中国如何引领经济

‘壹’ 如何主动适应和引领经济“新常态”

经济新常态要求加快转变经济发展方式、推动经济结构优化升级，通过全面深化改革为转方式、调结构提供根本动力。适应和引领经济发展新常态，中国需要主动作为，而改革创新是根本出路。
管清友认为，全面深化改革不是修修补补的体制机制调整，而是自我革命式的全面革新。各方面体制机制弊端的破除，将打破利益固化籓篱，解除限制生产力发展的桎梏，激发经济活力；经济增长机制转换和宏观调控体系完善，将为新常态下的经济发展提供不竭动力和根本保障。伴随坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系，微观活力将进一步释放，新的增长引擎将被打造出来，我国经济提质增效、转型升级将具备更坚实的制度基础、更充沛的动力源泉。
管清友对中国经济网记者表示，首先是改革基本经济制度，提高全要素生产率，包括国资国企改革（理顺国企与出资人以及国企内部的关系，提高国企运行效率）、财税体制改革（理顺中央和地方政府关系，降低企业税收负担）、行政管理体制改革（简政放权、强化市场）和涉外经济体制改革（从贸易开放到投资开放，从制造业开放到服务业开放，探索负面清单管理）四大关键领域。
其次是改革人口和户籍制度，改善劳动力供给，包括放开“单独两孩”，逐级放宽户籍限制等。
第三是改革金融体系，改善资本供给，包括理顺价格（利率和汇率市场化）、健全市场（多层次资本市场建设）和深化开放（推进资本账户开放和人民币国际化）等。
第四是改革土地制度和城乡管理体制，改善土地供给，重点是建立城乡统一的建设用地市场，推进要素平等交换和公共资源均衡配置。

