯于以GDP作为经济增长目标和考核政府官员政绩的主要指标，使以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统发展模式得以延续，经济增长在很大程度上主要依靠资源的高消耗来实现，存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题。

3、配置原因。在市场经济条件下，价格是合理配置资源和保护环境的重要手段，由价格扭曲所导致的资源配置失灵是加剧资源环境对可持续发展约束的重要原因。长期以来，资源环境被认为是一种可以随意使用或者低价使用的公共物品，其配置的市场化程度不高。

4、管理原因。有效管理是节约资源和保护环境的重要手段，然而我国资源环境管理不完善，成为资源环境对可持续发展约束的基本原因。

3、缓解资源环境对可持续发展约束的对策

资源环境约束问题是制约我国经济社会可持续发展的一个重大问题。要缓解资源环境对经济社会可持续发展的约束，必须以观念创新为前提、以产业创新为基础、以管理创新为保障、以市场创新为动力、以科技创新为出路，建立资源节约型和环境友好型社会，实现资源、环境与经济社会的协调发展。

1、以观念创新为前提：观念是行动的先导，应提高全民族的资源节约意识和环境忧患意识，在全社会树立节约资源和保护环境的观念，培育人人节约资源和保护环境的社会风尚，营造全民节约资源和保护环境的良好环境。

2、以产业创新为基础：要把调整产业结构放到突出位置；走资源节约型城市化道路，优化城市产业布局，充分考虑资源条件和环境承载能力；推进生态农业工程建设，切实保护土地资源和农村生态环境，因地制宜调整农村产业结构。

3、以管理创新为保障：通过“恰当的制度安排”，形成对节约资源和保护环境的褒扬、对浪费资源和破坏环境的惩罚。从资源环境管理法制化出发，加快资源环境保护立法，建立健全具有中国特色的资源环境管理法律法规体系。

4、以市场创新为动力：推进资源产业和资源配置的市场化改革，运用经济杠杆推动节约资源和保护环境，理顺资源之间、资源与资源性产品之间的价格关系，探索建立生态环境恢复的经济补偿机制，逐步建立和完善资源环境产权制度，大力培育和规范资源环境市场，制定和完善资源环境的市场运行规则。

5、以科技创新为出路：通过科技创新提高资源利用效率，保护生态环境，治理环境污染，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变，实现以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

总结：

缓解资源环境对可持续发展的约束，关系着未来我国经济发展、社会安全和整体国力提升，必须牢固树立和落实科学发展观，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，促进经济增长方式转变，建设资源节约型和环境支好型社会，实现经济、人口、资源、环境持续协调发展。