美国经济结构是如何

⑴ 美国的经济结构是什么样的

与历次经济衰退相比，尽管次债危机的潜在损失十分巨大，但对美国经济的冲击深度却相对有限。这背后的一个重要原因就在于：随着技术革命和产业结构调整，美国经济的弹性更强了。我们不能再以传统的眼光看待美国经济，美国经济已经从20世纪90年代以来完成了经济结构调整，即构建了富有弹性的抗单一冲击的经济结构。
从产业视角看，技术革命与技术创新对冲了美国信贷危机冲击。经历两次“石油危机”的美国，从20世纪80年代开始进行了二战后最为深刻的结构性调整。经过20世纪80年代以来的经济结构改革和产业调整，美国以信息技术为核心的高技术产业获得了迅速发展，汽车等传统工业的技术装备有了极大的改进，管理模式也有了很大的变化，产品的国际竞争力大大增强。在美国不断完善的资本市场推动下，以硅谷为代表的高科技产业悄然兴起。从那时起，美国的计算机、半导体、生物技术、网络等高科技产业相继涌现并迅速在全球确立了领先优势，促使美国经济实现了产业升级。
经历90年技术革命后的美国经济结构，美国经济的“科技和电子”产业已经成为美国经济结构的核“芯”，对外部因素对美国经济冲击起到很好的抵御和对冲效果。尽管美国经济的很多领域都出现了下滑，但并没有迹象表明网络销售也陷入了低迷。目前，电子商务仍然在以四倍到五倍于传统零售行业的速度增长，IT（包括互联网）已经成为美国经济增长的主要动力。
服务部门产出数据良好，减缓了制造业不景气给美国经济带来的影响。伴随着产业结构的趋势性变革，服务部门的状况对于经济增长的趋势性意义在不断增长，这在很大程度上减缓了制造业不景气给美国经济带来的影响。根据美国供应管理协会（ISM）公布的数据显示，4月份非制造业指数52.0%，大大超乎市场预期的49.1%。这是该指标连续三个月处于萎缩之后重现的扩张趋势。作为领先性指标，这预示着美国未来产出回升的概率很大，将会刺激美国经济的增长。
与4月份就业报告中服务行业就业人数大幅增加相一致，4月份非制造业就业指数从上月的46.9跃升至50.8，是拉动总指数的主要因素。而5月7日美国劳工部公布的劳动生产率数据显示，今年一季度非农劳动生产率折合成年率较上一季提高2.2%，好于市场预期的1.5%，同比提高3.2%。可以认为，现阶段劳动生产率正处于一个向上的周期性过程，这将为净出口这个新经济增长点提供产出支持。而稳健提高的劳动生产率水平和增长缓慢的工资水平降低了企业的单位劳动成本，也在一定程度上缓解了企业利润进一步下行的风险。
面对美国经济面临次贷危机引发的衰退，次贷危机造成的影响在金融市场迅速蔓延，美联储(Fed)主席伯南克采取了积极减息措施。Fed激进措施对缓解金融市场危机起到了关键作用，但同时我们必须认识到，激进货币政策的背后是美国经济格局的演变。
连续降息：美国经济下滑势头有望遏制。数据显示，以美联储为主导的美国经济管理部门对金融机构的救助已经起到了立竿见影的效果，我们从3个月期以及10年期国债收益率的利息差指标可以明显观测到。这两种期限的国债品种分别代表短期国债和长期国债，而且一直被FED用作国债到期收益率的统计指标。1968年1月到2008年5月期间的历次衰退来临之前，10年期国债恒常到期收益率与二级市场上的3个月期国债收益率的月平均差额均为负值。从长短期利率出现倒置的时间来看，这次出现倒置的时间要比2000年长短期利率出现倒置的时间要长，利差为负，说明陷入衰退。2001年，长短期利率出现倒置的时间只有5个月，2007年次贷危机持续的时间达到8个月，这说明本次经济衰退的时间跨度显着高于01年的互联网危机。2008年1月美联储的激进货币政策和美国政府的注资，使得金融市场指标迅速改善，从表20的美国中短期利差走势看出，美国长短期利率差从1月开始迅速上升，这说明美国经济下滑势头在08年第2季度有望得到遏制。
弱势美元，符合美国本土经济利益。因为大量套利性资本会因此从美国流出，流入到欧元资产，日元资产或者是人民币资产。
由于美元较大幅度地贬值，美国出口迅速扩大，美国贸易逆差多年来也难得出现了下降。我们预计，2008-2009年，为对冲消费下滑负面冲击，美国将继续推进弱势美元策略；随着美国经济在2009年中复苏，美联储将可能逐步提高利率以缓解通胀压力，美元弱势局面将在2009年得到扭转。
反通胀――下一个货币政策目标。为了保持美国经济的稳步增长，美联储目前所需要掌控的经济形势非常微妙，美联储既要防止出现经济下滑的风险，又必须控制通货膨胀水平。与保持经济可持续增长一样，控制通胀也是美联储的主要政策目标。与过去几次降息声明相比，美联储2008年4月30日的声明在继续关注经济形势的同时，显然增加了对通胀的关注。声明强调“通胀前景的不确定性依然很高”，有必要继续对通胀发展情况进行“谨慎监控”。
我们预测，随着美国经济基本面的缓和，Fed将停止减息步伐。反通胀将成为美连续的一个货币政策目标。作为学者出身的Bernanke,其最重要的学术理念主要有三点：抑制通货紧缩、中央银行应该积极向公众提供信息以提高透明度、央行应该设定固定的通货膨胀目标。不同于格林斯潘的经济增长为优先目标的货币政策导向，面对经济形势的缓和与通胀日益严峻，Bernanke在货币政策制定上将重新回到反通胀的政策轨道。

⑵ 美国经济结构有什么变化

一个以高科技和服务业为主导的经济体
高收入低消费水平
生产力高度发达
劳动力少

⑶ 美国经济现状如何为什么

尽管面临国内层面的挑战以及全球格局的快速转变，美国经济仍然是世界上最大和最重要的经济体。美国经济约占全球总产出的 20%，仍然大于中国。此外，根据国际货币基金组织的数据，美国的人均国内生产总值（PPP）排名第六。美国经济以高度发达和技术先进的服务业为特色，约占其产出的 80%。美国经济由技术、金融服务、医疗保健和零售等领域的服务型公司主导，他的大公司在全球舞台上也发挥着重要作用，《财富》世界 500 强中超过五分之一的公司来自美国。

尽管劳动力市场已显着复苏，就业已恢复到危机前的水平，但关于美国经济的健康状况仍存在广泛争论。此外，尽管经济衰退的最坏影响正在消退，但未来经济仍面临各种重大挑战。基础设施恶化、工资停滞、收入不平等加剧、养老金和医疗成本上升，以及巨额经常账户和政府预算赤字，都是美国经济面临的问题。

⑷ 中国和美国的经济结构有什么区别

美国的主要产业是服务业；而中国的主要产业是制造业。中国第一、第二产业比重大，第三产业比重小，且中国高新技术少，美国第三产业比重大，与中国相反，且高新技术多。

美国：
目前世界主要发达国家的经济重心开始转向服务业，产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势，形成了以服务业为主导的“三、二、一”经济结构。也就是说，产业结构排序为第三产业、第二产业、第一产业，现在判断世界上某一国家经济发达与否的一个重要指标，是其服务产业占GDP的比重。
目前，全球服务业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到60％以上。美国的以金融服务业为主的第三产业占GDP的比重已达到80％以上，而以农业为主的第一产业只占GDP总值的1%，以新能源、新材料、生物科技、高新技术产业为主的第二产业占GDP总值的20%左右。现代服务业占据产业链的最高端，具有较高的附加值和对第一产业、第二产业的巨大的整合功能。美国服务业就业人口占全部就业人口的比例达到70%以上，居民社会消费总额占GDP总值的80%。

中国：
分产业看，第一产业增加值约占GDP总值的11%；第二产业增加值约占GDP总值的49%；第三产业增加值约占GDP总值的40%，与美国服务业所占比例相差一半，比印度服务业占GDP的比重低20%。
中国服务业就业人口只占就业总人数的30%，居民社会消费总额只占GDP总值的35%。而且中国第二产业中房地产行业的产值就已经达到10%，其它大部分工业产值来自轻纺工业以及污染严重的采矿业、钢铁业、水泥业、化学工业，高新技术产业所占比重不到10%。

