宏观经济背景怎么样

1. 中国宏观经济的状况

展望2021年，中国经济挑战与机遇并存。从三大需求来看，消费复苏仍面临较大压力。由于近年来居民杠杆率上升速度较快，2020年更是呈现加速上升态势，导致居民消费复苏十分缓慢。根据中国社科院的数据显示，中国居民部门杠杆率由2019年末的55.8%上升至2020年第三季度末的64.1%。横向比较来看，中国居民杠杆率在全球主要经济体中已经处于较高水平。如果再加上住房公积金贷款以及民间借贷，粗略估算当前中国居民杠杆率已经十分接近美国。另外，2018年以来全国居民人均可支配收入持续低于经济增速，显示居民收入增速仍处于趋势性下行通道。以上均不利于消费进一步复苏。

固定资产投资增速可能出现放缓。基础设施投资方面，鉴于2021年经济将延续复苏，宽松的财政政策将会逐渐退出，中央财政赤字率和新增地方政府专项债规模都将调降，城投企业融资也很可能出现收紧，因此基础设施投资大概率出现下滑。房地产投资方面，鉴于近期房地产监管政策不断升级，房地产企业融资持续收紧，预计房地产投资也将出现下降。制造业投资方面，鉴于国内经济仍将持续复苏，制造业投资有望继续维持增长。然而，考虑到制造业投资占比相对有限，即便是制造业投资继续增长恐难以对冲基础设施投资和房地产投资的下滑。

出口有望继续保持稳定。一方面，全球经济复苏有利于外需继续增长。尤其是拜登政府可能将出台更大力度的财政刺激措施，中国对美出口可能将进一步增多。另一方面，鉴于新兴经济体获得疫苗的难度依然较大，实现大范围接种需要的时间更长，预计2021年产业链供应链很难恢复至正常水平，中国将继续获得来自于其他新兴经济体的出口替代订单。然而，考虑到当前出口占全球贸易比重已经处于近年来高位，预计难有进一步增长的空间。

综合上述分析，由于基数原因中国经济在2021年上半年有望出现高增长，但全年可能呈现“前高后低”边际走弱的态势，预计全年经济增速约为7.5%左右。

2. 宏观经济形势背景

新世纪初始，世界经济全面复苏，2003～2006年连续四年持续保持高速增长，2005年全球经济实际增长4.9%,2006年达到5.1%。中国和印度等新兴国家已经取代美国和其他发达国家，成为全球经济增长的“新引擎”。凭借着地域辽阔、人口众多、资源丰富、市场潜力巨大以及日益开放和市场化的经济体制，新兴市场受到国际资本更多的青睐，开始分享国际分工和全球产业结构调整的更大利益；新兴国家国际影响力不断提升，世界经济多极化发展的趋势逐步增强。跨国并购日益活跃，推动全球能源及其他矿产、钢铁、机械等行业的资产重组。

2007年世界经济发展速度有所放缓，据联合国预测，全球经济增长减缓到3.2%。发达国家的经济增长预计为2.5%，欧洲的经济预计将会减缓到2%左右，日本将回落到2%以下。发展中国家经济增长8.1%，印度为9%。东亚经济将继续保持强劲增长势头，平均增长率将达到7.5%，但南亚发展速度有所放缓。最不发达国家的经济运行也十分抢眼，特别是在受益于高商品价格的国家中的一些石油生产国和其他矿产出口国，这些国家的经济增长率预计继续保持在7%左右的强劲势头。

从世界范围来看，需求旺盛特别是全球经济增长格局变化导致的需求激增，以及美元疲软、期货市场、美国次贷危机、欧佩克限产、国际投机活跃等因素，继续影响全球初级产品的价格走向，能源和初级产品市场的供求关系仍然趋紧，价格继续攀升。在需求保持刚性的条件下，日益脆弱的供给体系使国际市场价格持续走高，恐怖活动、自然灾害、地缘政治等因素进一步抬高了全球资源产品的供给成本，使资源性产品的供给弹性缩小。世界大多数国家，特别是以“金砖四国”（巴西、俄罗斯、印度、中国）为代表的新兴经济体普遍出现不同程度的通货膨胀。

2007年，我国经济继续保持快速、平稳发展，全年国内生产总值（GDP）为246619亿元，比上年增长 11.4%，连续五年增长在 10%以上。分季度看，一季度增长 11.1%，二季度增长 11.9%，三季度增长 11.5%，四季度增长11.2%。分产业看，第一产业增加值28910亿元，增长3.7%，回落 1.3个百分点；第二产业增加值121381亿元，增长13.4%，加快0.4个百分点；第三产业增加值96328亿元，增长11.4%，加快0.6个百分点；发展存在不平衡现象，工业特别是重工业发展偏快，这也是影响我国资源需求旺盛的重要因素。

消费价格上涨较快，房屋销售价格涨幅较大。全年居民消费价格上涨4.8%，涨幅比上年提高3.3个百分点，其中，城市上涨4.5%，农村上涨5.4%。食品、居住价格上涨是拉动价格总水平上涨的主要原因。分类别看，食品价格上涨 12.3%；居住价格上涨4.5%。全年商品零售价格上涨3.8%。原材料、燃料、动力购进价格上涨4.4%。工业品出厂价格上涨3.1%。全年70个大中城市房屋销售价格比上年上涨7.6%，涨幅比上年提高2.1个百分点。2007年以来，物价持续走高，通货膨胀压力加大。可以看出，与国土资源有关的房地产价格上涨幅度较大，远远高于物价总体上涨幅度，是社会普遍关注的焦点问题。

