经济的形与势对策怎么写

A. 如何看待我国当前经济发展的形与势

正确看待当前的经济形势，需要把握几个方面：

一、经济正在经历艰难时刻

一个时期以来，除了大环境国际经济不景气，国内经济结束了两位数高速增长之后，开始阶段性转换，增长速度持续下行，增长速度呈阶梯式回落之势。

经济增长速度阶梯式回落，使各方面压力加大，相当多的企业经营困难甚至倒闭，部分地区经济下滑严重，一些省份财政收入急降、失业问题突出，股市大幅动荡，地方政府债务风险升高。

从统计数据看，我国经济下行压力加大主要从以下几个方面体现出来，一是三大需求同时收缩；二是工业生产继续回落；三是产能过剩问题依然突出；四是部分地区困难凸显。

二、在经济下行中有亮点

从高速增长到中高速增长，表明我国经济增长进入“新常态”。经济下行确实给我们带来前所未有的压力。压力当前，但也不乏亮点。

一是产业结构加速升级，第三产业增长增速较快；二是消费对经济增长的贡献率明显上升，目前最终消费支出的贡献率达到60%，这说明我国经济增长的动力结构在加速调整，消费的基础性作用不断强化；

三是新市场主体继续快速增加。在经济下行压力下，尽管有些企业经营困难甚至倒闭，但又不断有企业新生，实际上企业生生死死是市场经济竞争规律发挥作用的体现；四是能源消耗进一步下降。

降低消耗、减少污染是转变经济发展方式重要内容，是经济运行效益提高的重要体现；五是城乡居民收入差距进一步缩小。城乡居民平均收入增长经济增速，说明城乡居民的平均收入增幅相对稳定。

B. 当前我国经济发展的对策

绿色发展是“十三五”规划的指导思想和发展理念，其核心在于实现环境与经济之间的有机平衡关系，并推动经济的高质量发展。在这里高质量一词给出的环境与经济之间的有机平衡关系绝不是一种低水平的平衡，而是在较高效率基础上实现的平衡。从环境库兹涅茨曲线的理论来看，也就是我们只能往曲线的右边（即从上坡到下坡）前进，而决不能走倒退路，更决不能回到曲线的原始起点。福利的改善，而不是福利的恶化，才是人类社会普遍的追求和发展方向。

与此同时，在发展的过程中，一定会出现各种波动和反复，也就是环境与经济的平衡关系是动态变化的，有时候也有可能出现退几步进一步或退一步进几步的各种情况，相对于长期稳定向好的势头而言，这些情况其实都是正常的。

那么，当前在受到疫情严重影响的背景下，值得我们探究的是，受环境与经济两侧变化的同时影响，环境与经济的平衡关系是否出现了一些新的变化？以及我们究竟应该如何应对这样的变化？

根据两会政府工作报告，目前“经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。”“污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。”也就是说，就2019年的总体情况看来，环境与经济两端实现了齐头并进的稳定发展态势。这表明，经过持续努力，绿色发展战略已经逐步取得成效，环境与经济的严重失衡关系已经得到扭转。

这一点在新冠疫情发生的过程中得到淋漓尽致的体现。受疫情影响，2020年一季度以来，经济发展形势变得异常复杂和困难。在此关键时刻，如果没有过去几年生态环境的有效治理，那么恢复经济可能将面临更大的困难。就此而言，之所以我们可以在国内疫情过后快速复工复产，不仅仅取决于各种货币财政金融政策，同时也离不开环境与经济之间更加和谐的平衡关系，正是这样的有机平衡关系为我们推动经济复苏创造了有利条件。

