① 如何调整经济结构
简单说的话就是要加快服务业发展和促进出口以解决产能过剩的问题。复杂点说就是：应对策略：
1.澄清认识，把外贸发展作为推动经济增长的第一要务来抓。
一种观点认为，“我国出口依存度太高会影响国家的经济安全或造成出口贫困化增长”。其实，合理的出口依存度的界限要看出口是否有效益，如果出口企业不亏损，国家也不补贴，在这一前提下，只要国际市场上有需求，出口产品卖价又合理，我们就应当鼓励多出口，这样做就不会影响国家的经济安全，也不会造成出口贫困化增长。另一种观点是只强调扩大内需而忽视外需的作用，这是不科学的。诚然，我国是发展中的大国，扩大内需是我们长期应坚持的正确方针。但是，在开放经济条件下，任何时候都不应忽视外需对经济增长的拉动作用，应始终如一地坚持投资、消费、出口需求的三轮推动作用。还有一种观点认为，加工贸易产业链条短，产品附加价值低，走私猖獗，不宜大力发展。这种认识也是片面的，应当强调，发展加工贸易是我国参与国际分工和国际交换的客观需要，有利于发挥我国劳动力资源丰富的优势，扩大社会就业，弥补国内短缺资源。只要搞好引进技术的消化吸收，鼓励国内厂商技术创新，提高加工深度和技术含量，由外商委托制造向委托设计制造和自主品牌加工方向发展，加工贸易也会延伸链条，增加附加价值，加工贸易也会向高层次发展。
2.制定新时期的外贸发展战略。
改革开放以来的不同时期，我国曾经制定了以质取胜和市场多元化、大经贸、科技兴贸等外贸发展战略。21世纪初期我国对外贸易发展战略的主要着力点和战略重点应该是对国际贸易结构的优化和升级。具体来说，(1)积极发展高新技术产业对外贸易。高技术产业贸易是跨国公司企业间贸易的主要形式，是经济全球化的主要推动力。(2)扩展贸易空间，加强对发展中国家市场的开拓。发达国家和地区市场是我国的主要出口市场，是我们应首先关注和重视的市场。发展中国家里那些经济发展较快、贸易环境相对稳定、市场潜力巨大或具有战略前景的市场是我们今后应特别关注和加大开拓力度的市场，也是国家政策应重点支持的市场。发达国家和新兴工业化国家和地区对这些市场已展开强大攻势，甚至结成了区域经济集团，如果我们不积极参与其中，将可能失去重大市场机遇。(3)创造竞争优势，重视企业制度创新。鼓励各类企业积极参与国际竞争，在竞争中不断提高实力。无论是政策的制定还是实施都应该围绕是否能够调动企业开拓国际市场的积极性，是否能够帮助企业提高国际竞争力来进行。在未来几年里，对外贸易战略应把侧重点从主要依*政府财政支持和政策优惠转向大力提高企业国际竞争力上来，从根本上解决开拓国际市场的能力问题。现在国际市场的竞争在很大程度上是垄断条件下的集团竞争，而我国外贸企业结构迄今以中小型企业为主，存在着缺乏主导产业、无长远规划、缺乏开拓新市场的能力等缺点。因此，要大力发展我国的外贸事业就必须向大型化、实业化方向发展。(4)增强环保意识，努力占领国际绿色市场。政府应通过一系列法规、制度，使企业改变传统的局限于企业内部利润的最大化或成本的最小化的经营决策，将环境成本纳入企业效益评价体系之中，采用社会经营决策，统筹协调企业经济效益、社会效益与环境效益之间的关系；应认真研究各种重要的国际标准并加以宣传、推广，保证我国出口商品在技术、安全、卫生、环保各方面接近或达到国际标准的要求，减少贸易摩擦；应努力提高环保技术，不断开发绿色产品，避免绿色贸易壁垒的不利影响。
3.积极应对入世的不利条款。
由于各国的政府层面没有专门针对WTO规则的法，各自用国内法处理与中国贸易关系。我们要踏踏实实研究其是否符合WTO规则，做到知己知彼。针对不公平的歧视性待遇，我国出口生产企业或行业面对反倾销起诉，首先是要用法律和事实来证明某一遭投诉的产品或行业的生产、供应和销售均具市场经济条件。如能证明而且能够获得进口方反倾销主管当局的承认，中国的生产者和出口商就能直接被承认为具有市场经济地位。如果不能获得认定，则一旦遭遇反倾销诉讼，要实事求是，积极应诉。另一方面，也要充分利用进口方成员的相关法律武器。例如，根据美国等反倾销程序中关于“可获得的最佳信息(BIA，Best information available)”的规定，积极选取对我出口产品有利的“替代国”价格，以争取获得较好的反倾销应诉结果。我们既要积极应对入世的不利条款，最大限度消除对我国出口产生的负面影响，又要以平和的心态对待“特保条款”、“非市场经济”等不利条款，根据我国现有的经济实力和在国际经贸关系所处的地位，从最大限度地争取我国经济利益的角度出发，以务实的态度，制定应对战略措施和具体工作方案，注意防止某些贸易伙伴将不利条款政治化，以及滥用不利条款实行贸易保护主义的倾向。作为发展中国家，我们应积极参与贸易政策的制定和审议，加强南南合作，继续为争取国际经济新秩序而斗争，使世界经济早日纳入平等的轨道。
总之，世贸组织有一整套完备、明确和细致的规则，从某种意义上讲，对它们的熟悉程度是决定我们能否抓住机遇的关键。我们要想在全球经济一体化浪潮中占据有利的地位就必须抓紧学习这些规则。企业是市场经济的主体，必须要有危机感、紧迫感，熟悉WTO的规则，规范自己的行为；要有效地利用WTO的原则解决在国际竞争中遇到的纠纷，保护自己的合法权益；要密切跟踪WTO的活动，以便应对未来的谈判；要进一步利用自由化措施，将关税减弱和自由化的承诺转化为贸易的机遇；要最大程度地利用 WTO规则，减少经济全球化带来的冲击。
