1. 美丽乡村建设盈利模式有哪些
美丽乡村在建设过程中,发展产业是关键,建设景观是手段,形成体验是途径,弘扬文化是灵活,保护生态是目的。绿维文旅认为,建设美丽乡村是我国农村地区落实生态文明建设的重要举措,是加快转变农业发展方式,深化农村改革,实现城乡一体化发展的有效途径,是实现农村经济可持续发展的必然要求。依据每个乡村的特点,在建设美丽乡村的过程中,形成了以下七种盈利模式。
产业发展型模式主要产生在东部沿海等经济相对发达地区的乡村,其特点是产业优势和特色明显,基本形成“一村一品”“一乡一业”,实现了农业生产集聚、农业规模经营,农业产业链条不断延伸,产业带动效果明显。
生态保护型模式多在生态优美、环境污染少的地区,自然条件优越,水资源和森林资源丰富,具有传统的田园风光和乡村特色,生态环境优势明显,把生态环境优势变为经济优势的潜力大,适宜发展生态旅游。
城郊集约型模式主要存在于大中城市郊区,其特点是经济条件较好,公共设施和基础设施较为完善,交通便捷,农业集约化、规模化经营水平高,土地产出率高,农民收入水平相对较高,是大中城市重要的“菜篮子”基地。
资源整合型模式主要在沿海和水网地区的传统渔区,或者在我国牧区半牧区县(旗、市),或者其他农业资源发达地区,产业以渔业或者牧业,或其他农业资源为主。
高效农业型模式主要在我国的农业主产区,其特点是以发展农业作物生产为主,农田水利等农业基础设施相对完善,农产品商品化率和农业机械化水平高,人均耕地资源丰富,农作物秸秆产量大。
休闲旅游型美丽乡村模式主要是在适宜发展乡村旅游的地区,其特点是旅游资源丰富,住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备,交通便捷,距离城市较近,适合休闲度假,发展乡村旅游潜力大。
文化传承模式是在具有特殊人文景观,包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区,其特点是乡村文化资源丰富,具有优秀民俗文化以及非物质文化,文化展示和传承的潜力大。
绿维文旅作为乡村振兴战略规划与实施综合服务商,拥有国家城乡规划编制“甲级”资质、“1+3+N”专业团队(1个专业研究院、3个参控股公司和N个专业规划设计团队),以及丰富的专家资源和产业链资源,结合多年实践,研发制定了全国首个县域乡村振兴规划标准《县域乡村振兴规划导则(绿维企业标准)》,编着出版了中国首部乡村振兴规划专着《乡村振兴战略实施与规划》,半年热销上万册,获业界好评和读者点赞,与四川开江、山西长子、湖南新化、重庆秀山等政府合作,创新编制“县域乡村振兴规划”,探索“乡村振兴+全域旅游”一体化规划与运营、整县推进高标准农田建设和农业废弃物资源化利用、一二三产业融合发展先导区创建申报,并推出了“金山银山节”、“稻田+”田园综合体、“慢村”、“新乡土度假”、“乡村亲子乐园”等创新模式和IP,助力地方乡村振兴战略规划与落地实施。
2. 村委如何壮大集体经济
1、充分发挥农民集体所有资源优势
土地、山林、水面等农民集体所有的资源是村集体经济组织最大的经济优势,发展壮大农村集体经济首先就是要充分发挥这一优势,找准具有市场前景的产业,将资源变资本变资产,特别是可以利用集体非农建设用地。
进行市场化开发,发展物业经济,既为农民提供大量就业岗位,又能为集体带来丰厚而稳定的盈利,还可以依托美丽乡村发展旅游业,农家乐、民宿、健康养生养老产业等美丽经济。
2、促进集体资产保值增值
通过股份合作制改革,明晰产权,让集体经济组织成员成为拥有明晰产权权利的股东,让集体经济组织成为充满活力的市场主体,积极与国有资本、各类社会投资主体开展互惠互利的生产经营开发,在经营管理上实行所有权与经营权分离,实现了集体资产多种形式的保值增值。
委托有经营才能的人来经营集体资产,构建起适应社会主义市场经济发展要求的新型集体经济经营形式,确保集体资产快速增值和保值,确保广大社员股东平等享受集体资产增值的好处。
3、走联合发展农村集体经济路线
农村地域广阔,区位条件、自然经济实际差异性极大,再加上单个村发展空间十分有限,因此走联合合作发展之路,抱团发展集体经济不失为一个好路径。现在各地把这一方法应用于强村带弱村的发展模式和抱团取暖式发展。
确定一批经济强村结对帮扶一批经济薄弱村,选择一批市场前景好的物业项目作为当地经济薄弱村合作联合参股的发展项目,项目经营红利返回给经济薄弱村分红。
4、构建新型双层经营体制
既能发挥农户家庭经营积极性,又能发挥集体统一经营制度的优越性,是双层经营的农村基本经营制度的优势所在。在实施乡村振兴战略、发展乡村新兴服务业和现代农业领域都可以发挥集体统一经营和服务的优越性。
现在越来越多的家庭从事农家乐和民宿,农家乐带动了全村农户纷纷效仿,同时村集体又与专业旅游公司等合作成立村旅游开发公司,打出统一经营品牌,积极开拓市场,改善基础设施和专业服务,形成了有分有合、有机融合的充满活力的双层经济体制。