严重失衡得到缓解的同时，环境与经济之间仍然存在结构性矛盾，这个最大的结构性矛盾就是环境与经济的比价关系没有调整到位。所谓调整到位，有一个最简单的判断标准，就是要素的流动。比如资本要素，在生态环境部门和经济部门之间是否可以实现基本的均衡性流动，即两个部门的回报率基本一致。除去最具有公共服务性质的那些环境治理领域外，市场中的绿色产品和非绿色产品之间目前显然不仅没有实现均衡，而且还存在很大落差，导致资本出现单向流动。其原因在于绿色产品的生产效率还远远没有达到非绿色产品的水平，体现在资本市场上，资本自然就偏好生产效率高、回报率高的部门。

为什么会出现这样的结构性矛盾呢？这一方面与我们所处的发展阶段有关，另一方面无疑可以归因于某些市场不完全的因素，比如，缺乏绿色的标准体系、信息不对称、绿色诚信水平不高等，这些都是我们在绿色发展过程中急需解决的难题。这也恰恰就是生态环境短板背后的经济学含义所在。

但短期看，经过长期治理，生态环境领域将提前完成“十三五”规划的节能减排目标任务，而我国经济一直在承受较大的压力。转型升级、转变经济发展方式面临迫切需要，今年又受到疫情影响。与此同时，还不得不面临就业、民生保障等方面的底线约束。

为了缓解经济压力，我国目前采取了很多措施。一方面，不定增长目标，减缓来自各方面约束的压力；另一方面，全面刺激经济，推动中小微企业的全面复苏，包括在线经济、居家经济、地摊经济等非正规经济部门的发展。

