怎么刺激内循环经济

‘壹’ 内循环经济是什么

内循环经济是内循环经济通过降权、多元、倾向性平衡、税制，以及削减削弱极限构架等方式，于优化、改良内部经济结构，降低经济中单项经济比重过大的情况，其次防止极限经济出现。

内循环经济从字面理解容易理解为极限经济现象，该理解属于片面理解。从广义的角度看，内循环经济存在于每一个国家，属于经济流通的结果，大到一个国家、整个地球，都属于内循环；但从狭隘的观点看，这种内循环只是针对内部经济流通，与外部绝缘的关系。因此要认清内循环的关键，在于是否能够认清经济循环的本质。
内循环经济不一定等同于狭隘的经济观念，要做到内循环经济的真正循环，必须保有市场的多元化、市场持续不断的流通能力（即广泛民众的市场化能力）。
良性内循环经济模式并不等同于与外部经济脱钩。内循环经济的理念关键在于通过降权、多元、倾向性平衡、税制，以及削减削弱极限构架等方式，目的在于优化、改良内部经济组织形式与组织主体，降低经济中单项经济比重过大的情况，其次防止极限经济出现。
内循环经济的降权，即降低经济中单项经济占有比重过大，调控僵化的局面，充分发挥市场为主体的功能。多元，即打破传统的经济结构，以市场需求为主体，构架多元化经济发展框架，与降权相辅相成。倾向性平衡，即各方面政策以广泛民众为主体作为倾斜，保障广泛民众及企业的权益，同时平衡管理与市场的关系，促进企业发展，涵养税源。税制、极限构架为大框架形式，需深化改革。
狭隘的内循环经济如朝鲜等个别国家的经济，因诸多因素，呈现的是一种极限经济发展，是以极限军政经济为主体的方式发展，而市场化经济几乎为零。其内循环是以军政为主体引导的内部流通，属于比封闭式内部循环（闭关），该循环方式不存在经济的组织形式与组织主体的改变，因其军政方式的不可逆。

‘贰’ 浅谈经济内外双循环

经济内循环是指在本经济区域内消费拉动是主要驱动力。受惠的是大多数人，只有大多数人都去购买产品，才能维持经济循环运转。

以出口为导向的经济就叫外循环，一亿件衬衫换一架波音飞机，这叫外循环。干累活的是大多数人，发财的是老板和资本家，受惠的是外国人。

现阶段最合理的方式是双轮驱动。是分阶段的。

经济外循环相当于给人家打工，人家是老板拿走了大部分剩余价值。

经济内循环相当于自己是老板，自产自销，自己生产的产品自己享用。

在经济外循环当中，生产苹果手机的人买不起苹果手机，盖房子的买不起房子，修路的人买不起 汽车 。因为剩余价值被外国人和老板拿走了。

在经济内循环当中，自产自销，自己也能买的起，用的起。

内循环经济模式下对于某些行业来说，反而是一次发展契机。

一、房地产行业仍是支柱产业

在“房住不炒”成为共识的大背景下，房地产在转型战略布局下似乎成为弃子， “国民经济支柱产业”的定位不提了，但内循环经济依靠的生力军仍缺少不了房地产。房地产的产业链特别长，对各行各业包括大宗商品的拉动作用非常强，可以稳定经济，蓄纳货币。千万不要相信某些专家所说，中国城镇居民自有住房率已达96%，房子今后卖不出去的说法。城镇居民自有住房率即便到达100%，只要放开限购，人们依然会热衷买房。在这方面千万不要低估中国人的欲望。”

城镇化建设仍是国家的根本战略之一，在后疫情经济时代，为了应对国内外整体环境变化的挑战，应更加大力地推进新型城镇化建设。中国拥有全球最完备的制造业产业链，以此为基础进行产业分层，全面下沉市场，扩大内需，以都市圈为核心，建设更能聚集产业能力和劳动力就业的区域经济，将有助打开消费升级下延伸的广度与深度，有效抵御“逆全球化”与“去中国化”的负面影响。

二、中国互联网行业的第二春

新冠疫情极大地改变了人们的生活与工作方式，人们开始全面适应在线生存化，未来在线教育、在线购物、在线开会，甚至在线谈恋爱、在线就医都成为常态。人们的思维模式和价值观都因此受到的影响。2020年上半年，中国网络零售规模持续增长，作用更加突出，已经成为我国消费市场的稳定器。数据显示，1月份至6月份，全国网络零售额达5.15万亿元，同比增长7.3%，增速连续4个月提升。同时，全国网络购物用户人数比上一年增长1亿人，主要网络零售平台店铺数同比增长3.8%。