5、因地制宜,发挥优势
发展村集体经济有以下几种模式;开发农业型,就是利用村集体土地,发展村办农场、林场、果园、水产、畜禽养殖等;基地农户型,“公司+农户”形式社会化服务实体,走既富村又富农的农业产业化之路。资源开发型。
加工增值型,依据当地的产业优势和劳动力优势,实现农副产品的加工增值。可以通过召开现场会,发挥典型示范作用,带动各村发展村集体经济。
3. 建设农村新社区和新农村建设的模式有哪些
发展农村社区是新农村建设的重要载体与有效途径党的十六届五中全会指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的基本内涵。
一、我国现有农村社区建设模式
从不同的视角可将农村社区建设模式作不同的归纳,实际上这些模式可能是相互交叉的。
1.从农村社区的建置及其边界来看,主要包括以下模式:
(1)一村一社区。这是在现行的村委会的基础上,一村只设立一个社区。该模式比较切合农村现行行政管理体制,村民的认同感比较强,有利于实施村民自治,且没有增加管理层和管理成本。缺点是村委会和社区合二为一,社团力量相对薄弱。该模式由四川省宜宾市率先探索,目前已有226个县市区实行了一村一社区的建置,占实验县市区总数的76.09%,是最普遍的一种模式。
(2)多村一社区。这是在相邻的两个或两个以上的村中,选择中心村或较大的村为单位设立社区,形成的农村社区村委会农户模式。该模式的优势在于社区服务少了行政色彩、多了专业特色,在一定程度上可以减少资源浪费。但这势必要增加管理成本,且与村民自治的结合度不高。已有45个县市区实行该模式,占实验单位总数的15.15%,例如山东省诸城市。
(3)一村多社区。这是在一个村设立两个或两个以上的社区。在一些地方,由于建制村的辖区过大,故在一个行政村内设立多个社区,形成了村委会农村社区农户的模式。该模式能促进社区服务组织的发育和成长,充分体现村民的自我服务和管理。但是该模式中的社区实质上只是农村社区村委会下设的小区或服务站(点),故无法发挥社区的发展、建设、管理的功能。已有21个实验县市区实行该模式,总实验单位总数的7.07%。例如,湖北省远安县在洋坪镇双路村实行的撤组建社。
(4)集中建社区。这是在新规划的农民集中居住的小区设立的社区。又主要分为两种:一是农(牧)民聚居设社区。如天津、成都等地支持和鼓励农民迁村腾地、集中居住;另一种是以甘肃阿克塞县为代表的在人口自然聚居形成的地区设立社区。该县将3个乡镇10个村整合成1个民族新村牧农村中心社区,建立牧农村社区服务中心,下设3个牧农村社区服务站,由此形成全县设立自然村社区一中心三站的社区模式。
2.依据与城镇的距离,农村社区建设模式分为以下三种:
(1)城市化扩张下的农村社区建设模式,也有学者称之为城郊型农村社区建设模式。
它将城郊乡镇政府直接改为街道办事处或城中村村委会直接改为居委会社区模式。该模式充分利用城乡一体化的契机,对处于大中城市郊区的农村地区进行社区化建设和管理。例如,深圳全面撤销镇政府成立街道办事处,撤销村委会成立居委会。该模式使得城乡社区建设资源得到充分利用,节省建设成本。
(2)就地城镇化农村社区建设模式,也称为集镇型农村社区建设模式。它是以集镇为依托,以中心镇、中心村为中心展开社区建设。它主要包括:一是以乡镇政府所在地的小集镇为中心的乡镇大社区模式;二是以村庄合并后的村部所在地或条件较好的自然村为中心的中心村社区模式,例如赣州模式。该模式与农村的城市化道路相一致。
(3)村民自治体制下的农村社区建设模式,也称为村落型农村社区建设模式。它是指以行政村或自然村为基本单位展开社区建设。例如,湖北省秭归县杨桥镇各行政村建立了村委会社区理事会互助组基本农户这一新型的农村社区自治组织,实行了村小组社区自治模式。这实质是对村民自治的一种内在调整,但未对村委会和社区理事会的职责进行明确界定。
3.从农村社区体制改革角度,形成了如下模式:
(1)村落自组织模式。这是指在没有外部强制指令的前提下,村落社区成员通过面对面协商,自发组织并管理村落社区事务。该模式以自然村落为界,边界和受益主体清晰;以村落民间组织为主要治理主体,以自治和志愿为治理机制,在行政村党组织领导和村民委员会指导下,通过协商民主治理村落社区事务,例如江西省。该模式提升了社区的自治能力,但没有触动长期以来村民委员会的行政化问题,且由于村落社区自组织与村级行政的职责关系交叉,社区自组织功能的发挥受限。
(2)村社合一模式。这是指村委会与社区服务组织成员交叉任职,功能合一的社区模式。建制村与社区空间合一;村两委下设社区服务组织,村两委成员与社区服务组织领导成员交叉任职;村民委员会自治管理与社区服务职能合一;社区工作者队伍专兼结合,例如重庆市永川区等地。这节省了管理成本,工作效率较高,但村民委员会与社区服务组织职责不清,人员重叠,导致社区行政色彩浓厚,削弱了社区自治的功能,且社区服务的专业化和效能面临挑战。
