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万州经济技术开发区是什么级别

发布时间:2022-12-25 08:49:34

⑴ 经济开发区属于什么行政级别

法律分析:经济开发区不算行政区,一个行政区,它必须有区委、区府、区人大、区政协四套领导班子,而经开区,它一般只设一个管委会来管理该区的经济和发展问题,有时会设一个公安分局维持地区的安全治安问题;不过经开区特别的是,它的经济直接归市里面管,不必受它所属的行政区指手画脚,意思就是它在经济上享有和行政区相同的独立权。

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》

第五十四条 建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:

(一)国家机关用地和军事用地;

(二)城市基础设施用地和公益事业用地;

(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;

(四)法律、行政法规规定的其他用地。

第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位,按照国务院规定的标准和办法,缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,方可使用土地。 自本法施行之日起,新增建设用地的土地有偿使用费,百分之三十上缴中央财政,百分之七十留给有关地方人民政府,都专项用于耕地开发。

⑵ 级经济开发区,在行政职能上属于什么级别

除了部分国家级经济开发区外,大多数开发区是:政府部门正职级别,比如有些经济开发区与下属的市、县、区级别相同,政府部门副职级别,有些经济开发区与下属的市、县、区的副职级别相同,也就是副市、副县、副区级别。
法律分析
1、医疗费:医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证,结合病历和诊断证明等相关证据确定。2、误工费:误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。3、护理费:护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。4、交通费:交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。5、住院伙食补助费:住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。6、营养费:营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。7、残疾赔偿金:残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级,按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准,自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。
法律依据
《中华人民共和国公职人员政务处分法》
第四十九条 公职人员依法受到刑事责任追究的,监察机关应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实和情节,依照本法规定给予政务处分。公职人员依法受到行政处罚,应当给予政务处分的,监察机关可以根据行政处罚决定认定的事实和情节,经立案调查核实后,依照本法给予政务处分。监察机关根据本条第一款、第二款的规定作出政务处分后,司法机关、行政机关依法改变原生效判决、裁定、决定等,对原政务处分决定产生影响的,监察机关应当根据改变后的判决、裁定、决定等重新作出相应处理。

⑶ 经济开发区是什么行政级别呢为什么总是和区县并列

区别如下:

1.设立的条件不一样:
经济技术开发区目前分为国家级经济技术开发区和各地方级经济技术开发区(即省级,市级,县级),除了国家级经济技术开发区需上报国家批准外,其他各地方级经济技术开发区只需各地方政府批准即可。

2.行政级别不一样:
各地方设立经济技术开发区的目的就是发展经济,根据重视程序不同,设立的行政级别也有所不同,但一般来说,各级经济技术开发区的行政级别都要比同等级的地方行政区域高半级。

3.政策不一样
经济技术开发区设立的目的就是发展经济,着重于发挥枢纽作用,即对内对外辐射作用,沟通中外经济联系,通过外引内联促进内地经济发展与对外贸易,为繁荣经济作出贡献;因此享受了比地方行政区域更多的优惠经济条件,比如免征或减征所得税,汇出税,关税,进口税和工商税等税收,减化行政审批手续,提供优惠贷款,优先发展交通、电讯,供水、供电等生产、生活设施,而这些是地方行政区域享受不到的。

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一、国家对开发区实行优惠政策:

1、区内开办中外合资经营、合作经营、外商独资经营的生产性企业(统称开发区企业),从事生产经营所得和其他所得按15%的税率征收所得税。其中,经营期在10年以上的经企业申请、市税务机关批准,从开始获利的年度起,第一和第二年免征所得税,第三至第五年减半征收所得税。

2、对开发区企业征收的地方所得税,需要给予减征、免征优惠的,由开发区所在地人民政府决定。

3、开发区中外合资经营企业的外商将从企业分得的利润汇出境外,免征汇出税。

4、外商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得,依法给予减征企业所得税优惠。其中,提供资金、设备的条件优惠或者转让的先进技术,需要更多给予减征、免征优惠的,由开发区所在地人民政府决定。