‘贰’ 作为一个负责任的大国中国应该如何引领当今世界经济发展潮流

当今中国提出一带，一路，是引欲世界共同富裕发展各国经济潮流的重大举措！

‘叁’ 如何引领经济发展新常态

2014年12月的中央经济工作会议明确指出，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。在新常态下，人口红利、资源红利、全球化红利等传统经济动力逐步减弱，培育经济发展的新动力成为引领经济新常态的关键，重点在于通过深化体制改革释放制度活力、规避资源错配释放要素潜力、激活微观主体夯实创新动力、挖掘消费潜能发挥市场引力。
深化体制改革，释放制度活力
我国经济正面临过去30多年快速增长积累的风险的凸显和释放，既受国际经济形势不确定性影响，也受到自身经济体制性约束。要化解短期困难、引领经济新常态，关键在于提高经济运行的质量和效率。但提高效率的长效机制尚未建立，在观念、体制、机制方面还有很大改进空间，主要体现在：市场配置资源的决定性作用没有充分发挥、政府对微观经济活动干预过多和有效监管缺位并存、财税与金融体制不完善、民间投资与创新动力不足等制度性障碍。为实现高质量、可持续的经济发展，必须破除制约市场主体活力和要素优化配置的体制性障碍，为经济持续健康发展注入强劲的制度动力。释放制度活力，一是以行政体制改革为突破口，实现由政府主导型经济体制向市场主导型经济体制转换。二是必须充分发挥价格机制、供求机制和竞争机制在资源配置中的基础性作用，最大限度地为不同经济主体创造公平竞争的市场环境。三是完善市场监管体系，规范市场经济秩序。
规避资源错配，释放要素潜力
中国利用劳动力、资金、能源等传统要素驱动了30多年的高速增长，但传统要素的资源错配造成了实际产出和潜在产出间的缺口，发挥要素潜能促进经济发展的潜力依然巨大。由于要素价格机制不完善、政府管制、要素流动限制、市场分割以及财税体制等因素，资源的自由流动和有效配置受到限制，导致严重的资源错配。直接表现在行业间和行业内要素回报率差异很大以及区域间的产业结构趋同。为规避要素在行业间的错配，释放要素潜力，就需要：完善劳动力、资金、能源等要素的价格形成机制，规避要素市场扭曲，实现要素在各行业间的合理配置；打破行业行政垄断，拓宽私有资本准入领域，以实现资源在各行业的自由流动。从生产要素的产业内配置看，国有企业的整体效率低于民营企业，向国有企业倾斜的政策，以及国有企业在金融、能源、基础设施建设等行业的强大的话语权和资源获取能力，使得国有企业比民营企业拥有更加丰富的资源，降低了资源配置的整体效率。为此，需要营造不同经济主体公平竞争的环境，也需要深入推进金融体制改革，发育完善多层次资本市场以激活民间投资，进一步释放被抑制的要素潜力。从生产要素的区域配置看，重复建设导致不同区域产业结构趋同仍妨碍着经济结构的调整和优化。为此，需要改革财税体制和财政分配格局，促进区域经济结构向着合理方向发展。也需要通过打破地区封锁和利益藩篱，推动产业结构的空间合理布局，优化经济发展的空间格局。
激活微观主体，夯实创新动力
创新是改进质量效率、进而引领经济新常态的关键引擎，创新动力的释放又依赖于微观主体的积极性。因此，如何激活微观主体的创新活力成为引领经济发展新常态的核心内容。只有足够的创新压力和充分的创新收益，才能从根本上激发微观主体的创新活力。在强化创新的必要性方面，着力点在于规避“寻租获利”“投机获利”以及“低质产品获利”的空间，构建“只有创新才有竞争力”的市场环境。首先，通过简政放权等规范政府行为、降低寻租空间，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，调动微观主体的积极性。其次，打破行政性垄断，规避投机空间。这就需要拓宽行业准入，告别“高度集中”和“行政性垄断”，走向“充分竞争”，迫使企业以创新求生存。再次，理顺要素价格，压缩同质、低质产品的利润空间。劳动力、土地、资金、资源、环境等生产要素的价格扭曲会导致厂商在隐性补贴的成本体系中弱化创新动力，保障了低质产品利润空间，固化了企业对低价要素的路径依赖。在保障创新的可行性方面，着力点在于降低创新成本、确保创新的预期收益。需要通过透明、有效的产权保护体系和创新激励机制确保创新的预期收益，通过透明、开放的金融系统为创新提供资金支撑，通过放宽对创新要素合理流动的诸多限制使得创新要素合理集聚，营造有利于大众创业的政策环境。
挖掘消费潜能，发挥市场引力
中国巨大的国内市场需求规模和不断释放的内需潜力，是引领我国经济发展的突出优势和重要动力。从需求规模看，中国巨大规模的国内市场需求潜力，可以支撑起任一产品的规模经济和技术创新，从而带动产业结构升级和经济发展方式转变。从需求结构看，随着我国由生存型阶段进入发展型新阶段，城乡居民的物质文化需求内涵、结构与规模都在发生深刻变化。国内市场需求结构不断升级，由模仿型排浪式消费转向个性化、多样化消费，由物质性消费为主向服务性消费为主转变。这为技术、产品结构的升级提供了强有力的需求保障。为挖掘这一巨大的消费潜能，要把促进居民消费作为扩大内需的着力点。不仅需要深化收入分配体制改革以确实提高居民收入在国民收入分配中的比重，也要完善社会保障制度、改善消费环境、创新消费模式、支持发展网络销售等新业态，释放有效需求。

‘肆’ 如何引领经济新常态

引领经济新常态，必须着眼于我国中长期公平可持续发展，充分把握经济新常态的内涵，深刻地认识到我国开始进入经济新常态的历史新时代。
引领经济新常态的核心是牢牢把握经济发展的大趋势，顺势而为，因势利导，紧紧抓住我国大有可为的战略机遇期。要以经济的转型升级为主线全面深化改革，引领经济新常态不断适应国际国内的新变化。