4.稳妥解决国内出口欠退税问题。
随着我国外贸出口的快速增长，欠退税规模和欠退税现象不断扩大，出口退税机制已不利于深化外贸体制改革，出口退税结构已不能适应优化产业结构的要求，出口退税的负担机制不尽合理，出口退税也缺乏稳定的资金来源。从表面看，出口欠退税问题是由于中央财政没有能力满足出口迅速增长的需要而造成的，但从深层次分析，是出口退税机制不合理与外贸经营体制改革要求不适应而至。目前，增值税收入由中央和地方按比例分享，而出口退税由中央财政全额负担，导致中央和地方之间权利与义务不对称。随着出口退税规模的不断扩大，中央财政的压力会随着出口退税资金需求的扩大而不断加大。解决出口欠退税问题，既要有利于保持出口和国民经济的稳定增长，又不能影响财政预算的完成；既要坚持依法行政做到应退尽退，又要加强管理。
5.努力营造我国外贸稳定增长的外部环境。
近年来，随着中国综合国力的提升，一些国家和地区散布所谓的“中国经济威胁论”、“中国经济崩溃论”、“中国输出通缩论”等荒谬论调。我们应以加入 WTO为契机，大力宣扬中国为世界经济发展作出的新贡献，适时提出中国经济机遇论，指出中国经济发展将成为促进世界经济发展的一个新引擎，将为一些国家经济渡过难关作出应有的贡献。一个良好的外部环境，必将对我们促进外贸发展和全面建设小康社会产生重大而深远的积极影响。
② 针对我国的经济结构的不合理状况，如何促进经济发展方式的转变
转变经济发展方式，实现我国国民经济又好又快发展，需要构筑完善、高效的实现机制。
加强自主创新，提高经济发展质量和效益。从既有的约束条件来看，我国的自主创新应主要采取以下三种方式：一是跨越式创新。我国作为发展中国家，整体技术水平严重落后于发达国家，这就决定了我国的技术创新只能是有选择、有重点的自主研发，必须在关键领域掌握自主技术。二是集群式创新。这主要是指通过推进产业集群发展，实现同一类型企业的集体创新和技术外溢，从而突破单个企业创新资源不足的瓶颈制约。三是协作整合式创新。企业是技术创新的主体，但在跨越式创新的条件下，单靠企业业自身的创新力量是远远不够的，这就需要在政府的协调指导下，实现企业、大学、科研院所力量的整合，以协作的方式推进自主创新。
加快经济结构的优化调整。全面的结构优化主要包括：通过农民市民化、农业产业化、农村城镇化优化城乡结构，推进城乡统筹发展；通过大力发展服务业，特别是现代服务业，推进产业结构的优化升级；通过鼓励自主创新推进工业结构优化升级，加快工业化进程；通过实施西部开发、东北振兴、中部崛起，以及泛珠三角、长三角、京津冀区域一体化发展战略，形成多区域增长极的共同协调发展；运用财政和金融手段推进公共经济与民间经济的结构优化，构建社会主义和谐社会；通过全面提高开放型经济水平，参与经济全球化下互利共赢的国际经济合作，推进国内经济与国际经济的结构优化。
坚定不移地走新型工业化道路。知识经济成为一个不同于工业经济的独立经济形态，并在世界范围内迅速发展，这是当今经济结构诸多变化中最根本性、最基础性的变化，它的发展方式已经完全不同于二元经济的发展方式。这具体表现在：一、劳动力的流动机制。在二元经济条件下农民向工业部门的转移并不需要经过较长时期的培训，而在三元经济条件下，无论是产业工人还是农民转向新经济部门都需要经过教育和培训，教育的地位和作用被突出出来，人力资本和教育投资都需要给予重新认识，这正是需要推进科教兴国战略的原因所在。二、资本的流动机制。在二元经济条件下，资本从农业部门向工业部门流动，待工业部门发展到一定阶段后再流向农业，而在三元经济条件下，发展中国家由于面临着工业化和发展知识经济的双重任务，这就需要资本在两个部门间实施合理的配置。应选择的正确战略是：有选择有重点地发展高新技术产业，重点用高新技术改造传统产业，实现工业经济与知识经济的互动。三、市场实现机制。在二元经济条件下，工业化的发展依赖于城市市场和农村市场的扩张，而在三元经济条件下，由于知识经济部门的产品主要是技术和知识，它的应用将主要取决于工业部门和农业部门的需求，这就需要在知识经济部门与传统经济部门之间构建共生共荣的关系。
转变经济发展方式，应努力实现3个转变：一是在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。近几年来，我国资本形成对经济增长的贡献率不断提高，而消费率、特别是居民消费率的贡献却不高。为此，必须坚持扩大内需的方针，千方百计地增加城乡居民收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。二是在产业结构上，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。在一些地方的经济发展中，原本就存在第一产业基础薄弱、第二产业大而不强、第三产业发展滞后的状况。近年来，由于经济增长主要依靠第二产业带动的格局还在继续强化，加重了对资源和环境的压力；而第三产业在GDP中所占比重却较低，这不利于缓解就业压力，也影响了经济发展的可持续性。三是在要素投入上，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。在传统增长模式下，一方面，要素投入和物质消耗绝对量连年快速增长，资源消耗和环境投入的绝对量过大；另一方面，由于自主创新能力不强，在一些领域缺乏核心技术、缺少自主知识产权和世界名牌，不得不更多地依靠廉价劳动力的比较优势去换取微薄利润。当前和今后一个时期，这种状况必须加以改变。