失之东隅，收之桑榆。疫情期间增长最明显的就是互联网领域：网购、互联网工具、 游戏 、在线应用等出现爆发式增长。新冠疫情掀起了一场新的财富革命和分配革命，产生新的朝阳产业和新的经济增长方式。

刚需永远是朝阳产业

疫情冲击经济，人们可以不买化妆品不买包，但是不论在什么情况下不吃饭是不行的。我国是世界三大粮食进口国之一，我们地大物博同时也需要养活14亿人口，大豆、小麦等农产品一定程度上依赖进口。

日前，由联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、世界粮食计划署等机构联合发布的报告显示，新冠肺炎疫情可能导致全球饥饿人数在2020年大幅增加。今年将新增1.3亿饥饿人口，全世界将有6.9亿人处于饥饿状态。联合国的研究报告发布预警，今年共有25个国家面临严重饥饿风险，世界濒临至少580年来最严重的粮食危机。新冠肺炎疫情的蔓延对全球粮食供应链造成了巨大压力。一些粮食出口国为求自保，纷纷出台限制甚至禁止粮食出口政策。越南率先宣布停止大米出口；稻米出口国印度也因为“封国”而陷入停滞；小麦出口国俄罗斯也随后限制了出售。除疫情外，严重的蝗灾也在威胁着非洲和南亚的一些国家。

对此，我们要谨记袁隆平院士的告诫：一粒粮食可以救一个国家，也可以绊倒一个国家。要想做到吃不愁，穿不愁，饭碗就要捧在我们自己手里。在这一战略底线思维下，中国农业将迎来更大的现代化产业发展机遇

本土化的高 科技 企业临危受命

疫情肆虐下的世界反全球化逆流涌动，更让我们感受到“卡脖子”的威胁与压力，有威胁就会有警醒，有压力就会有动力，中国的本土化高 科技 企业既是临危受命，也是机会难得，政策与资源配置红利将会与日俱增。以大数据运用、监控安防、位置定位、人脸识别、人工智能等更适应中国国为代表的高 科技 在中国将有更广阔的发展空间，围绕北斗全球卫星导航系统和5G等新基建在中国将会迎来新一波发展红利。

相比于传统的“铁公基”，“新基建”涵盖了5G基站建设、新能源 汽车 充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网，特高压，城际以及城轨交通，涉及了七大领域和相关产业链。“新基建”的加速启动，必将大力刺激中国经济，5G、人工智能、物联网等新兴产业也将迎来重大发展机遇。2020年我国持续加快5G网络建设步伐，工信部预计全年将新建近5G基站超过50万个。其中中国移动将实施5G引领计划和双百亿计划，2020年将发展7000万5G用户，销售3亿笔5G业务、1亿部5G手机、5000万台家庭泛智能终端和1500万行业模组。中国联通2020年上半年要与中国电信力争完成47个地市、10万基站的建设任务，三季度力争完成全国25万基站建设，较原定计划提前一个季度完成全年建设目标。5G作为支撑经济 社会 数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，不仅在助力疫情防控、复工复产等方面作用突出，同时，在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大，5G成为了“新基建”的“拳头兵”。

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”，成为疫后中国经济的新战略方向。在大力发展内循环经济的同时，我们应尽量避免经济内卷化，一种经济和文化发展到一定程度时无法突破自我受限的现象，就像卷心菜一样，长到一定时候就把自己完全包裹起来，再无长大的可能。