C. 论述当前经济形势现状及对策

1.结构性通货膨胀仍在可控范围内
由于受到国际、国内（能源、粮食价格上涨，美元贬值、本币升值，人工成本增加、自然灾害影响，国际主要消费市场疲软等）因素影响，中国经济面临着较大的通胀压力。
此时此刻，我们应该看到由于30年改革开放，有积累的雄厚的物质财富为基础、有已经建立起的强大的社会生产能力作保证，并且总结了管理经济的经验教训、提高了驾驭社会管理的能力，以及对市场经济开放程度的控制，和坚持以“解放思想，实事求是”的科学理论为指导，使我们有充分的理由和信心相信经济转向全面通胀的可能风险不会变为现实。
同时我们也应该清醒地认识到，结构性物价上涨是经济体系内在价值规律在平衡各生产要素价格时发挥作用的体现，是市场经济促进经济社会效率提高和社会健康发展的正常表现。生产要素价格结构调整引起的价格上涨将随着社会经济发展长期存在,并直观地表现为要素价格上涨推动的通货膨胀和货币相对贬值，这种现象将随着经济社会发展而客观长期存在。
2.社会经济发展存在着由偏快转向偏冷的风险
房地产市场的调整、出口加工型企业的经营困境对整体经济的影响正在显现。在一定的发展阶段，适度的市场调整与经营压力有利于企业改善经营、做强做大龙头企业，有利于促进行业整合和产业升级换代，有利于社会资源利用效率的提高，有利于推动社会经济科学持续的发展。
同时，我们也要清醒地认识到，过度的市场调整与过快的经济发展具有同样的危害性。由于房地产等行业的发展影响着众多相关行业的发展，对社会经济发展有很大的影响力，是经济发展的龙头行业，过度的市场调整将使社会面临着经济发展硬着陆的危险、将使社会面临严峻的就业形势、消费市场萎缩、大大提高金融体系风险，将使社会面临经济全面下滑的经济萧条，最终影响社会稳定的发展基础。由于宏观调控政策具有延后效应的特点，当前，宜进一步观察已出台政策的效应显现，不宜急于再出台新的调控政策。地方政府相关部门不应在执行政策时层层加码。
3.企业家和大众消费者对社会经济发展的预期正发生质的变化
乐观的情绪已经消退、市场观望情绪浓厚、悲观的情绪开始产生。这样一个敏感的发展阶段，正考验着政府的执政能力与社会大众对改革发展的信心。
“羊群效应”理论表明，社会预期的变化所带来的影响不会是一种线性的反应，而随着时机的延后，更多的可能会是倍数的社会影响。因此，宏观调控力度的把握和政策的及时调整是我们所面临的艰难抉择，正确把握社会经济发展阶段，制定适宜的发展政策此时尤其重要，对科学管理提出更高的要求。“科学发展观”内涵应当是在发展中讲科学，以科学技术来促发展。
此时，重温小平同志“坚持社会主义初级发展阶段一百年不动摇”有着非常现实的意义。
4.“战争”就在我们身边
由于受能源、粮食价格上涨，美国次贷危机、美元贬值、自然灾害、国际主要消费市场疲软等因素影响，全球化背景下的利益攸关真实地展现在各国政府和人民面前。地球资源的有限与人类社会对生存利益的本能追求，确定了国际社会国家之间、民族之间竞争无时不在。
“人无远虑必有近忧”。因此，根据国内外各种因素的变化，高瞻远瞩、深谋远虑地做好适合国情的、可以因应诸如“石油战争”、“粮食战争”、“货币战争”等国际因素的、可以指导国家中、长期发展的国家发展战略非常重要，有了对国家发展战略的深刻研究和清醒认识，我们就可以把握变化趋势，及时制定相应的政策措施，就可以比较从容地面对各种复杂的国内外影响因素，而立于不败之地。
二、对策
