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西欧普遍实行国家干预经济是什么时候

发布时间:2022-12-15 23:04:06

Ⅰ 资本主义国家什么时候开始实行国家干预政策 如题。

a 是错误的,原因你已经说了。

B是正确的,70年代,资本主义经济 滞涨,各国又适当的减少了政府干预的力度,

所以,他在70年代获得诺贝尔奖,是这个原因。

Ⅱ 二战后,西方发达国家干预经济的方式有哪些

—二战后西欧各国经济发展的共同原因:A实行社会改革,调整政策,发展社会经济;B密切同美国的联系,充分利用美国援助(马歇尔计划);C加强政府对经济的宏观指导(即实行国家资本主义);D发展高科技(第三次科技革命)。提高劳动生产率,发展新兴产业;E相对安定的国际国内环境:没有爆发大规模的战争,国内社会矛盾相对缓和。
二战后联邦德国和日本经济发展
①共同原因:A都实行社会政治改革:联邦德国通过政治改革,确保政局的稳定为社会经济发展提供了良.好的环境;日本进行了一系列的民主改革,进一步废除了生产关系中的封建落后因素,局部调整了生产关系,成为推动社会经济快速发展的基础动力。B两国国民经济非军事化、国防费用小,从而得以把财力、物力、技术开发和科学研究的主要力量集中到建设上。C注意发展科举技术和发展教育事业,加快培养人才。D国家垄断资本主义政策,确保了经济的高速发展,联邦德国政府制定切实可行的政策,在经济进行宏观管理的前提下,强调经济按市场规律运转;日本政府制定外向型经济发展战略。E美国资本的援助。

战后初期至70年代:美国是资本主义世界经济霸主,具有雄厚的经济实力和黄金储备;美国推行“马歇尔计划”,帮助西欧恢复社会经济。原因:通过两次世界大战,美国大发横财;而欧洲在世界大战中损失惨重,处于普遍衰落的形势。
70年代前期到80个代后期:世界经济开始向多极化方向转变。日本、西欧与美国在世界市场上激烈竞争。布雷顿森林体系崩溃,美国经济霸主地位动摇。原因:70年代以来,资本主义国家经济发展不平衡,欧共体和日本在许多领域赶上和超过美国。
80年代后期:世界经济呈现区域集团化和全球一体化的趋势。资本主义世界出现美、日、欧三足鼎立的局面,加速了世界经济的多极化过程。原因:生产力和分工的发展,各国经济相互依赖的程度进一步加深。

干预经济的方式:实行国有化,建立国营企业;制定经济计划,指导经济发展;扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。

