发改委如何深化经济体制改革

‘壹’ 全面深化经济体制改革的具体措施有哪些

2015年5月18日 经李总理签批，国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务。一是持续简政放权，加快推进政府自身改革。深入推进行政审批和商事制度改革，加快投融资、价格、统一市场等改革，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。二是深化企业改革，进一步增强市场主体活力。推进国企国资改革，深化电力等重点行业改革，完善产权保护制度，支持非公有制经济健康发展，进一步增强市场主体活力。三是落实财税改革总体方案，推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，力争全面完成营改增，研究推进资源税、个人所得税、环境保护税等改革。四是推进金融改革，健全金融服务实体经济的体制机制。进一步扩大金融业对内对外开放，推进利率汇率市场化和人民币资本项目可兑换，健全多层次资本市场。五是加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革，推动经济结构不断优化。六是构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放。健全促进外贸转型升级的体制和政策，改革完善外商投资管理体制，加快完善互利共赢的国际产能合作体制机制，深入推进自贸试验区改革试点，加快实施“一带一路”战略和沿边开发开放，加快构建开放型经济新体制。七是深化民生保障相关改革，健全保基本、兜底线的体制机制。深化教育、医药卫生、文化以及收入分配、社会保障、住房等社会事业和民生保障领域改革。八是加快生态文明制度建设，促进节能减排和保护生态环境。加强顶层设计并开展相关试点，扎实推进以环境质量改善为核心的环境保护管理制度改革，落实国有林场林区改革，用制度保障生态文明。

参考人民网http://politics.people.com.cn/n/2015/0519/c1001-27020370.html

‘贰’ 全面深化经济体制改革的具体措施

全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

‘叁’ 如何深化经济体制改革

一是深化“放管服”改革，
二是深入推进国企国资改革，
三是加强产权保护制度建设，
四是深化财税体制改革，
五是推进金融体制改革，
六是完善城乡发展一体化体制机制，
七是健全创新驱动发展体制机制，
八是加快构建开放型经济新体制，
九是大力推进社会体制改革，
十是深化生态文明体制改革。

‘肆’ 我国深化经济体制改革的重点是什么

经济体制改革的重点是政府改革。未来政府改革的本质，就是把适用于计划经济的政府管理方式和职能转变为适应于市场经济的政府管理方式职能。

一要坚定推进市场化改革解决好政府的 “越位”问题，把市场能做的交给市场做。

二要解决好政府的 “缺位”问题。从这个角度看，未来改革，政府的职能很可能不是减少了，而是增加了；政府监管的难度不是下降了，而是提升了。

我国深化经济体制改革的特点：

1、以产权制度改革和产权关系调整为核心和主线。

农村改革主要包括家庭承包责任制的实施，改革农产品流通体制，建立，乡镇企业的发展和改革，股份制合作制改革基于家庭联产承包制，和农业的产业化。考察这一过程，可以发现，每一项改革的实质都是“产权制度改革”或“产权关系调整”。

2、以旧制度最薄弱或新制度需求最强烈的环节——农业制度为突破口。

政府与社会相统一的人民公社制度被称为集体经济，它实际上是变相的国营经济。与城市集体经济、国有经济不同的是，国家对农村集体经济基本是“经营而不包括”的。这样，农村改革的机会成本很低，农村对新体制的需求更强。

因此，与城市地区相比，旧制度更容易被打破，新制度更容易产生。在自发的制度变迁之后，更有可能迅速得到政府的认可和支持。

3、允许旧体制外生产新体制，即体制增量调整与体制存量调整并行，而且以前者促进后者。

中国的经济系统，旧体制的根本性变革是困难的，确实在很大程度上依赖于增量突破改革经济体制改革，系统结构，促进旧体制变化或反向传播，这是一个主要原因渐进式改革的成功的主要经验之一，应充分肯定。

4、包括政府在内的多元主体联合创新体制，政府扮演重要角色。

中国经济体制变迁过程中的初始主体可能存在较大差异，但在制度设计和变迁过程中，它是多主体共同创新的系统，角色不断变化。其中，政府作为多元主体中的一员，在制度创新中发挥着重要作用。