1．保持社会投资的合理增速、维护房地产市场的健康稳定
根据宏观调控的政策导向，采取各种措施加快推进重大基础设施建设工作，保持社会固定资产投资规模。
做好社会保障性住房建设工作，应当坚持社会发展的效益兼顾公平的基本原则。明确“中、低收入群体解决基本居住空间的民生问题以政府提供社会保障性住房为主；改善和提高住房的消费需求满足以房地产市场为主”的工作目标。
在当前的形势下，我们还是应该认识到我省是适合人居的地区，具有优美的山川、气候宜人、地区生态环境总体良好。如果政府在城市建设方面有更科学的规划安排、有更符合人性的城市管理、能提供给人民更好的安居乐业的生活工作环境，我们就能激发包括港澳台同胞、海外侨胞、内地西部地区生活工作移民的潜在需求，保持房地产市场稳定健康发展。同时适当控制商品住宅用地供应量，而在分析市场需求的前提下适当加大对写字楼、商务酒店、休闲酒店等生产性、商务性项目的土地供应，避免投资增速过快回落，保持地方财政收入能过渡平稳。
2．促进休闲度假旅游等第三产业发展，推动消费增长
加大政策支持力度、改善消费环境。清理和整顿不利于推动消费的政策（例如：城市停车空间的充分优化利用、城市商业氛围的营造、商业经营环境的改善、为经营与消费提供宽松便利的商业环境），加强政府职能部门服务经济发展的意识，通过加强教育学习，要让公务人员牢固树立“以经济建设为中心”的工作理念，使他们能够以优质的专业服务能力与科学管理的方法在具体的工作中落实科学发展观。
3．加大政府服务力度，促进产业整合、积聚
抓住机遇，明确政策导向，制定鼓励措施，促进产业升级换代，提升企业核心竞争力。政府要当好“媒人”，细致入微扎实工作，避免硬性地拉郎配，而是以科学的市场理念为指导，加强服务，促进企业重组行业整合，从区域经济在经济全球化背景中保持竞争力，谋求长远发展的战略高度认识和推动优秀企业集团做强做大。
4．切实推进闽台经济区的建设发展
抓住机遇，做好规划，探讨协作模式。从台湾地区新一届领导人发表的与大陆地区发展经贸关系的一系列讲话来看，我省虽然具有突出的地缘、人缘等经济协作发展优势，但是目前还不是他们所关注的重点地区。这里反应出来的问题值得我们地方政府与社会认真的思考。
“两岸三通”是我省上、下期盼多年的也是我省难得的发展机遇，从目前情况看，它不会成为我们当然的发展机会，如何把握地缘、人缘等优势，科学分析产业协作基础，正确制定两岸产业协作和经济合作规划，明确发展的目标与定位，用创新开拓的新思路、新方法来推动实质进展，是促进闽台经济区形成与发展的关键。
5．鼓励和促进创新产业和生产型服务企业发展
鼓励扶持创新产业的兴起与发展是现代经济体系的新亮点，具有很大的市场发展空间，是作为自然资源贫乏的我省在进行产业结构调整、促进经济增长方式转变的新的产业布局的理想选择。
应当看到创新产业是知识密集型产业，因此要选择发展创新产业，政府应当科学地制定出发展规划，建立起一套完整的政府和社会的支持体系，踏实地做好产业发展所需的基础工作，以优质的政府和社会服务来吸引、孵化、壮大企业，扶持产业的建立与发展。
生产型服务企业的发展，是促进传统产业升级换代、做强做大的不可或缺的产业要求，是企业产品研发、生产管理、营销推广、售后服务、品牌创立与维护等方面的重要支持。发达的生产型服务企业可以推动产业集约发展，有利于推动地区产业集群的发展与壮大，提升地区经济竞争力，同时也是提高地区投资环境的重要举措。