⑸ 请高手来分析下美国、日本、欧盟、中国等大国当前的经济结构和经济特点！

1.美国市场

自2000年第四季以来美国经济逐渐走缓，内需下滑，这种情势反映在进口表现上，其进口在2000年10月尚有19.87％的增长，但在2001年2月开始已出现0.32％的负增长，5－7 月的衰退幅度更加扩大， 而美国自亚洲四小龙及中国的进口增长自 2001年2月起也呈现缩减，累计1－8月美国整体进口衰退1.88％， 自亚洲四小龙进口除韩国外，减幅均超过10％，就市场占有率而言，2001年起韩国以3.02％超过中国台湾省居亚洲四小龙之首。2001年1－8月美国自中国进口仍增长4.03％，比重也较上年增加0.48个百分点，达到了8.39％首次超过了四小龙的市场占有率总和。主要原因是中国生产成本低廉、加以许多外资相继将生产据点移往中国，使中国在美市场仍能稳定扩张。中国在美市场的主要出口产品除电机设备以外也全部为正增长，且比重持续上扬。

2.日本市场

2001年受国际经贸大环境恶化的影响，日本进出口增长均较上年明显下滑，累计1－9月出口较上年同期缩减了14.03％，进口也衰退3.99％， 使得亚洲四小龙及中国在日本市场增长普遍不如2000年，其中日本自中国台湾省进口从3 月起呈现两位数的负增长，累计1－9月衰退了14.92％，其中又以9月份减少40.42％最多， 为四小龙衰退最大者，韩国也自3月开始减退，1－9月缩减了10.69％，新加坡在日本市场衰退7.14％，为四小龙中衰退最少者。就市场占有率观察，四小龙中仍以韩国的比重5.01％居领先，中国台湾省则以4.18％居次，新加坡1.61％、中国香港0.42 ％比重最低。中国在日本市场持续扩张，1－9月增长7.23％，占有率也上升至 15 .97％，连续6年超过四小龙的总和，并将差距逐步扩大。2001年1－9月，中国在日本的市场占有率比四小龙的总和高出4.75个百分点，是2000年全年这一差距的2倍。除渔产品外，中国对日出口主要产品都呈较快的增长势头。显示中国产品在日本市场的整体竞争力迅速提高。

欧盟市场扩张的速度远超越四小龙，中国的机械用具、运输设备分别增长29.16％、42.40％，电机设备、钢铁制品的增长率也在一成以上，由于许多国际制造者将生产基地移往中国生产，在全球产品趋于价格导向的潮流下，中国价格低廉的产品已成为欧盟买主前往采购的主要来源。2001年1－5月欧盟自中国进口的主力产品，最大宗的电机设备增长12.4％，比重较上年同期增加0.5个百分点， 第二大项的机械用具增长29.16％，而运输设备更增长了42.4％、 钢铁制品及塑料制品均呈较高的增速。就中国这五项产品与其它四小龙在增长率的比较，普遍出色得多，而市场占率则除运输设备较韩国为低外，其余均居于领先的地位，如果将四小龙作为一个整体，从目前的趋势看，中国2001年在欧盟的市场占有率首次超过四小龙已经成为定局。中国与四小龙在欧盟市场的竞争中逐渐从劣势转变成并驾齐驱，并有超出的趋势。

从以上数据分析可以看出，中国在世界主要市场的扩张速度很快，尽管四小龙的贸易总量和出口规模是中国的3倍（2000年）， 但在除东亚发展中市场外的世界主要市场上，中国已经全面超过了这个竞争对手，成为美、日、欧在亚洲发展中国家/地区中最重要的贸易伙伴。

国际经济走缓，各国出口增长下降， 2001 年世界各国累计进口增长普遍低于 2000年。然而，2001年，中国1－9月却增长了11.2％，表现最为突出优异。亚洲四小龙以中国台湾省1－10月缩减22.8％最多，1－9月韩国也减少10.4％， 而新加坡减少9.9％，中国香港1－8月减少1.5％。美国、日本、德国、英国、法国等发达国家第一季尚能维持正增长，至第二季止，则纷纷由正转负，东南亚国家中马来西亚、菲律宾为衰退，而印度尼西亚增长21.8％最多，泰国与越南则维持8％以上的增长

2001年以来，美国出口呈逐月递减，自第二季起开始呈现衰退，累计1－8月减少1.4％。受美国、亚洲经济增长减速以及全球 IT 相关产品严重衰退的冲击， 自 2000年第四季起日本的出口增幅即明显下降，2001年各月均呈负增长，累计1－9月减少了14.0％。欧元区及欧盟受欧元贬值的影响，出口在2001年上半年表现仍属稳定，其中德国1至8月出口增长4.8％，英国则下降1.9％，1－7月法国出口增加 1.9 ％。

国际经济走缓，各国出口增长下降， 2001 年世界各国累计进口增长普遍低于 2000年。然而，2001年，中国1－9月却增长了11.2％，表现最为突出优异。亚洲四小龙以中国台湾省1－10月缩减22.8％最多，1－9月韩国也减少10.4％， 而新加坡减少9.9％，中国香港1－8月减少1.5％。美国、日本、德国、英国、法国等发达国家第一季尚能维持正增长，至第二季止，则纷纷由正转负，东南亚国家中马来西亚、菲律宾为衰退，而印度尼西亚增长21.8％最多，泰国与越南则维持8％以上的增长。

⑹ 简述美国经济体体制模式

一个由竞争推动的经济体
许多经济学家都同意，要了解美国经济，首先要从亚当·斯密提出的“无形的手”这一概念开始。被认为经济学鼻祖的斯密在1776年出版的《国富论》(The Wealth of Nations)一书中说，一个经济体运作的最佳状态就是当买卖双方为自己寻求最优结果的时候，好像被一只看不见的手所支配。斯密解释说，他们诸多独立交易的总和就是对国家资源最有效的利用。在自由交易的市场上，价格由买方和卖方之间的互动来决定。市场经济学家们说，一般而言，竞争导致产品优化，增进繁荣，胜过政府通过指令管理的经济，共产主义在前苏联的失败就是明显的例证。

从斯密的学说和英国商人经济的其他特性中演变出了美国式体制，其核心乃是决定美国经济的法律、机构和传统所形成的社会环境。用历史学家大卫·麦卡洛（David McCullough）的话说，美国1776年《独立宣言》和1789年《宪法》的制定者为美利坚合众国提供了“导航的星罗”，即那些美国人民自建国以来就引以为荣又一直争论不休的基本政治自由和对政府权力的限制。

然而，甚至市场资本主义最坚定的支持者也承认，这个体制并没有解决所有问题。经济学家格里高利·曼基维（N Gregory Mankiw）说：“由于各种各样的原因，无形的手有时候不起作用。”曼基维是乔治–布什（George W. Bush）总统的经济顾问委员会的成员之一。如果政府不要求的话，制造商就不会出钱弥补由他的烟囱里排放出的污染物所造成的环境和健康上的损失。一家垄断的公司或一群占优势的公司会追逐更高的价格，而这是一个有竞争的市场所不允许的。另一位前白宫顾问、诺贝尔奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)说：“无形的手之所以常常看不见，是因为它不在那里。”

每一代美国人中都会出现国家经济结构的批评家。历史学家亨利·斯逖尔·康马格(Henry Steele Commager) 在50年代就写道，任何事情，只要许诺能够增加财富，都被当然地视为好事，因此美国人可以容忍投机取巧、商业宣传、森林采伐和滥用自然资源，更能对工业主义昭彰的劣迹无动于衷。

另一些人指出了美国经济模式中外表上和实质上的种种矛盾：一个消费者主导的社会，却重物质主义，轻未来储蓄；一个资源丰富的国家，却时时滥用资源；一个基于公民平等的政治体制，却依赖收入的不平等激发公民努力工作，接受教育；一个上层社会有着惊人财富的国家，却比世界上许多富国有更广泛的相对贫困。

然而，大多数美国人都拥护一个动态经济体的理念，它支持竞争，鼓励奋斗发明，对成功者重金奖励，允许失败者重整旗鼓。尽管存在这些矛盾，美国仍然建立了一个高度灵活的经济体制，可以说，它比其他体制提供了更多的选择和机会，而且一次又一次显示了其纠正错误、适应萧条、战争和金融恐慌的能力，并在逆境中成长壮大。国务卿赖斯在奥巴当选后说，美国“不断让人惊异，不断更新自己。”

⑺ 美国一年的财政收入是多少为什么美国有那么大的财政赤字

理解财政赤字必须得先理解凯恩斯主义，按照凯恩斯主义的理论，因为民众的储蓄倾向，一个国家总投资和总需求会出现缺口，造成生产过剩，产品卖不出去，这个缺口需要政府支出来弥补，凯恩斯主义在二战后大行其道，包括中国的经济发展也有很浓重的凯恩斯主义色彩，由政府采购拉动经济，这样就会出现财政赤字，从这个角度来说，财政赤字只是一个经济发展策略，而不是说政府入不敷出，