加快转变经济发展方式，首先，要坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向。经济结构不合理，是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结所在。要实现经济又好又快发展，就必须优化经济结构。加快经济结构调整，是增强我国经济发展能力，提升国际竞争力和抵御风险的重要要求。虽然在“十一五”期间，我们在结构调整方面迈出了令人欣喜的步伐，但总的来说，我国的产业仍处在国际产业链的低端。“十二五”时期，是国际金融危机后全球经济结构重构的关键时期，我国的经济结构调整必须向更深更广的领域进军，进一步优化消费、投资、出口三大需求的配置比例，并以扩大内需作为转方式、调结构的重要任务。而要真正启动内需，关键在于提高居民的消费能力，这就需要调整国民收入的分配结构，提高居民、特别是中低收入居民的收入水平；同时，我们还要借助城镇化进一步拓展持续发展的空间。调整经济结构的另一个关键在于，加快调整优化产业结构。为此，我们要积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业。同时，还要使服务业成为我国产业发展的一个“重中之重”，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。其次，要坚持把科技进步和创新作为重要支撑。尽管经过30多年的高速发展，我国经济总量已列世界前茅，但生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，经济发展的技术含量不高，很多关键技术和核心技术还受制于人，先导性战略高技术领域科技力量薄弱，重要产业对外技术依赖程度仍然较高，影响自主创新的诸多体制机制障碍依然存在。而在国际金融危机的冲击下，世界各国、尤其是主要大国都在对自身的经济发展进行战略筹划，纷纷寻找新一轮产业发展的重点。在这种情况下，我们必须把自主创新作为调整经济结构、转变发展方式的中心环节，把提高自主创新能力作为实现发展目标的战略基点，更好地发挥科技的支撑引领作用。其三，要坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。经济社会发展的目的，从来就不是单纯的财富积累，而是要改善民生、增进人民的福祉。“十一五”期间，保障民生、改善民生是一个突出的亮点。“十二五”时期，我们要顺应各族人民过上更好生活的新期待，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。只有让人民群众的收入不断增长，生活不断改善，社会保障不断完善，才能充分调动广大人民群众的积极性，形成推动经济社会又好又快发展的合力。其四，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点。这些年来，我们把建设资源节约型、环境友好型社会作为重大战略任务，不断加大节能环保投资力度，支持兴建了一批重大的节能环保工程，同时又淘汰了大量的落后产能，使节能减排取得重要进展、循环经济取得重大突破、环境质量有所改善，节约资源、保护环境、符合可持续发展理念的消费方式正在形成。当前和今后一个时期，我们必须继续采取更加有力的措施，更有效地利用资源，更有效地保护环境，从根本上转变高消耗、高排放的粗放发展方式。最后，要坚持把改革开放作为强大动力。实践表明，制约经济发展方式转变的最大症结在于体制机制不合理，推动科学发展根本上要靠强有力的制度保障。改革开放是发展的强大动力，也是加快转变经济发展方式的强大动力。“十二五”时期，是改革的攻坚时期，我们必须以更大的决心、勇气和精力，全面推进各领域改革。要更加重视改革的顶层设计和总体规划，进一步明确改革的优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革的积极性，切实尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展与社会和谐提供有力保障。
推进我国的经济结构调整：由我国的基本经济制度所决定，国有资本调整和国有企业重组的目的，是巩固和发展公有制经济，增强国有经济的控制力、影响力、带动力，发挥国有经济的主导作用；在调整和重组过程中，鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业的改组改制改造，进一步促进非公有制经济的发展。