Ⅲ 西方学者提出了哪些促进经济增长政策

X
上周我们聊了亚当•斯密的自由市场理论,本期我们来聊一聊凯恩斯主义。自由市场理论指导西方主要经济政策、促进经济增长长达150年。但是进入20世纪之后,经济危机接连爆发,尤其是1929年的大萧条使得人们不禁怀疑仅靠市场的力量能否使经济走出周期漩涡。1936年,时任英国财政经济委员会主席的凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》(简称《通论》),针对自由市场理论无法解决有效需求不足并由此导致经济危机周期性爆发,指出扩张性的经济政策是解决有效需求不足的重要手段。从此以政府干预为特点的凯恩斯主义获得了认可,并在罗斯福和里根政府时期得到推行,有效解决了在经济衰退过程中大规模的失业问题。
《通论》出版于1936年,是经济学发展的一个里程碑。首先来看看凯恩斯对于自由市场主义基本缺陷的论述,在亚当•斯密的自由市场理论中,市场这只“看不见的手”会通过价格机制达到均衡状态,而在现实市场中,这种均衡状态是很难达到的,往往表现为经济衰退或者大面积失业,为什么会出现这种情况呢?原因就在于亚当•斯密的这个理论的假设前提是供给创造需求,但在实践过程中需求往往是低于供给的。
需求是收入减去储蓄的部分,我们主要来看看两方面,一是储蓄是由什么决定的,二是边际消费倾向。首先来看看储蓄,储蓄是和收入密切相关的,收入越高,储蓄规模也就越大;而边际消费倾向是逐步递减的,当一个人收入越高,他的基本消费需求乃至奢侈品消费需求得到了满足,那么他的消费倾向自然趋于降低,以近期美国大选来说,11月8日,川普意外成为了美国下一任总统,原因就在于他的政策理念迎合了自次贷危机之后待遇持续下降的美国蓝领工人,在普通人群收入下降的同时,高收入人群的消费倾向趋于降低,那么社会上的有效需求将越来越不足。
再回到储蓄问题上,整个社会中储蓄包括两个方面,一个是个人储蓄,一个是政府、企业等社会团体储蓄。个人储蓄随着收入的增加而增加,并且随着贫富差距的加大,个人的有效需求是进一步降低的;再来看社会团体的储蓄,以英国和美国为例,作为现代工业国,社会储蓄中的30%-60%来自于社会团体,这些储蓄用于投资或是公共支出。从储蓄角度入手来解决有效需求不足,凯恩斯认为一是要解决贫富差距过大的问题,二是要进行财政刺激,比如川普就提出通过举债进行基础设施投资,这是共和党应对经济衰退的一种常见手段。因为在经济衰退时期,以企业为代表的社会团体的理性选择就是持有现金,等待更好的投资机会。在当前背景下,不少国家M1的增速越来越高,这也说明了企业选择持有越来越多的现金,从而导致经济持续衰退。因此政府应进行干预,通过举债投资来引导企业增加投资。
从目前来看,宽松货币政策的效果呈现边际递减,而不论是发达国家还是中国这样的发展中国家,如果采用财政刺激政策最大制约在于国家的负债率过高,也许就有可能出现八十年代通货膨胀、经济停滞的问题,因此可以看到凯恩斯主义在通胀时期也有可能面临失效的尴尬局面。所以总的来看,凯恩斯主义是对亚当•斯密理论的一个重要补充,亚当•斯密的自由市场理论的核心问题是无法解决有效需求不足,而凯恩斯从储蓄的角度提出通过政府举债的方式解决有效需求不足的办法。