对外贸易快速增长，外商直接投资继续增长。全年进出口总额21738亿美元，比上年增长23.5%，回落0.3个百分点。其中，出口12180亿美元，增长25.7%，回落 1.5个百分点；进口9558亿美元，增长20.8%，提高0.8个百分点。贸易顺差2622亿美元，比上年增加847亿美元。全年实际使用非金融机构外商直接投资748亿美元，比上年增长13.6%。年末国家外汇储备余额达到1.53万亿美元，比上年增长43.3%。

固定资产投资处于高位运行状态，全年全社会固定资产投资137239亿元，比上年增长24.8%，提高0.9个百分点。其中，城镇固定资产投资 117414亿元，增长25.8%，提高 1.5个百分点。从行业看，采矿业投资5271亿元，同比增长26.9%，比上年降低2个百分点；除非金属采矿业投资增幅加快外，其他采矿业增速都减缓。其中煤炭开采及洗选业投资1805亿元，同比增长23.7%，比上年降低3.5个百分点；石油和天然气开采业投资2230亿元，同比增长22.4%，比上年降低1.4个百分点；黑色金属矿采选业投资427亿元，同比增长19.7%，比上年降低8.5个百分点；有色金属矿采选业投资498亿元，同比增长64.1%，比上年降低3.7个百分点；非金属矿采选业投资298亿元，同比增长46.1%，比上年增长0.9个百分点（图1）。从全年的变化趋势看，采矿业投资稳步增长，增速逐步加快；有色金属投资持续保持较高的增长水平，增幅偏高；非金属矿采选业稳步增长，呈现良好发展势头。在冶炼加工方面，黑色金属冶炼及压延加工业投资2563亿元，同比增长12.2%；有色金属冶炼及压延加工业投资1299亿元，同比增长34.9%，比上年提高7个百分点；非金属矿物制品业投资2799亿元，同比增长50.8%，比上年大幅提高 17.8个百分点；石油加工、炼焦及核燃料加工业投资1412亿元，同比增长50.3%，比上年提高32.4个百分点。冶炼加工业平均增长34.1%，远高于上年14.4%的增速，冶炼加工业又出现快速增长的势头，需要给予高度重视。地质勘查业投资76亿元，同比增长27.7%，远高于上年14.4%的增长速度，近几年来首次超过全国固定资产投资平均增长速度。

图12007年采矿业及其主要领域固定资产投资增长率幅度变化情况

2007年国土资源形势分析报告

3. 宏观经济形势背景

在经济全球化的进程中,世界经济异常复杂多变。2012年,美国和日本等高收入国家经济持续低迷,欧洲经济总体呈负增长,叙利亚等局部地区武装冲突增多,中国等新兴国家经济增长减速,然而,全球经济总体并没有陷入衰退,而是实现了3.2%增长,其中,中国7.8%的经济增速对全球经济增长的贡献最大。

2012年世界实体经济复苏缓慢。由于对全球经济增长信心受损,新兴市场经济体在高速起飞阶段深层积累的脆弱性风险持续释放,导致实体经济的活跃度下降。全球实体经济增长乏力,国际市场上主要矿产品及其工业产品需求缩减,铁、铜、铝等金属价格下降,太阳能电池组件、钢材、陶瓷、玻璃等工业产品价格下降。年末,大宗矿产品价格出现上涨,全球实体经济显现复苏的迹象,典型代表是美国,美国推进“再工业化”战略,经济回归以生物工程、清洁能源和纳米技术等新兴产业为主的实体经济。我国制造业采购经理指数PMI由8月和9月的50%以下到12月回升到50.6%,表明制造业开始恢复;我国经济总量位列世界第二,工业原材料消费量占世界的三分之一以上,中国实体经济企稳回升为世界实体经济复苏输入了正能量。

2012年经济全球化阻碍重重。一是贸易保护主义盛行,根据IMF的预测,2012年全球贸易增速仅为3.2%,低于1980年以来5.68%的年均增速,国际需求萎缩导致反倾销、反补贴等贸易壁垒纷繁林立;二是区域经济一体化进程缓慢,受欧洲货币一体化深层受挫影响,全球区域经济合作和区域经济金融一体化持续推进的阻力不断加大;三是国际经济协作成果寥寥,2012年内,无论是各种类型的双边协商还是G20等多边沟通,都缺乏振奋人心的合作案例,制度化的全球政策协作并未能达成实质性进展;四是货币战硝烟再起,受全球货币政策普遍趋向宽松的影响,各国货币竞争性贬值倾向悄然加大,汇率市场内的官方干预层出不穷,博弈形势日趋紧张;五是地缘政治动荡造成经济分割,受不同区域地缘政治冲突和震荡的影响,部分国家间经济往来渠道明显收窄。

金融风险悬而未决。一是美国财政悬崖解决不彻底,为未来经济埋下了隐患,影响深远;二是欧洲债务危机深度恶化,2012年第四季度欧洲边缘国家迎来新一波偿债高峰,债务风险再度放大,而三驾马车在希腊债务削减上的矛盾渐深、希腊技术性违约的可能性放大、救助机制对救助条件的苛刻要求、核心国家在自身增长乏力背景下利益输出主动性的大幅下降、欧洲统一货币区体制完整性的裂痕渐深又进一步导致了危机潜在恶化。