‘伍’ 如何引领经济新常态

在新常态下，人口红利、资源红利、全球化红利等传统经济动力逐步减弱，培育经济发展的新动力成为引领经济新常态的关键，重点在于通过深化体制改革释放制度活力、规避资源错配释放要素潜力、激活微观主体夯实创新动力、挖掘消费潜能发挥市场引力。
规避资源错配，释放要素潜力
中国利用劳动力、资金、能源等传统要素驱动了30多年的高速增长，但传统要素的资源错配造成了实际产出和潜在产出间的缺口，发挥要素潜能促进经济发展的潜力依然巨大。由于要素价格机制不完善、政府管制、要素流动限制、市场分割以及财税体制等因素，资源的自由流动和有效配置受到限制，导致严重的资源错配。直接表现在行业间和行业内要素回报率差异很大以及区域间的产业结构趋同。为规避要素在行业间的错配，释放要素潜力，就需要：完善劳动力、资金、能源等要素的价格形成机制，规避要素市场扭曲，实现要素在各行业间的合理配置；打破行业行政垄断，拓宽私有资本准入领域，以实现资源在各行业的自由流动。从生产要素的产业内配置看，国有企业的整体效率低于民营企业，向国有企业倾斜的政策，以及国有企业在金融、能源、基础设施建设等行业的强大的话语权和资源获取能力，使得国有企业比民营企业拥有更加丰富的资源，降低了资源配置的整体效率。为此，需要营造不同经济主体公平竞争的环境，也需要深入推进金融体制改革，发育完善多层次资本市场以激活民间投资，进一步释放被抑制的要素潜力。从生产要素的区域配置看，重复建设导致不同区域产业结构趋同仍妨碍着经济结构的调整和优化。为此，需要改革财税体制和财政分配格局，促进区域经济结构向着合理方向发展。也需要通过打破地区封锁和利益藩篱，推动产业结构的空间合理布局，优化经济发展的空间格局。
激活微观主体，夯实创新动力
创新是改进质量效率、进而引领经济新常态的关键引擎，创新动力的释放又依赖于微观主体的积极性。因此，如何激活微观主体的创新活力成为引领经济发展新常态的核心内容。只有足够的创新压力和充分的创新收益，才能从根本上激发微观主体的创新活力。在强化创新的必要性方面，着力点在于规避“寻租获利”“投机获利”以及“低质产品获利”的空间，构建“只有创新才有竞争力”的市场环境。首先，通过简政放权等规范政府行为、降低寻租空间，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，调动微观主体的积极性。其次，打破行政性垄断，规避投机空间。这就需要拓宽行业准入，告别“高度集中”和“行政性垄断”，走向“充分竞争”，迫使企业以创新求生存。再次，理顺要素价格，压缩同质、低质产品的利润空间。劳动力、土地、资金、资源、环境等生产要素的价格扭曲会导致厂商在隐性补贴的成本体系中弱化创新动力，保障了低质产品利润空间，固化了企业对低价要素的路径依赖。在保障创新的可行性方面，着力点在于降低创新成本、确保创新的预期收益。需要通过透明、有效的产权保护体系和创新激励机制确保创新的预期收益，通过透明、开放的金融系统为创新提供资金支撑，通过放宽对创新要素合理流动的诸多限制使得创新要素合理集聚，营造有利于大众创业的政策环境。
挖掘消费潜能，发挥市场引力
中国巨大的国内市场需求规模和不断释放的内需潜力，是引领我国经济发展的突出优势和重要动力。从需求规模看，中国巨大规模的国内市场需求潜力，可以支撑起任一产品的规模经济和技术创新，从而带动产业结构升级和经济发展方式转变。从需求结构看，随着我国由生存型阶段进入发展型新阶段，城乡居民的物质文化需求内涵、结构与规模都在发生深刻变化。国内市场需求结构不断升级，由模仿型排浪式消费转向个性化、多样化消费，由物质性消费为主向服务性消费为主转变。这为技术、产品结构的升级提供了强有力的需求保障。为挖掘这一巨大的消费潜能，要把促进居民消费作为扩大内需的着力点。不仅需要深化收入分配体制改革以确实提高居民收入在国民收入分配中的比重，也要完善社会保障制度、改善消费环境、创新消费模式、支持发展网络销售等新业态，释放有效需求。
借鉴http://news.xinhuanet.com/politics/2015-04/11/c_127678179.htm

‘陆’ 为使中国继续引领世界经济发展的措施有哪些

中国通过哪些努力引领全球治理向更加公正合理方向发展是：■提出“一带一路”倡议、建立以合作共赢为核心的新型国际关系、坚持正确义利观、构建人类命运共同体等理念和举措,顺应时代潮流,符合各国利益,增加了我国同各国利益汇合点 ■要坚持从我国国情出发,坚持发展中国家定位,把维护我国利益同维护广大发展中国家共同利益结合起来,不仅要看到我国发展对世界的要求,也要看到国际社会对我国的期待 ■要推动全球治理理念创新发展,积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点,继续丰富打造人类命运共同体等主张,弘扬共商共建共享的全球治理理念 。1：提出“一带一路”倡议、是建立以合作共赢为核心的新型国际关系、坚持正确义利观、构建人类命运共同体等理念和举措,顺应时代潮流,符合各国利益,增加了我国同各国利益汇合点。2：是要坚持从我国国情出发,坚持发展中国家定位,把维护我国利益同维护广大发展中国家共同利益结合起来,坚持权利和义务相平衡,不仅要看到我国发展对世界的要求,也要看到国际社会对我国的期待。3：是增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等,推进全球治理规则民主化、法治化,努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