D. 说明我国当时的经济形势产生原因和应该采取的对策

2011-11-7 11:36 最佳答案 面对当前国内外复杂的经济形势，对中国经济未来的发展，有看好的，也有唱衰的。我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变，经济增长的动力仍然强劲。我们要针对经济运行中的突出矛盾，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，促进经济增长继续朝着宏观调控的预期方向发展。
当前我国经济发展总体态势良好，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。与此同时，经济运行也面临物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等多方面挑战。针对经济运行中的突出矛盾，要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，并利用有利时机推进经济结构调整，深化重点领域和关键环节改革，巩固经济发展的好势头。
一
经济增速虽有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间
当前经济增长的动力仍然强劲,全年经济增长速度仍将高于9%
今年以来，我国经济增长总体平稳，物价涨幅总体可控，结构调整积极推进，经济发展总体态势良好。
第一，经济增长总体平稳。上半年经济增速虽比去年上半年有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间。内需拉动作用明显增强，民间投资保持较高增幅，社会消费品零售总额增幅高位回稳。经济增速适度放缓，既有全球经济减速的影响，也是我国主动调控和市场需求变化综合作用的结果，总体上符合宏观调控的预期目标。
第二，物价涨幅总体可控。虽然食品、居住类价格同比涨幅仍处高位，但物价涨幅趋于收敛，价格上涨势头得到初步控制。
第三，结构调整积极推进。从需求结构看，在投资和出口对经济增长贡献率下降的同时，最终消费对经济增长贡献率提升。从生产结构看，农业生产投入增加，工业生产平稳增长，战略性新兴产业发展较快，现代物流、软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。从收入结构看，城乡居民人均可支配收入较快增长，财政对社会保障、教育和医疗卫生投入大幅增加，城乡居民转移性收入明显增加。
总体上看，未来保持经济平稳较快增长、控制物价上涨势头的有利条件较多，我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变,经济增长的动力仍然强劲。受水利等基础设施和保障性住房等民生工程投资增长、产业转移和战略性新兴产业发展等因素的拉动，投资增速依然会保持在高位；最终消费在就业状况改善、工资持续上升、城乡居民收入和消费能力提高的情况下，将保持较快增速；出口增速受全球经济增速放缓的影响会有所回落，但仍将回归正常水平，全年经济增长速度仍将高于9%。随着稳健的货币政策效应进一步显现，社会总需求增速放缓，加之粮食和主要工业品供应较为充裕，翘尾因素逐步减弱，以及稳定物价措施逐步落实到位，今后几个月物价涨幅将有所回落。
二
世界经济复苏进程艰难曲折，不稳定、不确定性因素增多
随着经济总量不断扩大，保持我国经济在更长时期内高速增长的难度在加大
世界经济复苏进程艰难曲折，不稳定、不确定性因素增多。我国经济发展的内在条件相对较为有利，但面临的矛盾仍然较多，突出表现在物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等方面。
第一，物价高位运行。由于推动物价上涨的因素短期内难以根本消除，食品、居住类价格同比涨幅仍处高位，劳动工资等要素成本上升的压力将长期存在，今后一个时期抑制物价上涨的任务仍很艰巨。
第二，经济增速放缓。从投资需求看，今年以来新开工项目计划总投资增幅明显回落。从最终消费看，受汽车、住房等消费热点降温的影响，加之部分刺激消费的政策到期退出，消费对经济增长的拉动作用也将有所减弱。从外部需求看，全球经济增速放缓与出口企业生产、资金、汇率成本提高等因素叠加，使得出口增速呈现放缓态势。
第三，结构调整压力增大。从需求结构看，最终消费对经济增长的贡献率仍低于投资的贡献率。从生产结构看，部分高耗能行业生产增长较快，局部地区电力供需偏紧，节能减排任务十分严峻。从收入结构来看，财政收入和企业利润增长仍明显高于城乡居民收入增长。结构失衡使短期问题和长期问题相互交织，总量平衡和结构矛盾交互叠加，加大了宏观调控难度。
与此同时，受融资成本、原材料价格上涨、工资上涨、汇率上升等因素的影响，部分企业生产经营困难增大，经济效益下降。房地产市场成交量萎缩，房屋竣工量增速下降，但大部分城市房价依然处于高位，买卖双方博弈使市场陷入僵持状态。
三
充分考虑国内外形势对实体经济的影响以及政策的滞后和累积效应，增强政策针对性、灵活性和前瞻性
当前，应从两方面把握好宏观调控的方向、力度和节奏。
一是要处理好保持宏观政策的连续性和稳定性与增强针对性、灵活性和前瞻性的关系。当前，稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务，宏观调控的取向不能变。
与此同时，国内外形势复杂多变，必须增强宏观经济政策的针对性、灵活性和前瞻性。一方面，要坚持实施稳健的货币政策，使货币信贷增速逐步降下来，为稳定价格总水平创造条件；另一方面，又要充分考虑国内外形势的复杂变化对企业生产经营状况和实体经济的影响，以及政策的滞后和累积效应，增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。
二是要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,在控物价、稳增长和调结构之间找到"平衡点"，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。
当前我们要针对经济运行中的突出矛盾，采取有效措施巩固经济社会发展好势头。
第一，保持价格总水平基本稳定，努力把物价涨幅降下来。当前，要继续采取综合措施，抑制物价过快上涨，力争使物价涨幅在后几个月降得多一些，为今后一个时期稳定物价创造条件。
第二，促进经济平稳较快增长，增强内需的拉动作用。促进经济平稳较快增长，是增加就业、提高城乡居民收入的重要前提和基础。经济增长速度既不能过高，也不能过低。要着力扩大内需，增强经济自主增长力量，完善促进消费政策，促进城乡居民持续增收，鼓励发展新兴消费领域和消费业态，促进民间投资持续较快增长。同时，要高度重视外部市场环境变化对进出口贸易的影响，采取措施稳定外需，避免出口大幅回落对工业生产、就业和经济增长的负面影响。
第三，推进经济结构调整，力求取得更大进展。调整经济结构，是提高经济增长质量和效益的先决条件。要加快培育和发展战略性新兴产业，加强产业关键核心技术研发，支持市场拓展和商业模式创新。要有针对性地解决中小企业资金紧张等突出困难，改善小企业发展环境。要遏制"两高"和产能过剩行业发展，加快淘汰落后生产能力。
第四，深化重点领域、关键环节改革，激发经济发展的内在活力和动力。要推进财税体制改革，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。要推进收入分配改革，积极构建居民收入和国民经济同步增长的机制。