从我国的基本经济制度和国有企业的实际情况出发，国有资本调整和国有企业重组的主要目标是：进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；加快国有大型企业股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；大多数国有中小企业放开搞活；到2008年，长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成；
③ 如何 推进经济结构战略性调整
十八大报告明确指出，推进经济结构战略性调整，着力解决制约经济持续发展的重大结构性问题。有学者认为，过去结构调整的效果不明显是因为政策不够科学或者执行不够有力，建议进一步加大结构调整的政府干预力度。我们认为，在一个综合的多维视角下进行客观分析后，才能准确把握推动经济结构演进的动力机制和发展方向。对于中国经济结构的多维观察与比较经济作为一个系统，存在着诸多观察比较的维度、层次，一个维度或者层次的变化很可能会同时影响到其他维度或者层次的变化。故而，经济结构观察与比较需要从系统出发，从多个维度、多个层次、多个方向展开。与此同时，每个国家都有自身特殊的内外部环境，简单以某个发达经济体作为参照物，做出的判断容易偏离实际。判断一国经济结构是否合理，需要全面了解自身经济内外部环境，了解各类因素如何影响经济结构演进。为此，我们利用世界银行数据库、联合国国民账户数据库和经合组织数据库的数据，从产业结构、需求结构和收入结构三个维度，对中国、美国、日本、巴西、印度以及世界经济高收入国家、中等收入国家和低收入国家经济结构进行了宏观、中观和微观三个层面的观察和比较。结果显示，中国经济结构虽与发达经济体以及其他发展中大国存在差异，但这种差异是中国寻求工业化的特定历史阶段的必然选择，也是中国充分发挥自身竞争优势的必然选择，在经济意义上具备一定的合理性。从产业结构来看，中国三大部门发展均衡性明显高于世界平均水平，其中工业部门是中国的专业化部门，其相对经济地位高于世界平均水平，也高于其他主要经济体。以工业为主导产业是我国能耗水平居高不下、环境污染问题日益严峻的根源。但这样的产业结构与我国在全球经济中追赶者的地位是相匹配的。成本领先发展战略是我国在工业化进程中不得不采用也是最能充分发挥自身优势的战略选择。对于追赶者而言，尤其是主要竞争优势在于劳动力成本低廉的追赶者，产品多样化战略是启动工业化进程的必然也是最佳选择。而追赶者的产品多样化通常以模仿领先者产业结构为特征，总是以技术相对简单的产品或服务作为突破口。具体到我国，基于上个世纪80年代的国际市场条件，选择符合自身竞争优势的制造业作为产业多样化的突破口，这是适合当时阶段的合理选择。从需求结构来看，中国最终消费率显着低于世界平均水平，经济增长对投资的依赖显着高于其他主要经济体。中国属于中等收入发展中国家，正处于工业化中后期，较高的国民储蓄率既是经济发展的必然结果，也是保持经济较快增长的必要条件。而且中国人一贯勤俭节约，有着为后代打算的传统，强烈的遗产动机极大抑制了居民消费，更进一步推高了国民储蓄率。有学者指责中国出口增长过快，贸易顺差过大，对外依存度过高。这样的批评很不公平。中国作为追赶者，国内需求规模和结构都无法满足产业多样化的需要，必须寻求外部市场。只有出口保持高速增长，产业多样化才能快速推进，否则新增生产能力无法消化。事实上，所有利用国际市场实现工业化的国家，如日本、韩国等，都有过对外依存度迅速上升的阶段，而中国的外贸依存度也仅相当于发达国家、发展中国家的平均水平。从收入结构来看，中国的分配现状与共同富裕的理想的确相去甚远，劳动报酬在国内生产总值中所占份额不断下降，行业薪酬差异持续扩大，贫富差距问题依然严峻。但分配不公并非中国独有的问题，是世界各国面临的共同现象。世界经济出现这一现象，根本原因在于经济全球化。随着经济全球化深入发展，资本从资本边际产出低的发达国家流向边际产出高的发展中国家，逐步推升了全球资本相对边际产出水平，且加剧了全球资本稀缺性，由此必然导致劳动报酬―资本收益比例逐步下降。中国资本收益比例趋于上升，则主要因为工业化带来的城乡经济一体化。一方面，长期城乡分割使得中国农村出现大量闲散人员，可以近乎无限地为城市工业化供应劳动力；另一方面，长期存在的贷款利率刚性表明，资金短缺一直是困扰我国工业化的瓶颈问题。在此背景下，基于市场机制的初次分配一定会更多倾向于企业，随着社会劳动生产率提升，劳动报酬与企业盈余比例趋于下降。推动中国经济结构调整的力量因素承认中国经济结构状况存在的历史合理性，并不意味着我们认为其不需要调整和变化。恰恰相反，客观评价后才能更好地理解结构调整的紧迫性和必要性，才能更好地认识经济发展过程正在酝酿和累积推动结构调整的内在动力。当前，推动我国经济结构调整的力量包括经济和政治两方面的因素。前者包括外部经济环境及自身竞争优势的变化，后者主要是社会压力结构的变化。外部经济环境变化主要体现为全球经济中的角色变化。2010年，中国已超过日本成为居欧盟、美国之后的世界第三大经济体。