2012年我国经济社会发展稳中有进。党中央、国务院以加快转变经济发展方式为主线,及时改善宏观调控,应对外部需求大幅度下降的严峻形势,及时采取扩大内需、支持基础设施建设和差别化管理等经济政策,实现了国民经济运行缓中企稳,经济社会发展稳中有进。

国家统计局初步核算,全年国内生产总值51.93万亿元,按可比价格计算,比上年增长7.8%。分季度看,一季度同比增长8.1%,二季度增长7.6%,三季度增长7.4%,四季度增长7.9%。分产业看,第一产业增加值5.24万亿元,比上年增长4.5%;第二产业增加值23.53万亿元,增长8.1%;第三产业增加值23.16万亿元,增长8.1%。

全年社会消费品零售总额20.72万亿元,比上年名义增长14.3%(扣除价格因素实际增长12.1%),增速比上年回落2.8个百分点。全年居民消费价格比上年上涨2.6%,其中,城市上涨2.7%,农村上涨2.5%。食品价格比上年上涨4.8%,其中粮食价格上涨4.0%;居住上涨2.1%。全年工业生产者出厂价格比上年下降1.7%;工业生产者购进价格比上年下降1.8%。

对外贸易增速下降。全年进出口总额38667.6亿美元,比上年增长6.2%,增速比上年回落16.3个百分点;出口20489.3亿美元,增长7.9%;进口18178.3亿美元,增长4.3%。

2012年末,中国大陆总人口13.54亿人,其中:15~59岁人口占总人口的比重为69.2%,城镇人口占总人口比重达到52.57%。全国就业人数7.67亿人。

采矿业固定资产投资增势减缓。2012年全社会固定资产投资(不含农户)36.5万亿元,同比名义增长20.6%(扣除价格因素实际增长19.3%)。其中,采矿业固定资产投资1.3万亿元,同比增长11.8%,比全社会固定资产投资增长率低8.8个百分点(图1-1),增幅比上年下降9.6个百分点,是近10年增速最小的。采矿业固定资产投资占全社会固定资产投资的3.6%,比2008年的4.5%下降0.9个百分点。

图1-3 2012年采矿业及下游产业固定资产投资增长率变化情况

数据来源：国家统计局

图1-4 2012年房地产业投资与房地产开发固定投资增长变化情况

数据来源：国家统计局

4. 宏观经济形势背景

近年来，世界经济全面复苏，并未受到油价上涨等因素的强烈冲击，2005年全球经济实际增长4.9%，预计2006年可以达到5.1%。美国经济保持持续稳定增长，日本经济2005年摆脱了多年低速增长的困境，欧元区经济2006年呈现良好的增长态势，印度和俄罗斯等保持较快的增长速度。稳定的全球经济发展背景，为我国经济发展创造了良好的外部环境。

2006年，我国经济继续保持快速、平稳发展，经济增长较快、效益较好、物价稳定，固定资产投资处于高位运行状态，居民消费需求温和上涨，进出口贸易继续保持高速增长。

全年国内生产总值（GDP)209407亿元，按可比价格计算，比上年增长10.7%。

居民消费价格总水平同比增长1.5%，增长幅度不大，但结构不平衡。原材料、燃料、动力购进价格上涨6.0%，比上年回落2.3个百分点。全国70个大中城市房屋销售价格比上年上涨5.5%，回落2.1个百分点，其中第一季度到第四季度同比分别上涨5.5%、5.7%、5.5%和5.5%，个别城市连续多年保持两位数增长。

可以看出，与国土资源有关的原材料、燃料价格及房地产价格属于上涨幅度较大的类别，远远高于物价总体上涨幅度。

我国对外贸易持续快速增长。全年进出口总额17607亿美元，比上年增长23.8%，提高0.6个百分点。其中，出口9691亿美元，增长27.2%；进口7916亿美元，增长20.0%。出口增长高于进口增长，贸易顺差持续扩大，为1775亿美元，比上年增长74.0%。

全年全社会固定资产投资109870亿元，比上年增长24.0%，回落2.0个百分点。其中，城镇固定资产投资93472亿元，同比增长24.5%，回落2.7个百分点。而一季度增长29.5%，上半年增长31.3%，前三季度增长28.2%；固定资产投资增长过快的势头有所遏制，下半年增幅呈稳步回落之势。房地产开发完成投资19382亿元，比上年增长21.8%，增加0.9个百分点。

图1 2006年采矿业主要领域固定资产投资增长幅度变化情况

2006年国土资源形势分析报告

从行业看，采矿业投资4168亿元，同比增长28.9%。从全年的变化趋势看，除石油和天然气开采业外，其他各类采矿业在3～5月份达到峰值后，增幅呈逐月下降态势，但有色金属矿采选业增幅仍然过高。其中煤炭开采及洗选业投资1479亿元，同比增长27.2%；石油和天然气开采业投资1811亿元，同比增长23.8%；黑色金属矿采选业投资356亿元，同比增长28.2%；有色金属矿采选业投资306亿元，同比增长67.8%；非金属矿采选业投资208亿元，同比增长45.2%（图1）。在冶炼加工方面，黑色金属冶炼及压延加工业投资2247亿元，同比下降2.5%；有色金属冶炼及压延加工业投资974亿元，同比增长27.9%；非金属矿物制品业投资1854亿元，同比增长33.0%；石油加工、炼焦及核燃料加工业投资945亿元，同比增长17.9%，冶炼加工业平均增长14.4%。地质勘查业投资57亿元，同比增长14.2%。