5、开发区企业进口自用的建筑材料、生产设备、原材料、零配件、元器件、交通工具和办公用品,免征关税和进口税。

6、开发区企业用进口的免税原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销时,对其所用的进口料件,照章补税。开发区企业生产的出口产品,除石油、成品油和国家另有规定的产品外,免征生产环节的工商税;内销产品照章征税。

7、在开发区企业中工作或者在开发区内居住的外商人员,携带进口自用的安家物品和交通工具,凭开发区管理委员会的证明文件,在合理数量内免征关税和进口税。12个城市的经济技术开发区交通、电讯畅通,供水、供电充足,生产、生活设施齐备,为发展外向型经济提供了良好的外部条件。

二、县级行政区:

1、县级行政区是行政地位与“县”相同的行政区划总称,其管辖乡级行政区,为乡、镇的上一级行政区划单位。

2、按照三级行政区划体系区分,县级行政区属于第二级行政区,为直辖市(国家一级行政区)的行政分区;

3、按照四级行政区划体系,县级行政区属于第三级行政区,为地级行政区的行政分区。

4、中国的县形成于战国,确立于秦朝,历代行政区划虽有变更,但变化不大。

⑷ 重庆市哪些地方是重点开发区

1、万州经济技术开发区

万州经济技术开发区2002年12月经市政府批准设立,2003年6月启动建设,2006年3月经国家发改委和国土资源部审核公告,2010年6月经国务院批准升级为国家级经济技术开发区,实行现行国家级经济技术开发区政策。

2、长寿经济技术开发区

长寿经济技术开发区位于长寿区晏家街道境内的国家级工业园区,成立于2001年12月。2019年5月23日,在2019中国化工园区与产业发展论坛上,中国石油和化学工业联合会公布了2019年中国化工园区30强名单,长寿经济技术开发区排名第19。

3、重庆经济技术开发区

重庆经济技术开发区于1993年经国务院批准设立,是中国西部地区最早设立的国家级经济技术开发区。重庆经济技术开发区分为南部园区和北部园区,分别地处重庆市南岸区南坪地区和重庆北部新区经开园。



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万州经济技术开发区优势资源:

1、矿产资源

已探明可供开采的矿产资源主要有岩盐、天然气、煤、铁、石灰石等38种,其中岩盐储量2860亿吨,天然气储量超过2000亿立方米。

2、农林资源

柑桔、蚕茧、茶叶、桐油、生猪、山羊皮等质优量大,在全国、全市占有重要位置。柑橘种植面积33万亩,榨菜种植面积25万亩,中药材种植面积16万亩,年出栏生猪85万头。

3、旅游资源

万州是举世闻名的长江三峡的起点,系中国优秀旅游城区,旅游资源得天独厚。“亚洲第一瀑布”——万州青龙瀑布、潭獐峡、盐井溶洞等自然景观以及白岩仙迹、西山钟楼、西山碑亭等人文古迹闻名遐迩。

⑸ 经济开发区算不算一级政府

经济开发区的等级一般随行政主体,名称类似XX省XX经济技术开发区是省级的开发区,比如天津的滨海经济技术开发区和重庆两江经济技术开发区就属于国家级开发区;安徽全椒经济技术开发区就属于当地的开发区是县级开发区。
但是经济技术开发区不可以算一级政府,这是两个级别系统,经济开发区不属于行政级别内,但是经济技术开发区的级别不同,其领导所属行政级别可以和县长、区长一类一样。
天津滨海新区算一级区级政府,是因为它是原来的塘沽区、汉沽区、大港区合并后合成了天津的一个区,但是这也不意味着滨海新区可以算政府,还是两个系统的。

⑹ 重庆万州经济技术开发(集团)有限公司董事长什么级别

最高级别。重庆万州经济技术开发(集团)有限公司官方显示,董事长最高级别,该公司经营范围对万州经济技术开发区产业项目实施投资、建设、资产进行经营及管理;房屋出售、租赁;销售金属材料、建筑材料;货物进出口等项目。