美国一年gdp有二十多万亿美元，规模世界第一，可以说，美国不差钱，但是美国政府却并没有完全靠征税去满足开支，而是通过发行国债借一部分钱来补充财政收入，

因为美国经济结构中，消费的比例非常高，占百分之七十，如果美国政府少收税，美国人民就可以获得更多的可支配收入，增加消费来拉动消费发展，而经济规模的扩大又增大了税基，同时美国政府因为信誉高，可以能按照很低的利率借到钱，可以说是良性循环，

特朗普上台后，马上推行大规模减税，美国经济增长也非常强劲，非农就业数据亮眼，股市屡创新高，但是特朗普的减税也减少了美国政府的财政收入，美国赤字不断增长，美国18年财政收入3.33万亿美元，赤字接近8000亿美元，而且美国的一个财年赤字突破一万亿美元只是时间问题，

但是，美国用这个财政赤字刺激经济创造了更多的gdp，比如美国虽然每年赤字是解决万亿美元，但是新创造的gdp却是二十多万亿美元，财富创造效率非常高，

目前美国一年的财政收入为7万亿美元，但是却有近一万亿美元的赤字，自然是支出的太多了，那么到底花在了那些方面呢？

1 战争 ：其实2000年左右，美国财政赤字还是盈余的，2002年开始大幅度上涨，发生了什么事情？911恐怖袭击，随后打了一个伊拉克战争，据估计伊拉克战争总开销约6万亿美元，这就很容易知道了， 战争是美国赤字的巨大原因之一 。

2 美国的赤字另外一个原因在于 军工联合体的尾大不掉 ，由于美国多次战争，将这些人养肥了以后，这些人有钱开始控制国会，使得美国开始频繁使用军事，或者研发军事武器等等，从而给他们输送利益。

3 福利 ：以2016年的数据来看，虽然有点过时，但是基本上还是有意义的，从中来看，除了军事以外，最大的支出在于 社会 福利支出，说的简单点，就是让人过得太舒坦了。

而中国在教育、农业以及科学技术方面的支出比例明显高于美国。

对此，我就想说了，嘿嘿嘿，等着瞧吧。

钱不用来生钱，反而用来挥霍，把家底霍霍完了，就没得霍霍了。

最近，大家都看到美国在应对新冠疫情方面的财大气粗的样子，一会儿宣布全国进入紧急状态，美国政府拨款500亿美元，来应对新冠疫情。而另一会儿，又宣布要拿出4-5000亿美元，准备给每个美国公民发1000美元的生活费。现在很多网友纷纷提出，美国的财政收入那么多，为啥还有巨额的财政赤字呢？

先拿2018财年来说，美国财政收入3.3万亿美元，而财政赤字高达7790亿美元。按照美国国会预算办公室的预测，2019财年美国财政赤字将达9700亿美元，而在2020财年美国财政赤字将首次突破万亿美元大关。与此同时，美国国债的总规模也已经突破了23万亿规模，美国政府的债务相当于该国国内生产总值的106%。

实际上，美国财政赤字也并不是一直就这么高的。早在克林顿执政时期，美国不但没有财政赤字，相反还有财政盈余。1990年代美国实现了连续十年的经济增长，这在 历史 上是最长的。克林顿八年任期的最后一年，当年财政盈余高达2370亿美元。克林顿下台时，美国国债是5.6万亿美元。

现在问题来了，那么美国的高额的财政赤字究竟是什么原因造成的呢？主要有三个原因：首先，美国庞大的军费开支、医保社保等福利支出也很大。就拿2018年美国的年度军费开支来说，达到了6000亿美元，2019年度军费预算7300亿美元。这种规模的开支，已经远远高出170多个国家的全年经济总量GDP。而且这是在和平年代，战争年代的军费支出还要高得惊人。在近几十年里美国光是用于战争的费用就高达7.6万亿美元。

为了节省美国的军费开支，特朗普政府将矛头对准北约成员国及日韩等驻军国家，去年要求北约成员国纷纷提高自己的防务支出，按照足额缴纳“份子钱”以此来减轻美国压力。无奈北约方面无人响应。而到日韩处说要涨保护费，却遭到当地民众反对，被外界视为“敲竹杠”。但如果美国不敲一下竹杠，美国的军费压力不可能减轻多少。

再者，自特朗普上台以来，就推进了全面减税政策（减税30%），以扶持美国企业发展，以及吸引海外美国企业和国际资金流入美国本土，来支持美国经济的发展。特朗普本意是想通过减税降费，先做大GDP蛋糕，然后蛋糕做大了，美国政府的财政收入也能够一同增加。想法是挺好的，但是做大GDP蛋糕需要有很长的过程。而在短期内，美国政府收入减少，支出增加，财政赤字会急剧上升也就不足为奇。

最后，美国经济增长缓慢，这几年平均增长在2%左右，虽然比德、法、日等其他发达国家的经济增长速度略好一些，因为这些国家要面对人口老龄化，劳动力不足的问题，而美国是一个移民国家，就没有这个担虑。但经济增长速度还是较为缓慢，于是财政收入增长也相对缓了下来，而各项开支却在不断增加。所以，财政赤字也就一直难以降下来。

实际上，全世界多数国家都有财政赤字，关键是要适当负债，量入为出。而美国在军事上、社保医保方面支出很大，而且美国这几年进行了全面降税，这就导致了美国财政支出越来越多，而财政收入没见有太大增加，尽管特朗普政府也想开源节流，但是各项费用都是硬性支出就很难降下来，所以，从目前情况来看，美国的债务规模还将越来越大，根本停不下来。

我是老威，我来回答。

如今美国是世界第一经济强国，从1894年以来到现在，这个地位始终没有撼动过。美国 历史 上政府没有欠债的时期，只是在林肯当总统的时候有过，其他时期一直都是出于负债状态。而近年来美国国债的数额增长比较迅速。

从上图我们可以看出，近些年，尤其是911事件之后，美国国债余额上升非常迅速，到了2010年，美国国债余额为13.72万亿美元，而到了2018年，美国国债余额超过了22万亿美元，年利息5200亿美元左右，是世界上债务规模最大的国家。

那么，美国财政收入情况如何？

上图是美国2018年财政收入情况，全年财政收入为6.3万亿美元，其中5.8万亿美元来自于各种税费收入，也就是说，美国政府的收入基本就是靠的收税，当然美国没有国企，所以也就没有国企方面的收入了。

按照美国国债每年5200亿美元的利息来说，6.3万亿的财政收入目前来说还是可以支撑的。

上图为美国财政支出的情况，全年财政支出为7.1万亿美元，其中最大的三个分别是 社会 医疗、养老、教育方面的支出，总额为4.1万亿美元，占财政支出总额的57.7%，可以说大多数财政支出都用在了国民福利方面。

其次是国防费用，也就是美国的军费，9000亿美元，占财政支出总额的12.7%，占比并不是非常大。

对比我国的财政收入情况，2018年1-12月累计，全国一般公共预算支出220906亿元，

主要支出项目情况如下：

1. 教育支出32222亿元，增长6.7%。

2. 科学技术支出8322亿元，增长14.5%。

3. 文化 体育 与传媒支出3522亿元，增长3.7%。

4. 社会 保障和就业支出27084亿元，增长9.7%。

5. 医疗卫生与计划生育支出15700亿元，增长8.5%。

6. 节能环保支出6353亿元，增长13%。

7. 城乡社区支出22700亿元，增长10.2%。

8. 农林水支出20786亿元，增长9.9%。

9. 交通运输支出11073亿元，增长3.7%。

10.债务付息支出7345亿元，同比增长17.1%。

相较之下，我国用于教育方面的支出为32222亿元，占财政支出总额的14.58%，为GDP的3.58%，美国教育支出1.1万亿美元，占财政支出总额的15.49%，占GDP的5.37%；我国用于 社会 养老即保障方面的支出为27084亿元，占财政支出总额的12.26%，为GDP的3%。美国 社会 养老支出为1.4万亿美元，占财政支出总额的19.72%，占GDP的6.83%；我国用于医疗保健方面的支出为15700亿元，占财政支出总额的7.1%，占GDP的1.74%。美国用于医疗保健方面的支出为1.6万亿美元，占财政支出总额的22.5%，占GDP的7.8%。