图2 2006年矿业上、中、下游固定资产投资增长率变化情况

2006年国土资源形势分析报告

5. 我国当前扩大赤字率的宏观经济背景是什么

1、推动经济增长的主要动力是政府行为。
2、外需对经济增长的拉动作用明显减弱。
3、有效需求不足的矛盾依然突出。
4、加大对出口企业和产品的支持力度，应进一步调动出口企业的积极性，采取有力的短期措施刺激出口的增长，尤其对具有较强竞争力的传统劳动密集型大宗商品的出口应实行特殊的出口鼓励政策，同时应加大对出口信贷的支持。

6. 当前的 宏观经济政策及其经济背景是什么

在国内外经济形势已经发生实质性变化的背景下，立足于当前中国的基本国情，权衡经济增长和物价水平，我们仍应将稳定物价总水平作为首要任务。济学理论为基础,分析了我国近期物价不断上涨的原因和宏观经济背景,在正确看待目前物价形势的同时来对当前的宏观经济政策有一个全面认识，
宏观经济运行中存在的主要问题
尽管我国上半年各项经济指标总体运行状况较好，经过努力，全年经济增长的目标也会如期实现。但是，我国经济发展中一些深层次矛盾和社会总供给结构性过剩的问题并未得到根本解决，经济发展和需求增长的内在动力仍然不足。目前经济运行中存在的主要问题有 3个方面：
1、推动经济增长的主要动力是政府行为，市场机制的内在推动力不足。
2、外贸进出口呈减速趋势，外需对经济增长的拉动作用明显减弱。
3、通货紧缩的状况没有大的改变，有效需求不足的矛盾依然突出
4、加大对出口企业和产品的支持力度，促进出口快速增长。应进一步调动出口企业的积极性，采取有力的短期措施刺激出口的增长，尤其对具有较强竞争力的传统劳动密集型大宗商品的出口应实行特殊的出口鼓励政策，不仅要加大出口退税的额度、加快出口退税的进度，同时应加大对出口信贷的支持。
5、加快农业产业化进程，增加农民收入。目前农民收入增幅连年下降、农村消费增长缓慢已成为制约我国经济增长的重要因素。制约农民收入增长的主要原因是农产品价格大幅下跌。因此，采取有力措施稳定农产品价格是稳定农村收入的当务之急和权宜之计。
即便经济下滑趋势已经有所显露，即便当前宏观调控的着力点之一在于增加政策的刺激力度，其扩张性操作也必须着眼于“精细化”——在稳增长与调结构之间寻求平衡。换言之，决不能出于稳增长的需要而重蹈牺牲调结构目标的覆辙。

7. 宏观经济形势背景

全球经济在新世纪连续多年保持高速增长之后，遭遇百年以来最严重的经济危机。2010年，全球经济在艰难中缓慢复苏，但复苏的基础尚不牢固，复苏尚不稳定、不平衡，不确定性因素较多。全球经济发展存在明显的“双速”现象，传统发达国家或经济体经济增长疲软，并存在下行的风险，欧洲主权债务危机和欧美持续较高的失业率等加大了世界经济发展的不确定性；大多数发展中国家经济增长强劲，中国、印度等新兴经济体表现抢眼，经济发展保持较高的增速，为全球经济发展注入了新的活力。资源性产品需求在短期内由缓渐强，价格在震荡中不断爬升，部分矿产品的价格已经逼近甚至超过经济危机之前的最高水平，持续高涨的能源资源产品价格也将对世界经济发展产生深刻影响。

世界经济发展加快复苏步伐。根据国际货币基金组织（IMF）最新发布的《世界经济展望》，在亚洲经济体强劲表现以及其他地区出现稳定或适度复苏的带动下，全球经济似乎再次呈现扩张势头。2010年全球经济增长率预计为5%（按市场汇率计算的世界增长率为3.9%），其中发达经济体为3.0%，发展中和新兴经济体为7.1%。从国家或地区来看，美国增长2.8%，日本增长4.3%，欧元区增长1.8%，发展势头不错。中国和印度等新兴国家保持持续较高增长速度，继续担当世界经济发展“引擎”的作用，中国增长10.3%，印度增长9.7%，巴西增长7.5%。

2010年，党中央国务院继续积极应对全球金融危机的影响，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取多种措施“保增长、保稳定”，有力维持了经济持续健康平稳发展，“四万亿投资计划”和“十大产业调整和振兴规划”等一揽子经济刺激政策取得良好效果，消费、投资、出口“三驾马车”平衡发展，实现了经济较快增长。初步核算，全年国内生产总值（GDP）39.8万亿元，同比增长10.3%，经济依然保持较快发展速度，显示出较强的抗御金融风险的能力，凸显了在当前世界经济中不可替代的作用和地位。分季度看，一季度增长11.9%，二季度增长10.3%，三季度增长9.6%，四季度增长9.8%。分产业看，第一产业增加值4.1万亿元，增长4.3%；第二产业增加值18.6万亿元，增长12.2%；第三产业增加值17.1万亿元，增长9.5%。