E. 2022省考申论新经济形式下的“形”与“势”

经济社会的发展，既需要符合内在发展的“形”，更要符合经济社会发展的“势”。最近，新冠肺炎疫情肆虐，各国经济面临着巨大冲击。可以说，经济类话题成了公务员考试申论中的一个重点话题，也是考察难度较大的话题类型。广大考生为了应对经济类的材料，要提前做好准备，了解时政。尤其是2022年，经济形式面临巨大挑战，我大胆预测，2022年各类申论考察中考察经济类话题概率很大。

12月6日，在北京召开会议，分析研究2022年的经济工作.会议强调，要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产市场健康发展。在同一天，央行决定下调存款准备金0.5个百分点，释放1.2万亿资金，支持实体经济发展。在年底，再次进行适应市场的经济政策调整，再次确定了经济发展在国民经济中的重要地位。

对于时事政治的掌握，体现在申论考试的不同的题型当中。这种掌握，一方面可以应对经济类作文，来当作为的写作素材。另一方面，在前面小题中也有可能进行考察。

比如，概括类题，可能会考概括我国为适应新经济形式采取哪些做法。这个时候，我们说动词引导提示对策，大家可以抄材料里面的动宾结构。一般要写成总分形式。或者，概括我国经济领域中的问题，问题就是材料里面的负面信息，“不”字辈代表问题，“缺”字辈代表问题，“少、低、弱、差”代表问题。

比如，词句理解题。试卷内可能会考对一个经济词汇的理解，我们要按照是什么、为什么、怎么办这个思路来写答案，即表层含义加深层含义。表层含义在词或句子周围找，对策在材料的结尾找。中间摘抄的还是材料里面的做法或表现。如果材料里的做法太多，格子又不够用，大家可以按照抄头、抄尾去中间这个办法来答题。如果材料是总分结构，答案展示最好是总分结构。大家切记，词句理解题的内容，一定是大家进行抄的，不要自己写自己的话。

比如，在作文题中，2021年辽宁省考A卷作文考的就是经济类话题，“一个经济体的底气，既要看眼前静态的“形”，更要看长远发展的“势”。这里的势，指的就是趋势，或者叫尊重客观趋势，或者叫规律。那么大家在论证的时候，可以举出我国不同时期，调整经济政策的例子，增强论证的力度。此次会议经济调整，正是尊重经济发展规律，顺应客观世界变化的例证，大家可以整理一些例子，来应对后面的作文，作为素材的积累。

总而言之，时事新闻的积累，对于考生提高申论成绩至关重要，考生还要注重平时的积累，才能在考场中，取得不错的效果。

F. 我国当前经济总体形势及其对策

经济运行：已经出现转机，但基础仍比较脆弱

持乐观态度的专家认为，目前我国国民经济运行已经出现了“拐点”或“转机”。但他们认为，尽管如此，也应看到其基础仍很脆弱。基本根据是，今年第一季度我国国民经济增长8．1％，上半年增长8．2％，比去年同期加快0．6个百分点。这是国民经济增长连续7年下滑后的第一次明显抬头（参见图1）。支撑国民经济出现转机的条件主要是：上半年工业同比增长9．7％，农业增长1．5％，固定资产投资增长11％；出口增长38．3％、进口增长36．2％，顺差142亿美元，比上年同期增加44亿美元；全社会商品零售总额增长10．1％，比去年同期增加3．7个百分点；居民消费价格止降趋稳，正增长0．1％，这也是连续两年负增长后第一次出现正增长。