‘柒’ 中国靠什么发展经济

中国经济韧性好、回旋余地大，宏观调控的手段多，只要把自己的事情办好了，中国经济就能行稳致远，迈向高质量发展。新时代中国经济发展就是要坚持好基本经济制度，推动经济高质量发展。

要建立创新驱动的发展战略。所以发挥科技创新体系，特别是技术进步，以及制度创新等这些因素，在推动经济高质量发展当中，将起到非常关键的作用。完善科技创新体制机制，也是我们今后要去努力推动的一个重要任务。

从未来发展来看，中国经济进入新时代，其中一个重要条件就是要实施全方位开放发展的战略布局。在这个过程中，我们的开放从原来的沿海开放到内地开放，从海上开放到陆上开放，从东部开放到西部开放。这样一个全方位开放格局，也是我们今天讲的中国经济要高质量发展的一个重要体现。

所以我们说，实施好“一带一路”建设，带动中国经济全方位开放发展，最终在多种所有制结构和分配制度以及社会主义市场经济体制资源配置方式的引领下，在科技创新驱动，以及全方位开放格局的推动下，中国经济将逐步从高速增长迈向高质量发展，中国必将从世界第二大经济体，迈向经济强国。

当前我国经济形势：

当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，并且战略机遇期在新的形势下具有新的内涵，总体上时和势在我们这一边。但也要看到，当前我国经济形势充满各种变数，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境更趋复杂严峻，中美经贸摩擦升级对我国经济发展造成一定负面冲击，国内结构性矛盾仍比较突出。

面对这种情况，有的人产生了悲观情绪，出现了唱衰中国经济的论调。果真如此吗？“风物长宜放眼量。”如若我们提高站位、拉长历史、放宽视野，从全局看局部、从未来看当下、从世界看中国，辩证理性地分析我国当前经济形势，就一定会得到客观、准确的结论。

从全局看，基本面还是稳中向好。古人有训，看待问题切忌一叶障目、管中窥豹，否则就会以点概面、以偏概全。虽然近年来我国经济发展遇到一些困难和问题，但经济运行总体平稳，经济增速、就业情况、物价指数、工业利润等主要宏观指标处在合理区间。更为重要的是，我国持续优化经济结构的效应已初步显现出来，经济的“颜值”越来越高，“气质”越来越好，“活力”越来越强。