我们面临的国际市场已部分具备国内市场特征，产品供给与需求开始影响全球价格波动，在国际市场上买什么什么价格上涨，卖什么什么价格下跌。产品出口已涵盖几乎整个国际贸易产品目录，竞争对手由发展中国家扩大到发达国家，在低端产品和服务市场与后起发展中国家竞争，在技术复杂的产品和服务领域与先进的发达经济体竞争。我国已成为全球经济中的半追赶者和半领先者，无法再以纯粹的追赶者角色参与全球经济活动，无法单纯依靠通过模仿来推动工业化持续深化，依靠外部市场扩张来带动需求增长。2008年国际金融危机爆发后，发达国家为适应包括中国在内新兴大国崛起造成的全球市场竞争格局变化而提出经济再平衡、再工业化，更加剧了中国调整经济结构的紧迫性。自身竞争优势变化主要体现为劳动力成本优势结构的变化。长期以来，我国一直实施成本领先竞争战略，主要依靠劳动力成本低廉的优势，以放弃环境责任为代价，参与科技含量较低的国际产品和服务市场竞争。随着农村劳动力转移步入尾声，我们在传统制造和服务领域的劳动力成本优势逐步丧失，这一竞争凭仗难以为继，越南、菲律宾、印度等国际市场新玩家劳动力成本比我们更为低廉，更有资本实施成本领先战略。调查显示，2011年越南制造部门平均工资不到中国50%。但在科技含量高的行业，我们主要与发达国家竞争，劳动力成本优势仍然明显。2010年，我国城镇平均工资还不到美国平均工资的10%。与此同时，我国科技水平尽管整体上仍旧落后于发达国家，但在越来越多的领域已开始跻身世界领先行列，为我国带来了新的竞争优势。而高等教育的跨越式、爆发式发展，培养了大量有着创新能力的高素质劳动者，也使我国跨越发达经济体开发新技术、创新新产品、引领全球产业结构调整的可能性大大增加。社会压力结构变化体现为更加重视公平和环境。改革开放之初，劳动生产率低下是我国经济面临的主要问题，社会关注的重点是效率而非公平，而且社会各阶层都从旨在提高效率的改革中得益，收入水平和生活水平都明显提高，所以尽管开始出现贫富分化却没引起更多的关注与抱怨。本世纪以来情况发生了根本变化，分配不公平程度不仅超过了美、日等发达国家，在发展中国家中的排名也大幅上升。体制改革也进入了深水区，改革收益不再为所有人共享，甚至部分人群既得利益因改革而受损，社会对分配不公的容忍明显下降。当前，公平特别是分配公平已取代效率成为公众关注的重点，成为主流民意最迫切的诉求。与此同时，我国面临的环境保护与气候变化应对压力也日趋加大。一方面，为实现经济和社会的可持续发展，满足人们对于更美好生活环境的追求，中国自身需要更加注重环境保护，加大环境保护投入，提高各行业的环评准入门槛；另一方面，作为全球碳排放最多的国家，中国在国际气候变化应对谈判中面临着巨大的减排压力。而且，应对气候变化也为发达国家维持自身领先地位提供了一个新工具。欧洲开征航空碳税只是一个开端，发达国家未来还必将推出更多的类似措施，这对我国也将构成新的挑战。中国经济结构调整方向与目标十八大报告指出，推进经济结构战略性调整，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点。产业结构调整应以产业技术结构调整为基本方向，将提升自身国际产业链地位作为主要目标。如果我们继续满足于只提供具备劳动力比较优势的产品，容易固化自身在国际产业链的低端角色，也使得经济发展无法长久维持。提高劳动力素质，推动技术结构升级，既可以提高劳动生产率保持劳动力比较成本优势，又可以提高产品或服务质量增进差异化竞争力，有助于实现经济可持续发展。产业技术结构调整主要沿着两个方向展开，一是推动传统产业的技术结构升级，二是推动新产业、新产品、新技术创新。工业部门技术结构调整要着重推进新技术广泛应用和传统工艺流程改造，鼓励技术开发和产品创新，引导生产要素更多流入复杂技术工业部门和行业。服务部门技术结构调整要在利用新技术对物流、运输等传统行业进行升级改造的同时，大力发展金融保险、信息传输等技术复杂的现代服务行业，特别注意包括工业设计在内的各种生产性服务业的发展。需求结构调整应将提高投资效率作为着力点，但不宜把降低投资率作为目标。目前，我国居民消费已基本实现温饱开始向“享受型”消费过渡，消费规模增长和结构升级对产业结构调整和国民经济增长的拉动作用逐步显现。但也要看到，我国工业化进程尚未最终完成，基础设施建设、软件、设备和技术改造投资潜在需求空间十分巨大。将扩大消费需求作为需求结构调整的最终目标是适宜的，但现阶段不宜以抑制投资增长为代价。在未来相当长一段时间，我国投资还会保持一个较高速度的增长，而且也应维持一个较快的增长速度。政府投资是效率最低的投资方式，提高投资效率要着重降低政府投资比重。与此同时，我国仅靠国内需求目前尚不足以承担推动产业结构调整和国民经济持续增长的任务，还必须充分发挥外部市场的作用。扩大内需不能以牺牲出口增长为代价，出口结构优化必须以持续较快的出口增长为前提，不能采取逆市场行动、人为制造贸易平衡。收入分配不公、贫富差距扩大，问题出在微观层面，但解决问题需从微观、中观和宏观三个层面着手。宏观层面，应以提高居民可支配收入份额为目标，但应通过降低政府可支配收入份额来实现，不能人为扭曲劳动报酬―资本收益的市场比例。我国劳动力供应充裕的状况还将持续一段时间，劳动报酬份额很难在市场条件下获得提高。