⑺ 经开区为什么没有区长只有管委会主任,经开区到底是什么级别

经济技术开发区、高新技术开发区(简称新区)是经济概念,不是行政概念。二者不设区人民政府(设立县级以上人民政府需报国务院批准)。二者在行政上仍隶属于原辖区(人大选举在原辖区)。区管委是市政府的派出机构,负责开发区日常经济建设和部分行政事务。
一:经济技术开发区()是中国最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域,后来在全国范围内设立,实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。从发展模式看,增加区域经济总量是其直接目标,以外来投资拉动为主,产业以制造加工业为主。
二:据《2013中国开发区投资建设与转型升级研究报告》数据显示,截至2012年底,国家级经济技术开发区已经达到171个,其中东部84家,中部49家,西部38家,遍及全国各个省市区,普遍成为所在地区重要的经济和社会发展极.
三:国家级经济技术开发区(以下简称国家级经开区)自改革开放初期建立以来,艰苦创业、积极探索、锐意创新、大胆实践,从无到有,从小到大,在对外开放、体制创新、产业集聚、科技创新、集约用地、城市建设等方面积累了重要经验,已成为中国经济最有活力、最具潜力的经济增长点,成为中国最具吸引力的投资热土
四:随着内地国家级经开区的加快建设,经开区区域布局更加合理,基本覆盖了中国主要的经济区域。同时,经开区的内涵不断拓展,经济水平快速提高,产业结构显着优化,已经成为中国经济发展最快、总体水平最高、利用外资最多、投资环境最优的现代化产业重要集聚区。
五:我国设立国家级开发区主要有三大背景:第一,接纳国际资本和产业转移的需要。初衷主要是吸引外资、引进先进的制造业,扩大出口创汇,替代先进材料和零部件的进口。第二,特区成功经验的推广和放大。在沿海城市设立经济技术开发区是特区试验成功后对外开放战略的组成部分。第三,充分发挥沿海港口城市的优势,将对外开放与发挥国内工业基础相结合的尝试。

⑻ 开发区行政级别如何确定

没有见到官方具体的规定,个人理解,依各地的情况而定。通常的惯例,由主管的政府级别而定,一般略低于主管的政府行政级别。 比如,由省会城市主管,而省会城市是副省级,该国家级的经济技术开发区一般就是正厅级;由地市政府主管的话,国家级的经济技术开发区一般就是副厅级。

⑼ 国家级经开区什么级别

国家级经开区有三种级别,分别是:正县级、副厅级、正厅级,具体是什么级别,要依据国家级经开区所在地的行政级别而确定,因为国家级经济技术开发区为所在地(直辖)设区的市以上人民政府的派出机构,拥有同级人民政府的审批权限。
国家级经济技术开发区是中国大陆为实行改革开放政策而设立的现代化工业、产业园区,主要解决中国大陆长期存在的审批手续繁杂、机构叠床架屋等制约经济社会发展的体制问题。国家级经济技术开发区是由国务院批准成立的经济技术开发区,在我国现存经济技术开发区中居于最高地位。