(3)村企主导模式。这是指村民委员会、村办企业、社区服务组织成员交叉任职,功能合一的模式。首先,在组织结构上,村民委员会、村办企业、社区服务组织负责人实行一套班子、三块牌子、交叉任职。其次,在组织功能上,社区的自治管理、行政管理、服务职能与企业的经营管理没有分开。第三,村级组织是社区建设的主导者。该模式在一定程度上减轻了政府的财政负担;村办企业带动了当地的经济发展,也为农民带来了直接的利益。但村民委员会与村集体经济组织合一的制度安排,影响了村集体经济的健康发展,制约了村民自治的开展。这在江苏省等集体经济较为发达地区较为普遍。
(4)联村建社模式。这是指介于行政村与乡镇政府之间,以一定服务半径设置社区服务组织,专门承接社区行政事务和公共服务的模式。在多个建制村基础上设置社区,建立社区服务组织和社区党总支,两个组织交叉任职;社区
服务组织性质定位为服务农民的平台,主要承接社区行政事务和社区公共服务。这创建于东部沿海经济发达的农村社区和一部分人口密度较大的中西部平原地区,例如舟山市。该模式可以较大程度地整合利用社区资源,但容易制约村民自治。
4.按照政府和社区之间权能关系的不同,社区建设模式可以分为以下三种:
(1)行政主导型。在该模式中,基层政府组织是农村社区管理的主体,通过行政手段发挥政府组织社会资源和社会力量的优势,实施对社区资源和社区组织的控制,在短时间内体现出社区建设的效率。但是基层政府对社区建设的各项事宜统包统揽,限制了社会组织的发展和农民的参与,不利于社区自治能力的提高和社区建设的深入开展。在欠发达地区,由于经济发展水平有限,农民参与意识薄弱等原因,农村社区建设可以暂时采取这种模式。
(2)合作型。该模式是由政府对社区进行间接和宽松的干预,政府部门人员与地方及其它社团代表共同组成社区管理机构,社区以自治为主,政府有关部门负责规划和指导,并提供较多的经费支持,由社区内的社会组织履行政府原本承担的部分职能。这利于提高农村社区自治能力,尤其是农村社区的民主选举、自我管理、自我服务的能力,增加了资金投入的来源渠道。在经济发展到一定水平、村民自治得到很好地落实的地区,可以采取这种模式。
(3)自治型。该模式主要表现为农村社区自治组织真正成为社区建设的支柱力量,成为承担社区公共事务管理与决策的自治性组织。政府与农村社区自治组织共同为农村社区提供资源。该模式使得社区内各种资源不断进行互补,提高了农村社区整合资源的能力。但这对社区的政治、经济、社会环境的要求较高,是农村社区的发展趋势。在发达地区,经济充分发展,市场机制比较发达,利益和权力多元分化,参与意识强烈,可以采取该模式。
二、以吉林省为例,新农村建设的20种建设模式:
1.美丽乡村模式(通化市东昌区夹皮村)
2.社区建设模式(农安县陈家店村)
3.旧村改造模式。(敦化市小山子村)
4.整体推进模式(通化县委县政府)
5.景观带建设模式(磐石市委市政府)
6.民族建村模式(和龙市光东村)
7.民俗文化模式(东丰县红榔头村)
8.产业富村模式(洮南市翻身村)
9.旅游兴村模式(长白县望天鹅新村)
10.合力共建模式(集安市上活龙村)
11.能人治村模式(公主岭市兴林村)
12.合作共赢模式(德惠市吉家村)
13.项目带动模式(伊通县保南村)
14.新式民居模式(扶余市广发社区)
15.环卫下乡模式(绿园区委区政府)
16.镇乡带村模式(吉林市小白山乡党委政府)
17.屯务管理模式(双阳区委区政府)
18.村规民约模式(伊通县营城子镇党委政府、磐石市永红村、公主岭市清林村、榆树市红庙子村)
19.志愿服务模式(扶余市委市政府)
20.服务外包模式(吉林市丰满区建华村)
来源: 吉林日报
4. 如何发展农村经济
发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入,集中力量办好关系全局、影响长远的大事。为此,要:(1)把发展粮食生产放在现代农业建设的首位,确保国家粮食安全;(2)以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标,构建现代农业产业体系,推进农业结构战略性调整;(3)大力推进农业科技自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新;(4)加强以农田水利为重点的农业基础设施建设,大规模实施土地整治,增加高产稳产农田比重,推广节水灌溉,加快推进农业机械化;(5)加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系;(6)按照建设生态文明的要求,发展节约型农业、循环农业、生态农业,加强生态环境保护,促进农业可持续发展;(7)坚持“引进来”和“走出去”相结合,提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力,拓展农业对外开放广度和深度。