实际上由此可以看出，美国在 社会 福利方面的支出比我国要多很多，基本大量的财政支出都用在美国人民身上了。教育、医疗、养老方面美国总支出是4.1万亿美元，按照美国人口3.27亿计算，平均花在每个美国人身上有1.25万美元，换算人民币有8.78万元。

而其他方面，如美国政府福利，也就是政府方面的开支为4000亿美元，占美国财政支出总额的5.6%，国防军费支出9000亿美元，养活了世界上最庞大的军队。

所以美国的财政支出主要还是在 社会 福利方面，要减少财政赤字，估计要大幅减少美国的 社会 福利开支，估计这点美国人民不会同意，总统也不好这样做了。

财政赤字很简单：借钱的成本（1-2%）太低，比把纳税人的钱（机会成本5-8%）收上来花便宜得多。

美国2018财年（2017年10月至2018年9月）政府财政收入为3.3万亿美元，支出为4.1万亿美元，财政赤字达7790亿美元，较上一财年赤字扩大17%。

据美国财政部上月公布的数字显示，2019财年前8个月（2018年10月至2019年5月）美国政府财政赤字达7386亿美元，同比大幅增长约42%。

美国政府今年3月预计，2019财年财政赤字或高达1.1万亿美元，远高于上一财年的7790亿美元。

造成美国政府财政赤字持续扩大的原因是，联邦债务利息支出增加、军费开支上升、社保支出增加、特朗普政府实施减税，政府的税收收入未能与支出同步增长。

2017年，美国财政收入是57649亿美元。有说，是3亿多的，或是联邦财政收入，或是全国税收。美国财政部不管全国财政收入统计，只管联邦财政收入统计。州和地方政府各管各的财政收入统计。美国联邦政府有向下转移支付，州政府也有，所以，将三个财政收入加起来有重复计算。此数据剔除了重复……

美国是全世界最大的债务国，其联邦政府的财政常年都是入不敷出的。就拿2018财年来说，美国财政收入3.3万亿美元，而财政赤字高达7790亿美元。按照美国国会预算办公室的预测，2019财年美国财政赤字将达9700亿美元，而在2020财年将首次突破万亿美元大关。

为什么美国财政赤字这么高？

原因就在于美国庞大的军费开支、医保社保等福利支出巨大，而这些费用基本都是无法缩减的必须支出项目。就拿2018年美国的年度军费开支来说，达到了6000亿美元，2019年度军费预算7300亿美元。这种规模的开支，已经远远高出170多个国家的全年经济总量GDP。

尽管美国国债总额已高达22.7万亿美元，需要支付的年度债息也接近6000亿美元，但比起庞大的军事开支来说，也是小巫见大巫。不过美国总统特朗普也确实意识到财政赤字的严重性了，去年就曾要求压缩联邦政府开支，但对于军费开支反倒是继续增加。

很明显，特朗普一方面搞1.3万亿美元的减税措施，另一方面又想提高财政收入和压缩开支这几乎都是不可能完成的任务。于是，特朗普政府将矛头对准北约成员国及日韩等驻军国家，去年要求北约成员国纷纷提高自己的防务支出，按照足额缴纳“份子钱”以此来减轻美国压力。另外，日前美国总统国家安全事务助理博尔顿去日韩逛了一圈后，向日本和韩国分别提出提供5倍的驻军费用，被外界视为敲竹杠。

总之，这个在全球拥有473个海外军事基地的最大军事强国，为了美国的核心利益最大化，维护其自身的一超霸权地位，就会不断提升军事实力，包括去年宣布要组建“太空军”就是想继续保持绝对领先优势，这样以来自己的庞大军费开支不可能降低。这还是在和平时期，一旦遇到美国对外发动战争时，除了扩大发行美国国债外，别无他途。建国200多年的美国仅有不到10年的时间处于和平阶段，近几十年美国光是用于战争的费用就高达7.6万亿美元。

美国的财政预算时间和我们国家不同，他们使用的是财年（从头年10月到第2年9月），而不是自然年。比如美国的2019财年，时间是从2018年10月1日至2019年9月30日。

根据美国国会预算办公室的数字，2019财年美国三级政府（联邦、州、地方）财政预算收入是7万亿美元。其中，美国联邦政府的收入预算约为3.4万亿美元，占全部预算收入总额一半左右，州及以下政府预算收入占一半。

今年8月份，美国财政部在其月度财政报告中称， 2019财年前10个月（2018年9月至2019年7月），美国联邦政府财政收入为2.86万亿美元，财政支出达3.73万亿美元，两者形成的财政赤字规模已经达到8668亿美元 ，较上年同期增长27%，并且超过2018财年的赤字规模。2018财年，美国财政赤字达到7790亿美元，创6年新高。

美国财政部预计，2019财年联邦政府财政赤字将超过1万亿美元。美国财政赤字上一次突破万亿美元还是在2012年。根据美国国会预算办公室之前的预期，联邦政府财政赤字再破万亿最早会出现在2022年。

下表是美国2019财年各级政府预算支出情况。在所列的科目中卫生保健的支出最大，到了1.71万亿美元，第二的是养老金支出1.46万亿美元，排名第三的教育支出到了1.14万亿美元。另外，国防预算也高达9400亿美元。以上4个科目的支出，合计接近5.3万亿美元，占美国财政总收入的比重超过70%。

还有一笔支出比较醒目，就是利息支出，预算高达5000亿美元。美国国债规模已经达到了22万亿美元，一年5000亿美元的利息支出也并不算高，利息率只有2.5%左右。

美国政府这两年财政赤字飙升的一个非常重要的原因是，特朗普政府推行减税政策，包括个人所得税和企业所得税都大幅度下调税率。减税政策必然带来财政收入增长的方法，但同时美国财政支出却保持较快的速度，这样收支矛盾就凸显出来了。怎么弥补这个缺口？当然是发行政府债券予以弥补。所以这两年美国国债规模增长非常快。