Ⅳ 政府为什么要干预经济,如何干预经济

在过去的几十年里,在亚洲国家和地区大多采取的是“政府主导型市场经济”,即所谓“东亚发展模式”。这一模式的一个突出特征,就是政府干预经济的程度较深。比如,战后的日本和韩国的经济,就是在政府的强力指导下走上高速发展之路的。但是,东亚一些国家的政府在将本国经济成功地推上“快车道”以后,特别是当本国经济已发展到相当高阶段时,大都没有能够及时主动地从一些已经可以由市场进行调节的领域中退出,从而压制了市场机制作用的发挥,使日渐失衡的经济结构未能得到及时调整。同时,政府的过度干预还容易带来决策失误,资源配置不当等问题,进而使经济微观主体丧失活力和主动性。就金融领域而言,政府过度干预的结果更是弊端丛生,主要会带来以下两方面的后果:(千金难买牛回头 我不需再犹豫)
其一,由于政府对银行经营干预太多,造成贷款质量低下,不良资产严重。以韩国为例,英国《经济学家》杂志评论指出:“没有一个国家像韩国那样如此严重的干预银行业务,把银行视为政策工具之一。命令银行必须贷款给某些信用不佳的大财团和企业”。在韩国由于企业相对容易从银行获取贷款,致使一些大企业投资缺乏谨慎态度,滥用资金,盲目扩张,畸形发展,结果成了效益低下的“泥足巨人” 。韩国大财团在1997年发生的金融危机中之所以纷纷倒闭,一个重要原因就是借钱过多,同时钱又没有发挥应有的效益。企业借钱无力归还,致使银行背上了解脱不掉的呆账、坏账包袱。(剖析主流资金真实目的,发现最佳获利机会!)
日本虽属比较成熟的市场经济国家,但其金融机构运作的透明度却很低,行政干预也很大。战后建立起来的日本金融体制是以政府为主导,这种金融体制的特点突出表现为“银行超贷”、“企业超借”等。这种作法是与正常的金融市场运行规则相违背的。所谓“银行超贷”,是指在政府的主导下,银行“能贷则贷”、“不能贷的尽量想办法贷”,结果造成不良资产膨胀。
其二,政府行政干预过度造成的另一个恶果是官商勾结,腐败严重。政府以行政手段干预银行的经营活动。在官员和企业领导人之间形成不正常的关系。它不仅严重削弱了政府的调节作用,而且还导致权钱交易、人情贷款泛滥、部分官员腐败。近年来,日本、韩国等国政府主管金融部门的官员丑闻迭出。在日本,由于从利率水平到金融商品开发均需大藏省等政府主管部门的审批认可,连大藏省内小小的课级官员对金融机构都有生杀予夺的大权。因此,各个金融机构莫不讨好和迎合大藏省等政府主管部门。韩国官员也直接参与贷款活动,金融机构通常按照官员的“明言”和“暗示”,贷款给企业,企业再把巨额的利益输送给这些政府官员。韩国政府的一些重要成员也往往涉及这种所谓利益输送案。
从东亚国家的情况看,政府对企业(包括银行)干预过多会造成上述恶果。那么,政府在经济生活中应当扮演什么样的角色呢?在过去的几十年里,东亚一些国家的经济快速增长,令世人瞩目,“东亚发展模式”或“政府主导型市场经济”曾风靡一时。受到许多人的赞赏和推崇。然而,正当人们为“东亚发展模式”大唱赞歌之时,却爆发了始自东南亚自家的金融危机。于是,国际上又有一些人对“东亚发展模式”产生了怀疑,不少人尤其是一些西方学者和传媒群起而贬之。亚洲金融危机发生后,如何看待“东亚发展模式”成了人们争论的一个话题。争论的焦点,就是如何认识政府对经济活动的干预问题。
笔者认为,我们说政府对经济活动干预过度有弊端,并不等于不要政府对经济活动的干预,不能走另一个极端。现代经济的主要特征之一,就是政府注重对经济和社会活动的宏观干预,关键要看政府是怎样进行干预,即如何发挥作用的。在市场经济条件下,政府的作用主要是通过政策和法规,根据发展战略的需要,为企业创造有利的外部环境,引导企业按“游戏规则”在竞争中发展,而不能去插手应当由企业(包括银行)自行处理的具体经营活动。当然,这并不意味着国家的宏观调控要“靠边站”,实际上市场经济并不排斥计划,也不拒绝宏观调控。市场存在着自发性、盲目性和滞后性的一面,必须通过国家(政府)对市场活动的正确引导和有效调控,加以弥补和克服。
早在19世纪后期,马克思在《资本沦》第三卷中就曾经指出:“股份公司的发展,在一定部门中造成垄断,因而要求国家的干预”。到了20世纪30年代凯恩斯主义出现之后,西方国家的政府更明显地加强了对经济的宏观控制,并形成了一套以总需求管理为核心的财政和货币政策。战后至70年代中期,凯恩斯主义在西方经济学界占据了主流学派的位置。在近半个世纪的时间里,凯恩斯所倡导的国家干预经济政策为西方国家所普遍采用,通过财政政策;货币政策等手段来对经济实行宏观调控。70年代末特别是80年代,在西方国家的经济领域里,尽管曾刮起一阵自由主义的风,向保守主义管理型式转变成为时尚,这种思潮崇尚私有制和市场机制,反对国有制和国家干预。但是,进入90年代后,西方国家经济风向有变,主要西方工业国家又重新开始刮起“国家干预经济”的风了。国家干预现已在西方国家经济运行中起着重要的作用,可以说当今西方国家已不复存在那种没有政府调控和干预的自由主义。现代西方国家是两手抓,即是依靠“看不见的手”——市场机制和“看得见的手”一宏观调控,来推动经济发展的。
事实证明,某些国家特别是发展中的国家,在市场发育不够成熟的情况下,在其“经济腾飞”的一定阶段,政府引导和干预经济是必要的,可以更有效地促进经济快速发展。但是,政府的干预要有个“度”,应当注意干预经济的方式和程度。政府要重视规范自身的行为,与企业保持二定的“距离”,真正实现“政企分开”,放手让企业(包括银行)自主经营。东亚发展模式中政府干预过度的经验教训,值得引以为戒。

Ⅳ 西方国家干预经济的思想形成具体在什么时间

西方资本主义国家对经济的国家干预的思潮产生于本世纪30年代。而在这之前,资本主义国家的经济则是自由竞争的天下,是遵循着资产阶级古典经济鼻相亚当?斯密的自由主义经济行事的。

Ⅵ 高中历史题,二战后西方主要资本主义国家普遍采取国家干预经济的政策,这一政策的理论依据来自(谁)

二战结束到70年代初,西方资本主义国家普遍奉行国家干预经济的政策,,出现了经济发展的“黄金时期”。这一政策的理论依据来自:凯恩斯主义(经济理论)