5. 新农村建设模式主要从哪些方面来写啊比如说西安市长安区的上王村新农村建设模式。
呵呵,又来看你了。
扬帆破浪正当时——西安市推进社会主义新农村建设调查
中央和省委作出建设社会主义新农村的战略部署以后,全省各地迅速行动起来,涌现出一批县乡典型。市一级如何抓?最近,我们到西安市进行了调查,深感他们采取政府推动、以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的经验和做法,值得在全省推广。
繁荣的城市呼唤兴旺的农村
西安市把新农村建设作为打破城乡二元结构,推进全市现代化进程的一项重大历史任务。在时任市委书记袁纯清、市长孙清云的直接领导和参与下,开展了自上而下的市情和建设社会主义新农村千人大调查。调查出智慧,调查出思路:
一个战略转变。就城市发展而言,西安与其他大城市相比并不逊色,而差距主要在农村。到“十五”末,全市地方生产总值人均已超过2000美元,财政收入连年大幅度增长,城镇化水平达到63.2%。但农村还有30多万人尚未脱贫,农民人均纯收入排在全国15个副省级城市末位。没有农村的兴旺发达,就不能巩固和提升城市的繁荣。在深入分析市情基础上,市委、市政府认为西安已经基本具备了工业反哺农业、城市支持农村的基础和条件,必须把过去城乡分割、重点发展城市的战略,转变为城乡统筹、共同发展,公共财政投入重点逐步向农村倾斜的战略,把新农村建设纳入全市加快发展、科学发展的大局中去谋划、去推进。以建设城市标准建设农村,以教育市民的理念教育农民,以发展工业的思路发展农业,逐步让农民过上城市人的生活。
一个行动纲领。建设社会主义新农村是一项艰巨而复杂的系统工程,必须要有科学的规划。他们及时制定了《西安市建设社会主义新农村行动纲要(试行)》,决定用15年时间,分三步使全市3159个村的新农村建设上升一个大台阶,实现名实相符的全面小康。第一步到“十一五”末,力争使1000个行政村达到发展新产业、建设新村镇、创造新生活、塑造新农民、培育新组织、完善新机制的“六新”目标。第二步到2015年,争取80%的行政村在经济发展、基础设施、生产条件、社区面貌以及文化教育、医疗卫生、社会保障等方面提高到一个新的水平,使城乡差距有明显的缩小。第三步到2020年,使全市城乡二元结构状况有根本性改善,形成欣欣向荣、城乡和谐的良好局面。 三大保障措施。西安市从人力、财力、物力等方面,整合力量,创新机制,真正把新农村建设放在重中之重位置。
——组织保障。按照整合农村工作领导力量和建立工作机制的要求,成立了由市委副书记任组长、副市长任副组长、市级53个部门主要负责人为成员的建设社会主义新农村领导小组及其办公室。办公室和市农工办(政研室)一套人马,主要任务是抓好全市新农村建设。办公室下设生产发展组、规划建设组、社会事业组、基层组织建设组、体制改革法规组,各组组长由相关部门主要领导担任。各区县也成立了相应机构,一把手负总责。各级新农村建设办公室主要承担新农村建设组织推进、协调指导、检查督促职能。
——资金保障。从2006年开始,西安市决定每年安排不少于8000万元财政专项资金,通过以奖代补、先干后补、贷款贴息等方式,用于补助重点示范村内基础设施建设,起到“四两拨千斤”作用。并把全市综合(扶贫)开发以及农业、水利、能源、交通等专项资金按照“资金跟着项目走,项目跟着规划走”的原则捆绑优先用于市县新农村建设重点村。我们调研期间,市上正在研究制订《西安市市级社会主义新农村专项资金管理暂行办法》和《关于加快示范村村内基础设施建设补助和奖励办法》等配套文件。要求各有关部门按原有资金渠道提前一年上报项目计划,市新农村建设领导小组办公室会同市财政局根据新农村建设规划予以确定,捆绑下达。《西安市支持社会主义新农村建设投融资财政补助暂行办法》,鼓励和引导更多的社会资本参与新农村建设。县乡村也采取了多种措施、多元化筹集新农村建设资金。据初步了解,全市今年上半年仅市县(区)两级财政就已拿出新农村建设专项资金2亿多元。
——制度保障。西安市积极探索新农村建设的长效保障机制。建立各级领导联系、部门和单位帮扶责任制度,城区包县、企业包村责任制度,加大城市支持农村、工业反哺农业力度;创新干部人事管理制度,鼓励市县乡三级干部和大学毕业生到农村,为新农村建设提供人才智力支持。决定从近年分配的大学生中选调100名下派示范村指导新农村建设。对在新农村建设中做出突出贡献的村干部可直接选拔任用为乡镇领导;深化户籍和土地制度改革,加快形成城乡统一的要素市场,鼓励工业向园区集中、农民向城镇集中;把新农村建设纳入西安市经济社会发展总体规划,统筹城乡发展,逐步实现非农产业、基础设施、社会保障、公共服务、现代文明向农村延伸。