‘捌’ 如何以五大发展理念引领经济新常态

用新的发展理念引领时代发展，拓展实现第一个百年奋斗目标的新格局新面貌。发展理念是否有效，要看它是否契合实际、推动发展。这“五大发展理念”，契合中国发展实际，必将引发我国经济社会发展全局的深刻变革。
用合规律合目的的发展理念指引未来，为实现第二个百年奋斗目标夯实根基开辟道路。发展理念能否管长远，要看它能否经受住历史检验、持续推动发展。“五大发展理念”合规律合目的，必将引领实现第一个百年奋斗目标，继续指引实现第二个百年奋斗目标。
坚持创新发展——“五大发展理念”解读之一
创新是历史进步的动力、时代发展的关键，位居今日中国“五大发展理念”之首。用以创新为首的“五大发展理念”引领时代发展，必将带来我国发展全局的一场深刻变革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供根本遵循、注入强劲动力。
创新发展居于国家发展全局的核心位置。创新立足传统、突破传统，依托现实、推动变革。创新居于什么位置?国家发展全局的核心位置。
创新是引领发展的第一动力。把创新发展放在国家发展全局的核心位置，是因为创新是引领发展的第一动力。“核心位置”与“第一动力”相辅相成、交相辉映。
让创新在全社会蔚然成风。把创新发展放在国家发展全局的核心位置，发挥创新作为引领发展第一动力的功能作用，归根结底依靠上下同心、全社会一起努力，推动创新发展在全社会蔚然成风。
坚持协调发展——“五大发展理念”解读之二当今中国，处理复杂经济社会关系如同弹钢琴，统筹兼顾各方面发展如同指挥乐队，只有协调，才能奏响全面建成小康社会交响曲、民族伟大复兴进行曲。“五大发展理念”把协调发展放在我国发展全局的重要位置，坚持统筹兼顾、综合平衡，正确处理发展中的重大关系，补齐短板、缩小差距，努力推动形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。协调发展理念是对马克思主义关于协调发展理论的创造性运用，是我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华，为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。历史必将证明，把握好“五位一体”总体布局，贯彻落实“四个全面”战略布局，做到协调发展，我国发展之路就会越走越宽广。
协调发展促进我国经济社会行稳致远。协调与失衡相对立。历史上，失衡的发展、失衡的体制使一些国家落入“陷阱”、陷入灾难。协调发展理念，是认识把握协调发展规律提出来的，是总结中外经济社会发展经验教训提出来的，是正视我国发展存在的不平衡问题提出来的，目的在于促进我国经济社会行稳致远。
促进区域、领域、两个文明平衡发展。协调与整体关系密切。协调的范围是整体，协调的方式是发挥整体效能，协调的目的是增强发展的整体性。作为发展理念，协调有其明确内涵和要求，主要是着力解决我国长期存在的发展不平衡问题，促进经济社会持续健康发展，实现整体功能最大化。
将协调发展贯穿于发展各方面全过程。以协调发展理念引领经济社会发展，必须增强大局意识、协同意识、补短意识，把协调发展贯穿于发展各方面、全过程，让协调出动力、出生产力、出合力。
坚持绿色发展——“五大发展理念”解读之三绿色是生命的象征、大自然的底色。今天，绿色更代表了美好生活的希望、人民群众的期盼。民有所呼，党有所应。将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念，作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化，将指引我们更好实现人民富裕、国家富强、中国美丽、人与自然和谐，实现中华民族永续发展。

‘玖’ 如何主动适应和引领经济“新常态”

当前，我国经济发展已进入新常态，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。因此，做好今年全区经济社会发展工作， 推进万盛科学发展、转型发展、加快发展，准确把握万盛实际，科学认识当前形势，是基本前提;历史地、辩证地、全面地、科学地审视、领会和把握经济发展新常态是关键。
认识新常态，把握新常态，必须保持经济较快增长、尽快做大总量，更加注重质量效益，更加注重长期可持续；必须转变发展方式、优化产业结构，更加注重转型发展，更加注重结构调整；必须加快动力转换、促进创新驱动，更加注重发现新增长点，更加注重培育新增长点；必须尊重经济规律、适应市场需求，更加注重市场决定性作用，更加注重市场主体地位。
适应新常态，推动新发展，要以建设全市煤电化工基地、全市新型材料基地、全市生态旅游度假基地和渝黔合作先导区为主攻方向，坚持稳中求进工作总基调，围绕“转型发展、富民兴区”总任务，保持较快增长速度、尽快做大经济总量，注重质量、尊重规律，崇尚实干、狠抓落实，突出改革创新、长期可持续，乘势而上、顺势而为，加快三大经济发展区建设，推进工业集群化、旅游全域化、城乡一体化，着力保障和改善民生，全面推进依法治区，促进全区经济持续健康发展和社会和谐稳定。
事业兴衰,关键在党。新形势新任务对党领导经济社会发展工作的能力和水平提出新的要求。要切实加强和改进党的领导，推动党领导经济工作的观念、体制、方式方法与时俱进。加强对经济社会发展的统筹谋划，提高党领导经济社会发展工作法治化水平，增强管理经济社会发展的专业素养，做好经济社会发展的舆论引导工作。我们要主动适应新常态，坚定信心，振奋精神，尊重规律，崇尚实干，不断推动万盛经济社会取得新发展。