一、凯恩斯主义

也称“凯恩斯主义经济学”,是建立在凯恩斯着作《就业、利息和货币通论》的思想基础上的经济理论。主张国家采用扩张性的经济政策,主张国家干预经济,通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支,实行财政赤字,刺激经济,维持繁荣。

二、凯恩斯主义与罗斯福新政的相同与不同

美国大危机爆发后,罗斯福新政与凯恩斯主义不谋而合。这两者都主张国家对经济进行干预。而这促成了国家干预经济这一新的形式的出现。凯恩斯主张采取赤字政策,通过国家投资拉动经济增长的政策,在短期内缓解了资本主义大危机带来的灾难,凯恩斯主义在二战之后被更多的国家采用,各主要资本主义国家纷纷进入国家垄断资本主义阶段。而罗斯福新政,曾被媒体认为违背了资本主义的要求,是社会主义的做法,这也与当时苏联经济的成功有关。所以在罗斯福新政所采取的措施中,尽量避免国家垄断经济的出现。

Ⅶ 二战后到20世纪60年代,欧洲地区资本主义经济发生了什么变化西欧国家采取了什么具体措施

变化:逐步走向一体化措施:是国家干预经济明显较多了起来因为当时西欧各国要面对苏联的威胁和摆脱美国的控制,所以当时的西德总理(名字忘了)提出建立一个稳固的欧洲联邦。后来欧洲煤钢联营成立(欧盟前身)欧洲逐步迈向一体化。而措施方面,为了摆脱世界性的经济危机各国普遍采用麦凯恩主义即有形手无形手想结合,适时的调控经济。这个在以前自由主义经济思潮影响深刻的西欧是不可想象的。

Ⅷ 二十世纪五十到七十年代,欧美资本主义国家经济发展新变化普遍实施了国家干预政策,为什么

1,二战后发达资本主义国家吸取大危机的教训,放弃自由主义思想

2,接受凯恩斯主义(此主义认为国家应该对经济生活实行干预调节)

3,资本主义国家生产力发展的必然要求,以及二战的特殊作用和克服经济危机的需要

Ⅸ 20世纪50年代西欧各国家发展的共同原因

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试析二战后的五六十年代,西欧国家经济发展的状况和经济发展的共同原因。

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状况:20世纪50年代初,西欧国家的工业生产已大体恢复到战前水平。五六十年代,西欧国家经济发展迅速,呈现出繁荣景象。共同原因:①它们都加强同美国的联系,充分利用“马歇尔计划”所提供的援助;②实行国家干预经济的方针,加强对经济的宏观调控;③发展高科技,提高劳动生产率;④逐步建立包括医疗保健服务、养老、住房、失业保险、教育等在内的福利国家制度。
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阅读教材内容,与美国经济发展原因和概况进行对比分析,提出自己尚不明白的问题,在解答过程中完成这一问题的理解、掌握。
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请在括号里写出以下泰文的正确声调数,น่า ( ) แพ้ ( ) เธอ ( ) และ ( ) หัว ( )__、___、___、___、____。
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Ⅹ 资本主义国家对国家经济干预