陷入“内卷化”的经济，只能低水平自我重复，无法实现高质量跨跃式增长。面临百年未有之大变局，天变，道亦变。后疫情时代，中国企业要以转型求发展，适应趋势，危中寻机。

‘叁’ 如何利用税收手段促进循环经济发展

一、发展循环经济是贯彻落实科学发展观的客观要求循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，通过清洁生产和信息化及生态化设计，综合利用和优化配置各种资源，最终实现可持续发展的经济增长模式。循环经济的主要操作原则是减量、再用、循环。资源利用的减量原则，就是在生产的投入端尽可能减少使用自然资源，其核心是提高资源利用效率；产品再用原则，就是尽可能延长产品的使用周期，并在全社会合适的领域广泛使用；废弃物循环原则，就是最大限度地减少废弃物排放，既做到排放无害化，又使废弃物尽量转化为可用资源，实现资源的循环利用。与传统经济相比，循环经济在物质流向和经济运行模式方面有着自身独特的特点。传统经济是一种单向流动的线性经济，其物流模式为“资源一生产一流通一消费一丢弃”，运行模式是“资源一产品一废弃物”。这种经济运行模式下的经济增长必然大量消耗自然资源，产生大量污染物，导致环境恶化，人类生存质量下降。循环经济的物流模式是“资源一生产一流通一消费一再生资源”，运行模式是“资源一产品一再生资源”的反馈式流程，经济增长以资源充分利用为基础，经济系统和谐地纳入自然生态系统的物质循环过程中，从而实现经济活动的生态化。根据我国人口众多、资源相对贫乏的基本国情，大力发展循环经济是实现经济、社会可持续发展，全面落实科学发展观的必然选择。改革开放以来，随着经济的迅速增长，我国能源利用效率有了很大提高，万元GDP能耗由1980年的7.98吨标准煤下降到2003年的2.6吨标准煤，下降近2／3.但与发达国家相比，还有很大差距。据统计，2003年我国每万元GDP能耗是日本的8倍，美国的2.3倍，欧盟的4.5倍，世界平均水平的2.2倍。2004年我国创造了世界GDP总量的4.4％，消耗的原油、原煤、电力、钢材和水泥分别是世界总消耗量的7.4％、31％、10％、27％和40％。虽然2006年我国万元GDP能耗同比下降1.23％，但远未达到4％的年初计划目标。按照产业经济学的有关理论，我国目前已进入重化工业时代。西方发达国家在这一时代都是以大量生产、大量消费、大量废弃为主要特征的。但是，我们应当看到，当前我国的石油、钢铁、铅、铜等主要生产资料已不能完全自给，更有能源、环境瓶颈的严重制约，这就决定了我国不能沿袭西方国家的传统工业化模式。因此，要在资源、环境约束下实现经济快速增长，就必须尽快转变粗放型的经济增长方式，提高资源利用水平，缓解经济高速增长与原材料、能源供给不足的矛盾。从理论和现实两个方面来看，大力发展循环经济是唯一现实的选择。

二、我国现行税收政策在促进循环经济发展方面的不足与问题由于以往对循环经济认识的局限性，我国在1994年设立现行税制时并未重点考虑发展循环经济的特定要求，但现行税制在某种程度还是体现了节约资源、保护环境的政策取向。例如，在增值税制度中，规定对部分资源综合利用的产品减免增值税，对利用“三废”（废渣、废水、废气）生产的产品免征增值税。在企业所得税的有关规定中，以“三废”为主要原料进行生产的企业可在5年内减免企业所得税。同时，将一些用不可再生资源、稀缺资源生产的消费品和对生态环境造成危害的消费品纳入消费税征税范围，在流转税领域形成了增值税、消费税的联合调节机制。综合来看，虽然现行税收政策这些零星规定符合循环经济的某些要求，但在促进循环经济发展方面的力度远未到位，在诸多领域存在缺陷与不足。这些缺陷与不足具体表现在相关税种的制度规定中。（一）增值税。一是现行生产型增值税不允许抵扣购进固定资产所承担的进项税额，会使资本有机构成较高的技术密集型和资金密集型企业承受较高的增值税税负，致使各类企业购进和使用环保设备的积极性受到影响。二是现行增值税制度仅规定对从正规物质回收公司收购的废旧物质按10％抵扣率计算抵扣进项税额，对从居民和小规模纳税人处收购的废旧物质则不允许抵扣进项税额，加重了利用废旧物质进行生产的企业税负，不符合循环经济的要求。例如，1994年税制改革前，轮胎翻新企业只上交3％－5％的产品税，税改后该行业一方面享受不到免征增值税的优惠待遇，另一方面由于废旧轮胎大多从民间收购。不能取得增值税专用发票，不能抵扣进项税额，税负增加了1倍左右，致使本来微利的行业变得整体亏损。三是现行增值税即征即退、减半征收的优惠政策只集中在用废弃物生产电力、水泥、新型墙体材料方面。仅涉及煤矸石、石煤、炉渣、粉煤灰、油母页岩等几项，没有惠及符合循环经济要求的全部产品和活动。四是现行增值税对其征税范围内的节能产品、清洁产品等符合循环经济要求的产品，与其他应税产品一样按照17％的税率征税。增值税不仅不具有特殊的调节作用，相反，对企业节约能源和循环利用资源的生产活动却有一定的抑制作用。因为循环利用资源的企业原材料成本较低，增值额比重大，而增值税是对产品增值额部分征税，因而循环利用资源就要负担更大比例的增值税。这对发展循环经济是极为不利的。