与GDP相比，财政收入对于一个国家来说会显得更重要，因为GDP是虚的，而财政收入是实的，是能看的见的钱，是能够转化为政府意志的行动力！

美国2018财年(2017年10月1日至2018年9月30日)的财政收入为3.329万亿美元，财政支出4.108万亿美元，财政赤字达到7790亿美元。

造成财政赤字的原因无非有以下几点：

一.2018年美国通过的企业减税法案以及各项减税政策。企业少交税自然会造成财政收入减少。

二.军费开支。美国的军费开支常年占据世界排行榜的首位，连年的对外战争，军事 科技 研发等自然需要更多的财政支出。

三. 社会 福利和医疗保险及公共事业等方面的财政支出。

四.美国经济发展缓慢。最近一段时间美国经济增速较慢，已经过了资本主义国家发展的高峰期，从而也会导致财政收入的增长缓慢。

⑻ 美国新经济时期的经济政策和经济结构是什么与之前有什么不同

罗斯福新政
罗斯福新政一、罗斯福是如何实施新政的 在美国乃至世界经济发展史上，爆发于1929年至1933年的经济危机和罗斯福总统实施的“新政”给人们留下了极其深刻的印象，以致于研究现代资本主义经济，不可回避的要研究这段历史。 1929年10月24日，在美国历史上被称为“黑色的星期四”。在此之前的 1929 年夏天，美国还是一片歌舞升平，夏季的三个月中，美国通用汽车公司股票由 268 上升到391, 美国钢铁公司的股票从165上升到258，人们见面时不谈别的，只谈股票，直至9月份，美国财政部长还信誓旦旦地向公众保证：“这一繁荣的景象还将继续下去”。但是，10月24日这一天，美国金融界崩溃了，股票一夜之间从顶巅跌入深渊，价格下跌之快，连股票行情自动显示器都跟不上趟，股票市场的大崩溃导致了持续四年的经济大萧条，从此，美国经济陷入了经济危机的泥淖，以往蒸蒸日上的美国社会逐步被存货山积、工人失业、商店关门的凄凉景象所代替。 86000 家企业破产， 5500 家银行倒闭，全国金融界陷入窒息状态，千百万美国人多年的辛苦积蓄付诸东流，GNP 由危机爆发时的 1044亿美元急降至 1933 年的742亿美元，失业人数由不足 150 万猛升到 1700 万以上，占整个劳动大军的四分之一还多，整体经济水平倒退至 1913 年。农产品价值降到最低点，农民将牛奶倒入大海，把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。 富兰克林·罗斯福就是在这种情况下取代了焦头烂额的胡佛，当选为美国第 32 届总统。他针对当时的实际，顺应广大人民群众的意志，大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施，历史上被称为“新政”, 新政的主要内容可以用“三R”来概括 , 即复兴 (Recover) 、 救济 (Relief) 、改革 (Reform) 。由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的。罗斯福总统的新政也先从整顿金融入手。在被称为“百日新政” (1933年 3月9日至6月16日 ) 期间制订的15 项重要立法中 , 有关金融的法律占 1/3 。罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时，全国几乎没有一家银行营业，支票在华盛顿已无法兑现。在罗斯福的要求下，3 月 9 日，国会通过《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行 , 允许尽快复业。从 3 月 13日至15 日，已有 14771 家银行领到执照重新开业，与 1929 年危机爆发前的 25568 家相比，淘汰了10797 家。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。公众舆论评价，这个行动犹 如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”。罗斯福在整顿银行的同时，还采取了加强美国对外经济地位的行动。从 1933 年 3月10 日宣布停止黄金出口开始，采取一个接一个的重大措施：4月5日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券 , 美钞停止兑换黄金 ;4月19日 , 禁止黄金出口，放弃金本位； 6 月 5 日，公私债务废除以黄金偿付； 1934 年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的 30 亿美元纸币 , 并使美元贬值 40.94% 。通过美元贬值，加强了美国商品对外的竞争能力。这些措施 , 对稳定局势 , 疏导经济生活的血液循环，产生了重要的作用。 在“百日新政”期间，罗斯福在解决银行问题的同时，还竭力促使议会先后通过了《农业调整法》和《全国工业复兴法》，这两个法 律成了整个新政的左膀右臂。罗斯福要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人们订出最低工资和最高工时的规定，从而限制了垄断，减少和缓和了紧张的阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后，罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持。他说大企业接受工业复兴法固然重要，“而产生丰硕成 果的领域还在于小雇主们 , 他们的贡献将是为 1 至 10 人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。 新政的另一项重要内容是救济工作。 1933 年 5 月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州，第二年又把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。罗斯福执政初期，全国 1700 多万失业人员及其亲属维持生计全靠州政府、市政府及私人慈善事业的帮助和施舍。但这部分财源相对于如此庞大的失业大军，无异于杯水车薪。解决这一复杂的社会问题，只有联邦政府才能办到。罗斯福新政的第一项措施，就是促请国会通过的民间资源保护队计划。该计划专门吸收年龄在 18 岁到 25 岁，身强力壮而失业率偏高的青年人，从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑、开辟森林防火线和设置森林望塔，第一批招募了 25 万人，在遍及各州的 1500 个营地劳动。到美国参战前，先后有 200 多万青年在这个机构中工作过，他们开辟了 740 多万英亩国有林区和大量国有公园。平均每人每期干 9 个月，月 工资中拿出绝大部分作赡家费，这样在整个社会扩大了救济面和相应的购买力。对于千千万万依赖州、市养活的人们，罗斯福还敦促国会通过联邦紧急救济法，成立联邦救济机构，合理划分联邦政府和各州 之间的使用比例，制定优惠政策鼓励地方政府用来直接救济贫民和失业者。新政期间，全美国设有名目繁多的工赈机关，综合起来可分成两大系统：以从事长期目标的工程计划为主的公共工程署 ( 政府先后拨额 40 多亿美元 ) 和民用工程署 ( 投资近 10 亿美元 ) ，后者在全国范围内兴建了18万个小型工程项目，包括校舍、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物 , 先后吸引了 400 万人工作，为广大非熟练失业工人找到了用武之地。后来又继续建立了几个新的工赈机构。其中最着名的是国会拨款 50 亿美元兴办的工程兴办署和专门针对青年人的全国青年总署，二者总计雇佣人员达 2300 万，占全国劳动力的一半以上。到二战前夕，联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达 180 亿美元，美国政府借此修筑了近 1000 座飞机场、12000 多个运动场、800 多座校舍与医院，不仅为工匠、非熟练工人和建筑业是创造了就业机会，还给成千上万的失业艺术家提供了形形色色的工作，是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济计。这一笔钱经过工人的口袋、通过不同渠道和消费，又回到了资本家手中，成为以政府投资刺激私人消费和个人投资的“引动水”。 从 1935 年开始的第二期“新政”，在第一阶段的基础上，着重通过社会保险法案、全国劳工关系法案、公用事业法案等法规，以立法的形式巩固新政成果。罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。为此，制定了《社会保险法》，法律规定，凡年满 65 岁退休的工资劳动者，根据不同的工资水平，每月可得 10 至 85 美元的养老金。关于失业保险，罗斯福解释说：“它不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。”保险金的来源 , 一半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资 1 ％的保险费，另一半则由联邦政府拨付。这个社会保险法，反映了广大劳动人民的强烈愿望，受到美国绝大多数人的欢迎和赞许。 1937 年5月24日 , 罗斯福向国会提交了受到广泛注意的关于最低工资最高工时立法的咨文。咨文承认“我国人口的三分之一，其中绝大多数从事农业或工业，吃不好，穿不好，住不好”。“我们必须铭记我们的目标是要改善而不是降低那些现在营养不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我们知道，当我们工人的一大部分还没有 就业的时候，超时工作和低水平的工资是不能提高国民收入的。”由国会没有对法案采取行动， 1937 年 10 月 12 日，罗斯福再次提出，直到 1938 年 6 月 14 日通过。这就是《公平劳动标准法》 ( 又称《工资工时法》 ) ，它的主要条款包括每周 40 小时工时，每小时 40 分最低工资；禁止使用 16 岁以下童工，在危险性工业中禁止使用 18 岁以下工人。关 于最低工资的规定，随着经济的发展，日后陆续有所调整。这些社会立法，虽属社会改良的范畴，但对广大人民特别是工资劳动者甚有好处。为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福破天荒地实行了一种按收入和资产的多寡而征收的累进税。对 5 万美元纯收入和 4 万美元遗产征收 31 ％， 500 万美元以上的遗产可征收 75 ％；公司税过去一律是 13.75 ％，根据 1935 年税法，公司收入在 5 万美元以下的税率降为 12.5 ％， 5万美元以上者增加为 15 ％。 到 1939 年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划，它的直接效果是使美国避免了经济大崩溃，有助于美国走出危机。从 1935 年开始，美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从 1933 年的 742 亿美元又增至1939年的 2049 亿美元，失业人数从 1700 万下降至 800 万 , 恢复了国民对国家制度的信心，摆脱了法西斯主义对民主制度的威胁，使危机中的美国避免出现激烈的社会动荡，为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件，并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。 诚然，罗斯福的“新政”措施，最终目的是为了加强国家资本主 义，以克服经济危机，巩固资本主义制度。“新政”是他医治资本主义社会的疾病在常规疗法不能奏效的情况下试用的一种试验性的疗法。事实上，“新政”的某些措施也有不足之处，这也每每成为他的政敌发难的理由。“新政”实施过程中利益受损的阶层也曾予以抵制和诽谤，甚至作为新政初期重要内容的《工业复兴法》及另外两项法案也在时隔两年后被最高法院裁定为违宪。但是，只要我们真正以历史唯物主义的态度审视“新政”，就不难看出，“新政”号准了美国经济 和社会生活的脉博，“使人们能够重返工作，使我们的企业重新活跃起来”的口号，符合广大劳动人民的利益，充分唤起了他们的积极性。罗斯福把保持国民经济的正常运行和保证公民就业作为政府的责任，尤其是以工赈的形式修建的一大批工程项目，不仅大大缓解了失业困难，刺激了经济的早日复苏，而且许多基础设施建设使美国经济受益无穷。新政留下了大量防止再次发生大萧条的措施和政策，为美国投入二次大战及战后的快速崛起奠定了坚实的基础，罗斯福也因此成为自亚伯拉罕·林肯以来最受美国和世界公众欢迎的总统而永载史册。 