⑽ 开发区的分类

开发区分为国家级与省级两个等级。国家级开发区是经国务院批准设立的开发区,省级开发区是指由省级人民政府批准设立的开发区 。
国家级开发区主要包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、台商投资区、边境合作经济区、国家旅游度假区等类型,它们虽都具有享受特殊经济政策地域的共同特性,但相互之间也有明显的差别。
省级开发区主要有两种类型,一类是经济开发区,功能类似于国家级经济技术开发区;一类是工业园区(产业园区),功能以发展各类工业项目为主,其中还包括一部分省级高新技术产业园区。 指中国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区[span]建立的发展高新技术的产业开发区。
高新技术的范围包括:微电子科学和电子信息 技术,空间科学和航空航天技术,材料科学和新材料技术,光电子科学和光机电一体化技术,生命科学和生物工程技术,能源科学和新能源、高效节能技术,生态科学和环境保护技术,地球科学和海洋工程技术,基本物质科学和辐射技术,医药科学和生物医学工程,其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订。
高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体,兴办高新技术产业,必须具备国家科委《关于国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》中规定的条件。认定工作由省、区、直辖市、计划单列市的科学技术委员会主管。
高企[span]兴办者向开发区办公室提出申请,经核定后报省、市科委批准。高新技术产业享受国家高新技术产业开发区的各项优惠性政策。如享受进出口货物的关税优惠,为生产出口产品而进口的原材料和零部件免领进口证,经批准可设立技术进出口公司,享受外贸经营权,可通过银行发行债券以筹集资金,基本建设投资可优先纳入当固定资产投资规模,可以免购国家重点建设债券,可以自行制定产品试销价格或自行定价,可以对用于高新技术产品生产的仪器、设备实行加速折旧,五年内企业交税收新增部分可用于开发区建设,安排劳动就业和招收职工时可得到优先考虑等,国家对高新技术产业采取优惠政策是推动高新技术产业发展的行之有效的措施。
1998年8月,中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施,创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下,各地纷纷结合当地特点和条件,积极创办高新技术产业开发区。1991年以来,国务院先后共批准建立了53个国家高新技术产业开发区。建区以来,中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展,取得了举世瞩目的成就,探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。
中国现已建成30多个高新技术产业开发区,取得了显着成绩。高新技术产业开发区的兴建有利于促进高新技术成果商品化、产业化。它对于中国调整产业结构,推进传统产业的改造,提高劳动生产率,增强国际竞争能力,具有重要意义。成立高新技术开发区,也会成立高新技术开发区管理委员会,简称管委会,负责统筹管理及招商等,可以与其联系。
三、保税区
四、出口加工区
五、边境经济合作区 省、市级开发区是纳入《中国开发区审核公告目录》管理的产业园区,是产业发展的重要载体,是区域经济的重要支撑,是对外开放的重要窗口,发挥着促进发展方式转变、引领产业结构升级、带动地区经济发展、深化改革扩大开放、加快工业化城镇化进程等重要作用。
研究制定产业园区发展规划是落实区域经济发展战略、提升园区发展水平的客观要求,高起点、高标准、高要求做好规划研究工作对于充分发挥园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要作用。