（二）消费税。在1994年税制改革的基础上，2006年我国对消费税政策进行了较大调整，新增了高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目。这次调整对促进环保、节约资源、合理引导消费起到了一定的作用。但现行消费税在促进循环经济发展方面仍存在不足：一是征税范围过窄。没有将不符合节能技术标准的高能耗产品、资源消耗品及高污染产品（如对环境有害的电池、一次性餐饮用品、塑料包装袋和煤炭等）全部纳入征税范围。二是税率结构仍不合理。例如木制一次性筷子和含铅汽油的税率过低，不利于控制资源消耗和保护环境。三是计税方式不科学。消费税是为调节消费行为而设计的，在生产环节征收难以发挥应有的作用。另外，现行消费税实行价内税，既挤占了企业产品的价格空间。增加了企业负担，也不利于培养公民的纳税意识，还在一定程度上削弱了消费税正确引导消费、调节消费结构和限制某些消费品消费的作用。

（三）资源税。现行资源税开征于1984年，其征税范围主要限于矿产品和盐。其征收的目的主要是调节在我国境内从事资源开采的企业因资源条件差异而形成的级差收入，因而没有充分考虑到节约资源和减少污染的功能。同时由于征税范围较窄，许多重要的自然资源，如森林、草原、名贵中药材、淡水等均未课税，减弱了该税应有的保护环境作用。另外，现行资源税的计税依据是应税资源的销售数量或自用数量，对企业已经开采而未销售或使用的应税资源则不征税。这在一定程度上起到了鼓励企业和个人对自然资源无序开采的逆向作用。

（四）企业所得税。现行企业所得税虽然对利用“三废”进行生产的企业有减免税的规定，但期限过短，方式单一。优惠期限最长为5年，有的仅为1年，这不利于促进循环经济的发展。因为这类企业从正式投产、运营到形成一定规模并获得一定效益，一般都需要若干年的时间，而且需要购置资源循环利用所必需的专用设备，因而在投产初期的运行成本比使用常规资源进行生产的企业要高出许多。一旦超过优惠期限，企业将面临与其他常规企业相同的税收待遇和较高的生产成本，这将迫使企业放弃资源循环利用的生产模式，转向成本相对较低的常规生产模式。同时税收优惠方式仅限于减免税款，没有采用加速折旧、再投资退税、延期纳税等相关优惠形式，缺乏针对性和灵活性。另外，现行企业所得税没有突出对采用节能、环保、资源循环利用等技术的企业给予特殊专项税收优惠。未能充分发挥税收政策的引导和调节作用。

（五）固定资产投资方向调节税。我国在1993～1999年征收该税时，规定对节能、环保项目的投资活动实行零税率，即凡是投资于通过合理利用、科学管理、技术进步以及其他途径更有效地利用能源，取得更高经济效益、社会效益的节约煤、电、气、油、水等资源和环保效益突出的建设项目，都可以享受此项税收优惠。1999年以后，为缓解亚洲金融危机对我国经济的影响，我国实施了旨在刺激社会总需求的积极财政政策，固定资产投资方向调节税暂停征收。此税即使恢复开征，由于其只对环保、节能项目的投资活动免税，而对排污项目没有任何限制，从而不利于废弃物的循环利用。另外，许多有利于循环经济发展的项目没有被列入享受税收优惠的范围内，致使该税不能充分发挥对发展循环经济的调节功能。

（六）车辆使用税和车辆购置税。这两种税对发展循环经济的严重阻碍是机动车船的税率结构不合理。主要表现是两税相比，车辆购置税税率较高，车辆使用税的从量税额较低，这使消费者倾向于购买大排量的机动车，而不愿购买和使用低排量的机动车；另一方面又使落后车型、超期服役的车辆难以及时退出，从而加剧了机动车排放污染严重的局面。同时，这两种税也没有按照循环经济原则，对具有节能、环保等功能的车船实行差别税率和税收优惠。