三马共拉一挂发展车
西安市始终坚持把生产发展作为新农村建设第一要务,大力促进农村工业化、城镇化和农业现代化。
紧抓工业强市强县不松套。高陵曾是全国有名的吨粮县、笼养鸡大县,但都没能解决强县富民问题,直到1995年全县财政收入仅1821万元,是一个典型的高产穷县。近几年来,他们大胆探索工业强县路子,实施工业园带动战略,引进了一批对全局发展有影响的大企业大项目。到2005年底实现地方生产总值22亿元,财政收入1.2亿元,农民人均纯收入达到3015元,取得了富民强县的大跨越。西安市唯一的省定贫困县蓝田,这几年也明白了无工不富的道理。他们充分发挥区位和资源优势,积极招商引资,引进尧柏水泥有限公司一个200万吨的低碱水泥生产线,项目建成后,每年销售收入可达5.2亿元,可为县级财政贡献4000多万元。
县域经济的跨越式发展给工业反哺农业、城市支持农村奠定了坚实基础。今年,高陵县和蓝田县分别拿出1000万元和200万元专项用于新农村建设。市上要求各区县学习高陵经验,在工业强县上实现新突破。
紧抓城镇化以城带乡不松套。西安市把小城镇建设作为新农村建设一项重要内容来抓,坚持以县城、中心镇和工业园区为重点,并将县城方圆5公里左右及乡镇方圆3公里范围内的村都纳入小城镇体系规划,允许小城镇社会事业和公益事业发展所需用地,享受城市公共设施用地政策,加快建设一批功能完善、特色鲜明、产业配套的农村城镇。今年除增加财政投入外还带动社会资金共投入12亿元,专门用于小城镇建设。“十一五”期间,把2个国家级发展改革试点镇和8个国家批准实施的小城镇经济综合开发项目与区县重点工业园区建设衔接起来着力发展。争取到2020年,全市城镇化率达到80%。
西安市规划局同志指着全市村庄布局规划图给我们介绍,目前市上正在联合西北设计院、西安交通大学等八大院所,为全市编制新农村建设规划,年底前要高标准完成1000个村的规划编制任务。
城区包县、企业包村是西安市以城带乡的又一举措。市上要求,碑林、莲湖、高新开发区等都要对周至、蓝田、户县等经济发展相对滞后的区县结对帮扶,市、县各部门和驻地有实力的大中型企业,也要对口帮建1-2个村。高新开发区和周至县大庄寨村结对,投入资金使全村6.3公里街道全部实现了水泥硬化,建成了农民科技广场、“两委会”办公室和党员活动室,有效地改善了村容村貌。灞桥区70多个驻地企业都与区内新农村建设重点村签订了帮建责任书,承诺达不到"六新"目标不离开。我们在狄寨塘村看到,区属西安银桥工贸总公司投资1.6亿元在这里开发建设现代农业示范园,目前已建成1000多亩良种苗木基地,1200亩优质樱桃园,600亩优质葡萄园。示范园的建立,吸纳了村内200多个劳动力就业,优化了产业结构,增加了农民收入。去年全村农民人均纯收入2400多元,其中一半以上来自示范园。目前,像这样的结对帮建全市已有300多对。
紧抓农业结构调整和产业化发展不松套。西安市根据大城市郊县农业的特点,紧紧围绕服务城市,因地制宜优化产业结构,重点发展优质农产品生产和深加工,着力发展秦岭北麓旅游农业、周至猕猴桃、阎良无公害瓜果、临潼奶畜业四大板块,培育粮食、蔬菜、果品、养殖、苗木花卉等十条产业带。上半年,全市农民人均现金收入达2045元,同比增长12%。
一村一策绘制建设新蓝图
西安在新农村建设中把全市农村分为城中村、城郊村、平原沿山村、岭塬山区村四种类型,因地制宜,分类指导,一村一策,有针对性地进行指导和帮扶。城中村以城市化、市民化为重点,纳入城市建设整体规划;城郊村以城镇化、工业化为重点,完善城镇功能,加快产业聚集;平原沿山村以产业化、专业化为重点,做强优势产业,形成“一村一品”;岭塬山区村以生态化、特色化为重点,立足资源优势,发展特色经济。在实践中,他们对主导产业初步形成、发展思路明晰的好村,通过提升改造计划在5年内达到“六新”目标;对主导产业正在形成、结构调整稳步推进和农民温饱问题基本解决、产业发展有了萌芽的中间村,从今年起,利用五年时间培育主导产业、奠定经济基础,力争10年内达到“六新”要求;对贫困落后村,立地条件差的进行移民搬迁,具备一定发展基础的,配强班子、选好路子。目前,不同类型的村,都已经有了一些好的典型。在我们调查过的地方,就有如下几个实例。
老先进、新跨越。未央区和平村可以说是西安市的“华西村”。经济发展已经达到了一个较高的水平,农民人均纯收入是全国平均水平的两倍,初步达到了“生活宽裕”的程度。根据本村以二、三产业为主的特点,在新农村建设中,他们积极探索企业股份制、集体资产股份化、村民变股民、集体经营活动企业化管理的路子,并在这方面迈出了可喜的一步。
6. 如何发展村级集体经济求解答
(一)发展村级集体经济,必须要选好配强村干部。