通过整合宏观环境和微观环境要素,以前瞻的眼光、科学的理论、客观的实践和详实的数据,对园区产业项目作宏观的、方向性的计划、筹划和谋划。主要包括产业园区的现状、目标、动力结构、产业结构、市场结构、资源开发利用和管理服务机制等内容。 省份(数量) 国家级经济技术开发区名录
北京(1) 北京经济技术开发区
天津(5)
天津经济技术开发区 西青经济技术开发区 武清经济技术开发区 天津静海子牙经济技术开发区 北辰经济技术开发区
河北(5)
秦皇岛经济技术开发区 廊坊经济技术开发区 沧州临港经济技术开发区 曹妃甸经济技术开发区 藁城经济技术开发区
江西(9)
南昌经济技术开发区 九江经济技术开发区 赣州经济技术开发区 井冈山经济技术开发区 上饶经济技术开发区 萍乡经济技术开发区 南昌小蓝经济技术开发区 宜春经济技术开发区 龙南经济技术开发区
山西(4)
太原经济技术开发区 大同经济技术开发区 晋中经济技术开发区 晋城经济技术开发区
内蒙古(2)
呼和浩特经济技术开发区 巴彦淖尔经济技术开发区
辽宁(8)
铁岭经济技术开发区营口经济技术开发区 沈阳经济技术开发区 锦州经济技术开发区 大连经济技术开发区 大连长兴岛经济技术开发区 盘锦辽东湾经济技术开发区 沈阳辉山经济技术开发区
吉林(5)
长春经济技术开发区 长春西新经济技术开发区 吉林经济技术开发区 四平红嘴经济技术开发区 松原经济技术开发区
黑龙江(6)
哈尔滨经济技术开发区 海林经济技术开发区 宾西经济技术开发区 哈尔滨利民经济技术开发区 大庆经济技术开发区 绥化经济技术开发区
上海(4)
闵行经济技术开发区 虹桥经济技术开发区 漕河泾经济技术开发区 上海金桥出口加工区
江苏(23)
沭阳经济技术开发区 南京经济技术开发区 徐州经济技术开发区 连云港经济技术开发区 昆山经济技术开发区 苏州工业园区 扬州经济技术开发区 南通经济技术开发区 镇江经济技术开发区 常熟经济技术开发区 吴江经济技术开发区 淮安经济技术开发区 江宁经济技术开发区 盐城经济技术开发区 锡山经济技术开发区 太仓港经济技术开发区 张家港经济技术开发区 海安经济技术开发区 靖江经济技术开发区 宿迁经济技术开发区 海门经济技术开发区 如皋经济技术开发区 宜兴经济技术开发区 苏州浒墅关经济开发区
浙江(17)
宁波经济技术开发区 宁波大榭开发区 温州经济技术开发区 萧山经济技术开发区 嘉兴经济技术开发区 湖州经济技术开发区 长兴经济技术开发区 绍兴袍江经济技术开发区 金华经济技术开发区 宁波石化经济技术开发区 嘉善经济技术开发区 衢州经济技术开发区 义乌经济技术开发区 余杭经济技术开发区 绍兴柯桥经济开发区 富阳经济技术开发区 平湖经济技术开发区
安徽(10)
芜湖经济技术开发区 合肥经济技术开发区 安庆经济技术开发区 马鞍山经济技术开发区 铜陵经济技术开发区 滁州经济技术开发区 池州经济技术开发区 六安经济技术开发区 淮南经济技术开发区 宁国经济技术开发区
福建(10)
福州经济技术开发区 福清融侨经济技术开发区 东山经济技术开发区 漳州招商局经济技术开发区 泉州经济技术开发区 厦门海沧台商投资区 漳州台商投资区 泉州台商投资区 龙岩经济技术开发区 宁德东侨经济技术开发区
山东(13)
烟台经济技术开发区 青岛经济技术开发区 威海经济技术开发区 东营经济技术开发区 日照经济技术开发区 潍坊滨海经济技术开发区 邹平经济技术开发区 临沂经济技术开发区 招远经济技术开发区 德州经济技术开发区 明水经济技术开发区 胶州经济技术开发区 聊城经济技术开发区
河南(9)
郑州经济技术开发区 漯河经济技术开发区 鹤壁经济技术开发区 开封经济技术开发区 许昌经济技术开发区 新乡经济技术开发区 洛阳经济技术开发区 红旗渠经济技术开发区 濮阳经济技术开发区
湖北(7)
武汉经济技术开发区 黄石经济技术开发区 襄阳经济技术开发区 武汉临空港经济技术开发区 荆州经济技术开发区 葛店经济技术开发区 十堰经济技术开发区
湖南(7)
宁乡经济技术开发区 长沙经济技术开发区 岳阳经济技术开发区 常德经济技术开发区 湘潭经济技术开发区 浏阳经济技术开发区 娄底经济技术开发区
广东(6)
广州经济技术开发区 湛江经济技术开发区 广州南沙经济技术开发区 惠州大亚湾经济技术开发区 增城经济技术开发区 珠海经济技术开发区
广西(9)
南宁经济技术开发区钦州港经济技术开发区广西-东盟经济技术开发区南宁市仙葫经济开发区