消费平稳较快增长，通胀管理压力加大。全年社会消费品零售总额154554亿元，同比增长18.4%；扣除价格因素，实际增长14.8%。全年居民消费价格比上年上涨3.3%，其中，城市上涨3.2%，农村上涨3.6%。全年原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%。与国土资源有关的矿产品价格震荡上行，始终是社会普遍关注的焦点问题。

我国对外贸易总额29728亿美元，比上年增长34.7%。其中，出口15779亿美元，增长31.3%；进口13948亿美元，增长38.7%。贸易顺差1831亿美元，比上年下降6.4%。

为了应对全球金融危机，国务院及时出台和实施十大产业调整和振兴计划，实施多项拉动内需的激励政策，加大保障性安居工程、农村民生工程、铁路交通等基础设施、生态环保工程等，拉动内需的措施取得显着成效。固定资产投资继续保持快速增长，全社会固定资产投资27.8万亿元，比上年增长23.8%，增速比上年回落6.2个百分点。其中，城镇固定资产投资24.1万亿元，同比增长24.5%，回落5.9个百分点；农村固定资产投资3.7万亿元，同比增长19.7%，回落7.6个百分点。分地区看，东部地区投资增长21.4%，中部地区增长26.2%，西部地区增长24.5%。全年房地产开发投资48267亿元，增长33.2%。

采矿业固定资产投资9653亿元，同比增长18.1%，增幅与上年基本持平，整体投资增速远低于全国固定资产投资增长的平均水平。其中，煤炭开采及洗选业投资3770亿元，同比增长23.3%，增幅比上年降低2.6个百分点；石油和天然气开采业投资2893亿元，同比增长3.6%，增幅比上年降低0.8个百分点；黑色金属矿采选业投资1066亿元，同比增长26.4%，增幅比上年提高2.5个百分点；有色金属矿采选业投资1010亿元，同比增长21.7%，增幅比上年提高0.6个百分点；非金属矿采选业投资880亿元，同比增长49.5%，增幅比上年降低9.3个百分点（图1）。从全年变化情况来看，除了1~2月份增幅较低外，其他月份变化不大。

在冶炼加工业固定资产投资方面，黑色金属冶炼及压延加工业投资3465亿元，增长6.1%；有色金属冶炼及压延加工业投资2924亿元，增长35.8%；非金属矿物制品业投资7556亿元，增长28.0%；石油加工、炼焦及核燃料加工业投资2076亿元，增长12.9%。从全年的变化趋势看，有色金属冶炼及压延加工业投资又出现加快趋势。

地质勘查业有关产业（包括科学研究、技术服务）固定资产投资1288亿元，同比增长18.8 %。

图 1 2010年采矿业固定资产投资增长幅度变化情况

总体上看，矿业固定资产投资增长幅度低于全社会固定资产投资增长幅度，是矿业周期长、对经济复苏反映滞后的表现，从矿业的上游、中游、下游固定资产投资变化情况看，下游的冶炼加工业部分行业投资增长又出现增速加快的趋势（图2），如有色金属冶炼和压延加工业。地质勘查业固定资产投资无论是总量，还是增长速度，都是比较少而慢的。

图 3 2010年房地产业投资与全国城镇固定资产投资增长率变化情况

8. 宏观经济形势背景

全球经济在新世纪连续多年保持高速增长之后，进入衰退时期。美国的次贷危机已转变为国际金融危机，并从金融领域蔓延到实体经济，发达国家经济已经陷入衰退，新兴国家经济发展减速，全球经济增长率大幅放慢，资源性产品需求减缓、价格暴涨暴跌。各国政府和国际社会纷纷采取积极救市措施，以有效缓解危机，防止金融体系崩溃，遏制金融危机对实体经济不断加深的影响，但是全球经济衰退仍未见底。

2008年世界经济发展速度放缓。权威机构不断下调预测数据，据国际货币基金组织（IMF）的最新预测（2009年1月28日），2008年世界经济增速平均为3.4%，远低于2007年的5.2%，其中发达经济体增长1.1%（2007年2.7%），新兴和发展中经济体增长6.3%（2007年8.3%）。从国家来看，美国增长1.0%，日本出现0.3%的负增长，欧元区增长1.0%。中国和印度等新兴国家保持持续高速增长，中国9.0%（上年13.0%），印度7.3%（上年9.3%），俄罗斯6.2%（上年8.1%），巴西5.8%（上年5.7%）。新兴经济体国家已经取代美国和其他发达国家，成为全球经济增长的新引擎。凭借着地域辽阔、资源丰富、人力资源丰富和成本较低、市场潜力巨大以及日益开放和市场化的经济体制，新兴国家国际影响力不断提升，对世界经济增长的贡献率不断加大，世界经济多极化发展的趋势逐步增强。从世界范围来看，受金融危机的影响，能源和初级产品市场的供求关系发生变化，资源需求减缓，贸易增速减缓甚至下降，矿产品价格暴跌。

2008年，党中央国务院审时度势，不断调整宏观经济调控政策，从年初的“双防”（防过热、防通胀），到年中的“一保一控”（保发展、控物价），再到年末的扩内需、促增长，从“坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策”到“实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，有力维持了经济持续健康平稳发展，实现了社会稳定团结的良好局面。全年国内生产总值（GDP）300670亿元，比上年增长9.0%，尽管中断了连续5年维持两位数增长的势头，但仍然显示出强大的抗御重大自然灾害和国际金融危机的能力。分季度看，一季度增长10.6%，二季度增长10.1%，三季度增长9.0%，四季度增长6.8%，呈现逐季下降之势。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。第一产业稳定增长，第三产业加快发展。