发展壮大村级集体经济主体在村,关键在人,必须着力抓好村级班子建设,不断提高村干部的政治素质和驾驭市场经济的能力,使村两委成为带领群众发展致富的坚强堡垒。一是创新选人用人方式,通过公开招聘、公推直选、机关下派、请外出务工经商中的能人回村任职、选派大学生到村里任职等多形式、多渠道选配村干部,逐步建立起一支富有朝气活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村干部队伍。二是加强对村干部的教育培训,进一步提高他们的思想政治素质、法制观念、驾驭市场经济的能力。三是制定政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益,解除其后顾之忧。四是制定完善村干部监督激励办法,把发展村级集体经济的能力和绩效作为考核的硬指标,激励村干部把精力聚集到发展集体经济、带领群众致富上。
(二)发展村级集体经济,必须要深度开发集体自然资源。
立足当地优势资源,按照合作共赢、互惠互利的宗旨,大力开展招商引资,吸引各类工商企业、农业企业等投资深度开发集体水面、山场、田地、四荒地等,积极发展农产品基地、休闲观光农业、农家乐等产业,形成“资源承载产业实体,产业凸显资源价值”的发展氛围,将自然资源优势转化为经济发展优势。
(三)发展村级集体经济,必须要搞活经营性资产运作。
对村原有闲置或低效使用的公用房、厂房、设备等集体资产,通过整修或翻建,以公开招标形式实行租赁,或以投资入股形式参与经营,切实提高存量资产的利用效益。有效拓展集体资产运作空间,积极实施宅基地、农用地整理项目,增加有效用地面积,努力获取集体建设用地指标。积极推进不动产物业开发建设,在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下,根据区位条件和产业发展优势,用足用好村集体非农建设用地,引导建设标准厂房、街面营业房、办公楼、专业市场、仓储设施,发展物业经济,培育集体经济增长点。
(四)发展村级集体经济,必须要深化股份制改革。
开展村集体经济股份制改革,探索集体经济有效实现形式,对防止集体资产流失、促进集体资产保值增值具有十分重要的意义。首先要选择一批有稳定收入来源、有改革愿望、有组织能力的村开展农村股份制改革试点。通过量化资产、固化股权,明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的主人翁地位,进一步理顺村级集体经济分配关系,建立健全股东(代表)大会、董事会、监事会“三会”制度,创新集体资产管理体制和集体经济治理机制,使村级集体资产经营管理走上“产权清晰、权责明确、管理科学、运转高效”的现代经营管理之路。
(五)发展村级集体经济,必须要不断完善土地使用政策。
在有条件的村探索建立村级留用地政策,并对村级用地涉及农转非的,优先在土地利用年度计划内安排农用地转用指标。积极开展试点,探索建立集体用地流转机制。对各种所有制企业进行生产经营和项目建设涉及利用集体建设用地的,在符合国家产业政策和土地利用、城镇建设规划的前提下,参照国有土地出让模式,探索实行村集体土地使用权有偿出让、出租,集体获得土地出让金和出租收益。
(六)发展村级集体经济,必须要强化对集体资产和财务的监管。
在推进村级集体经济发展的同时,要建立健全监督约束机制,加强和规范对村级集体经济的管理。一是建立规范的财务管理机制。切实加强农村集体资产、财务的规范化管理,完善“村财乡管”制度,进一步建立健全集体承包合同管理、工程招投标、财务公开、财务审批等规章制度,合理确定村干部报酬标准和办公经费开支标准,严格控制非生产性支出。二是建立审计监督机制。建立村级财务审计制度,定期对村财务实行检查监督。三是建立村级债务化解机制。对村级的各种债权、债务组织全面彻底清理,对清理出的不良债务,采取有效措施积极加以化解。
(七)发展村级集体经济,必须要加大政策支持力度。
要加快制定和落实各项扶持政策措施,尤其在财政资金投入、金融税收优惠、结对帮扶等方面,采取切实有效的措施和办法,为村级集体经济发展壮大创造良好的外部条件和政策环境。一是加大财政资金投入。结合推进城乡一体化综合配套改革,加大公共财政向村级延伸和覆盖力度,支持农村基础设施建设和社会事业发展等,减轻村级配套资金压力和集体经济负担。要安排一定的村级集体经济发展扶持资金,用于扶持村级集体经济建设。二是实行金融税收优惠。对村集体经营或参股的项目,在信贷上要给予倾斜,在利率上要给予适当优惠,在税收上要给予一定减免,对村集体经济组织经营收入的税收,属地方财政可支配部分实行全额返还。三是深化结对帮扶。巩固选派机关干部到村任职、机关与村结对共建等成果,继续采取各种行之有效的措施,帮助结对村出思路、出资金、出人才、出技术,推动村集体经济发展。鼓励企业与村结对共建,引导富裕村与薄弱村结对共建,实现共同发展。