南宁市大沙田经济开发区 桂林八里街经济技术开发区桂林市西城经济开发区玉林市经济开发区
南宁市良庆经济开发区
海南(1)
洋浦经济开发区
重庆(3)
重庆经济技术开发区 长寿经济技术开发区 万州经济技术开发区
四川(8)
成都经济技术开发区 广元经济技术开发区 德阳经济技术开发区 绵阳经济技术开发区 遂宁经济技术开发区 广安经济技术开发区 四川宜宾临港经济开发区内江经济技术开发区
贵州(2)
贵阳经济技术开发区 遵义经济技术开发区
云南(5)
昆明经济技术开发区 曲靖经济技术开发区 玉溪经济技术开发区 嵩明杨林经济技术开发区 蒙自经济技术开发区
西藏(1)
拉萨经济技术开发区
陕西(5)
西安经济技术开发区 陕西航空经济技术开发区 陕西航天经济技术开发区 汉中经济技术开发区 神府经济技术开发区
甘肃(5)
兰州经济技术开发区 金昌经济技术开发区 天水经济技术开发区 酒泉经济技术开发区 张掖经济技术开发区
青海(2)
西宁经济技术开发区 格尔木昆仑经济开发区
宁夏(2)
银川经济技术开发区 石嘴山经济技术开发区
新疆(8)
乌鲁木齐经济技术开发区 石河子经济技术开发区 库尔勒经济技术开发区 奎屯-独山子经济技术开发区 五家渠经济技术开发区 阿拉尔经济技术开发区 准东经济技术开发区 甘泉堡经济技术开发区
边境经济合作区
黑河边境经济合作区绥芬河边境经济合作区珲春边境经济合作区
满洲里边境经济合作区二连浩特边境经济合作区丹东边境经济合作区
伊宁边境经济合作区塔城边境经济合作区 博乐边境经济合作区
凭祥边境经济合作区 东兴边境经济合作区 瑞丽边境经济合作区
畹町边境经济合作区 河口边境经济合作区 编 号 高 新 区 名 称 编 号 高 新 区 名 称
1【北京】中关村科技园区29【浙江】苏州高新技术产业开发区
2【湖北】武汉东湖新技术开发区30【浙江】无锡高新技术产业开发区
3【江苏】南京高新技术产业开发区31常州高新技术产业开发区
4【辽宁】沈阳高新技术产业开发区32佛山高新技术产业开发区
5【天津】天津新技术产业园区33惠州高新技术产业开发区
6【陕西】西安高新技术产业开发区34珠海高新技术产业开发区
7【四川】成都高新技术产业开发区35青岛高新技术产业开发区
8【辽宁】威海火炬高技术产业开发区36潍坊高新技术产业开发区
9【广东】中山火炬高技术产业开发区37淄博高新技术产业开发区
10【吉林】长春高新技术产业开发区38昆明高新技术产业开发区
11【黑龙江】哈尔滨高新技术产业开发区39贵阳高新技术产业开发区
12【湖南】长沙高新技术产业开发区40南昌高新技术产业开发区
13【福建】福州高新技术产业开发区41太原高新技术产业开发区
14【广东】广州新技术产业开发区 42南宁高新技术产业开发区
15【安徽】合肥高新技术产业开发区43乌鲁木齐高新技术产业开发区
16【重庆】重庆高新技术产业开发区44包头稀土高新技术产业开发区
17【浙江】宁波高新技术产业开发区
18【浙江】杭州高新技术产业开发区45襄樊高新技术产业开发区
19【广西】桂林高新技术产业开发区46株洲高新技术产业开发区
20【河南】郑州高新技术产业开发区47洛阳高新技术产业开发区
21【宁夏】兰州高新技术产业开发区48大庆高新技术产业开发区
22【河北】石家庄高新技术产业开发区49宝鸡高新技术产业开发区
23【山东】济南高新技术产业开发区50吉林高新技术产业开发区
24【上海】上海高新技术产业开发区 51绵阳高新技术产业开发区
25【辽宁】大连高新技术产业开发区52保定高新技术产业开发区---中国电谷
26【广东】深圳高新技术产业开发区53鞍山高新技术产业开发区
27【福建】厦门火炬高技术产业开发区 54杨凌农业高新技术产业示范区
28【海南】海南国际科技工业园 55临沂国家高新技术产业开发区
56柳州高新技术产业开发区57铁岭高新技术产业开发区
管理
1. 苏州工业园区:工业园管理委员会(简称SIPAC)是苏州市人民政府的派出机构。园区管委会为投资者提供从企业设立、开工建设、劳动用工到生产经营各阶段的“一站式”快速服务。园区开发建设实行政企分开。园区管委会作为苏州市政府的派出机构在行政辖区范围内全面行使主权和行政管理职能;中新双方财团合资组建的中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)负责开发建设,主要是基础设施开发、招商引资、物业管理、项目管理、咨询服务、产业开发、风险投资等业务。