为了应对全球金融危机，国务院及时出台扩大国内需求的10项措施，宣布投入4万亿元刺激经济计划，并由此可能带动各地方20多万亿元的潜在投资，加大保障性安居工程、农村民生工程、铁路交通等基础设施、生态环保工程等和地震灾后恢复重建，拉动内需的措施取得初步成效。

消费价格上涨较快，原材料和燃料价格上涨较多。全年居民消费价格上涨5.9%，涨幅比上年提高1.1个百分点，其中，城市上涨5.6%，农村上涨6.5%。分类别看，食品价格上涨14.3%；居住价格上涨5.5%。全年商品零售价格上涨3.8%。原材料、燃料、动力购进价格上涨10.5%。工业品出厂价格上涨6.9%。全年70个大中城市房屋销售价格比上年上涨6.5%，涨幅比上年回落1.1个百分点。与国土资源有关的矿产品价格暴涨暴跌，始终是社会普遍关注的焦点问题。

全部商品进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。其中，出口额14285亿美元，增长17.2%；进口额11331亿美元，增长18.5%。全年实际使用外资923.95亿美元，比上年增长23.6%。年末国家外汇储备余额达到1.95万亿美元，比上年增长27.3%。

固定资产投资处于高位运行状态，全年全社会固定资产投资172291亿元，同比增长25.5%，增速比上年加快0.7个百分点。其中，城镇固定资产投资148167亿元，增长26.1%，加快0.3个百分点；农村固定资产投资24124亿元，增长21.5%。

矿业投资增长强劲。在金融危机不断扩散和蔓延的情况下，矿业固定资产投资的变化反映了矿业的滞后性特点。作为基础性、超前性产业的采矿业，投资仍然保持大幅度增长，冶炼加工业投资呈迅猛增长势头，地质勘查业投资增幅减缓。

采矿业投资6913亿元，同比增长31.5%，比上年提高4.6个百分点，整体投资增速加快。其中，煤炭开采及洗选业投资2411亿元，同比增长33.6%，比上年加快9.9个百分点；石油和天然气开采业投资2715亿元，同比增长22.0%，比上年降低0.4个百分点；黑色金属矿采选业投资680亿元，同比增长59.0%，比上年加快39.3个百分点；有色金属矿采选业投资664亿元，同比增长35.1%，比上年降低29个百分点；非金属矿采选业投资429亿元，同比增长45.4%，比上年降低0.7个百分点（图1）。从全年变化趋势来看，1月到9月投资增速呈现逐月加快之势，10月到12月增速呈现回落之势。

图2 2008年矿业上、中、下游固定资产投资增长率变化情况

另外，废弃资源和废旧材料回收加工业投资136亿元，同比增长58.9%，持续保持高速增长势头，投资力度不断加大，充分反映了国家和社会对资源循环利用工作的重视程度不断提高，建立资源节约型、环境友好型社会的具体行动在不断加强。

房地产业一直是党中央、国务院高度重视和社会普遍关注的领域，宏观调控力度进一步加大，各类政策文件纷纷出台，从年初的控制过热到岁末的出手稳市，努力维持房地产业的稳定。受金融危机的影响，从全年变化趋势来看，房地产业投资增幅从第一季度到第四季度呈现逐渐减缓的态势，房地产市场价格下行，全年投资35215亿元，比上年增长23.0%，增幅降低9.2个百分点，整体上反映了本年房地产市场的实际情况，比全国城镇固定资产投资增速低3.1个百分点（图3）。

图3 2008年房地产业投资与全国城镇固定资产投资增长率变化情况

9. 宏观经济形势背景

全球经济在新世纪连续多年保持高速增长之后，遭遇百年以来最严重的经济危机。2011年，全球经济在艰难中缓慢复苏，发展形势非常复杂，不稳定性和不确定性因素增多，美国经济持续低迷、欧洲深陷主权债务危机、新兴经济体通胀压力加大，经济发展速度减缓。全球经济发展存在明显的“双速”现象，传统发达国家或经济体经济增长疲软，并存在下行的风险，欧洲主权债务危机和欧美持续较高的失业率等加大了世界经济发展的不确定性；大多数发展中国家经济增长强劲，中国、印度等新兴经济体表现抢眼，经济发展保持较高的增速，为全球经济发展注入了新的活力，但目前受需求增长减缓和通胀压力的影响，资源性产品价格在震荡中不断攀升，居高不下的能源资源产品价格对世界经济发展正产生着深刻影响。根据世界货币基金组织的报告，2011年全球经济增长3.8%，发达经济体、新兴和发展中经济体分别为1.6%和6.2%，远低于上年增长速度，其中美国、欧盟、日本分别为1.8%、1.6%和－0.9%，增速普遍下降，印度、俄罗斯、巴西分别为7.4%、4.1%和2.9%，除俄罗斯外增速也有下降。