另外，我国目前对企业污染环境的行为，是以征收排污费的形式对空气污染、水污染、固体废弃物排放进行末端约束，没有设立适当的限制性税种。现行排污费存在征收标准低、征收面窄、征收依据不科学、征收效率低和规范性不足等一系列问题，对抑制企业污染行为的效果并不理想，迫切需要加以改革。

三、促进循环经济发展的税收政策建议

（一）完善现有税种。

1. 增值税。一是尽快实现增值税由生产型向消费型的转变。国家应在东北地区增值税转型的基础上，尽快在全国推广实施，以适应企业采用新技术、新工艺进行资源综合利用生产和设备更新的迫切需要。二是扩大增值税的优惠范围。在保持原有税收优惠的基础上，对列入国家《节能产品目录》、《关于政府节能采购的意见》、《资源综合利用目录》范围内的产品都应给予一定期限、一定程度的税收优惠。允许废旧轮胎翻新企业无论在何处取得废旧轮胎，都可按照10％的抵扣率抵扣进项税额。三是清理有关不利于控制环境污染的税收优惠条款。例如，取消有毒农药、农膜适用低税率和对生产金、银产品的销售收入免征增值税等有关规定。2.消费税。一是扩大征收范围，将非应税的高能耗产品、资源消耗品及高污染产品纳入征税范围，如对环境有害的电池、塑料包装袋、煤炭等。二是适当调整税率结构，以充分发挥消费税的调节功能。如继续适度提高大排气量小汽车的税率，降低低排气量小汽车和使用新型（或可再生）能源小汽车的税率；适度提高含铅汽油、木制一次性筷子的税率。三是适当扩大优惠范围。对符合一定节能和资源循环利用标准的产品。可按一定比例减免消费税税额。四是将消费税征税环节改为零售环节，并实行价外税计税方式。3.资源税。一是扩大征税范围，将一些尚未纳入该税征税范围的资源如淡水、森林和珍稀动植物等纳入征税范围。二是改变计税依据。取消现行资源税以销售数量或自用数量为计税依据的做法，改为以生产数量或开采数量为计税依据。这可有效控制盲目开采和浪费自然资源的行为。三是提高税率水平，优化税率结构。原则上应对所有应税资源普遍提高税率或税额标准。对煤、石油等非再生性资源实行定额税率和比例税率相结合的复合税率，即在开采或生产环节按定额税率从量计征，在销售环节按比例税率从价计征。对淡水和动植物等可再生性资源可适用较低的税率。同时，对资源综合开采、回收利用水平较高和环保效益突出的企业，给予一定比例的税额减征的照顾。4.企业所得税。一是对符合循环经济要求的企业，允许对其使用的固定资产、无形资产采用加速折旧，缩短摊销年限，加大对该类企业的扶持力度。二是对按照循环经济原则经营生产的中小企业采用减免税额、降低税率和加大税前扣除比例等税收优惠手段，促进该类中小企业加速发展。三是适当延长现有税收优惠政策的适用年限，并扩大优惠范围。例如，可对开发利用新能源（如风能、太阳能等）的企业给予一定的税收优惠待遇。5.其他有关税种。一是恢复征收固定资产投资方向调节税，并对高能耗、高污染行业的投资项目适用高税率，对采用资源综合利用和循环利用技术的投资项目适用零税率。二是调整车辆购置税和车船使用税。对以清洁能源为动力，符合节能技术标准的机动车，给予减免车辆购置税的优惠待遇。按照机动车船的能耗标准制定车船使用税的单位税额，实行差别征收。三是调整营业税税率。对那些以木材、珍稀动植物为原料进行生产经营并容易破坏生态环境的行业规定较高的税率，对有利于环保、耗费资源较少的行业规定较低的税率。（二）适时开征新税种。1.征收环境保护税。在新一轮税制改革中，将现行排污费制度改为征收环境保护税。在目前条件下，该税的征税对象可暂定为水污染、大气污染和固体废弃物排放等三类污染环境的行为。可由税务机关授权暂由环保部门代征，以充分发挥环保部门在排污监控、数据收集和人员、机构、技术等方面的专业优势。2.开征燃油税。国际经验表明，推行汽车燃油税是推动循环经济发展的良好手段之一。它既可以引导节约能源，又可减少汽车使用量，保护环境。为降低征税成本，该税可与消费税同时征收。3.开征物业税。将现行房产税、城市房地产税、土地增值税三税合并而成物业税，并按房地产评估价值作为计税依据。将居民住宅纳入征税范围，适当提高不动产的税负，对多占少用土地资源的圈地行为和投机房地产行为利用税收手段予以限制，发挥税收对于节约利用土地资源的杠杆作用。同时对节能、节水、节材型的物业设施给予减免税的优惠待遇。