采用诸如提高最低工资标准的行政手段，又会造成市场价格扭曲、劳动雇佣减少，很难达到预期效果。中观层面，要打破国有资本对于高薪行业投资的垄断，打破权贵者对高薪行业就业的垄断，确保进入高薪酬行业机会均等性。微观层面，首先要加大教育投入力度，确保公众接受教育的公平性，提高弱势群体社会的竞争力，为分配公平营造一个公平的起点。同时还需努力消除腐败，避免社会财富过度集中，并适当加大资本利得课税力度，扩大资本利得课税范围。在经济结构调整过程中，政府应当如何定位是一个值得思考的问题。国内外经验表明，经济结构的形成和调整受制于复杂的经济因素本身，受制于经济发展规律本身，不可以依靠行政规划而设定。行政干预常常难以达到预期效果，甚至往往起到相反作用，扭曲增加了交易成本，降低了整体效率。目前，中国经济结构正在遵循自己的规律发展变化，其演进方向与预期目标基本相符，只是调整速度不能满足人们的热切愿望。政府要学会克制行政干预冲动，将应由市场解决的问题交给市场去调节。要着力于制度改革与创新，为市场经济提供更有力的制度保障，推动形成更加开放、更加公平的市场环境。只有市场调节功能发挥更为充分，经济要素结合更加有效，经济结构才能沿着不断增进效率与公平的方向更快调整。
④ 如何自我改善经济结构
自我改善经济结构，重点是要推进产业结构的合理化和高度化。
一是推进产业结构的合理化。要依据产业关联技术经济的客观比例关系，来调整不协调的产业结构，促进国民经济各产业间的协调发展。
二是要遵循产业结构演化规律，通过创新，推动产业结构的高度化演进。
⑤ 运用经济知识说明如何调整经济结构，促进小企业发展
调整经济结构，促进中小企业发展，可以从以下几方面着手：
1、中小企业的出资人是企业转型发展的关键。政府应引导企业出资人进一步解放思想，深化改革创新。只有坚持创新，才能加快中小企业的转型升级。中小企业要加快向创新驱动转型、向绿色低碳转型、向智能制造转型、向战略性新兴产业转型、向现代服务化转型、向文化产业转型、向内需主导及消费驱动转型。以此全面优化企业的技术结构、产品结构和组织结构。
2、中小企业要把握全球技术革命新趋势，努力培育新的增长点。企业要加快新技术尤其是关键核心技术研发应用，着力改造提升传统产业，努力形成新的竞争优势。要积极创新商业模式，努力将价值链向研发、标准制定、销售服务和品牌建设拓展。
3、政府应加快通过积极的财税政策，鼓励企业研发创新、技术升级，以提升产品和行业竞争力。建议完善研究开发和设计支出的所得税加计扣除政策，包括完善相关的统计、台账制度等，将鼓励企业增加研究开发投入的政策落到实处。
4、政府要加快深化金融体制改革，虚拟经济要向适应实体经济的发展转型。针对中小企业的特点，构建政策性金融和商业性金融相互协调补充的金融支持体系。加快民间资本进入金融领域的步伐，创新发展专门面向中小企业的金融机构，允许民间资本作为主要发起人设立并控股的小型金融机构等。
5、政府要围绕中小企业转型发展需求，制定人才培养和引进规划。对内提升人才素质，对外吸引人才，形成人才聚集的国家。要加快高校专业人才培养的转型，向培养复合型、创新型人才转变。要加强职业教育转型，培养高水平、高素质的新型操作人才。要制定优惠政策吸引海外人才。政府要制定对中小企业出资人的培训计划，以不断提升企业出资人的素质和市场竞争力，使之保持旺盛的企业家精神。
6、政府应鼓励有条件的中小企业，引进国外的先进技术、先进设备，使之加快原始创新、集成创新，引进消化再创新。要积极制定跨国经营战略，学会开展对外投资和并购，努力在国际市场获取技术、知识产权、人才、渠道、资源等要素，逐步实现研发、生产、销售的全球化布局，从而推动经济社会的大发展。
⑥ 经济结构调整需要解决哪些难题
最近两年，关于调整经济结构的观点经常见诸报端，已经成为一个热门话题。但结构调整到底调什么，说法却五花八门。有人说我国应改变内外经济失衡的状态，用人民币升值和减少退税的政策来挤压出口企业，以此来改变过分依赖外需的经济结构；有人根据机电产品及高科技产品的出口比重上升的事实，认为产业结构调整已经取得重要进展；还有些人主张限制投资增长速度，限制高耗能产业的发展，并着力提高服务业在GDP中的比重。这些观点有一部分是对的，但有一些难免有脱离实际或生搬硬套之嫌。经济结构调整到底调些什么好，确实值得好好研究。遏制出口没必要，刺激内需是核心当前我国经济存在的突出问题是内需不足，储蓄率偏高，内外关系严重失衡。内外失衡的表征之一是大量出口与大量进口相伴而生，能源、原材料、半成品大量流入中国，经过简单加工之后制成品又返销到世界各地，从而形成一个庞大的跨境商品循环圈。表征之二是外贸顺差节节攀升，2004年为320亿美元，汇改后的2005年首次跃上1000亿美元，2007年更是激增至2622亿美元，由此外汇储备也以惊人的速度累积，到2008年9月底已经高达19000亿美元。这就在商品大循环的同时，形成了出口货款汇入、央行外汇资金汇往境外投资的规模庞大的跨境资金循环圈。双循环格局的存在，有利于我国充分利用外国资源和市场，引进外资，促进经济发展，缓解就业压力；但同时也会带来贸易争端增多、流动性输入、外汇储备风险增加、对美元和美国金融市场过于依赖以及国民经济受全球形势的影响日趋明显等负面影响。