2.上海嘉定高新区:嘉定高新区管理委员会受嘉定区人民政府委托行使政府职能,管理委员会和工业区开发总公司合署办公,管委会下设外商服务中心、招商部、土地所、工程部、地区部、办公室、劳动所、物业公司、绿化公司等职能部门全面负责区域内的规划实施、招商活动和社区管理。对投资总额在3000万美元以下的鼓励类项目,1000万美元以下的允许类项目实行“一站式审定”和“一条龙服务”,并设置有海关、工商、税务、财政、劳动力介绍、银行、法律服务、保安等机构,能提供全方位的配套服务。
3.苏州高新区:苏州国家高新技术产业开发区管理委员会是苏州市人民政府的派出机构,代表市人民政府领导与管理开发区范围内的经济、科技和社会事业,协调各部门和各单位在开发区的工作。开发区管委会受市人民政府的委托,行使以下经济和行政管理权限:(1)依法制定和实施开发区行政管理的具体规定和投资办法;(2)制定并组织实施开发区经济、科技和社会发展规划;(3)按照规定的权限审批投资者在开发区的投资项目;(4)管理开发区内的房地产开发;(5)组织兴办和管理各项基础设施及公益事业;(6)依法管理、指导和监督开发区的企业事业单位;(7)按照国家规定处理开发区涉外事务和进出口事务;(8)领导开发区内市人民政府所属各行政管理部门相应的机构;(9)行使市人民政府授予的其他职权。
4.西安高新区:“小政府、大社会,小机构、大服务”模式是其重要特征。其管理体制有三个层次:
第一层次是决策层,即高新区建设领导小组。由市委、市政府主要领导任组长,市政府和省直有关部门及部分区县主要领导为成员,负责制定高新区整体规划和发展目标,协调解决高新区发展中的重大问题。
第二层次是管理层,即以“精简、高效、服务”着称的高新区管委会。管委会是市政府的派出机构,被授予市一级的经济管理权限,具有一级财政权限以及规划、建设、土地开发、项目审批权、劳动人事、进出口业务等经济管理和部分行政管理职能,市政、市容、物价等业务由市级主管部门授权委托管理。这种管理体制的特点是:管委会有别于一级政府,却具有市级经济管理和部分社会事务管理权;不同于企业,但具有企业化运作的机制。另外,管委会内部机构不与区外政府部门对口设立,管理人员不到100人,对口市上60多个部门。这种精干、高效的管理机制,为高新区的快速发展注入了活力,并将政府行为优势及企业行为优势发挥到了极致。
第三个层次是经营服务层,即管委会下设的高科集团。管委会主任兼高科集团董事长。第一次创业时期(1991-2001),管委会与高科集团的关系实际上是一套人马,两块牌子,但进入第二次创业时期(2002- ),除党组织外,管委会与高新集团已经分家。该集团实行企业化运作,通过房地产滚动开发、基础设施建设、投融资、技术引进、产品推销等方式为区内企业提供服务。
5.重庆特色高新技术园:成立了重庆市特色高新技术园区规划建设领导小组;由一位副市长任组长,一位副秘书长和市经委一位负责人任副组长,成员单位由市经委、市计委、市农办、市建委、市科委、市外经委、市财政局、市国土房管局、市规划局、市国税局、市地税局、市工商局、市劳动保障局、市环保局等部门组成。该小组负责全市特色工业园区建设的审核,负责拟定相关政策法规。并依据“精简、统一效能”的要求建立了具有较强协调能力的园区管理体制和运行机制,负责园区的对外招商、项目申报和全方位服务。
在管理体制上,实行政府主导、市场化运作。首先成立园区管理委员会,管委会作为政府的派出机构,代表政府审批、决定高新技术园区的有关事项,对高新技术园区的开发建设实施统一领导和管理。管委会拥有包括项目审批、城市规划、土地审批、工商管理、劳动人事、进出口业务等各项行政管理权。有的高新技术园区还拥有一级财政,一般具有建设性财政的特点,建设性支出比例很高。
在进行实际建设时,成立高新技术园区开发建设公司。高新技术园区开发建设公司是拥有政府背景的投资建设主体,实行企业化运作,承担基础设施建设任务。开发建设公司可以由政府单独投资,也可以由政府和企业联合投资、甚至完全由企业投资。

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