7. 村集体经济发展思路及措施是什么
1、引入外力,探索村级集体资产增值新路径。
新形势下发展农村村级集体经济要坚持开放共享的理念,凭借自身资源与地缘优势,引入工业资本、外来资本,实现共同发展、合作共赢。在广大农村,集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产,用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产,用于公共服务的教育、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。
2、产业融合,探索村级集体经济发展新业态。
农村村级集体经济的发展壮大必须突破单一农业发展限制,通过一、二、三产业融合发展,拓展经营性收入来源。村级组织应整合自身资源优势,因地制宜,探索生产服务、电商、旅游、健康、物业等产业与集体经济融合发展的新型业态。在土地、林地、滩涂、水面等资源优势村,以集体经济组织为主导把农民有序、合理地组织起来,大力发展设施农业和特色农业,形成规模优势,通过“集体+生产服务”模式。
3、模式再造,探索村级集体企业经营新模式。
要真正把集体经济搞好,实施集体经济产权制度改革很有必要。股份制是发展村级集体经济的有效模式。该模式通过整合农村土地资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源,以及财政投入到村的发展类资金(补贴类、救济类、应急类除外)等,采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式,推动农村资产股份化、土地股权化,盘活各种资源要素,形成资源叠加效应,提高资源利用率。
(7)村镇经济建设的发展模式有哪些扩展阅读:
意义:
农村村级集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是提高农民组织化程度的重要载体,是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础。发展壮大农村村级集体经济,需要在农村改革和发展的过程中不断解放思想,打破旧有思维桎梏,通过开放共享、产业融合、模式再造等,积极探索集体经济的多种实现形式,特别要积极探索发展村级集体经济的多种途径。
8. 如何壮大村集体经济
在农村改革和发展的过程中,必须不断解放思想,实事求是,一切从实际出发,积极探索集体经济的多种实践形式,积极探索发展村级集体经济的多种途径,坚定广大农民走社会主义道路的信心与决心,引导他们走上共同富裕的道路。
农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定:“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有,实行共同劳动,共同享有劳动果实的经济组织形式。党的十一届三中全会以来,我国农村集体经济改变了过去“三级所有、队为基础”的基本经济体制,村级集体经济成为农村基本的经济组成部分。
9. 乡镇企业的四大发展模式是什么
农村经济发展的四种模式
为解决吃饭问题,从发展乡镇企业起家的中国四大经济发展模式有:苏南模式、温州模式、珠江模式、晋江模式,在参加国际合作与竞争中不断发展完善,并实现转型升级。
苏南模式是指以发展乡镇集体企业为主的地方政府推动型模式。苏南指的是无锡、苏州、常州三市所辖的12个省(市)它是通过发展乡镇企业,走的是一条共工业化,再市场的发展路径。虽然是以企业的形式发展,但在苏南地区却是以乡镇政府为主的组织。
在发展初期,以计划经济向市场经济转轨,政府直接干涉企业也起到了一定的作用,比如动员和组织生产活动,政府出面组织土地、资本、劳动力,而且出资办企业等。这种干涉使其发展速度大大的提高,成本也降低很多,带来了企业成本的节约,同时,由政府指派有能力的人担任企业负责人,使得企业家和社会闲散资本很好的结合,打破了资本原始的积累方法。在当时有着众多优势的发展模式,在全国都有着领先发展。
这种政企结合的发展,随着经济的发展,人们思想的变化,这种模式也越来越不被人们接受。比如集体资源实质上成为政府的资源,个人财产得不到应有的尊重,民营经济,基层企业家的力量得不到发展,市场活力长期受到压制。这种政企不分的发展,会抑制企业的发展,会出现一些权利纷争,家族化等问题。因此它会使企业失去竞争,没有竞争发展就会停滞。所以这种模式或许在某一特定的环境下具有推动的作用,但它并不能长久。现在的企业要求国际化,而这种模式必然会被淘汰。