从当前的形势看，我国“双循环”形式的内外结构失衡已比较严重，而且已到了必须认真加以改变的阶段。但要改变这种失衡状况，药方却不能开错。为求对症下药，首先必须找准内外失衡的主要原因。我国经济外溢过多、顺差高居不下，主要是如下三大因素造成的：第一，长期以来执行的重外轻内的经济政策。这些政策目前大都已得到改变，但残留的尾巴仍不少，对外资过于重视的观念仍深深扎根在地方官员头脑中。第二，被严重扭曲、没有真实反映成本的生产要素价格体系。环境保护执行不力，企业排污未付出对价，农民工工资长期过低，社--会保障严重不足，企业在安全生产方面的投入很不充分，水电、煤油及工业用地价格被人为压低；以上不合理的情况长期得不到有效改变的直接后果就是企业将本该由他们付出的成本转嫁给社--会、转嫁给国家、转嫁给子孙后代，由此生产出的商品成本自然明显低于世界平均水平。要达到内外平衡，必须逐步推进生产要素价格体系的改革，不能使用人民币升值的手段。升值不仅改变不了生产要素价格不合理的局面，还会把许多外向型企业挤垮，从而使企业更没有能力和财力去解决环保、社保、劳保及安全生产投入等均严重不足的问题。第三，不够旺盛的内部需求。按照X-M=Y-(C+I)的公式，消费和投资不足，一定会导致进出口顺差增加。在我国，由于许多人都认为经济增长已经过于依赖投资了，因此，近几年来政--府一直在控制固定资产投资的增长速度。这种偏离我国城市化阶段、偏离基础设施仍比较落后的国情的做法，是顺差太多、储蓄率(含企业、政--府的储蓄)偏高、产品外溢的原因之一。当然，内需不够旺最重要的原因不是投资，而是总体的消费明显不足。虽然我国的社--会财富已积累得比较多，但财富集中、贫富分化的现象也比较明显，基尼系数已从1988年的0.34上升至2006年的0.47。一方面，我国几千万的家庭尤其是农村家庭买不起、用不起家用电器；另一方面，许多学者却在叫嚷产能已经过剩，电冰箱、空调、微波炉出口金额在总产量中的比重已分别达到37%、49%和78.9%。这种矛盾的局面实际上正揭示了内外失衡的根本所在。要改变内外失衡的状态，政--府的工作重点必须放在以下五个方面：第一，下大力气解决三农问题，逐步改变城乡二元格局。第二，认真解决住房、医疗、教育、社--会保障等影响消费者信心的一系列问题(可以救地产，但不能救房价)。第三，在城市化和新农村建设阶段，容许固定资产投资保持比较高的增长速度。第四，逐步改变生产要素价格过低的局面，加强环境保护，提高安全生产的标准。第五，继续清理外资和外贸优惠政策(如出口贴息及招商引资政策)。制造业关键是品牌和附加值谈到外向型经济，谈到结构调整，就不能不提制造业的结构调整问题。有些人认为，我国的制造业结构不够合理，突出表现在传统制造业的比重偏高，对外出口的大都是服装、鞋类、玩具等价格低廉的劳动密集型产品。有些人还以机电产品出口占总出口的比重已升至57.8%为由，宣称近年来结构调整已取得明显进展。实际上这种观点只看到问题的表象，没有抓住本质。继续鼓吹这种观点对中国经济的和谐发展是有害的，应当加以批驳：第一，我国每年新增劳动力高达1600多万，就业压力一直很大。在此情况下，保持劳动密集型产业的稳定发展就显得特别重要。最近几年我国经济发展速度很快，但GDP就业弹性系数却从80年代的0.303急剧下降至0.105左右，由此带来了大学生就业难等一系列问题。这种状况与有些地方动不动就上大项目，过分追求资本密集型及高科技型产业投资有一定的关系，如果各个省市按此思路来推动经济结构转型，后果将会不堪设想。第二，我国的出口产品只赚吆喝赚钱少，与产品种类无关，与加工贸易方式及外资主导的贸易格局有相当大的关系。因为在外贸中外国企业和外商投资企业占主导地位，所以，我们赚不到相对丰厚的技术专利费用和销售利润；因为在外贸出口中加工贸易占了大头，许多出口仅仅是简单或贴牌贸易，所以，我国企业拿不到品牌收益和境外的差价收益；因为我们对民族品牌扶持不够，所以许多中资企业即使独立生产了，也不得不依附于境外的跨国公司。第三，我国出口的高科技产品90%以上是外商投资企业生产的。IBM、戴尔等纷纷把生产基地搬到中国，由此带来的后果不仅仅是顺差过多，还会因同质竞争而进一步加剧西方政客及劳工界的反华情绪。实际上，即使是这些被某些人拿来炫耀的高科技出口产品，中国从中获取的收益仍然是十分有限的。在这方面笔者给出的政策建议是：第一，在保持劳动密集型产业稳定发展的同时，积极发展以国内自主创新为基础的高科技产业。第二，在产业、金融、税收和政--府消费等诸多方面采取积极的措施，支持有实力、有品牌的中资企业不断发展壮大。第三，不论是何种制造业，政--府都应当支持企业不断增加产品的附加值，重视品牌创建及技术研发等工作。城乡二元格局亟待改变前面已经提到，要改变经济内外失衡的状况，关键措施之一就是要认真、彻底地解决困扰多年的三农问题。内需不足与9亿农民的整体消费水平低有相当大的关系，而农民消费不起则又与不合理的城乡二元格局有关：包括现代化的城市与基础设施落后的农村相对应、居民的较高收入与农民的低收入相对应、缺乏养老和医疗保障的农民与后顾之忧较少的居民相对应，以及企事业单位的正式职工与各方面待遇明显偏低的农民工相对应等。