受世界经济增速减缓的影响，2011年第四季度以来，主要矿产品需求萎缩，融资难度加大，矿业股市下跌，尤其是标准普尔矿业股指，振荡中大幅下挫，降幅远高于纳斯达克、道琼斯、标准普尔500等综合股票指数，加拿大股票交易所矿业股交易量和总交易额虽然比上年都有所增长，但多数矿业公司的股票价格从4月最高点一路下跌到10月最低点。我国证券市场矿业资本市场也大幅下跌，3月达到峰值，之后波动下降。上海证券交易所采掘行业市值从3月最高点42041亿元下降到11月最低点33490亿元，跌幅25.5%；深圳证券交易所采掘行业市值从3月最高点3380亿元下降到11月最低点2631亿元，跌幅28.5%。

2011年，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，党中央、国务院以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、效益较好、民生改善的良好势头，实现了“十二五”时期经济社会发展良好开局。初步核算，全年国内生产总值（GDP）47万亿元，同比增长9.2%，经济依然保持较快发展速度，凸显了在当前世界经济中不可替代的作用和地位。分季度看，增长速度逐季减缓，第一季度9.7%，第二季度9.5%，第三季度9.1%，第四季度8.9%。分产业看，第一产业增加值4.8万亿元，增长4.5%；第二产业增加值22.1万亿元，增长10.6%；第三产业增加值20.3万亿元，增长8.9%。

消费平稳较快增长，通胀管理压力加大。全年社会消费品零售总额18.1万亿元，比上年名义增长17.1%（扣除价格因素实际增长11.6%）。全年居民消费价格比上年上涨5.4%。其中，城市上涨5.3%，农村上涨5.8%；食品上涨11.8%，居住上涨5.3%。7月居民消费价格同比涨幅达到高点6.5%后，涨幅连续回落。全年工业生产者出厂价格比上年上涨6.0%，购进价格比上年上涨9.1%。

对外贸易持续快速增长。进出口总额36421亿美元，比上年增长22.5%；出口18986亿美元，增长20.3%；进口17435亿美元，增长24.9%。贸易顺差1551亿美元，比上年减少264亿美元。

固定资产投资继续保持快速增长。全社会固定资产投资（不含农户）31.1万亿元，比上年增长23.6%，增幅与上年基本持平。分地区看，东部地区投资增长20.1%，中部地区增长27.5%，西部地区增长28.7%。全年房地产开发投资6.17万亿元，同比增长27.9%。

采矿业固定资产投资1.18万亿元，同比增长21.4%，增幅比上年提高3.3个百分点，但整体投资增速仍低于全国固定资产投资增长的平均水平（图1）。2008年金融危机前，全社会经济快速发展，矿产品供需矛盾突出，采矿业固定资产投资增幅一直领先于全社会固定资产投资。但在金融危机后一直低于固定资产投资，一方面反映出多年来矿业快速发展，投资建设已经有了较好积累，部分行业存在一定的产能过剩；另一方面可能反映矿业进入理性发展时期。煤炭开采及洗选业固定资产投资4897亿元，同比增长25.9%，增幅比上年提高2.6个百分点；石油和天然气开采业3057亿元，同比增长12.5%，增幅提高8.9个百分点；黑色金属矿采选业1251亿元，同比增长18.4%，增幅降低8.0个百分点；有色金属矿采选业1275亿元，同比增长24.2%，增幅提高2.5个百分点；非金属矿采选业1284亿元，同比增长28.7%，增幅降低20.8个百分点（图2）。

图1 全社会固定资产投资与采矿业固定资产投资的增幅对比

数据来源：国家统计局

图2 2011年采矿业固定资产投资增长幅度变化情况

数据来源：国家统计局

在冶炼加工方面，黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资3860亿元，增长14.6%；有色金属冶炼及压延加工业3861亿元，增长36.4%；非金属矿物制品业1.04万亿元，增长31.8%；石油加工、炼焦及核燃料加工业2234亿元，增长10.1%。

地质勘查行业（包括科学研究、技术服务）固定资产投资1650亿元，同比大幅增长39.4%。

从矿业的上游、中游、下游固定资产投资变化情况看，下游的有色金属冶炼及压延加工业投资增长出现增速加快的趋势，部分地方可能存在重复建设的现象，需要密切关注（图3）。

图3 2011年矿业固定资产投资增长率变化情况

数据来源：国家统计局

另外，废弃资源和废旧材料回收加工业投资465.95亿元，同比增长30.2%，保持高速增长势头，投资力度不断加大，充分反映国家和社会对资源循环利用工作的重视程度不断提高，建立资源节约型、环境友好型社会具体行动在不断加强。

房地产业投资增长幅度变化不大，从第三季度开始一直递减。房地产业投资增长幅度始终高于城镇固定资产投资增长幅度，平均高7个百分点。全年投资7.6万亿元，比上年增长29.7%，增幅比上年降低3.8个百分点（图4）。

图4 2011年房地产业投资与全国城镇固定投资增长率变化情况

数据来源：国家统计局

10. 宏观经济形势背景

2013年世界经济复苏基础趋于稳固。上半年，世界经济延续低速增长态势，美国、欧元区和部分新兴市场经济国家增长弱于预期；下半年，世界经济活动和国际贸易转强，出现持续改善迹象。据国际货币基金组织2014年1月发布的《世界经济展望》，按照购买力平价法汇总GDP，2013年全球经济增长3.0%，比2012年低0.1个百分点。欧盟和美国的GDP分别占全球的五分之一多，中国的GDP占全球的十分之一多，欧盟、美国和中国的经济形势对世界经济有着重要影响。2013年世界经济呈现以下特点：