二、我们应怎样借鉴新政 尽管我国经济已经实现软着陆，发展的势头良好，国家经济实力显着增强。未雨绸缪，防患未然，我们也应该清醒地看到，在我国的经济和社会发展中，还存在着不少矛盾和问题。主要是：相当多的国有企业生产经营困难，下岗和失业人员增多，就业压力加大；农业基础仍然薄弱，经济建设中盲目投资、重复建设现象比较普遍，国民经济整体素质和效益不高；金融监管不够健全，金融秩序在某些方面比较混乱；地区发展差距仍然明显存在，收入分配关系还没有理顺，城乡都有部分群众生活比较困难。中国经济景气监测中心对 5.8 万户国有工业企业追踪监测表明 , “ 1 至 4 月份国企指数再度下滑，达到－ 109 点，比 1 至 3 月份下降 28 点，比上年同期下降 103 点……国有亏损企业生产经营状况进一步恶化 , 亏损面扩大 , 亏损额上升 ,1 至 4 月份亏损额 上升 31.6 ％，造成全部国有企业净亏 88.7 ％亿元。”又据一九九七年 度劳动事业发展统计公报显示，“公有经济吸纳就业人数减少，到去年年底全国国有企业尚有下岗未就业人员 634.3 万人” , 在全国 8.46 亿劳动力中，每年新增就业人员就有 710 万 , 占劳动力总数 80％左右的农村劳动力又常常处于间歇性待业状态。应当明确，这些问题的出现是我们在改革深化、经济发展中的必然现象，是前进中的问题，根本不同于西方国家经济危机时期发生的大量失业现象，也有别于我国六十年代经济困难时出现的就业需求严重不足的情况。解决这些问题，只能立足现阶段实际，制定符合中国国情的政策、措施。现实是历史的重复和延续。他山之石，可以攻玉。虽然三十年代美国总统罗斯福推行的“新政”措施，已过去了半个多世纪，美国的国情和我国当前面临的情况也大不相同，但其对解决当前我国经济社会发展中的一些现实问题，尤其是启动市场和实施“再就业”工程，还有诸多可资借鉴之处。1 、强化金融监管力度，实行正确的货币政策，防止金融风险。 现代金融政策对国民经济具有极大的调节作用，而现代经济危机也多由金融界的混乱引起。去年以来，东南亚的金融危机波及许多国家，我国由于经济发展态势良好，保持了金融市场和人民币的汇率稳定。但必须从中吸取教训，采取积极措施，努力防范和化解可能出现的消极影响。实际上，这次金融危机对我国大量的产品以出口东南亚国家为主的劳动密集型企业的影响也是明显的，会使一些企业的经营形势更加严峻，导致下岗、失业的职工人数越来越多。这也警示我们，要时刻注意虚拟资本急剧膨胀的负面影响，预防“泡沫经济”的出现，保持适度外汇储备，加强金融监管力度，及时发现和疏散金融风险，在开放外资和金融市场方面一定要慎重行事。同时，要在优化产业和产品结构上狠下功夫，尽快实现经济结构的调整和经济增长方式的转变，努力消除投资膨胀、房地产和股市过热、低水平重复建设、金融机构不良资产急剧增加等因素对经济发展造成的隐患，从多方面做好抵御金融危机的准备，防止由于金融政策的失误对国民经济和广大人民群众生活带来不应有的损失。 2 、以工代赈 , 启动市场。政府增加对基础设施的投入 , 通常能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入，起到经济学上所说的“乘数效应”。这方面，“新政”通过兴办基础设施和公共项目促进经济复苏并借此帮助失业者的做法堪称典范，世人有目共睹。目前，基础设施建设的滞后仍是制约我国经济发展的“瓶颈”，亚洲金融风暴的影响也使通过增加国内投资和国内需求来保证国民经济持续增长显得更迫切、更有必要。推行这个战略措施，我们有许多有利条件：城乡居民储蓄余额近 5 万亿元，储蓄率远远高于其他国家，有外汇储备和外币存款 1800 多亿元，社会上还有数万亿元手持现金和流动资金；有各类库存、积压物资近千万元，粮食储备丰富；全国转产的国有集体企业有数万亿元资产的厂房、设备、场，有条块分割体制下形成的盲目建设、重复投资项目和半截子工程等等。同时，我国丰富的劳动力资源也亟需在这些领域施展才能，开辟新的就业门路。中央已经根据经济增长和结构调整的需求，在扩大内需、增加投资等方面采取了一些必要的措施，提出了三年增加政府投资 7500 亿美元的计划。现在要紧的是加强投资启动，集中一切可以利用的资金向社会发行建设公债，在全国有计划地逐批兴建农田水利、铁路、公路、文化体育设施及其它公共工程项目，开发一批投资小、见效快的劳动密集型产业，增加就业岗位，提高全体国民的收入水平，有效地刺激合理消费，促进生产，尽快形成“经济增长、财富增加、收入提高、需求扩大”的良性循环链。 3 、注重保护和发展民族工业。改革开放以来，我国逐渐形成了多种经济成份并存的局面，由于国家采取一系列优惠政策，“三资”这些年呈现出急剧上升的势头，对增强我国整体经济实力，促进企业科技进步、产品更新，发挥了重要的作用，但同时也给民族工业的发展以挤压。毫无疑问，我们应当继续实行吸引外资的政策，但制定保持民族工业的政策更是我们国家长久发展的大计。集体企业、乡镇企业和个体私营企业都是社会主义经济的重要组成部分，应为他们创造更加宽松的环境，提供优惠的政策，特别是信贷政策，促其更快更好地发展。只有给民族工业创造更加适宜的政策和社会环境，给民族工业减轻税负，重视科技改造、科学管理，才能逐步增强其自我积累、自我发展、自我改造的能力和市场竞争力，才能吸引更多的资本、资源流向工业，才能创造更多的就业机会，吸纳农村剩余劳动力。加快工业化和现代化的进程。 4 、重视农业，强本固基。农业是国民经济的基础。没有农业的现代化就没有全国的现代化，没有农民的小康就不会有全国人民的小康。罗斯福“新政”把城市的繁荣和乡村的振兴联在一起考虑，强调“如果农村人口没有足够的购买力购买鞋子、衣服、汽车，那么工业 中心也要受苦”。在政策上则重视对农业的救济、植树造林，由政府开发电力资源等等。我国人口的绝大多数居住在农村。近年来，农业的基础地位在一片“加强”声中实际上受到一定程度的削弱，农村市场远没有开发起来。以家庭联产承包为主的责任制给广大农民带来了实惠，但对农业不合时宜、不分章法地乱干预，农副产品的卖难和不断加重的农民负担又在不时地抵销着这种实惠。农村存在着大量剩余劳动力，却又有大量的草场、荒漠、荒山、滩涂等资源无力开发。农民收入增长缓慢、农村市场的萎缩是整个社会有效需求不足、国有企业职工下岗失业的重要因素。无论从社会稳定、城乡协调发展，还是从提高中华民族素质、文明水平的角度来看，都必须重视并加强对农业和农村问题的研究，从宏观上制定切实可行的农村经济发展计划，在政策上给予农业、农村、农民进一步的扶持、引导和帮助，实现农村发展、农业增产、农民增收。当前，在启动农村市场、乡镇企业二次创业、发展农村个体私营经济、调整农村经济结构、开发利用农村闲置资源等诸多方面都有很大的潜力，除了政策、科技、投入以外，积极引导、鼓励农村剩余劳动力和国有企业、政府机关下岗分流人员投身这些领域，发挥他们的聪明才智，不失为一种正确的选择。 5 、充分利用人才资源，大力促进再就业工程。我们现在进行的改革，实际是自八十年代农村改革以来的第二次生产力解放运动。劳 动力始终是生产力中最活跃、最具创造力的因素。充裕而廉价的劳动力资源是广大发展中国家独特而巨大的投入要素。一个穷困潦倒的天才，如果生活的唯一目的是考虑如何才能不再挨饿，那么纵然他是盖世英雄，也难有用武之地。在我国政府机关和国有企业大量的被精减干部和下岗职工中，绝大部分是各行各业出类拔萃的人才，起码也是具有一定文化素养的熟练劳动力。在原有体制下，这些巨大资源并没有得到合理配置，有些被长期闲置，甚至有些在逆向运动，产生负面经济效益，这是最大的浪费。回顾农村改革的历程，成功的关键之一是以家庭联产承包为主的责任制调动了广大农民的积极性，为他们的聪明才智得以充分发挥提供了广阔的舞台。目前分流下岗的劳动力群体，从总体上看，与农村劳动力相比，无论在知识结构、技术水平、管理能力、内外交往等各个方面都具有更大的优势，是一笔宝贵财富。一旦这些劳动力资源得到合理配置、优化组合，将是推动我国经济建设的一股巨大力量。用好、用活这些人才资源，各级政府责无旁贷。政府各部门应该以此为目标，根据各自职责制定切实可行的工作计划，逐步建立完善系统的再就业机制，做好就业服务工作，加快劳动力市场的建设，建立和完善劳动力供求信息网络，为下岗职工提供求职、招聘信息，加强就业指导和培训，引导下岗职工自主择业、自强创业、依靠市场找职业，从多方面提高下岗职工的再就业能力，为实施再就业工程创造良好的社会氛围，力争使全国绝大多数劳动者“人人有饭吃，人人有活干”。 6 、建立下岗职工基本生活保障制度。 我国的下岗分流人员中，国有企业职工占绝大多数。几十年来，他们为国家经济建设、改革开放和企业的发展壮大作出了不可磨灭的功绩。造成目前许多国有企业隐入困境、富余人员过多的因素是多方面的。相当长的一个时期内，我们在就业模式、就业制度上，对劳动力实行由国家主要是由国有企业包下来的办法，还有如盲目建设、重复建设导致产品没有市场，企业经营难以为继；有的由于企业用人不当，管理不善造成企业停产停工，职工不得不下岗待业；有的国有企业经营机制转变慢，不适应市场经济发展要求；有的是由于企业产品、技术和经济结构调整而导致职工调整和转移就业岗位，等等。现有政府机关也大多是计划经济时 期的产物，数次改革都没能走出“膨胀－精减－再膨胀－再精减”的怪圈，导致人员越来越多，而职能没有大的转变，甚至有些在发展社会主义市场经济条件下起到了一些负面作用。企业和政府机关的这些 富余人员必然要在改革进程中首当其冲，率先加入下岗待业的行列，这是大势所趋。但这部分人决不是社会的包袱，他们用自身下岗的实际行动为国家各项改革创造了良好环境，用特殊的方式为社会作出了贡献。政府和全社会要尽全力解决他们的困难。罗斯福“新政”的最初措施就是成立联邦紧急救济署，由政府拨出专款用来给失业者提供工作，一时找不到工作则作为生活必需的衣食住费用。我们欣喜地看到，党中央、国务院和地方各级党委、政府对此已有明确的认识，并正在付诸于各种实际行动。最近召开的全国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议已作出相应的部署，明确了政府、企业、社会分别承担的责任。在我国，由于下岗、失业现象出现的时间短，而政府的再就业机制、措施还不完善、不配套，在下岗失业职工没有找到新的就业岗位以前，保障他们的基本生活费用是最关键的一个环节，显得尤为重要，事关职工群众的切身利益，事关党的全心全意依靠工人阶级的方针，事关经济发展、社会稳定和国家长治久安的大局，务必高度重视，切实抓好。 7 、健全法律法规，保证各项改革的顺利进行。市场经济是法制经济。现代经济的发展与法律的逐步健全完善是分不开的。罗斯福新 政的成功经验之一是在推行过程中颁布实施了一整套法律法规，把新政措施以立法的形式确定下来。如先后颁布的《农业调整法》、《全国工业复兴法》、《社会保障法案》、《工资工时法》等。在向市场 经济体制转化过程中，我国的就业政策已由“统包统配”变为指导就业，由政府安置变为市场调节。伴随国企改革的深入，下岗、失业和再就业日益成为新的经济现象，亟需政府部门全方位建立社会保障，为下岗失业职工进行失业、工伤保险、生育保险、医疗保险等，尤其 需要以法律手段推动社会保障制度的建立，这样有助于广大职工在失业下岗后既可不过分依靠救济，又能维持基本的购买力，缓解经济困难对他们的冲击。要努力保持各项政策、法规的严肃性，确保有法必依，执法必严，同时又要保持政策的连续性，避免执行不一，出现互相撞车的现象。如我们既然鼓励下岗失业职工积极从事个体私营经济，就要同时保证堵住向他们乱摊派、乱集资、乱罚款的口子，真正使他们的正当权益受到法律的保护。 8 、切实转变政府职能。 保证国民经济的正常运行和公民充分就业是政府的应尽职责。现代社会经济的发展越来越离不开政府的正常干预和宏观调控。回顾人类发展历史，人们会发现，上层建筑必须适应经济基础，否则，便会成为束缚生产力发展的桎梏。每当生产力发展到一个关键的转折时期，政府的制度就必然发生相应的变革。我国现行政府机构的基本框架，是在原有计划经济条件下逐步形成的。过去虽然进行过多次调整和改革，但由于历史条件限制和宏观环境制约，很多问题未能得到根本性的解决，同社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，已到了非改不可的程度。九届全国人大一次会议已经明确了政府机构改革的基本思路，自身改革已逐步纳入了各级政府的议事日程。机构改革的意义并不仅仅在于裁撤机构、削减冗员，而在于彻底转变传统的治理国家的方式，采用先进科学的方法，迅速适应经济全球化浪潮的要求。根据这个要求，本着精减、统一、效能的原则，着重在转变政府职能、实现政企分开、建立科学规范的运行机制上下功夫，对政府部门该加强的加强，该合并的合并，该撤销的撤销，并按照权责一致的要求，合理调整部门的职责权限，加强宏观调控和执法监督部门，明确划分部门之间的职责分工，完善行政运行机制，决不能允许几个部门办同一件事的现象继续存在下去，为改革发展稳定创造良好的环境。