持谨慎乐观态度的专家则认为，今年上半年我国国民经济运行态势进一步趋好，可以说是“亮点”开始增多，但还不能据此肯定已经形成了“拐点”。因为，按照经济周期波动的一般规律，所谓“拐点”，主要是指经济增长率连续几年下滑后，又连续几年上升，其中，回升的第一年可称为“拐点”，这是由下往上的拐点；下滑的第一年也可称为“拐点”，这是由上往下的拐点。因此，2000年是否是经济增长率由下往上的“拐点”，不仅要看2000年这一年经济增长率是否高于1999年，而且还要看随后的几年，即2001、2002年等是否能够一直保持经济增长率的稳定回升。由于目前我国国民经济的增长主要是靠中央增发国债投资支撑的，社会投资或民间投资尚未有效启动，降低居民支出预期的问题尚未很好地解决，居民消费的回升尚不稳定，因此，今年至明后两年经济增长趋势还很难确定。从季度GDP增长率走势看，问题也还是不小。2000年第一季度为8．1％；上半年为8．2％；第三季度预计为7．2％；第四季度预计为7．4％；全年可能是7．5％左右。具有明显的“前高后低”（见图2）特征，这对明年、后年的经济增长也会产生较大影响。

当前有两个值得引起重视的问题：一是如果社会投资或民间投资不能有效地启动，那么，单靠中央政府投资来支撑国民经济的持续高增长是困难的。近几年来，我们一直想用中央投资“带动”社会投资或民间投资，但始终未能“带动”起来。实践证明，在体制转轨时期社会投资或民间投资有其特殊规律和特殊启动方式，单靠中央投资是“带动”不起来的，必须有相应的政策和制度推动，但目前这方面的推动，我们还是讨论得多，实际采取的行动少。二是如何通过降低居民支出预期来提高居民消费以及农民收入提高问题，均未得到有效解决。在这两个大轮子有效转动起来之前，整个国民经济增长是很难进入稳定增长轨道的。

财政政策：重点应放在支持结构调整、启动民间投资

从1998年春季中央提出实施积极的财政政策到现在，已经过去3年多了。讨论中大家一致认为，实践证明，这一政策确实起到了扩大内需、托住经济增长和稳定经济的作用。不管当前国民经济运行是否出现了拐点，都应当继续实施积极财政政策。因为，从根本上说，我国经济拐点的出现，最终将取决于产业结构的调整及其进程。目前我国告别的只是饥寒型向温饱型转变中的“短缺”，而在新兴消费领域还存在着相当程度的“隐性短缺”。因此，支持结构调整仍然是财政政策的重点。

在当前情况下，财政政策的乘数效应较低是不可避免的，不宜过分追求短期效应。财政资金用于基础设施建设是合理的、必要的，尽管这类投资的周期较长、见效较慢、产业链条短、投资的短期拉动效应小，但其长期效应最终会反映出来。当然，也应明确，财政投资只能是面“起子”，关键还是启动民间投资。

从我国近年来经济发展的经验看，全社会保持15％左右的固定资产投资增长率是比较合适的。从1997年到现在，投资增长率持续低于15％，1997年至1999年全社会固定资产增长率分别为8．8％、13．9％、5．8％，今年上半年虽有回升也仅为11％，其中非国有经济部门固定资产投资则呈负增长态势。这种状况是与我国当前的经济结构大调整和保持国民经济持续增长后劲的要求都是不相适应的。

造成民间投资需求不旺、投资增长率低的原因：一是市场需求不足，投资找不到热点；二是投资项目严重缺乏资本金，因而很难从银行获得贷款支持；三是行业垄断对扩大民间投资仍是一个巨大障碍。

货币政策：要提高预防通胀的警惕性

第一，货币供应量增长率结构出现倒置。1999年第三季度以后各季度货币供应量增长率结构与1992年相比较，差距是显而易见的。M2增长率持续下降，M1和M0增长率持续上升，与1999年形成了明显反差。

第二，要提高预防通胀的警惕性。1999年我国货币流动性比率（M2／GDP）已达146％，目前还在继续扩大，已经超过了其它国家、特别是发达市场经济国家，通胀压力明显上升。目前货币政策担负的目标过多，有的甚至互相矛盾。金融多样化、一体化的核心在于利率的市场化，利率双轨制、不同市场的回报率差距过大、资金不能在不同市场流动，妨碍了货币政策作用的发挥。