1998年,随着我国进入买方市场和国际经济环境的变化,经济空隙的数量、形式和分布发生了本质变化,使在同一个空隙中生存的企业遇到前所未有的竞争,苏南乡镇企业经历了第一次改制。当时的做法大多是把乡镇企业改成集体控股的企业股份制或股份合作制。但这次股份合作制化以后,乡镇村的地方产权制度问题仍然存在,政企不分的弊端仍然没有根本的改观。由于设置“不可分配给个人的集体股”以及地方政府通过集体股掌握决策权等做法,地方产权制度以另外一种形式制度化和合法化了。
温州模式是指以家庭经营和发展个私经济为主的发展模式,并且以发展个体和私营经济为中心。“温州模式”说到底,是放手发展民营经济的模式。它通过市场化来促进工业化这一点与苏南模式是相反的。
“温州模式”的最可贵之点在于,温州人有很强的致富欲望和创业精神。这与温州的地理环境、历史和传统有很大的关系。使温州有着久远的经商传统、开放传统和手工业制造技能,而且有广泛的海外关系,因此商业文化或者说市场经济文化较为发达。
这种模式发展的初期,人们就是以赚小钱开始的,一些家庭经营模式日益增加,人们通过开一些小店卖小商品而积累资金,这样的经营慢慢的推动大市场的迅速发展,继而出现了一些个体,私营企业,这是与苏南地区不同的,相比而言,温州模式有了很大的进步。现在,温州商品已成为中国在国际市场上最有竞争力的商品之一。
这样的发展虽有良好的势头,随着个体、私营企业的增多,发展的迅速,也会出现种种问题,例如产权问题,市场规范问题,假冒劣质产品的问题,食品类的卫生问题,纳税问题等。这些问题离我们很近,也时时发生着,所以要注意以上问题,并且要很好的解决。
珠江模式则是指乡镇集体企业加外向型经济的发展模式。也称为珠江模式的珠江三角洲乡镇企业发展模式。它的主要特点是大力引进为外资和国外的先进技术装备,发展外向经济。
如果说苏南模式倾向于政府发动型,温州模式倾向于私人发动型,那么珠江模式则二者兼有,所以珠江模式同时具备二者的优缺点。如果说苏南模式、温州模式倾向于资金自给型(内向型),则珠江模式倾向于引进外资型(外向型)无疑,这种引进外资的形式会在短时间内推动国内的发展,同时也引进了国外的先进技术。有了资金,有了先进技术,发展就不是问题,对国内经济是一种推动,对于外企业提供了一个更大的市场。
珠江模式使得本地区开始注重发展高新技术产业,目前“珠三角”高新技术产业带已经发展成为全国规模最大,产品出口额比重最高,发展速度最快的高新技术产业带。
资金引入,先进技术装备也引进了,我们不能缺乏对人才的培养,尤其是对技术人才。有了资金,却不能掌握先进技术,更不能自己创造高新技术,而总是依赖别人的资金,别人的技术,我们自身是得不到更快更好的发展 ,因此,我们要注重对人才的培养,创造国际领先的技术才是我们追求的发展。
晋江模式是发展传统产业的激烈市场竞争中拼杀出来的。它是以市场经济为主外向型经济为主,股份合作制为主,多种经济成分共同发展为显着特色。
它和温州模式都是以经济高新技术改进过的传统产业在国内市场立足。与珠江模式都是以外向型为主,引进外资和先进技术,但晋江模式更与国际接轨,也就是这种比较国际化的模式使得晋产品更走销海外。晋江人把竞争最为激励,附加值很小的传统产业如纺织服装,陶瓷建材,制鞋,食品发展成为支柱产业,有多种产品的市场占有率居全国的第一,及“中国鞋都”,“全国食品工业强市”,去昂过陶瓷建材和玩具市场基地等称号以一身。由此看来晋江模式是进步的,也是值得肯定的。以后的发展必会带来很多挑战、竞争,有很多未知的市场变化,需要我们适应这种变化。
三大模式是特定时代背景下的产物,也是区域历史文化背景下的产物。三大模式也在发展变化。一方面,三大模式既有融合互补,殊途同归的一面,也有继续存在并分化的一面。趋同的地方有很多,如现代企业制度建设、混合经济、产业升级及民营化等许多方面。互补的空间也很大,如引进外资型工业化已经不局限于珠三角,苏南的外资企业已经成为工业化的重要力量,私人型工业化也不局限于温州,民营企业在苏南、珠三角也已渐成气候;另一方面,“模式”也许会消失,但区域经济特征还将会继续存在。文化传承有相对稳定性。随着区域竞争的加剧和分权式改革进程,区域经济特征仍会存在甚至不排除强化的可能。
中共福建省委党校教授魏子熹说,无论苏南模式、珠江模式,还是温州模式、晋江模式,都是在探索中国农村经济发展道路的实践中总结和形成的,都是先发展企业后转向全面发展经济的,都是坚持以市场为导向发展企业和经济,都经历了一个曲折发展、不断创新的历史发展过程。
无论这四种模式是不是会长久,它们都在一定的环境下,起到无可比拟的作用,我们在发展的同时,既要肯定它们的价值、取其精华,也要总结经验弃其糟泊。中国的发展是迅速的,需要我们每个人的努力……
10. 农村经济建设分哪些方面
要全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制...要实现农村经济快速增长、农民生活水平稳步提高、农村社会事业和公用设施建设...