近代资本主义国家的宏观经济管理体制,经历了一个由市场进行自动调节的自由放任,到在市场调节基础上逐渐加强国家干预的过程。
过去我们曾经认为,社会主义有计划,资本主义无计划,资本主义存在着无政府的市场竞争,而这正是资本主义经济危机的根源。这种认识显然是无知或偏见。不久前,邓小平同志指出:“为什么一谈市场就是资本主义,只有计划才是社会主义?计划和市场都是方法嘛。……好象一谈计划就是社会主义,这也是不对的,日本就有一个企划厅嘛,美国也有计划嘛。”(《邓小平文选》第三卷203 页)又说:“社会主义也有市场,资本主义也有计划控制。资本主义就没有控制,就那么自由?最惠国待遇也是控制嘛!”(《邓小平文选》第三卷364 页)本文拟就资本主义国家对经济的国家干预做一些粗略的研究和探讨,以对社会化大生产经济管理的科学规律有更深入的认识。
一、凯恩斯主义和国家干预经济的思潮
西方资本主义国家对经济的国家干预的思潮产生于本世纪30年代。而在这之前,资本主义国家的经济则是自由竞争的天下,是遵循着资产阶级古典经济鼻相亚当?斯密的自由主义经济行事的。亚当?斯密是资本主义发展初期资产阶级经济思想的代表,他的基本思想就是强调经济自由。他认为人是理性的,是专为自己打算的,是受自我利益驱使的,如果任凭每个人都追求自我利益,也就是促进了社会利益。政府不应干预个人追求自我利益的欲望,而应当遵循一种自由放任政策。他竭力反对政府干预经济,认为“干预本身就是坏事”,主张自由竞争的资本主义。认为市场机制就是一只“看不见的手”,调节着整个社会的供求关系,最大限度地满足消费者的需求。正是这样,在资本主义发展初期,资产阶级没有宏观经济学,只有微观经济学,资本主义经济基本上是自由放任的市场经济。
但这种“看不见的手”可使资本方义经济协调发展的理论很快就受到了挑战。随着资本主义生产的进一步发展,私人竞争很快被私人垄断、股份公司、 跨国公司所代替, 竞争无序化导致了不断出现的危机。1929年的大危机,使资产阶级经济学家不得不重新考虑他们的思想和理论,以凯恩斯主义为代表的国家对经济干预的理论和思潮也就应运而生。
凯恩斯,美国资产阶级庸俗政治经济学家。早年主要从事货币理论和政策研究,提出用通货管理稳定物价和生产水平,通过调节信贷特别是调节利率来维持储蓄和投资的平衡以稳定价格和经济活动水平。20年代中期开始从自由放任主义的传统观点转向国家干预经济的主张。1936年发表他最重要和影响最大的着作《就业、利息和货币通论》,提出失亚和经济危机的原因是有效需求不足理论和国家全面干预经济的主张,实行国家垄断资本主义,如国家直接进行投资、增加公共开支、政府采购、对资本家实行补贴、降低利率、压低实际工资以刺激私人投资,主张赤字财政、通货膨胀,还主张扩大消费、扩大商品输出和资本输出,实行对外扩张等。他的这种理论被称为凯恩斯主义,二战后成指导思想。
凯恩斯主义的出现,有其深刻的社会政治和经济的原因,亦即社会化大生产的进一步发展和国家垄断资本的产生。做为资本主义社会的正式代表的国家,在社会资本的再生产过程中凌驾于个别的、私人的垄断资本之上,同时也必然承担个别垄断资本无法承担的,但作为社会再生产正常运转必须承担的任务,在社会范围内对整个国家的经济进行协调,以此为垄断资本的总利益服务。当资本主义处于自由竞争时期,社会对这种宏观控制需求不强,国家也没有掌握足够强大的资本实现这种控制,而当它进入国家垄断之后,这种要求和这种可能都具备了。
凯恩斯主义之后,还出现了后凯恩斯主义,用来弥补凯恩斯主义的不足。许多资产阶级着名政治家,也都是国家干预的着名人物,如法国总统戴高乐、美国总统罗斯福、法国总统密特朗等,都有相应的理论和政策。这样就形成了资本主义国家对经济的国家干预的思潮,这种思潮方兴未艾。当前在美国,被称之为“克林顿经济学”的经济政策方法就是坚决用“行动主义”代替“放任自流”,加强政府对经济生活的干预。克林顿在其总统经济报告中说:“美国是靠变革而繁荣的……但是我们这个国家在太长的时间中用太多的方法放任自流”。为此,克林顿的“行动主义”,使政府部门介入经济生活,如首次在白宫成立了与国家安全委员会并行的国家经济委员会,统筹和协调美国经济政策的制定和推行。在克林顿所制订的国内短期计划和中长期计划都贯穿着政府干预的思想,并且在实践中已经取得了明显的效果。