⑼ 美国的经济体制是什么，是什么决定了这样的经济体制

美国的经济体制
美国经济制度以私有制为基础,以自主经营的自由企业为主体,同时辅以国家宏观调控。

是什么决定了这样的经济体制
美国的宏观经济形势总是处于不断的变动之中，相对地讲美国的基本经济体制是比较稳定的。
具体地分析美国经济，我们在给一国的经济形势下定义的时候必须要考虑到该种经济的所有制形式、决策机制、资源配置机制、政府的经济职能、收入分配形式和规律。以中国以前的计划经济体制为例，该种经济体制是以公有制为所有制形式，按劳分配的经济形式，生产完全由政府的计划来决定的。相反的，美国经济体制则是典型的资本主义市场经济。

就美国的企业来讲，依据产权机制分为三类。
一是业余制，就是相当于个体户、个体经济的形式。企业由个人所有，对企业的运营负全责。这是美国最主要的企业形式占了企业数量的70%，但是其营业额只占了6%。
二是合作制企业，企业由两个或两个以上的合伙人拥有，共同投资，共同承担风险，其形式有律师事务所等。该种企业是无限责任制，也就是对于企业的债务负有无限责任。
三是公司形式，虽然数量并不大，但是其规模大，营业额占了其中的绝大部分。这些公司有一套非常明确的公司法所规定，每个公司的产权都是相当明确的。

美国经济体制的核心
自由竞争的市场导向，加政府调控，调控主要是货币调控

美国殖民地时期的政治经济体制是怎样的?

在第一次工业革命过程中,美国工业革命的开始与法国几乎是同步的,但发展速度远远超过了法国,原因是美国发展工业的条件比法国优越.美国有哪些优越条件呢?

一、 国土辽阔,资源丰富美国独立后,与其它国家的资产阶级政权一样,很快就走上了对外疯狂扩张领土的道路,以适应发展资本主义和扩大奴隶制种植园经济的需要.几十年的扩张使美国领土从原来的205万平方公里扩大到777平方公里,从大西洋沿岸一直延伸到太平洋沿岸,占了北美大陆的一半.这么广阔的领土为美国带来了什么?——矿产、水利、森林等丰富的资源、肥沃的土地、适宜的气候、漫长的海岸线和优良的港口.这些都是美国工业化和农业机械化的深厚基础.

二、 经济布局合理,市场联系紧密 扩张的西部广大领土并未被抛荒,接踵而至的是美国着名的西进运动.大量人口移居西部、开荒、修路、造桥、繁衍生息、发展资本主义……在此过程中,美国人依据自然条件,因地制宜,逐渐形成了美国经济的专业化布局：东北部是传统的工业区,南部是棉花、甘蔗经济种植园区,广大的中西部地区是产量为主的农业区,有小麦王国、牧牛王国、棉花王国、葡萄园区.这些专业化的经济区域彼此都需要补结,需要加强商品交流.这使各地区之间的贸易额成倍增长,甚至成十倍增长.这种相互依存的市场对美国工业化的影响非常大,是其它国家难以比拟的：一方面,为美国工业生产提供了绵绵不绝的市场动力和丰富的原料,另一方面,也使美国的交通运输业的发展领先于英法：1807年富尔敦轮船的问世使交通运输工具的革新首先在美国突破,1860年美国轮船总吨位达五百三十五万四千吨,居世界第一位；1860年美国铁路线达四万八千公里,也居世界第一位.交通运输事业的发展更加密切了美国各地之间的联系.而一旦联系加强,美国发展资本主义的速度就像一匹黑马奔驰了.

三、 开放的大陆,移民的国家年轻的美国非常缺乏劳动力也非常需要劳动力,就以开放的姿态大量接纳外来移民.移民不仅带来了劳动力,还带来了先进的技术和生产经验.——从长远看,西进运动和大量吸收外来移民,在相当程度上培养和发展了美利坚民族的进取创新精神和开朗开放性格.从生物学角度说,来自五湖四海的移民彼此的血缘相隔遥远,极利于优生优育、推动美国人口向高素质进化.