第三，企业资金出现严重的结构性紧缺。自1998年12月份以来，企业存款从32486．6亿元增加到今年上半年的40739．8亿元，增长了25．4％，高于同期的M2增长率。这表明，目前我国企业的资金紧缺已经是结构性紧缺，其中相当部分企业不是缺资金，而是找不到好的投资项目。

第四，居民储蓄存款出现负增长率，但物价回升幅度并不稳定。今年上半年城乡居民储蓄存款增加了3486．7亿元，与去年同期的5804．7亿元相比，少增2318亿元。但居民储蓄减少后并未导致消费增加，居民消费价格虽然比去年同期增长0．1％，但相当不稳定。

第五，金融机构的“存差”（即存款大于贷款的数额）不断加大。1995年以后，各年存差数额分别为1995年3324．2亿元、1996年7418．4亿元、1997年7476．2亿元、1998年9173．8亿元、1999年15044．7亿元和2000年上半年22595．4亿元。造成存差持续扩大的原因不在于金融机构“惜贷”，而在于企业资产结构不良、资产质量不高，从而导致企业缺乏贷款能力。

完善宏观政策，推动国民经济持续增长

第一，扩大内需仍是今后一个时期的基本任务，因此，还必须实施积极的财政政策，三五年内不要改变。

第二，启用供给管理政策。一是清理不合理收费；二是财政提供技改贴息，推动企业技术进步；三是降低国有股持股比例，收回资金，用于重点领域投资，但不进入预算；四是按公共财政要求，界定中央与地方财权事权关系，把经营性事业推向市场；五是改革预算制度，实行政府采购和政府集中支付制度。

第三，将国债发行的年度审批法改为余额控制法。全国人大常委会审查确定一个国债发行余额上限，在这个范围内，财政部可以根据国民经济发展的要求灵活调度，决定发行数量、时机与规模，事后报告。这样改有利于改变财政政策的滞后性，有利于长、中、短期国债的合理组合，有利于国库资金调度，有利于为财政政策和货币政策协调配合提供调节工具。

第四，大力发展资本市场。目前居民储蓄率仍然较高，储蓄转化为投资的传导机制不灵，迫切要求大力发展资本市场。在发展资本市场的过程中，还要调整我国金融资产结构，改变目前证券交易均纳入M2的管理办法，在M2之外设立M3。

第五，加快创业板市场建设和高新技术风险投资基金建设，建立以资产抵押、现金流量和销售合同等为基础的贷款机制。简化贷款手续，提高支持中小企业发展的金融力度。运用项目融资、租赁融资、BOT等各种方式，支持中小企业发展。

G. 针对当前我国经济面临的风险与挑战,我们应采取哪些对策和措施。论述文不少于8

1、一是以更高水平的对外开放提高经济增长的质量，重点是建好自贸区，营造良好营商环境，引进高质量的外资、技术和服务等。

2、二是强化制造业的基础地位，加快实现中国制造向中国制造和中国创造的转变，在关键核心技术、重大工程和先进制造领域实现更大突破。

3、三是落实金融支持和服务实体经济的各项政策措施，助力制造业和服务业的创新发展。

4、四是多措并举积极扩大消费，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。扩大消费关键是实施收入倍增计划，充实老百姓的钱袋子；通过供给侧结构性改革提高产品质量、品牌、安全和售后服务水平，营造良好的消费环境，使得老百姓敢于消费、乐于消费。

(7)经济的形与势对策怎么写扩展阅读：

我国处在增长阶段转换、发展方式转型、体制转轨的过程之中，有些东西是计划经济遗留下来的，有些东西是转型期具有过渡性的，有些东西则是符合市场经济规则正在成长的，还有一些东西属于“新瓶装老酒”。

必须把自己真正的特色优势与计划经济遗留下来的、过渡性的、要改的东西区分开来，不能把后者当成体制优势加以固守。