对凯恩斯为代表的资产阶级经济学家对国家干预经济的思想和理论,应予正确和公正的评价。一方面,这种思想和理论具有鲜明的资产阶级性质,是为巩固和发展资本主义服务的;另一方面,我们还应看到它们还有对资本主义经济,对社会化大生产的规律有它科学认识的一面。当他们在幻想用国家干预消除资本主义的矛盾时,他们的主张是庸俗的和幼稚的,而它们的国家干预的思想和某些具体手段和措施,还有其真理性和科学性,较之放任自由的思想,是对于社会化大生产规律的新的和深入的认识,具有某种普遍意义。
二、国家干预的方式和手段
我们所说的资本主义国家对经济的国家干预是以资本主义市场经济体制为前提,亦即资本主义市场经济为其基本经济体制,其基本经济机制是市场调节,国家干预是以市场调节的辅助手段出现和存在的。
以市场调节为前提和基础,国家干预是采用多种方式和手段进行的。由于各个国家具体的社会政治和经济条件的不同,以及各国所继承的历史遗产的不同,国家干预的手段和方式也各有差异。但总的说来,他们都是不同程度地利用国家的集中权力,发挥国家有关部门管理经济的职能,借助于行政和经济杠杆的作用,运用计划、政策、法令、金融、税务、财政、价格、投资等手段,对经济进行干预和调控。这些手段和方式大致有如下几种。
(一)国家计划
国家计划不是资本主义国家最早的国家干预方式,但却是许多资本主义国家经济干预比较重要的方式。它是在二战后发展起来的。战前,资本主义国家实行自由放任的自由竞争体制,但随着资本主义经济的发展,不断出现的经济危机使这种体制受到严重的挑战,而战后又都面临着重新整顿经济和克服资本主义经济的痼疾的问题。在国家干预思潮的影响下,一些国家的政府先后实行国家计划,如法国、日本、荷兰、英国、比利时、瑞典、挪威、意大利及联邦德国等国家。其中以法国和日本为最典型,制定计划最早,国,还逐渐发展起比较完备的计划化理论,形成了被称作“第三道路”的市场和计划并行的管理方式,在资本主义的计划化方面十分值得重视。
法国在1945年在戴高乐的创意下,由法国计划化创始人让?莫内提出了战后第一个国家经济计划《关于现代化与装备计划》,标志着经济计划化的开始。戴高乐认为,计划“关系全局,规定目标,安排轻重缓急的次序”;“计划能补偿自由的缺点,而同时不使它失去优点”;“计划是杠杆,能把我们的企业界推动起来,能迫使他们实现高产,引导各企业联合起来,带领他们参加国外竞争”。自此以后,法国共制订九个全国性计划,并把全国计划和局部计划,中期计划和短期计划互相结合,一直到现在。法国的计划化对于调整工业结构、调整地区经济结构和对发展农业都取得了显着的成就。
日本在二战后,经济经过初期整顿和恢复后,开始制订和执行具有指导性的经济计划。1951?1955年,先后制订了部门经济发展计划,如《钢铁第一次合理化计划》、《汽车合理化三年计划》、《煤炭合理化三年计划》、《电源开发五年计划》等。自1956年开始又制订了全国性计划,如《经济自立五年计划》、《国民收入倍增计划》,其中以《国民收入倍增计划》(1961?1970)为最着名。该计划是池田内阁根据经济学家、经济高速增长派代表人物下村治的理论编制的。该计划是在深入调查研究的基础上,切实有效地结合日本经济发展实际制订的,再加上政府的高度重视,效果极佳,仅用了6 年的时间即完成计划的基本目标,成为使日本实现现代化起了重大作用的计划。
法国、日本等资本主义国家的计划具有如下两个突出特点。一是计划的指导性而非指令性,国家制订的计划是根据国家经济发展的需要和预测重在制订宏观目标,它对于私人企业没有约束性和强制性,即使对于国家公共事业也不强求其必须按计划行事。计划是预测为引导手段,使经济按协调发展的要求,满足国家的整体需要。计划的指导性并非放任自流,而是通过金融、税收、价格等手段,诱导企业按计划办事。其次是计划的协商性。法国和日本等国都有制订计划的专门机构,参加者以政府官员、企业主代表、工会代表为主,进行充分的协商,这种民主性和群众性,保证了计划的科学性和可行性。让?莫内说:“没有法国人民参加,就不可能改造法国经济,我们说的人民指的不是抽象的实体,而是工会、工业家、政府和将来参加执行现代化和装备计划的人。”(《法兰西手册》1977年第181期第18页)经过充分协商, 使计划成为提高企业家需求预期的一种手段,也更容易为不受计划制约的企业所接受。在计划执行过程中,又充分采取各种经济杠杆的作用,达到国家干预和宏观调控的目的。
(二)经济立法