⑽ 经济结构的美国结构

从上世纪80年代中后期开始，美国经济经历了战后以来规摸较大的第三次结构性调整，它不仅包括了三大产业和工业内部结构的变化，而且还包括了地区经济结构和企业内部结构的变革。通过这一次结构调整，以信息产业为代表的美国新兴产业得到了迅猛的发展，而像汽车、钢铁等一些传统产业的技术改造步伐也大大加快，美国企业在国际市场上的竞争地位也由此得到了极大的加强。上世纪90年代以来美国经济能得以持续稳定地增长，在很大程度上要归因于经济结构的良性发展。
鉴于20世纪80年代以来美国传统支柱产业竞争乏力的现状，1993年克林顿上台后，美国开始了大规模的结构调整，把发展高技术作为美国经济结构的龙头，力图使信息技术为主的高技术在美国产业结构调整中发挥重大的作用，以提高美国工业品在世界市场上的竞争力，为重振美国经济铺平道路。
20世纪90年代美国产业结构的变化主要体现在三个方面：一是三大产业结构的优化；二是以信息产业为代表的高新技术产业的迅速发展；三是工业内部结构的合理调整。
从20世纪80年代至今，第一产业的比重进一步减少，第二产业的比重逐步下降，惟有第三产业欣欣向荣，处于不断增长的态势。服务业在当前的经济持续增长中发挥了支柱性作用，产值已占其GDP的2/3以上，遥遥领先于第一、二产业的产值，使美国进入了以服务业为主的后工业社会，这对于拉长传统经济周期、提高服务业的竞争力、促进经济的持续稳定增长，无疑具有深远的意义。
从20世纪80年代中期开始，以信息产业为代表的美国高新技术产业得到了迅猛的发展，成为美国经济的头号支柱。随着信息技术的发展，美国各传统工业部门的技术改造也大大加快。高新技术对传统产业的支持，进一步提升了美国的经济结构，使美国各主要产业在世界市场上的竞争力得以加强，为美国加强世界第一经济大国的地位奠定了基础。
进入20世纪90年代克林顿执政以来，对工业结构的调整继续采取了这一政策，其主要措施有：
第一，大幅度削减军事经费。据统计，在1981—1990年间，联邦政府军费开支占总支出的比例年均为24．2%，而在1991—1995年间，这一比例已降到19．3%，即减少4．9%个百分点。与之相适应，克林顿政府计划将军工生产占美国工业的比重由20世纪80年代的25%降到21世纪初的20%左右。军事经济比重的压缩，使得大量投资转向民间工业上，不仅增强了民用工业的竞争力，而且有利于美国经济的持续增长。
第二，调整联邦研究与开发预算，平衡军事与民用目标的比重。与军事有关的科研费用在联邦政府研究与开发预算中一直占据着较大的比重，在20世纪60—70年代，军事科研占的比重曾高达80%，克林顿政府上台后，采取措施大力压缩军事科研在整个研究与开发费用中的比重。到20世纪90年代末这一比重降至50%。
第三，改变军事经济规模过大的不合理局面。1994年8月联邦政府提出“技术重新投资计划”，鼓励国防部与有关的民间企业一道合作进行技术开关，尤其是“双重用途”技术方面的使用与开发。政府对军事技术转为民用技术的公司提供减税和财政补贴。
第四，政府提供巨额科研经费，更加重视提高民间产业的竞争力。1993年以来，美国科研与开发总投资每年达1600亿美元以上，其中，联邦政府占的比重约为40-45%。政府还将每年从军事研究预算中拿出300亿美元，投资到光纤通信、全国计算机网络、生物技术等民用技术中，并要求全国726个主要从事军事研究的国家实验室，把现有预算中的10—20%用于与工业界合资兴办民用企业，以帮助民用工业使用高技术创新，研究的重点从制造军备转向更具有广泛前景的民用工业上来。与过去相比，近年来美国投资的重点明显转向民用工业部门，更加重视向产业竞争力的调整方向倾斜，这最终将有助于美国长期竞争力的提高。
虽然美国整体经济水平高度发达，但其区域经济的发展也很不平衡，东北部、南部和西部一些经济发达，而广大的中西部地区经济则相对落后。美国在20世纪90年代通过在经济发展较为落后的一些州和地区发展高新技术，使这些地区呈现出一片繁荣景象，改善了美国国内区域经济发展不平衡的状况，对促进美国经济的持续稳定增长也起到了不可忽略的作用。联邦政府在调整地区经济结构、推进区域经济协凋发展方面采取的主要措施有：
1．以市场导向为主，辅之以政府宏观调控
在推动地区经济结构调整和协调区域经济发展方面，美国联邦政府长期实行市场导向为主，主要依靠市场，引导资本、人口、资源等在各地区的相互流动，利用市场竞争优化地区结构，促进区域经济发展。这方面最主要的例子就是信息产业在一些州的发展。联邦政府为推动信息产业的发展，除直接推出“信息高速公路计划”外，还出台了一系列的优惠政策和措施，这对各州起到普遍的示范性作用。在联邦政府的示范与推动下各州政府也纷纷结合本地区实际情况，利用各种办法，促进科技产业化，大力发展以软件信息技术为龙头的高技术经济，从而走上利用高科技促进经济发展的道路。这其中，值得一提的是处于西部内陆的犹他州。该州政府在原有的80个公司工业园以及2个大学高科技工业园的基础上，加强以科技为基础的商业发展，并专门成立了商业发展局，统一制定科技发展规划，并推动以信息为主导的高技术产业的商业化进程。在1993年9月联邦政府推出“信息高速公路计划”后不久，犹他州先于其它一些州制定了州级“信息高速公路实施计划”，在“信息高速公路计划”中，发展各种信息软件是其中一个重要的环节，而软件谷正是在这样的背景下由州政府扶持并迅速发展起来的。
2．高度重视基础设施的建议
为推动欠发达地区经济实现起飞，联邦政府和州政府密切配合，下大力气狠抓基础设施建设，为这些地区的可持续发展创造便利条件，在基础设施方面，联邦政府在全国建成了四通八达的公路网，其中，高速公路全长8万多公里，占世界高速公路总长度的2/3。高速公路的四处延伸，不仅给欠发达地区的经济振兴创造了极其有利的条件，还缩小了南北部地区和东西部地区的经济差距。联邦政府特别重视信息高速公路的建设，目前全国各行业务业广泛应用电子计算机，并相互连接成网络，发达与欠发达地区都能享受到全美乃至全世界的经济、科技等信息。在环境保护方面，联邦政府制定了比较完整的环保法规和政策。各个地区共同的经济发展项目不论大小，都要向联邦政府相关部门特别说明对环境的影响情况，否则就要受到联邦政府的干预。联邦政府还负担协调发达与欠发达地区的州际合作，治理环境污染。在基础教育方面，美国大多数州实行10年制义务教育，各州政府每年财政开支的80%以上用于基础教育。联邦政府在教育方面的支出主要用来帮助欠发达地区的教育发展，这对它们的经济振兴是十分有利的。
美国政府在大力抓紧基础设施建设的同时，还十分重视指导欠发达地区的微观经济政策。例如：如何为企业创造良好条件，怎样促使科技尽快振兴等等。也就是说，政府在进行宏观经济调节的同时，亦不忽视微观行为，注意把政府的宏观调节与企业、教育、科技等方面的微观行为相结合，以形成文化、教育、科研的相互配合，政府与企业相互配合的良性循环。
3．对欠发达地区实行若干优惠政策
美国政府促进欠发达地区的政策导向的核心内容，是努力培育欠发达地区自我发展的积极性和创造性，增强其经济竞争力。不论是联邦政府还是州政府，它们向欠发达地区提供的援助资金，首先是投向教育、培训事业，尤其是为失业人口提供培训，尽快提高其文化技术水平，从而增强失业人口重新就业的能力本领。与此同时，从联邦政府到州政府都为欠发达地区制定了从税收到金融等方面的优惠政策与措施，鼓励资本流向这些地区。在税收方面，对发展工业生产和扩展商业活动，联邦政府给州和地方政府提供多方面的税收豁免权；州政府也用减免税收的办法，促使工商企业到欠发达地区投资。在金融方面，在欠发达各州政府设立的建设项目，一旦经过联邦政府批准，就可以向社会发行债券；州政府首先对社会各界集资进行担保，然后用这些集资给企业提供长期低息贷款；州政府还准许部分公司向社会发行股票，以及对效益好的中小公司提供进出口信贷等等。
正是联邦政府有效地实行了各项对不发达地区的援助政策，才促使美国地区经济结构及时得以整，即保障了区域经济的协调发展，又在一定程度上使得美国经济持续增长。