‘拾’ 当今中国如何推动经济持续健康发展

1要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制

改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

要毫不动摇巩固和发展公有制经济，

推行公有制多种实现形式，

推动国有资本更多投向关系

国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，

不断增强国有经济活力、

控制力、

影响力。

毫不动摇鼓励、

支持、

引导非公有制经济发展，

保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、

公平参与市场竞争、

同等受到法律保护。

健全现代市场体系，

加快改革财税体制，

深化金融

体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。

（

2

）要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，

必须摆在国家发展全局的核心位置。

要坚持走中国特色自主创新道路，

以全球视野谋划和推

动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

（

3

）进行经济结构战略性调整，要根据我国经济发展的状况，考虑世界科学技术加快

发展和国际经济结构加速重组的趋势。

以市场为导向，

用高新技术和先进适用技术改造传统

产业，

推进产业结构优化升级，

形成以高新技术产业为先导、

基础产业和制造业为支撑、服

务业全面发展的产业格局。

优先发展信息产业，

积极发展对经济增长有突破性重大带动作用

的高新技术产业，培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化结构的重要方面和必然选择。

（

4

）要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发

展一体化是解决

“

三农

”

问题的根本途径。

要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加

大强农惠农富农政策力度，

让广大农民平等参与现代化进程、

共同分享现代化成果。

加快发

展现代农业，

增强农业综合生产能力，

确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

深入推进

新农村建设和扶贫开发，

全面改善农村生产生活条件。

着力促进农民增收，

保持农民收入持

续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合

的新型农业经营体系。

改革征地制度，

提高农民在土地增值收益中的分配比例。

加快完善城

乡发展一体化体制机制，

促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，

形成以工促农、

以城

带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

（

5

）要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的

开放战略，

完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发

展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口

和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域

次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。

（

6

）我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展

速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度

又有较好效益的经济发展路子。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。

（

7

）积极扩大内需，是我国经济发展长期的、基本的立足点。以国内需求为主促进经

济发展，是由我国的基本国情决定的。我国是一个人口众多的大国，又是一个发展中国家，

在加快经济建设，

提高人民生活水平的过程中，

各方面的需求潜力十分巨大。

面对国际市场

日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，

立足国内需求，

可以使我国经济发展有较大的回旋

余地，

增强抵御国际经济风险的能力。

要坚持扩大国内需求的方针，

根据形势需要实施相应

的宏观经济政策。调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。

（

8

）我国正在实现工业化，又面临信息化的浪潮，实现工业化仍然是我国现代化进程

中艰巨的历史性任务，

信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。

走新型工业化道

路，

要坚持以信息化带动工业化，

以工业化促进信息化，

走出一条科技含量高、

经济效益好、

资源消耗低、

环境污染少、

人力资源优势得到充分发挥的路子。

要正确处理高新技术产业和

传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。

（

9

）把可持续发展放在十分突出的地位。把保护环境和发展经济相结合，推动绿色发

展，建设社会主义生态文明。

（

10

）

发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。

要随着经济发展不断增

加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，

满足人们多样化的物质文化需求。把人民

群众的身体健康和生命安全放在第一位，

建立健全适应新形势要求的卫生服务体系、

医疗保

健体系和防疫体系，

着力改善农村医疗卫生状况，

提高城乡居民的医疗保健水平，

提高城乡

社会事业的发展水平。

继续大力推进扶贫开发，

巩固扶贫成果，

尽快使尚未脱贫的农村人口

解决温饱问题，并逐步过上小康生活。

（

11

）就业是民生之本。积极扩大就业，是改善人民生活的重要途径，是我国当前和今

后长时期重大而艰巨的任务。

国家实行促进就业的长期战略和政策。

各级党委和政府必须把

改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。

引导全社会转变就业观念，

拓展就业渠道，

广

开就业门路。

加快培育和发展劳动力市场，

完善就业服务体系，

建立以劳动者自主就业为主

导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。依法加强劳动用工管理，

保障劳动者的合法权益。高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全。

要关心和解决好国有企业下岗职工的生活和再就业问题。国有企业要积极挖掘内部潜

力，多渠道分流富余人员。国家要在财政、税收、金融、工商管理等方面制定优惠政策，支

持下岗职工积极创业。

大力发展职业教育和职工培训，

提高下岗职工的素质和技能。

引导下

岗职工转变观念，

努力适应社会主义市场经济发展的新形势。

要确保国有企业下岗职工和离

退休人员的基本生活费和基本养老金。

（

12

）继续实施好稳健的货币政策，促进国民经济平稳较快发展。

（

13

）培育发展战略性新兴产业，促进国民经济结构的战略性调整。

（

14

）坚持搞好宏观调控，经济保持平稳较快发展。