经济立法是国家干预的另一种手段和方式。国家通过经济立法规定社会经济生活的各种准则,使企业活动规范化和有序化,使企业按政府希望的方向发展。据统计,日本现行法规大约有11000多件, 其中大部分是经济法规。如为建立工业标准化体系,1949年制订了《工业标准化法》,为推动老企业的改造和生产技术的提高,1952年制订了《企业合理化促进法》,此外,如《加工机械试验研究补助金制度》、《新技术开发贷款制度》、《中小企业现代化技术开发制度》、《机械工业临时措施法》、《电子工业临时措施法》等等,对日本工业的现代化起了巨大作用。日本的经济法规都规定为达到一定目的目标,目标一旦达到,该法律就宣布无效,再以新的经济立法解决经济发展中的新问题,推动经济持续发展。美国政府对经济的管理也多通过经济立法进行。大致分为五类:1.为整个经济制订的法律,如充分就业法、税法等;2.为某些具体行业制订的法律和条例,如银行法、能源法和各种工业标准条例;3.处理企业与企业间关系的法律,如反托拉斯法;4.处理雇主和雇员之间关系的法律,如劳资关系法、最低工资法等;5.保障社会利益的法律,如环境保护法、消费者安全法等。通过上述法律和条例,为工农业生产和其他行业发展创造条件,或对企业发展中产生的问题进行限制,对企业的经济行为进行规范。
(三)经济政策
比起立法来,政策具有更大的灵活性,对经济干预的机能更强。经济政策主要用于对经济发展和经济活动进行调控,更多地使用经济杠杆的调控作用,包括税收政策、信贷政策、价格政策、投资政策和关税政策等等。日本政府为了鼓励企业发展,解决自有资金不足问题,不断降低国家银行贷款利率。为了发展新的工业部门,政府规定了更低利率,甚至采用免除利息的措施。如电力、电子、石油等工业,多年来的贷款利率都只有6.5%,比一般利率低得多。其次,对工业实行减免税政策。日本工业企业所缴纳的税款只是国民生产总值的21%。对企业的减免税措施多样,如缩短主要产业设备折旧期限,对出口贸易损失预备款采取免税措施,对继承财产缓征税款等。1947年,日本政府对大企业的减税率为42.1%,用税收政策对大企业进行扶植。新兴工业部门的企业在减免税方面得益更多。美国通过税收政策和联邦储备银行的金融信贷政策控制经济发展速度,如增减企业和个人所得税,紧缩和放松银根,直接影响投资、生产和消费的增长速度。美国州和地方都有征税的权力,因而他们就可以采用降低税率的办法吸引工商企业到本地区投资,以发展本地区经济和扩大就业,还可以通过提高和降低利率的方法改变本地区经济发展重点和投资方向。
(四)总统的年度经济报告或咨文
美国在国家干预方面,同法国、日本具有迥异的特点,即其虽重视国家对经济的干预,但没有形成连续、稳定的计划化办法,虽有计划,但不稳定,不连贯,取而代之的是总统的年度经济报告或咨文。总统每年都要向国会提出经济报告或预算咨文,有时还要作一些特别的咨文。这些报告和咨文,一般都对以后一年或数年中政府优先考虑的问题做出安排,国家以此引导和控制重要的经济行为,特别是对税收和财政作出安排,保证国家财政用于合理的支出,对经济的发展进行干预。
(五)政府投资和政府采购
象美国这样的基本上不实行计划化的国家,国家为了实现其目标,在各种干预手段中政府投资和政府采购起着十分巨大的作用。政府可以把巨大的财政力量投向国家重点发展的地区、部门和产业,对整个经济发展起导向作用。此外,政府通过采购影响部门和行业的发展方向。 1978年,联邦、州和地方政府的采购费占国民生产总值的20.3%。 联邦政府的采购费用大部分用于国防工业和尖端工业,大大促进了国防工业、航天工业以及与之相关的电子、化工、橡胶、冶金等行业的发展,刺激企业的投资和生产。
(六)国家控制以中央银行为中心的金融机构,对经济实行有效调控
货币金融政策是国家干预经济的重要手段之一,因此国家对金融机构的集中控制非常重要,为此国家必须建立和控制中央银行。二战后资本主义国家的中央银行属于国家银行,只有美国联系储备银行较特殊,既非国家出资,亦非私营,而是由参加储备系统的银行认股。但尽管世界各国的中央银行组织形式不同,构成成分有差异,但都是置于政府的管理与监督之下,其领导人由国家任命,制订或参与制订货币金融政策,成为国家最高金融管理机构,并以中央银行为首形成统一管理的要求。这样,国家就可以把货币金融调控手段掌握在自己的手中,提高调控的效力,通过它制订国家货币金融政策、信贷政策、利率政策,以及管理外汇和国际金融业务,成为调节整个国家经济的中心环节。