为此，我们应当改变农业补贴工业的做法，使城市和工业更多地反哺农村和农业；改变国家资源大部分都投资在城市基础设施和居民生活保障方面的做法，显着加大各级财政对农村环卫、道路、水电、教育和农业生产等方面的投入，逐步提高农民的医疗和养老保障水平，并强制企业为农民工建立安全的生产环境及完善的社--会保障机制。在农业方面，除了鼓励适度规模经营、增加农业直补外，最直接、最有效的手段就是逐步提高粮食收购价格，使农民更加安心于农业生产，使农村尽快摆脱只有老弱病残在耕作的危险局面。不能盲目限制固定资产投资除了以上三大结构调整外，有些人还主张改变经济发展过于依赖投资的局面，改变服务业比重偏低的状况，并限制高耗能产业的发展。对此我们也应当一分为二地加以分析。就固定资产投资而言，增长速度过快确实容易导致供需失衡、资源紧张及通货膨胀，但这并不等于说限制投资增速就是合理的。在是否需要控制固定资产投资的问题上，我们应当看到，这几年的形势与上世纪八九十年代已经有很大的不同：首先，我国目前正处于人口红利及城市化、工业化加快发展的阶段。我国的城镇化率2007年只有44%，人口抚养比已从1982年的61.6%下降至去年的不足40%。在此情况下，固定资产投资速度稍快一些是合理的，对社--会资源进行跨期最优配置是应该的。第二，在固定资产投资的资金来源中，企业自有资金的比重2006年已高达59%，而政--府资金的比重却只有13.6%，这与改革开放后最初20年的情况相比已有很大的变化。第三，自2003年以来我国国际收支一直处于严重失衡的状态，而且顺差的规模越来
⑦ 如何调整经济结构 促进可持续发展
我国产业结构调整的方向和重点是：
一是巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变；
1 、构建生态型农业。农业作为国民经济中唯一的生态经济，是实现可持续发展的重中之重。通过人的劳动和干预，不断调整和优化农业结构及其功能，建立起按自然办事的高效人工生态系统，在生态稳定的前提下实现能量转换率最高，物质产出量最大，环境保护最好，资源利用最合理，经济效益最佳，物质和能量循环不已并且良性循环的现代化农业。
二是加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力；
三是以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用；
四是加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用；
五是提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展；
六是大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调；
七是优化产业组织结构，调整区域产业布局；
八是实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。
⑧ 经济发展中的结构怎么调整、产业怎么升级
优化产业结构，转变经济增长方式，应从中国的实际情况出发。扩大内需消费，有利于实现产业结构的调整和升级；自主创新是经济发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高中国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑；制造业占第二产业的80％以上，是国民经济的主导产业，因而制造业的优化升级——信息化，就成为我国产业结构升级的关键环节；新能源的发展可以改善和优化能源结构，保护环境，提高人民生活质量，促进国民经济和社会可持续发展。
中央经济工作会议强调：2009年的经济发展方式是保增长、扩内需、调结构。把结构调整和加快发展方式作为保增长的主攻方向，调整收入分配结构、产业结构、城乡结构和地区结构，努力创造新的经济增长点和新的竞争优势。
具体措施：一、控制高耗能、高污染行业发展高耗能。二、摆脱粗放式发展，向集约化、多元化模式发展。 三、扩大内需消费，提高自主创新能力，制造业优化升级，由传统能源向新能源转换。
⑨ 如何解决世界经济的结构性问题
现行货币体系是布雷顿森林体系70年代崩溃后不断演化的产物，学术界也称之为牙买加体系。
现行货币体系下固定汇率制和浮动汇率制的缺点：
固定汇率制：
（1）汇率基本不能发挥调节国际收支的经济杠杆作用
（2）为维护固定汇率制将破坏内部经济平衡。比如一国国际收支逆差时，本币汇率将下跌，成为软币，为不使本币贬值，就需要采取紧缩性货币政策或财政政策，但这种会使国内经济增长受到抑制、失业增加。
（3）引起国际汇率制度的动荡和混乱。东南亚货币金融危机就是一例。
浮动汇率制：
（1）浮动汇率调节国际收支的能力是有限的
（2）不利于贸易和投资的发展。因为汇率波动的不确定性存在很大风险。助长了外汇投机活动，会加剧国际金融市场的动荡与混乱。