世界不同经济体经济发展趋势分化明显。发达经济体经济复苏趋势增强，全年经济增长1.3%。其中，美国经济增长1.9%；欧元区在第二季度结束了6个季度的负增长，虽然欧元区核心经济体经济增长基础稳固，经济持续高质量的低速增长，但是西班牙等欧元区边缘经济体经济活动依然持续低迷，全年欧元区经济下降0.4%；日本、英国和加拿大的经济增长均为1.7%。新兴市场和发展中国家的经济发展由强转缓，全年经济增长4.7%，其中，中国GDP增长7.7%，印度4.4%，俄罗斯1.5%，巴西2.3%，南非1.8%；中东、北非、南亚由于政治因素对经济活动造成不利影响，经济增长2.4%；非洲撒哈拉以南地区是经济增长最快的地区之一，需求旺盛，经济增长达5.1%。

全球经济结构深度调整。欧美日等发达国家推出一系列经济政策和措施调整经济结构，如：美国的货币量化宽松政策和再工业化战略；德国致力于发展实体经济，促进全面就业，激发微观经济活力，劳动力市场改革，能源结构调整和促进高新技术产业发展政策等；日本的“安倍三箭”之一是量化和质化的货币政策。经济发达国家着力发展循环经济，着力发展新兴产业，对矿产品需求稳中有降，如：德国和日本精炼铜消费分别比上年减少12.6%和1.6%。新兴经济体国家积极推进本国经济可持续发展，如：印度促进投资和出口增长，俄罗斯调整国民经济过度依赖能源产业。我国经济高速增长遗留了诸多后遗症，如：“三高”产能过剩和环境污染等问题，我国政府颁布一系列政策措施，努力促进经济增长方式转变，调整经济结构，保持经济中高速平稳增长。

全球投资和贸易低速增长。非洲撒哈拉以南地区是投资热点区域，主要是石油天然气勘探开发和采矿业，外国直接投资（FDI）资本净流入430亿美元，增长16.2%；官方投资116亿美元，增长5.5%。亚太地区FDI 资本净流入3200亿美元，增长2%。南亚地区FDI资本净流入320亿美元，增长16.8%。拉丁美洲和加勒比海地区FDI资本净流入1580亿美元，增长5%。东欧和中亚地区FDI 资本净流入550亿美元，减少14.6%。中东和北非地区FDI资本净流入155亿美元，减少19.7%。世界贸易增长2.7%，发达经济体进口货物和服务贸易增长1.4%，欧洲贸易增强，尤其是德国成为世界第一大贸易顺差国；新兴市场和发展中国家进口贸易增长5.3%，其中，中国货物进出口贸易增长7.6%，贸易总值世界第一，对全球贸易增长贡献最大。

面对极其错综复杂的国际形势，我国政府坚持和平发展的基本原则，以稳中求进为主基调，坚定不移推进改革开放，调整经济结构，创新宏观调控方式，实现国民经济稳中有进，稳中向好的发展态势。

2013年国内生产总值（GDP）56.88万亿元，比上年增长7.7%。分季度看，第一季度同比增长7.7%，第二季度增长7.5%，第三季度增长7.8%，第四季度增长7.7%。分产业看，第一产业增加值5.70万亿元，比上年增长4.0%，占GDP的10%；第二产业增加值24.97万亿元，增长7.8%，占43.9%；第三产业增加值26.22万亿元，增长8.3%，占46.1%。第一产业和第二产业增加值增幅比上年微降，第三产业增加值增幅比上年增加0.2个百分点，占比首次超过第二产业。全年工业生产稳定增长，工业增加值21.07万亿元，增长7.6%，其中采矿业增长6.4%。规模以上工业企业利润增长12.2%。全年采购经理指数（PMI）一直保持在临界点之上的扩张区，呈弱增长态势。

全年社会消费品零售总额23.44万亿元，比上年名义增长13.1%（扣除价格因素实际增长11.5%），增幅下降1.2个百分点。居民消费价格涨幅控制在2.6%。全年工业生产者出厂价格指数在98.7～97.1区间；工业生产者购进价格指数在97～98.6区间。

进出口贸易额稳定增长。全年进出口总额4.16万亿美元，比上年增长7.6%，增幅提高1.4个百分点。其中，出口2.21万亿美元，增长7.9%，增速与上年持平；进口1.95万亿美元，增长7.3%，加快3个百分点。

2013年末，我国大陆总人口13.61亿人，其中，16～59岁人口占总人口的比重为67.6%，城镇人口占总人口比重达到53.7%，比上年上升1.16个百分点。全国就业人员76977万人，城镇新增就业1310万人，城镇登记失业率为4.05%。

全社会固定资产投资44.71万亿元，较上年名义增长19.3%（扣除价格因素实际增长18.9%）（图1-1）。

采矿业固定资产投资总体趋缓。2013年采矿业固定资产投资1.48万亿元，较上年增长10.9%，增幅下降0.9个百分点，为2003年以来最低增幅。采矿业固定资产投资占固定资产投资的比重连续5年下降，2013年采矿业固定资产投资占3.4%，比2008年的4.5%下降1.1个百分点；民间投资占采矿业固定资产投资的比重为53.4%。

图1-4 2013年房地产开发投资情况

数据来源：国家统计局