资产阶级国家的经济干预当然不止这些,如国家向社会提供经济报告、发布经济信息和经济预测、国家及时调整外贸政策、保护本国的经济利益、提高本国经济在世界市场的竞争能力,如此等等。
三、资本主义国家干预经济的评价和启示
综上所述,可以得出如下结论:
(一)资本主义对经济的国家干预是在历史发展过程中形成的。资本主义对国家的经济管理经历了一个由自由放任到市场调节和国家干预并行阶段。国家干预乃是资本主义经济发展的必然产物,它既体现了社会大生产对管理的需要,同时又是人们对社会化大生产经济规律的深入认识的结果。
(二)资本主义对经济的国家干预,是资本主义国家经济管理体制的一种补充和完善。资本主义国家的经济体制的主体是市场经济,即市场对社会资源的配置起基础性的调节作用。经济运动遵循价值规律的要求,企业都是能够自行积累和自主经营的独立经济实体,市场竞争是其存在的条件和发展的动力。市场机制是一只“看不见的手”,但单有这一只手还不能有效地管理国家经济。在市场机制的条件下,每个独立活动的企业都以利益最大化的原则行事,涉及到社会整体利益和国家全局发展的经济活动常常被冷落。每个企业在宏观经济环境中,由于受视野、信息来源和处理信息能力的限制,也常常会产生失误,个别企业甚至会为自身利益,损害国家和整体的利益,如此等等,于是国家对经济的宏观干预就不可避免,这就出现了另一只手“看得见的手”。国家干预是市场机制的必要补充,它既弥补了市场机制的不足,同时又会使市场机制更有效地发挥作用。
(三)资本主义对经济的国家干预的理论,是资本主义经济管理实践的产物,它既总结了自由资本主义时期管理实践的经验,也总结了垄断资本主义经济管理实践的经验,如凯恩斯主义、后凯恩斯主义、以及以美国经济学家里昂惕夫、端典经济学家米尔米达、法国经济学家马塞为代表的市场调节和计划调节的二元调节理论等等。虽然他们都是为资本主义制度服务的,但他们的理论也具有一定的科学的性质。因为资本主义的经济是以社会化大生产为基础的,因此他们的管理理论也不能不反映社会化大生产的某些规律和要求,不能一概斥之为资本主义而加以抹煞,而应进行科学的分析和研究,吸取其合理的东西并加以借鉴。邓小平说:“社会主义赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”如法国的计划化的理论与实践,就很有值得重视之处。他们在制订计划时特别重视协商,充分“发扬民主”与走“群众路线”,而在制订和执行计划时,又有一套非常完备的机构,包括协商机构、规划机构、决策机构、咨询机构和审议机构,以确保计划的科学性、可行性。再如日本,他们曾按照经济发展的要求,就某些经济部门在一定时期的中心任务制订专项计划,解决经济发展中的突出问题,也很有借鉴意义。
(四)资本主义国家经济管理,由自由放任到逐渐加强国家干预的历史,说明社会化大生产既要市场调节,又要政府干预。市场是社会化大生产经济调节的基本机制,因为生产是以消费为前提的,而市场集中反映社会的供求关系,因此市场应是社会化大生产资源配置的基本手段,它既有微观效益,又具有宏观效益。但市场的宏观效益是以微观效益为基础的,即它是以参加市场竞争的每个企业的微观调节达到的,因此市场调节也就是有不足之处,它不是一种宏观视野下的宏观调节。为了弥补这种不足,做为社会代表的国家,就必然地要承担起这种责任,进行“二次宏观调节”。这种宏观调节当然主要还是以利益驱动原则、以经济杠杆为手段进行的,使“二次宏观调节”同市场的宏观调节协调。它是软性的,而不是硬性的;是指导性的,而不是指令性。我国的社会主义经济建设实践,又从正反两个方面说明了市场调节和国家干预两个机制的重要性。所有这些进一步证明了邓小平关于市场和计划都是经济手段的论断的正确性。
(五)资本主义对经济的国家干预,在相当大程度上缓解了资本主义的经济危机和社会矛盾,促进了资本主义经济的发展,使其显示出巨大的活力。但由于资本主义私人占有制的限制,它的国家干预常常受到私人利益的牵制,因而较难充分发挥其干预的作用。改革开放后我国所实行的社会主义市场经济体制,由于是建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上,因此其国家调节就可以较资本主义国家更为有效。

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