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‘肆’ 受疫情影响我国的出口需求萎靡，怎样以内循环经济为主

简单的说内循环就是让国内的各种需求和各种供给之间形成配套的产业链内部循环，甚至是要形成长期的良性循环，这样才能使我国的经济有所稳步增长，不受外部环境的影响，才能长期站稳脚跟，稳步快速的发展我国经济。

由于2020年一场突如其来的新冠疫情在全球的蔓延，对于全球产业链冲击巨大是世界各国有目共睹的。尤其是欧美疫情爆发导致的外部需求一度萎靡，直接让我国的出口需求受到严重影响。那么如何提振国内经济，以最小的代价度过新冠疫情在全球的蔓延，减少对于全球产业链的冲击，提速我国内循环发展经济是目前我国面临的头等大事。

‘伍’ 国家究竟经历过什么才会发生经济内循环的模式

最近最热门的经济词汇就是“经济内循环”，所谓经济循环，就是生产出商品来，然后通过渠道销售出去，被消费者购买并使用，消费者需要再购买商品，又重新驱动生产端生产商品，从而形成循环。经济循环是推动经济不断发展的动力，一旦经济无法进行循环，就会停滞，甚至衰退，严重的步入经济大萧条。经济内循环的概括如下：我们在应对外部挑战的同时，应立足于形成以国内大循环为主，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。说实话，这是一个足以影响未来30年发展方向的新名词——内循环，那么，我们为什么要突然提出内循环呢？

‘陆’ 最新的发展格局！经济内循环发展究竟该怎么理解呢

近日高层一次重要会议的召开，再次把，内循环，推成了热词高层对经济的判断表述如下，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的， 必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局近日的重要讲话还有如下表述，在当前保护主义上升，世界经济低迷，全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济，畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏

‘柒’ 循环经济的主要途径

首先要在生产源头——输入端就充分考虑节省资源、提高单位生产产品对资源的利用率、预防和减少废物的产生；其次是对于源头不能削减的污染物和经过消费者使用的包装废弃物、旧货等加以回收利用，使它们回到经济循环中。

只有当避免产生和回收利用都不能实现时，才允许将最终废弃物进行环境无害化处理。环境与发展协调的最高目标是实现从末端治理到源头控制，从利用废物到减少废物的质的飞跃，要从根本上减少自然资源的消耗，从而也就减少环境负载的污染。

(7)怎么刺激内循环经济扩展阅读

与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。

‘捌’ 怎样做到循环经济

更为长远的举措则是建立强有力的政策保障机制。废品回收涉及面广，如果只停留在单纯行业监管层面，并不能达到很好的效果，有必要从更高层面对其加强监管，要加快废旧商品回收法规建设，将废旧商品回收处理纳入法制化轨道。回收处理企业应该理顺成本分摊机制。由于行业缺乏统一监管，成本负担往往全部转移到废品拆解处理企业身上，这样的话，无疑会降低处理企业的积极性。正如中国环境科学研究院固体废物污染控制研究所研究员李丽所言，按照国际成熟经验，包括销售者、处理、利用各个环节的企业都应该平均分担商品废弃后的处理成本。政策上应该加强对废品回收企业“小、散、乱”格局的治理。小企业大量存在导致的问题，一是回收渠道被占用，二是带来的环境二次污染问题严重。对此，有专家建议，在每个城市设立专门的开发园区，将区域内从事废品回收的企业统一纳入园区管理，区内统一污水处理、垃圾焚烧、垃圾填埋，杜绝二次污染。

‘玖’ 2020国务院内循环外循环经济怎么干

内循环就是让国内的需求和供给之间形成配套的产业链循环。企业生产的原材料从国内购买，产品在国内加工，销售渠道在国内。这种在国内进行分工合作，相互贸易的经济体系就是“内循环”。我国的东南沿海地区，很多企业都是以外贸出口为主，在出口受阻的情况下，打通国内市场，把对外的供给转向对内，就成了迫切任务。我国经济有三驾马车--投资、出口、消费。目前出口受阻，投资的边际效用在减弱，所以要想拉动经济，必须要拉动居民的消费。

‘拾’ 经济内循环是什么

整个生产和再生产(生产、交换、分配、消费环节)循环过程在一个经济体内部进行叫内循环。